Presentación de PowerPoint

Minería y Finanzas Públicas
Regalías, canon superficiario y
régimen tributario
Guillermo Rudas Lleras
Economista
Bogotá, D.C. - 8 de febrero de 2012
Temas
• Metas del PND Prosperidad para todos:
crecimiento y déficit fiscal
• Minería e hidrocarburos: Impuesto sobre
utilidades
• Canon superficiario: recursos para
fortalecimiento institucional
• Evolución de regalías
• Minería y reducción de la pobreza
• Conclusiones
Metas del Plan Nacional de
Desarrollo
Explotación de minas y canteras: Hidrocarburos y Carbón
% del PIB
Valor agregado
(Miles de millones de $ constantes)
Valor agregado y participación en el producto interno bruto (PIB) – 2000(I) 2011(III)
Fuente. Dane. Producto interno bruto trimestral por ramas de actividad económica. Valor agregado explotación de minas y canteras a
precios constantes. Series desestacionalizadas, III trimestre de 2011 (22/Dic/2011).
Explotación de minas y canteras: Minerales metálicos y No metálicos
% del PIB
Valor agregado
(Miles de millones de $ constantes)
Valor agregado y participación en el producto interno bruto (PIB) – 2000(I) 2011(III)
Fuente. Dane. Producto interno bruto trimestral por ramas de actividad económica. Valor agregado explotación de minas y canteras a
precios constantes. Series desestacionalizadas, III trimestre de 2011 (22/Dic/2011).
Minería e hidrocarburos
Impuesto a la renta
35%
35%
15%
35%
15%
35%
15%
35%
15%
35%
35%
15%
35%
35%
15%
28%
35%
35%
8%
35%
8%
35%
8%
35%
8%
35%
8%
35%
8%
35%
35%
8%
35%
35%
8%
2,5%
Títulos mineros y canon superficiario
467 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
467 + 187 =
654 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
654 + 172 =
826 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
826 + 221 =
1.047 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
[Corte a 7 de mayo de 2009]
1.047 + 3.724
= 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009)
= 8.444 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
[Corte a 7 de mayo de 2009]
1.047 + 3.724
= 4.771 mil hectáreas
4.771 + 3.673 (Jul-Oct 2009)
= 8.444 mil hectáreas
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
Colombia. Superficie con título minero. Área acumulada y tasa de crecimiento anual.
1990-2009
Fuente: Instituto Colombiano de
Geología y Minería - Ingeominas
Canon superficiario y capacidad financiera de la
autoridad minera
Canon superficiario y capacidad financiera de la
autoridad minera
Minería e hidrocarburos
Regalías
Minería e hidrocarburos
Impuesto no pagado
vs
Regalías
Minería, regalías y condiciones
socioeconómicas
El caso del oro
Producción de oro
2004-2010: 31 ton/año
20 municipios: 80.3% del total
Regalías: 4% - 6% del valor
87% a municipios
10% a departamentos
Producción de oro
2004-2010: 31 ton/año
20 municipios: 80.3% del total
Regalías: 4% - 6% del valor
87% a municipios
10% a departamentos
A manera de conclusión
• Carbón y metales preciosos: fuerte discrepancia entre
utilidades de cuentas nacionales y registros de
impuestos
• Impuesto sobre utilidades (2002-2010):
Nominal = 35%
Real: Petróleo = 28% / Carbón = 8% / Oro = 2.5%
• Regalías vs Impuestos no pagados (2004-2008)
Petróleo = $20b / Carbón = -$6b / Oro = -$1b
• Canon superficiario: Incertidumbre
• Debilidad institucional (Minera / Hacienda)
• Metas del PND Prosperidad para todos
– ¿Metas de reducción del déficit fiscal?
– ¿Metas de reducción de la pobreza?