El Colegio presenta alegaciones a un proyecto de dudosa legalidad

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AC T I V I DA D CO L E G I A L
GESTIÓN DE LICENCIAS MUNICIPALES
El Colegio presenta alegaciones
a un proyecto de dudosa legalidad
El nuevo proyecto de
ordenanza para la
gestión y control de las
Licencias Urbanísticas
de Actividades
presentado por el
Ayuntamiento ha
generado polémica
entre varios colegios
profesionales y
sindicatos. El colegio -a
través de su asesoría
jurídica- ha presentado
alegaciones al
considerar que varias
de sus disposiciones
rozan la ilegalidad.
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os letrados del Colegio han
presentado alegaciones a las
modificaciones que –sólo cuatro años después de su entrada en vigor–, el Gobierno municipal de Madrid
ha preparado para la Ordenanza Municipal de Tramitación de Licencias Urbanísticas. Varios colegios profesionales
se han mostrado muy críticos con este
nuevo y drástico cambio en las ordenanzas que prevé, entre otras cosas, implantar un sistema mixto de concesión
de licencias urbanísticas. Preocupa en
los Colegios -y también en las organizaciones sindicales que han llegado a
convocar movilizaciones de protestaque se privatice parte de un ámbito tan
delicado e importante como el Urbanismo, donde se mueven importantes
cantidades de dinero. En este sentido,
el Colegio duda de la legalidad de las
llamadas OCU (Organismos de Control Urbanístico) que, además de compartir el nombre con una conocida asociación de consumidores -lo que les da
un carácter de aparente oficialidad-, serán las empresas privadas que se encargarán (seguramente previo pago de las
nuevas tasas correspondientes) de la fase preliminar de las concesiones. En esta fase, al tratarse de empresas privadas,
no podrán aplicarse los principios del
Derecho Administrativo.
Según el Ayuntamiento, la normativa
–que se basa en la ya poco clara Ley del
Suelo de la CAM– se ha modificado a
raíz del llamado ‘Caso Guateque’, para
corregir el mal funcionamiento de la
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DEJA EN MANOS
PRIVADAS LA
CONCESIÓN DE
LICENCIAS, PONIENDO
EN PELIGRO LA
SEGURIDAD JURÍDICA
DE LOS CIUDADANOS
La nueva ordenanza municipal de concesión de licencias estará gestionada en una primera fase por las
llamadas OCU (Organismos de Control Urbanístico), que a pesar de su nombre serán empresas privadas.
gestión de licencias. Sin embargo, muchos colegios profesionales no creen
que la privatización sea la mejor solución, sino en todo caso que debe ser
reforzado el control y mejorados los
procedimientos públicos. Se teme que
exista inseguridad jurídica para los ciudadanos, pues en la fase pre-administrativa de la que se encargarán las llamadas OCU´s, no se especifican los
procedimientos a seguir por el ciudadano ni se articula procedimiento alguno para presentar posibles recursos
ante las decisiones de estos organismos
privados. Los colegios se preguntan
qué ocurrirá en el futuro con la gestión
de las licencias por parte de estas em-
presas cuando ahora que depende de la
Administración ya hay en multitud de
ocasiones problemas de interpretación
de la normativa debido a la complejidad del ordenamiento urbanístico.
El Ayuntamiento ha alegado que gracias a esta nueva ordenanza se acortarán los plazos de tramitación, agilizando la concesión de las licencias, pero
no se ha contado con los plazos pre-administrativos, los mismos que gestionarán las OCU´s al emitir sus certificados
de conformidad. El Colegio también
teme que el nuevo sistema suponga un
aumento de costes para el ciudadano,
dado que la ordenanza no aclara nada
al respecto. Lo presumible es que, ade-
más de abonar las tasas del Ayuntamiento, abrá que abonar tarifas a estas empresas, igual que ocurre en distintos trámites de la CAM ante la Dirección General de Industria donde las EICIS, lejos
de agilizar la gestión, han aumentado
los trámites y los gastos sin producir beneficio alguno a los ciudadanos.
Por otro lado, y con motivo de la información pública de la actual O.T.L.U ya
se propusieron por parte de varios colegios profesionales y de asociaciones de
funcionarios municipales determinadas
medidas para mejorar y agilizar estos
procedimientos. El Colegio lamenta
que estas propuestas no se hayan tenido en consideración, y espera que en esta ocasión sean tomadas en cuenta las
alegaciones presentadas a la nueva ordenanza, dado que se trata de un tema de
vital importancia para la ciudad de Madrid, para su economía y para los intereses de todos los profesionales y de los
ciudadanos en general. En este sentido,
el Colegio seguirá atento a la evolución
del proyecto municipal, pero sería necesario también contar con la participación de otros Colegios Profesionales
afectados por esta normativa, de los partidos políticos e incluso de la propia Comunidad de Madrid.
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