estudios previos para contratar la prestación de servicios de

ESTUDIOS PREVIOS PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE
CAPACITACIÓN, CON EL FIN DE
DESARROLLAR Y FORTALECER
COMPETENCIAS
LABORALES
DE
LOS
FUNCIONARIOS
DE
LA
SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, DE ACUERDO CON EL PLAN
DE CAPACITACION INSTITUCIONAL.
La Superintendencia requiere contratar los servicios de capacitación para desarrollar y
fortalecer competencias laborales en los funcionarios, de acuerdo con el Plan de
Capacitación Institucional.
Los presentes estudios previos han sido elaborados de acuerdo con las disposiciones
contenidas en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, y los Decretos
019 y 0734 de 2012.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA
CONTRATACIÓN
La Superintendencia de Industria y Comercio en el desarrollo de las actividades
propias de la Entidad y en cumplimiento de sus objetivos, requiere mantener un alto
grado de conocimiento y actualización de sus profesionales con el fin de fortalecer en
forma integral las dimensiones de las competencias laborales y así generar una mayor
contribución en el logro de las metas y objetivos Institucionales.
La capacitación es un proceso organizado, relativo a la educación formal y para el
trabajo y desarrollo humano, dirigido a prolongar y a complementar la educación inicial,
mediante la generación de conocimientos, el desarrollo de habilidades y el cambio de
actitudes, con el fin de incrementar la capacidad individual y colectiva para contribuir al
cumplimiento de los propósitos Institucionales. Para la Superintendencia de Industria y
Comercio la capacitación se constituye en una herramienta de gestión flexible,
dinámica y moderna que busca permitir que la Entidad cuente con profesionales cada
día más competitivos.
Con el propósito de desarrollar y fortalecer competencias laborales, buscando aportar
conocimientos y habilidades que permitan el mejor desempeño laboral y el logro de
los objetivos institucionales; así como el de facilitar la preparación permanente de los
empleados para elevar sus niveles de satisfacción personal y laboral
y en
cumplimiento del artículo 5° del Decreto-Ley 1567 de 1998, la Superintendencia de
Industria y Comercio debe ejecutar el Plan de Capacitación Institucional.
Así mismo, el numeral 1 del artículo 36 de la Ley 909 de 2004, establece que las
entidades deben adelantar la formación y capacitación de los servidores públicos
orientada al desarrollo de sus capacidades, destrezas, habilidades, valores y
competencias fundamentales, con miras a propiciar su eficacia personal, grupal y
organizacional de manera que se posibilite el desarrollo profesional y el mejoramiento
en la prestación de los servicios.
La Superintendencia de Industria y Comercio requiere capacitar a sus funcionarios de
conformidad con lo establecido en el Plan de Capacitación Institucional
1
2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR,
IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR
ESPECIFICACIONES
E
2.1.
OBJETO: La Superintendencia de Industria y Comercio requiere contratar los
servicios de capacitación, para desarrollar y fortalecer competencias laborales en
los funcionarios, de acuerdo con el Plan de Capacitación Institucional.
Las capacitaciones a contratar comprenden seis (6) grupos. Cada grupo está
conformado por las capacitaciones relacionadas a continuación, en los siguientes
temas:
GRUPO 1: AREA BASICA
Ortografía redacción y gramática
Excel avanzado
GRUPO 2: AREA JURIDICA
Análisis de pruebas en Propiedad Industrial
Ley 1480 de 2011 - Estatuto del Consumidor
Actualización en contratación estatal (Módulo general)
Diplomado en
contratación
estatal
Temas:
-Modalidades de contratación
-Planeación contractual
-Planear desde el mercado
(Dirigido a los
-Prepliegos
funcionarios de -pliegos
la Delegatura de -Cierre de la licitación
Protección de la -Presentación de la oferta
Competencia).
-Selección de los contratistas
-Nueva función del RUP
-Nuevas formas contractuales: a)
compras por catálogo y convenios
marco b)subasta inversa, compra en
bolsa.
- Equilibrio económico y administración
de riesgos
-Contratación de las empresas
industriales y comerciales del Estado
-Ley antitrámites
-Decreto anticorrupción
-Nuevo Código Único de contratación
2
80
funcionarios
30
funcionarios
22 horas
por curso
25 horas
30
funcionarios
30
funcionarios
30
funcionarios
20
funcionarios
20 horas
40 horas
30 horas
100 horas
Técnicas legislativas
10
funcionarios
25
funcionarios
15 horas
9
funcionarios
25 horas
salud 30
funcionarios
30 horas
20
funcionarios
4
funcionarios
10
funcionarios
20 horas
15
funcionarios
15
funcionarios
20 horas
Hermenéutica Jurídica
20 horas
GRUPO 3: AREA SOCIALES
Administración del Talento Humano en el sector público
GRUPO 4: AREA GESTION INTEGRAL
Formación auditores gestión ambiental
ocupacional
GRUPO 5: AREA FINANCIERA
Manejo presupuestal y financiero
Información exógena 2011 distrital
Curso Normas Internacionales de Contabilidad
GRUPO 6: AREA DOCUMENTAL
Gestión documental
Digitalización
y
2.2.
NATURALEZA DE CONTRATO: Prestación de Servicios
2.3.
OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA
8 horas
30 horas
20 horas
1. Aplicar metodologías de aprendizaje para adultos que garanticen el desarrollo
de la competencia laboral.
2. Presentar previamente a la realización de las capacitaciones para aprobación
del supervisor del contrato, el plan operativo que contenga la información
detallada del evento de capacitación.
3. Disponer de instalaciones debidamente dotadas, de fácil acceso y con las
condiciones de seguridad necesaria que le permitan cumplir con las obligaciones
del contrato. Las aulas ofrecidas para realizar esta actividad de formación deben
contar con equipos técnicos, materiales, equipos de audio, elementos de apoyo
y ayudas audiovisuales modernas para el adecuado desarrollo de las
capacitaciones. La disponibilidad de instalaciones y aulas o lugar donde se
llevarán a cabo las capacitaciones se deberá acreditar mediante certificación
3
suscrita por el representante legal del lugar propuesto en el que se comprometa
a brindar espacios que le permitan cumplir con las capacitaciones.
4. Asignar docentes altamente calificados, especializados en área académica y
debidamente entrenados en manejo y uso de técnicas adecuadas en pedagogía
del aprendizaje por competencias orientado a integrar las habilidades, los
conocimientos y comportamientos de los participantes que permitan asimilar la
aplicación de conceptos en actividades prácticas en la mayor medida posible, a
su entorno especifico laboral, con mínimo dos (2) años de experiencia como
docente, con conocimiento en los temas específicos a tratar.
5. Entregar al día siguiente de la suscripción del contrato, el perfil de los posibles
profesores que desarrollarán los cursos. Si por razones de fuerza mayor o caso
fortuito el profesor escogido no puede asistir a alguna de las sesiones
programadas, el contratista deberá comunicar esta novedad a la contratante lo
antes posible y efectuar una jornada adicional en la forma, tiempo y
circunstancias más favorables y ventajosas para los funcionarios.
6. Presentar al supervisor del contrato de la Superintendencia de Industria y
Comercio un informe sobre la ejecución del contrato, detallando la asistencia y
los resultados del aprendizaje individual y grupal.
7. Designar un responsable de la gestión del contrato que coordine eficazmente su
ejecución y resuelva oportunamente cualquier dificultad en el desarrollo del
contrato.
8. Suministrar a los participantes carpetas, material didáctico, cuadernillos, esferos,
memorias de las capacitaciones en medio magnético y refrigerios
9. Expedir y entregar las certificaciones a los participantes que cumplan con el
85% de asistencia las sesiones.
10. Cumplir las fechas y horario establecido por la contratante.
11. Realizar una evaluación inicial y una evaluación al finalizar cada capacitación,
con el fin de medir el cumplimiento de las expectativas, aplicabilidad de los
conocimientos y el dominio de habilidades adquiridas por cada uno de los
participantes.
12. Al finalizar cada actividad de capacitación, el contratista deberá entregar un
informe detallado de la actividad y deberá contener por lo menos lo siguiente:
a. Los resultados de la evaluación de conocimientos aplicada a los
participantes de cada evento de capacitación, al iniciar y finalizar el
curso y los avances alcanzados por parte de los mismos, con las
respectivas recomendaciones.
b. Copias de los diplomas de asistencias y copias de constancias con la
indicación de horas de asistencias entregadas.
4
c. El informe académico discriminando la temática, la metodología y los
ejercicios desarrollados en la ejecución de la capacitación.
13. Mantener vigente durante la ejecución del contrato la afiliación al sistema
integral de seguridad social y hacer los pagos de los aportes correspondientes.
14. Obrar con lealtad y buena fe durante la ejecución del contrato, evitando
dilaciones y entrabamientos que pudieran presentarse
15. Supervisar el correcto desempeño de sus empleados o personas destinadas
para la prestación del servicio contratado.
16. Las demás que contribuyan a garantizar el cumplimiento del contrato y las que
por su naturaleza le sean atribuibles conforme al objeto y alcance del mismo
17. Para efectos del pago el contratista deberá adjuntar con la factura, la constancia
del pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social integral y
Parafiscales, conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y
el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
18. Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato y que garanticen su
cabal y oportuna ejecución.
2.4. OBLIGACIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO
1. Verificar que el servicio suministrado se ajusten a las condiciones técnicas y de
calidad exigidas.
2. Revisar y aprobar la estructura de cada plan de estudio
3. Pagar el valor del contrato en los términos estipulados.
4. Adelantar las acciones necesarias para la eficiente ejecución del contrato.
5. Cumplir con las demás obligaciones previstas en la ley aplicables a este tipo de
contratos.
2.5.
VALOR Y FORMA DE PAGO DEL CONTRATO
El valor del contrato es la suma de Doscientos Tres Millones Doscientos Veintiséis
Mil Pesos ($203.226.000.oo m/cte) incluido IVA. El presupuesto oficial de cada uno
de los grupos es el siguiente:
GRUPO 1: AREA BASICA
Ortografía redacción y gramática
$26.500.000
Excel avanzado
$10.000.000
$36.500.000
5
GRUPO 2: AREA JURIDICA
Análisis de pruebas en Propiedad Industrial
$13.000.000
Ley 1480 de 2011 - Estatuto del Consumidor
$24.000.000
Actualización en contratación estatal
$14.000.000
Temas:
Diplomado en
$34.000.000
contratación estatal -Modalidades de
contratación
(Dirigido
a
los -Planeación contractual
funcionarios de la -Planear desde el
Delegatura
de mercado
Protección de la -Prepliegos
Competencia).
-pliegos
-Cierre de la licitación
-Presentación de la oferta
-Selección de los
contratistas
-Nueva función del RUP
-Nuevas formas
contractuales: a)compras
por catálogo y convenios
marco b)subasta inversa,
compra en bolsa.
- Equilibrio económico y
administración de riesgos
-Contratación de las
empresas industriales y
comerciales del Estado
-Ley antitrámites
-Decreto anticorrupción
-Nuevo Código Único de
contratación
Técnicas legislativas
$6.000.000
Hermenéutica Jurídica
$11.300.000
$102.300.000
GRUPO 3: AREA SOCIALES
Administración del Talento Humano en el sector $10.000.000
público
$10.000.000
GRUPO 4: AREA GESTION INTEGRAL
Formación auditores gestión ambiental y salud $15.000.000
ocupacional
$15.000.000
6
GRUPO 5: AREA FINANCIERA
Manejo presupuestal y financiero
$7.000.000
Información exógena 2011 distrital
$2.426.000
Curso Normas Internacionales de Contabilidad
$10.000.000
$19.426.000
GRUPO 6: AREA DOCUMENTAL
Gestión documental
$10.000.000
Digitalización
$10.000.000
$20.000.000
La Superintendencia de Industria y Comercio pagará al contratista el valor del contrato
de acuerdo con cada capacitación realizada, previa presentación de la factura y
certificación de cumplimiento a entera satisfacción expedida por el supervisor del
contrato; lo anterior, dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la recepción por
parte de la Dirección Financiera de la respectiva factura.
2.6. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será de seis (6) meses, contados a partir de la firma
del acta de inicio, previa aprobación de la garantía y registro presupuestal.
2.7. PRESUPUESTO OFICIAL
El presupuesto oficial para la presente contratación es de ciento sesenta y nueve
millones doscientos veintiséis mil pesos ($169.226.000.oo m/cte) incluido IVA,
asignado al rubro de Funcionamiento- capacitación según certificado de disponibilidad
presupuestal No.19812 expedido por la Dirección Financiera el 22 de marzo de 2012.
2.8. LUGAR DE EJECUCIÓN
En la ciudad de Bogotá D.C.
2.9. SUPERVISIÓN:
La supervisión del contrato será ejercida por la Coordinadora del Grupo de Trabajo de
Talento Humano o por la persona que la ordenadora del gasto designe para este fin.
3. FUNDAMENTOS
SELECCIÓN
JURIDICOS
QUE
SOPORTAN
LA
MODALIDAD
DE
El marco legal del proceso de selección y del contrato que se derive de su
adjudicación, está conformado por las normas contenidas en la Constitución Política y
7
leyes de la República de Colombia, y en especial, el Estatuto General de Contratación
de la Administración Pública (Ley 80 de 1993) reformado mediante la Ley 1150 de
2007, la Ley 1474 de 2011 y los Decretos 019 y 0734 de 2012. También le son
aplicables las demás normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir
los aspectos del presente proceso de selección. En lo que no se encuentra
particularmente regulado, se aplicarán las normas de la función pública, el código
contencioso administrativo, las comerciales y las civiles colombianas vigentes.
De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y el artículo
23 de la Ley 1150 de 2007, el proponente y el futuro contratista, tanto para la
presentación de la oferta como para suscripción del contrato, ejecución y pagos dentro
del mismo deberá cumplir sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social
Integral y aportes Parafiscales, (Cajas de compensación Familiar, SENA e ICBF).
Las normas actualmente vigentes en la República de Colombia, que resulten
pertinentes al presente proceso de selección, se presumen conocidas por todos los
proponentes.
3. MODALIDAD DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El presente proceso de contratación se enmarca dentro de la modalidad de Selección
Abreviada de Menor Cuantía que tendrá el procedimiento establecido en la Ley 80 de
1993, el Numeral 2 del Artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011 y los
Decretos 019 y 0734 de 2012.
La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para
aquellos casos en que por las características del objeto a contratar, las circunstancias
de la contratación o la cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión
contractual.”
El numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 del 2007 establece como una de las
modalidades de selección del proponente, la selección abreviada, modalidad que será
la que se utilizará en el presente proceso de selección, atendiendo los procedimientos
señalados para esta modalidad de selección en los decretos 019 y 0734 de 2012.
EXPERIENCIA GENERAL.
EL OFERENTE debe anexar como requisito técnico mínimo a su OFERTA para
acreditar la experiencia general, al menos tres (3) certificaciones o actas de liquidación
de contratos ejecutados cuyo objeto sea o haya sido igual o similar al del presente
proceso de contratación desde el 1° de enero de 2008, y cuya sumatoria debe ser igual
o superior al 100% del presupuesto oficial del presente proceso de selección.
8
4.
JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN
IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE, DE CONFORMIDAD CON EL
DECRETO 0734 DE 2012.
La Superintendencia en esta contratación, realizará un análisis comparativo de las
propuestas teniendo en cuenta los aspectos que se relacionan a continuación y
seleccionará aquélla que obtenga el mayor puntaje.
Las ofertas serán evaluadas sobre un total de mil (1000) puntos, resultantes de la
sumatoria de los puntajes otorgados a los parámetros de ponderación de conformidad
con lo establecido en la siguiente tabla:
Las ofertas serán evaluadas sobre un total de mil (1000) puntos, resultantes de la
sumatoria de los puntajes otorgados a los parámetros de ponderación de conformidad
con lo establecido en la siguiente tabla:
FACTORES DE EVALUACIÓN Y VERIFICACIÓN
PARAMETRO
Evaluación jurídica
Evaluación financiera
Evaluación técnica
EVALUACIÓN TÉCNICA
EVALUACIÓN ECONÓMICA
APOYO A LA INDUSTRIA
NACIONAL
TOTAL:
1000 PUNTOS
VERIFICACIO
N
Habilitante
Habilitante
Habilitante
EVALUACIO
N
Ponderable
Ponderable
Ponderable
PUNTAJE
Habilitante
Habilitante
Habilitante
400 puntos
500 puntos
100 puntos
4.1 EVALUACIÓN TÉCNICA (HASTA 400 PUNTOS)
4.1.1. Factor Experiencia (200 puntos): Al proponente que tenga mayor experiencia
adicional a la mínima requerida se le asignarán doscientos (200) puntos y a los demás
en forma proporcional descendente, mediante una regla de tres simple.
4.1.2. Factor Cupos Adicionales (200 puntos): Al proponente que ofrezca mayor
numero de cupos adicionales para participantes con las mismas especificaciones y
dentro de las mismas jornadas, se le asignarán doscientos (200) puntos y a los demás
en forma proporcional descendente, mediante una regla de tres simple.
4.2 VALOR DE LA OFERTA ECONÓMICA (HASTA 500 PUNTOS)
FACTOR ECONÓMICO: 500 PUNTOS
Busca obtener el precio más favorable teniendo en cuenta que para la
Superintendencia de Industria y Comercio, es primordial utilizar sus recursos de la
9
manera más eficiente posible. El proponente que ofrezca el menor precio, en cuenta
cada uno de los grupos, obtendrá 500 puntos y proporcionalmente los subsiguientes.
Se le asignará el mayor puntaje a la propuesta de menor precio, y a las siguientes un
puntaje proporcional al valor de la propuesta de menor precio, de acuerdo a la
siguiente fórmula:
P: Mp * 500 puntos / Pac
P= Puntaje
Mp =Menor precio
Pac =Precio a comparar
NOTA: PRECIOS ARTIFICIALMENTE BAJOS: Para el efecto, se dará aplicación a lo
señalado en el artículo 2.2.10 del decreto 734 de 2012, si la Superintendencia llegare a
estimar al momento de adjudicar que los valores ofrecidos resultan artificialmente bajos
requerirá al oferente para que explique las razones que sustenten el valor ofertado y,
con base en las mismas y la información que tenga a su alcance, decidirá si le adjudica
el contrato.
En el evento en que se decida no adjudicar a dicho proponente, la Superintendencia
procederá a adjudicarle al oferente que figure en segundo lugar del orden de
elegibilidad.
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL (100 puntos)
En desarrollo de lo establecido en la Ley 816 de 2003 y con la finalidad de apoyar la
industria nacional se asignarán los siguientes puntajes:
FACTOR
PUNTAJE
Proponente certifique que utiliza en un 100% personal nacional 100 PUNTOS
para la prestación del servicio.
Cuando el proponente certifique personal nacional y extranjero para 50 PUNTOS
la prestación del servicio.
(i) Cuando el proponente y el personal vinculado sea cien (100%) colombiano, se le
asignará cien (100 puntos).
(ii) Cuando el proponente y el personal vinculado sea cincuenta (50%) o más (hasta
noventa y nueve punto noventa y nueve por ciento) 99.99% colombiano se le asignará
cincuenta (50) puntos).
(iii) Cuando el proponente y el personal vinculado sea cuarenta y nueve punto noventa
y nueve por ciento (49.99%) o menos colombiano se le asignará cero (0) puntos.
En el caso de proponentes plurales, el puntaje se asignará de acuerdo con el
componente nacional o extranjero ofrecido conforme a lo indicado en este numeral.
10
Se evaluará y asignará el respectivo puntaje a los proponentes que acrediten mediante
certificación suscrita por el representante legal que su propuesta oferta servicios de
origen nacional, de conformidad con lo consagrado por la Ley 816 de 2003 en
concordancia con la Ley 1150 de 2007, artículo 2, parágrafo segundo, numeral 3.
Para el efecto, se tendrá en cuenta lo establecido el Decreto 734 de 2012, que
delimitan lo relacionado con bienes y con servicios de origen nacional, para lo cual
deberán manifestarlo expresamente en su oferta.
Para la asignación del puntaje de que trata este numeral el proponente debe
presentar con la propuesta la manifestación en la cual indique bajo la gravedad del
juramento si los servicios que ofrece son cien por ciento (100%) nacionales o aplica
principio de reciprocidad; si ofrece servicios extranjeros con componente nacional sin
que acredite principio de reciprocidad o si ofrece servicios extranjeros.
Se reitera que dicha manifestación debe presentarse con la oferta, so pena de no
otorgarse el respectivo puntaje por este aspecto.
5. CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN, CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DEL
PROPONENTE
5.1. PERSONAS NACIONALES
El Proponente debe presentar con su propuesta el certificado de inscripción,
clasificación y calificación en el Registro Único de Proponentes expedido por la
respectiva Cámara de Comercio en Colombia, cuya clasificación deberá constar en el
Sistema de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), adoptado por
Colombia, y revisado por el Departamento Nacional de Estadística -DANE- vigente al
momento de realizar el proponente su inscripción, actualización o renovación en el
Registro Único de Proponentes. La clasificación exigida en el RUT, deberá coincidir
con la clasificación contenida en el RUP, en virtud del artículo 6.2.3.2 del Decreto
734 de 2012, como se describe a continuación.
CODIGO INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME
ACTIVIDAD GENERAL
SUBDIVISIÓN
ACTIVIDAD ESPECÍFICA
(M) EDUCACIÓN
(80) Educación
(8050) Educación superior
(8060) Educación no formal.
De conformidad con el artículo 221 del Decreto 19 de 2012 El Certificado de Registro
Único de Proponentes que adjunte el proponente con su propuesta, deberá estar
vigente y en firme a la fecha de cierre del presente proceso, es decir que se hayan
cumplido los DIEZ (10) días hábiles para su firmeza y expedido dentro de los TREINTA
(30) días hábiles anteriores a la fecha de presentación de la propuesta.
El proponente y todos los miembros del consorcio o unión temporal, que vayan a
prestar el servicio y/o proveer los bienes objeto del presente proceso de selección,
11
trátese de personas naturales o jurídicas, deben encontrarse registrados en el Registro
Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, de acuerdo con el artículo 22,
numerales 22.1, 22.2 y 22.3 de la Ley 80 de 1993, y el Decreto 734 de 2012.
De conformidad con el Artículo 8 del Decreto 1464 de 2010, cuando se renueve o
actualice el Registro Único de Proponentes, la información que se modifica estará
vigente hasta que el acto de inscripción correspondiente de la nueva información
quede en firme. (Subrayado y negrilla fuera de texto original)
El certificado constituye plena prueba respecto de la información verificada
documentalmente y cuyo registro se encuentra en firme. Lo mismo ocurre en relación
con la información que proviene del registro mercantil o del registro de entidades sin
ánimo de lucro para los efectos de lo previsto en los numerales 1, 3 y 6 del artículo 10
del presente Decreto.
NOTA: Las propuestas cuyo Certificado de Registro Único de Proponentes
aportado no se encuentre vigente y su información en firme a la fecha del cierre
del proceso, NO será objeto de evaluación.
5.2. PERSONAS EXTRANJERAS
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sin sucursal en Colombia, no requieren estar
inscritos en el Registro Único de Proponentes. Sus condiciones, junto con las de los proponentes que de
acuerdo con la Ley 1150 de 2007 no requieren inscripción, serán verificadas por la Superintendencia de
Industria y Comercio, de conformidad con lo señalado en el artículo 6.4.5 del decreto 734 de 2012.
6. DETERMINACIÓN Y CUANTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES DE
ACUERDO CON LA NATURALEZA DEL CONTRATO
De conformidad con el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 en concordancia con el
numeral 6 del artículo 2.1.1º del Decreto 734 de 2012 y el artículo 2.2.2 del Decreto
734 de 2012, en el Pliego de Condiciones se deberán incluir la estimación, tipificación y
asignación de riesgos previsibles que se deriven de la contratación, con el fin de
establecer su distribución definitiva.
Se identifican dentro del presente proceso de contratación los siguientes riesgos que
pueden afectar el equilibrio económico del contrato: Como en cualquier negocio, la
propuesta presentada por quien decida participar en la contratación del asunto debe
estar precedida de un análisis juicioso de las posibilidades y riesgos involucrados en la
operación, teniendo en cuenta para el efecto, que la existencia de riesgos es connatural
al negocio. Para una mejor determinación de los riesgos existentes es importante tener
claro el concepto de riesgos como aquel daño potencial que puede surgir por un suceso
presente o futuro y puede generarse en el desarrollo de un contrato en cualquiera de
sus etapas (precontractual, contractual)., el riesgo es la posibilidad de que un peligro
pueda llegar a materializarse dentro de un período determinado, como también es la
probabilidad de que un resultado esperado no ocurra, en el periodo de tiempo de
ejecución del contrato y con las obligaciones del mismo.
12
El principio básico de asignación de riesgos consiste en que éstos deben ser asumidos
por la parte que esté en mejor disposición de evaluarlos, controlarlos o administrarlos,
consecuente con lo anterior, los riesgos que a continuación se mencionan, serán
asumidos por la empresa que resulte adjudicataria del presente contrato. Es de precisar
que dicha enumeración no es taxativa sino meramente enunciativa, por lo tanto si se
presenta algún riesgo o riesgos no enunciado(s), deberá seguir la regla general de que
éstos deben ser asumidos por la parte que esté en mejor disposición de evaluarlos,
controlarlos o administrarlos.
Se clasifican y tipifican los riesgos según su procedencia, así:
• Riesgos de carácter jurídico
• Riesgos de carácter financiero
RIESGOS
TIPIFICACIÓN
A. RIESGOS DE CARACTER JURIDICOS
Riesgo por cambio del Toda
norma
de
obligatorio
régimen de contratación cumplimiento para la sic que modifique
que afecte el contrato y las condiciones pactadas en el
las
condiciones contrato, sobre todo en cuanto a las
pactadas en èl.
cláusulas que contienen obligaciones
del contratista, serán introducidas al
contrato, sin que medie negociación
alguna con el contratista, toda vez que
la sic no tiene la facultad de negociar
apartes normativos de obligatorio
cumplimiento.
Riesgo por cambios en Toda
norma
de
obligatorio
el
régimen
laboral cumplimiento para la sic que modifique
colombiano
las condiciones pactadas en el
contrato, y afecte con las condiciones
laborales que el contratista proyectó
en su oferta, serán introducidas al
contrato, sin que medie negociación
alguna con el contratista, toda vez que
la sic no tiene la facultad de negociar
apartes normativos de obligatorio
13
ASIGNACIÓN
Este riesgo y sus
consecuencias serán
asumidos
en
su
totalidad
por
el
contratista. En el
caso de que afecte el
equilibrio económico
del contrato, serán
objeto
de
modificación de las
condiciones
económicas siempre
y
cuando
la
afectación supere el
10% de la oferta
económica. La carga
de la prueba le
corresponde, en este
caso en particular, al
contratista, por ser la
parte afectada.
Este riesgo y sus
consecuencias serán
asumidos
en
su
totalidad
por
el
contratista. En el
caso de que afecte el
equilibrio económico
del contrato, serán
objeto
de
modificación de las
cumplimiento.
condiciones
económicas siempre
y
cuando
la
afectación supere el
10% de la oferta
económica
y
la
norma
NO
especifique la forma
de
evitar
esta
situación. La carga
de la prueba le
corresponde, en este
caso en particular, al
contratista, por ser la
parte afectada.
Si la norma afecta a
la
sic
como
contratante,
se
proyectarán
las
modificaciones
al
contrato
para
garantizar
la
continuidad y calidad
en la prestación del
servicio contratado.
Si las modificaciones
afectan el equilibrio
económico
del
contrato podrá ser
objeto
de
negociación, siempre
y cuando el valor de
la afectación supere
el 10% de la oferta
económica.
B) RIESGOS DE CARÁCTER FINANCIERO
Se consideran como riesgos de carácter financiero aquellos que se producen por
modificaciones del régimen de impuestos, de las condiciones cambiarias, siempre y
cuando los productos incluidos como insumos sean importados, o por circunstancias del
mercado bancario que afecten el equilibrio contractual.
Riesgos
por Cuando, en el desarrollo del Cuando, en el desarrollo
modificación
del contrato, se modifican las tarifas de del
contrato,
se
régimen de impuestos
los impuestos o se crean nuevos modifican las tarifas de
impuestos o eliminan los ya los impuestos o se
existentes, siempre y cuando sean crean nuevos impuestos
aplicables al contrato.
o eliminan los ya
existentes, generando
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Modificación
del Cuando, en el desarrollo del
régimen de impuestos contrato, se modifican las tarifas de
aplicables a terceros
losimpuestos o se crean nuevos
impuestos o eliminan los ya
existentes,
no
aplicables
al
contrato, pero si aplicables a las
relaciones con terceros, como
proveedores.
Riesgo por cambio del Cuando, en el desarrollo del
mercado bancario
contrato, se expidan normas o se
produzcan
circunstancias
que
afecten el mercado bancario
aumentando o bajando las tasas de
interés o el costo neto de la carga
transaccional.
desequilibrio económico
por un valor superior al
establecido,
se
modificará el contrato,
adicionando el valor
faltante para que el
equilibrio económico se
mantenga.
Cuando, en el desarrollo
del
contrato,
se
modifican las tarifas de
los impuestos o se
crean nuevos impuestos
o eliminan los ya
existentes,
y
esto
aumenta
el
valor
transaccional entre el
contratista
y
sus
proveedores, la sic no
reconocerá reajuste en
el valor inicial del
contrato, toda vez que
estas relaciones son
responsabilidad total y
absoluta del contratista.
La sic no reconocerá
reajuste alguno al valor
del contrato cuando se
produzca este tipo de
riesgo.
8. ANÁLISIS DE LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA
El Proponente adjudicatario deberá constituir una garantía, la cual podrá consistir en
una póliza de seguros o cualquier otro mecanismo de cobertura establecido por la ley
que contenga los siguientes amparos:
a) Cumplimiento del contrato: Por valor equivalente al veinte por ciento (20%)
del valor del mismo con una vigencia igual al término de ejecución del contrato
y cuatro (4) meses más.
b) Calidad del servicio suministrado: Por valor equivalente al veinte por Ciento
(20%) del valor del mismo, con una vigencia igual al término de ejecución del
contrato y cuatro (4) meses más.
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c) Salarios y prestaciones sociales: Por un valor equivalente al cinco por ciento
(5%) del valor del contrato, con una vigencia igual al término de ejecución del
contrato y tres (3) años más.
(Original firmado)
MONÍCA ADRIANA FLOREZ BONILLA
Coordinadora Grupo de Trabajo del Talento Humano
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