NOCIÓN DE POBREZA

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NOCIÓN DE POBREZA
OSCAR ALTIMIR
CEPAL
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Noción de pobreza
Pobreza
Privación
¿Con respecto a qué?
• Aspiraciones (Subjetiva)
• Grupo de referencia (Relativa)
• Nivel Mínimo Adecuado (Absoluto)
¿Norma establecida por quién?
• Juicio societal (proceso político)
• Juicio experto (objetivo)
• Comportamiento
¿Privación de qué?
• Recursos económicos
• Capacidades
• Derechos
¿Qué grado de privación?
• Mera subsistencia/sobrevivencia
• Mínimo adecuado para el desarrollo humano
• Mínimo adecuado para participar en el estilo de vida prevaleciente
Definición de Pobreza
-mediciones de la pobreza
-políticas p/combatirla
Noción de pobreza
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DIMENSIONES DE LAS CONDICIONES DE VIDA (Bien Estar)
DIMENSIONES DE LA PRIVACIÓN (Mal Estar)
• Insuficiencia de Recursos Económicos
• Propios
• Públicos
• Debilidad física/morbilidad
• Privación intra-hogar
• Vulnerabilidad (laboral; social)
• Aislamiento
• Indefensión (jurídica; de hecho)
• Discriminación social
• Falta de participación
Privaciones y Capacidades
La Pobreza como Síndrome de Privaciones
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Noción de pobreza
MÉTRICA DEL BIENESTAR
1. Unidimensional
Bienestar económico (<Utilidad)
Ingreso Consumo
comando de bienes
-Consumo privado efectivo
-Acceso a bienes y servicios -privados
-públicos
Asociación con enfoque "bienestarista":
Comparaciones de bienestar basadas sólo en
Preferencias individuales
reflejadas en una
función de utilidad (que incorpora la valuación
recíproca de los diferentes componentes)
2. Multidimensional
Bienestar abarca - Recursos económicos
-
Otras dimensiones
Asociación con enfoque "no-bienestarista":
Apreciación de ciertos (resultados/satisfactores) básicos
a) elección de los resultados o satisfactores básicos
b) Cómo valuarlos recíprocamente
3. Enfoque de Sen (multidimensional/capacidades)
"Bien-estar"
Condiciones de vida
no bienes
Funcionamiento
capacidades
Problema: métrica diferente de los bienes
Noción de pobreza
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DEFINICIÓN Y MEDICIÓN DE RECURSOS
1. Problema de agregación
a) enfoque "bienestarista"
b) enfoque "no-bienestarista"
hipótesis de optimización
métodos de combinación
-
regla de Borda
-
normalización IDH
-
combinación IPH
2. Interpretación del consumo o el ingreso
a) enfoque "bienestarista"
b) enfoque "no-bienestarista"
medida (normalizada por p y h)
un recurso más
3. Definición e ingreso (como medida o como recurso)
-
Percepciones corrientes en efectivo
-
Remuneraciones en especie
-
Servicios de vivienda imputados
-
Producción para autoconsumo
-
Servicios públicos gratuitos o subsidiados
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Noción de pobreza
LÍNEAS DE POBREZA
(Naturaleza de la norma)
1. Absoluta
-
fija (sobre el dominio de comparación)
-
no depende de (µ, µ¡ ó σ)
-
no tiene porqué ser "baja" o de "mera subsistencia"
-
pero sí mínimo socialmente adecuado
dependencia del contexto societal
-
desplazamiento en el tiempo o con el cambio del
estilo de vida (relación con µ)
-
diferenciación entre sociedades.
-
varía con las condiciones de vida:
2. Relativa
promedio (µ)
de un grupo de referencia (µ¡)
-
depende, por lo tanto, de (µ, µ¡, ó σ)
3. Subjetiva
-derivada de la opinión acerca de cuál debería ser la norma
-para todos
-para el equipo
4. Opciones secundarias.
a) Privación transitoria o crónica.
b) Una o varias líneas de pobreza
Niveles de privación que implican -Indigencia
-Vulnerabilidad
c) Líneas nítidas o difusas ("zonas de pobreza")
Noción de pobreza
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MÉTODOS PARA EL TRAZADO DE LÍNEAS DE POBREZA
1.1 Basados en la alimentación
a) Proporción de gastos en alimentación
Z =(1+h)GA
b) Relación Gasto/Energía
Z = GT
C Mín (Kcal)
c) Criterio para Extrema Pobreza
Z= GT
Elast (Gz/GT)=1
1.2 Basadas en conjuntos de Necesidades Básicas.
a. Umbrales canadienses de ingreso
Z= r Me (GNB/GT)
b. "Máximo adecuado" holandés
Z = Máx ((GA+GVIV+GCAL) / GT)
1.3 Multidimensionales
Indicadores de Insuficiencia de Recursos para satisfacer las Necesidades Básicas
(NBI)
2. Líneas de Pobreza Relativas
2.1
Unidimensional (Y ó G)
Z = Θ Y Md ó Z = Θ GMd
2.2
Multidimensional (Townsend)
Nº de áreas de privación con respecto a "normas sociales"
3. Líneas de Pobreza Subjetivas: Método de Leyden