1 Notas de la reunión con Roberto Vellutini VP VPP), George De

Notas de la reunión con Roberto Vellutini VP VPP), George De Lama (EXR); Steven Puig (VP NSG), Juan
Pablo Bonilla (SECCI), Janine Ferretti (ESG), Ana Mita Betancourt (MICI), John Ferriter (EXR),
JoaquinTres (INT), Carola Alvarez (SPDE), Rossana Gomez (VPP), Bob Kaplan (ExVP) Ignacio (VPP),
Mauro Marcondes (IIRSA/VPP), Cristian Franz (IIRSA/VPP) y otros (BID). Por las ONGs, en persona:
Vince, BIC (VMc); Sandra Lazarte, WWF (SL), Ashley Warriner, BIC (AW), Christian, BIC (CVD), Kris
Genovese, CIEL (KG) y Paulina Garzón, AW (PG); por telf.: Rosemarie Dávila, DAR (RA), Cesar Gamboa,
DAR (CG) y María José Romero, ITeM (MJR).
* [ entre corchetes significa que es nuestra interpretación de las respuestas del Banco]
1. Representatividad
a. RV: preocupación del Banco sobre la representatividad de nuestro grupo y la efectividad de la
divulgación de los resultados de las reuniones. BID tiene 2,600 contactos de organizaciones en su
base de datos. Como asegurar una masa critica.
b. PG: La representatividad de las consultas es un problema a del Banco no nuestro.
c. KG: Cuántas otras organizaciones se acercan con preguntas y propuestas al Banco?
d. VMc: Ya se han hecho propuestas sobre este punto en el pasado (propuestas para mejorar el trabajo
de las oficinas del Banco en los países en relación al involucramiento de la sociedad civil a través de
los CASC/ConSoc. Fue un mandato del Banco desde 2007 hacer funcionar los CASC. No tenerlos
funcionando durante el GCI fue una oportunidad perdida.
e. En dos semanas se enviará un documento de memoria de esta reunión para que sea comentado y
refrendado por el Banco y pueda ser un instrumento de divulgación.
2. Cómo se va a dar seguimiento a los temas planteados por la sociedad civil en el nuevo CA-511
a. RV: Es un “work in progress”. El Banco discute su interpretación de la Declaración, de nuestras
propuestas y preparará un documento que el Directorio tiene que aprobar (el voto será electrónico).
b. No existe unos TdR para la evaluación de medio termino que realizará OVE. En la práctica este tipo
de evaluaciones se definen en base a conversaciones entre OVE y la Gerencia del Banco pero dada la
envergadura de la tarea es muy posible que definan TdR.
c. La política de acceso y disponibilidad de información es la vigente para este proceso y no permite
divulgar varios documentos solicitados (i.e. borrador de la propuesta del GCI).
3. Presupuesto, Finanzas y Marco de Resultados (RBB por su siglas en inglés)
a. Hubo un informe inicial en 2007, como una guía para avanzar hacia RBB, basado en las
recomendaciones de una evaluacion de OVE RE-334-2.
b. Banco explica el proceso de elaboración de Presupuesto Basado en Resultados (tiempos y
procedimiento); 1) en Mayo se comienza el ciclo de preparación del presupuesto para 2011, Julio,
se presenta un Presupuesto por Programa al Directorio (Paper sobre las Temas Programáticos del
Presupuesto 2011, basado en Resultados; 2) Agosto – llamada a los VPs para pedir sus prioridades
3) Octubre 15, Propuesta presupuestaria final va al Directorio nuevamente (incluyendo
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recomendaciones; 4) Nov-Dic: Discusion del presupuesto a nivel del directorio 5) Febrero, esta listo
el presupuesto final.
Banco explica los tipos de presupuestos: Transaccional (Capital ordinario, Programas especiales del
OC) and Administrativo ($500 millones por año, fondos para salarios, misiones, consultores). RBB
significa la asignación del presupuesto administrativo en funcion del logro de resultados. [O sea, un
VP que puede aumentar su staff con mayor prespuesto administrativo puede luego preparar más
operaciones y alcanzar los premios que vienen con mayor volumen de negocio]
Hay una parte no transaccional que NO esta arrojando toda la información sobre los resultados en
cuanto al alcance de metas. Todavía, el presupuesto esta orientado por gasto organizativo
(Educación) y no por resultados. Va a tomar tiempo que la gente se acostumbre a trabajar sobre
resultados. Se están sumando indicadores a la lista existente.
VMc – cómo se van a amarrar el presupuesto con resultados, cuando el DEO 2010 dice que el
sistema nuevo no generará resultados para varios años?
Carola SPDE: Primera etapa es definir resultados. Por ejemplo, los PMRs (informes de monitoreo
de proyectos) ya están en marcha reportando resultados, hay que limpiar los datos, hacer ajustes al
sistema a traves del aprendizaje. Pregunta: cada cuántos años?. Estamos implementando el marco
de resultados, y por 2011 tendremos un sistema de datos funcionando.
Finanza - Ahora el porcentaje del presupuesto que va directamente para operaciones es 61%, y
para apoyo (39%). Por 2015, la meta es 68% en operaciones, y 32% en apoyo. [se quiere reducir la
inversión en las actividades de preparación, supervision y evaluación para liberar mas fondos para
proyectos].
VMc – En cuanto a la nueva política de adecuamiento de capital, van a seguir usando los
indicadores tradicionales como el índice de reservas de capital/volumen de préstamos (E/L)?
La nueva política de adecuamiento de capital esta aprobada y disponible. Esta cambiando el TELR
(Total Equity to Loan Ratio). Ahora usando el CUR, capital Utilization Ratio. El cambio es hacia el
uso de un nuevo indicador global del portafolio (préstamos de alto riesgo en el portafolio/capital
total). Es similar al TELR, usando la regla de siempre mantener en capital una tercera parte de lo
que esta comprometido a desembolsar. Se menciono dos cifras 52%  76%, favor clarificar.
Esta en preparación el Income Managment Model (cómo van a manejarse los ingresos anualmente,
su uso, como procedimieto de la nueva política para adecuarse al capital). Hay varios usos para los
ingresos (KCP – productos de conocimiento o cooperación técnica; cubrir los gastos
administrativos, inclusive el gasto de FOE; pagar bonos; aumentar las reservas de capital; ejecutar
el presupuesto; transferencias a la nueva facilidad para fondos no-reimbolsables para Haiti)
El alza de 4 a 25% del gasto operativo (meta de financiamiento) para temas de cambio climático y
sustentabilidad ambiental vendrá del presupuesto del Banco y los recursos que serán generados
por el GCI, repago de préstamos y la colocacion de bonos en el mercado internacional.
VMc - Explicar la nueva estrategia NSG?
RV – No es una nueva estrategia, sino un refinamiento de la estrategia actual y por eso no requiere
una consulta. Hay un enfoque en países C y D ( 40% de las nuevas operaciones NSG debe originar
desde las economías más pequeñas) y producir resultados; equidad (como?); cambio climático;
sustentiblidad ambiental; reducir el tiempo del ciclo de proyecto;
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n. SP VP NSG – El Banco esta cambiando su sistema de gestión de riesgo, para incorporar la
evaluación de nuevos riesgos [ej. Las perdidas en su portafolio por las malas inversiones en pasivo
toxicos hasta 2008]. Hay mucha información en el informe anual (Information Statement)
o. En cuanto a resultados, el DEM se aplica para los préstamos NSG desde hace dos años. Se están
elaborando estrategias para países para que se consulte a los sectores público y privado. Se quiere
atraer capital de terceros (otras multilaterales). El 7 % de la cartera del Banco son proyectos NSG, el
límite actual es 10% y lo previsto seria 20% del equivalente al capital, luego el total sería
determinado por una nueva metodologia. En términos equivalentes, pasar a 20% techo significa un
aumento de 15-16% en préstamos activos, o sea un aumento neto de 10%.
p. BID esta combinando instrumentos para lograr una evaluación más rigurosa en el sector privado.
Existen productos para generar aprendizaje como los KCP. Existen experiencias de aprendizaje
como la de créditos de micro finanzas con FOMIN y un estudio sobre los PPPs con FOMIN en 16
países. Hay una experiencia con IFC con países pequeños y también dos Score Card (criterios de
sustentabilidad) uno para biocombustibles y otro para proyectos de turismo. Se mencionó el
proyeto FINPYME para capacitar estudiantes empresariales, y GOBPYME para promover
gobernanza empresarial. Hay que mantener un balance entre “aprendizaje” y capacidad de repago
(indicador netamente comercial). El Banco no sacrificará recursos de crédito para invertir en
proyectos cuyo objetivo exclusivo sea el aprendizaje.
q. Todos los proyectos con o sin garantía soberana están sujetos al mismo sistema anual de
evaluación. La evaluación al cierre del proyecto puede cambiar la calificación del proyecto. Los
resultados de la evaluación son validados por OVE y el informe es público.
r. Frecuencia de Evaluaciones de Impacto Riguroso: Para los proyectos soberanos del Banco, se dice
que entre 7 y 15 de los 250 proyectos aprobados en 2008 y 2009 gozan de una metodología de
evaluacion rigurosa, que se basa en hecho contra-factuales. No esta claro cuantos operaciones
NSG tendría este herramienta. Ahora para operaciones NSG, la evaluación se realice ex ante y ex
post. Se incluye costo-beneficio económico y social. IFC hace solo ex ante. BID va a llegar más lejos
que IFC en evaluación de resultados.
s. Existen tres maneras de evaluar los proyectos: 1) el límite financiero de cuanto financiamiento
puede entrar al país; 2) Estrategias de países y escenarios financieros (“triggers” de la política
macroeconómica); por proyecto.
t. La evaluación en relación a “lending targets” se refiere a las 4 áreas temáticas del Banco: pobreza;
cambio climático; Integración, Países Pequeños y Vulnerables. “Lending Targets “no es el
volumen. Banco coincide en hay que reconciliar el presupuesto con las metas y dice que la
evaluación tiene que basarse en: presupuestos, desempeño y coherencia con las prioridades
institucionales.
4. Integración
a. JT - Existen un documento que más que un background paper es un “think piece” e irá al Directorio
el 19 de Abril. No es un documento de política. Los Gobernadores pidieron instrumentos específicos
para mejorar la integración regional. Se sabe que el reto es más que crear nuevos instrumentos. Se
compartió la Memoria del Departamento de 2009.
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b. El Banco esta interesado en dialogar con SC sobre este tema y se acuerda organizar una reunión con
nuestro grupo para hablar sobre la preparación de la nueva estrategia de integración.
c. Esta programado una consulta en la segunda semestre de 2010 y terminar la nueva estrategia en el
primer semestre de 2011.
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5. MICI
Se felicita al Banco sobre el MICI y se pregunta sobre la conformación y proceso de selección del
panel y del Ombudsman. Se plantean inquietudes sobre el proceso de resolución de conflictos en la
primera etapa. Pregunta
OVE esta coordinando la contratación, recibiendo cvs.
Se preocupa el balance de poder entre los participantes en al fase de consulta. Sugiere que el
Ombudsperson puede intervenir para capacitar los participantes.
Hay una propuesta de de un comité asesor para ayudar la selección de panelistas. El CFI lo hizo para
el CAO, resultando con la eleccion de Meg Taylor.
Se hizo el compromiso de incluir nuestra propuesta en el plan de implementacion al Directorio, y
nos sugirieron a comunicar con nuestros Directores sobre el tema.
6. Revisión de las Políticas de Salvaguarda y Nueva Estrategia de CC y ER
f. VMc: Como funcionará el vínculo ente las recomendaciones del Informe de Grupo Asesor y la nueva
política de SG del Banco? Quién determinará la congruencia entre las recomendaciones y los
cambios necesarios en la política?
g. Ignacio VPP: Esta terminada la primera fase y los TdR están en el website del Banco. La segunda
fase empezará con las visitas a 8 países y termina en Octubre. En Octubre se tendrá también el
informe final del panel. La nueva política de salvaguarda estará lista para el 2011.
h. Hay que distinguir entre las recomendaciones del Grupo Asesor y la poltíica. Son los miembros del
Comité de Politicas del Directorio quienes deciden y ellos tendrían que medir hasta que punto la
Gerencia del Banco aprueba las recomendaciones del Informe. El proceso no es claro. Habrá
cambios en la politica, y un proceso de consulta de estos cambios. Janine menciona que las
preguntas que hemos planteado están más adelantadas que el Banco.
i. Banco recuerda que hemos ofrecido enviar una propuesta sobre el protocolo de consulta y una lista
de organizaciones que deberían ser consultadas. También se acuerda que enviáremos algunas
sugerencias de preguntas que deberían tomarse en cuenta para la consulta sobre la Nueva
Estrategia de CC y ER.
j. El jueves 8 de abril se presenta al Directorio el paper sobre la Nueva Estrategia y luego de eso se
espera la autorización para compartirlo con la SC y desarrollar el proceso de consulta.
7. Comité de Política Operativa, OPC
a. Ex VP: En cuanto al fortalecimiento del OPC, todos los préstamos y operaciones pasan por el OPC
(Comité de Politicas Operativas) a que pertenece Vicepresidente Ejecutivo; los 4 VPs; Consejo
Jurídico; Economista Jefe; Oficio de Gestión de Riesgo). Hay dos momentos claves en la aprobación
de operaciones: Contempla: 1) aprobación de gerente de países del perfil de proyecto; 2)
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Aprobacion del Informe de Préstamo, luego va al Directorio del BID para la aprobación final. El
gerente puede levantar temas para discusión sobre diferentes aspectos de riesgo.
b. El fortalecimiento significa seguir con la implementacion de las matrices de eficacia para el
desarrollo (DEM) y que se aplican a todos los proyectos de asistencia sectorial y técnica. Tambien
significa un fortaleciemiento de rol del Economista Jefe en validar el riesgo macro-económico del
país para préstamos de crédito como DPLs o CCLIPS cuando no hay un acerdo standby del IMF.
c. Cada proyecto tiene un análisis (ej. Infraestructura tiene un análsis de retorno, de alto riesgo
ambiental tienen EIA). Economista Jefe vela por validar los indicadores de costo beneficio en las
operaciones.
d. Sobre la estimación de huella de carbono de los proyectos del BID en la taza de retorno,
aparentemente el Banco lo esta midiendo pero no esta claro todavía como va “internalizar la
externalidad” en la contabilidad de la institución. *O sea, no hay un plan como incorporar los costos
de gases invernaderos en la tasa de retorno para proyectos de alto emisiones.]
8. Transparencia
a. La política nueva sera entregada al Directorio y aprobada en un período de 60 días, impuesto por los
Gobernadores. Estan escribiendo la politica final ahora. No se realizará la segunda fase de consulta
sobre esta política debido a que los Gobernadores han pedido al Banco que tenga lista la nueva
política para la firma del documento final del IGC. John urge a las organizaciones a enviarle sus
comentarios hasta el 18 de Abril.
9. Marco de Resultados
a. C A-SPDE: Estamos actualizando el MR tomando en cuenta los diferentes aportes que recibimos,
inclusive los de nuestro grupo. Habrá respuestas a cada grupo que aportó el borrador. Se estan
incorporando algunas sugerencias. El MR actualizado será incorporado en el documento CA-511,
aunque no será divulgado y aprobado por voto electrónico. Hay dos votos: el primero será sobre el
informe que autoriza el GCI; y el segundo para aprobar el GCI.
b. En relación al mecanismo de seguimiento de las recomendaciones de evaluaciones de OVE, SPDE
quiere apoyarlo. Es primero identificar si las recomendaciones son accionables y luego crear un
formato (una tabla de tiempo) por SPDE que puede trazar.
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