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MEDIDAS DE PROTECCIÓN PARA EL SECTOR DEL CALZADO
MEXICANO Y SU VINCULACIÓN A LAS REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR.
CONTENIDO:
 INTRODUCCIÓN;
 ANTECEDENTES:
o Decreto por el que se establecen medidas para la productividad,
competitividad y combate a las prácticas de subvaluación del sector
calzado;
o 1ª Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en
materia de Comercio Exterior (RCGCE) para 2014;
o Anexo 1 de las Reglas de Carácter General en materia de Comercio
Exterior;
o Anexo 10 de las Reglas de Carácter General en materia de Comercio
Exterior;
o Anexo 21 de las Reglas de Carácter General en materia de Comercio
Exterior;
o Resolución que modifica a la diversa que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios
estimados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
 OTORGAMIENTO DE GARANTÍAS PARA LA IMPORTACIÓN DE
MERCANCÍA SUJETA A PRECIOS ESTIMADOS:
o ¿Cómo realizo el cálculo de los montos a garantizar?;
o ¿Cuándo se podrá solicitar la cancelación de la garantía?;
o ¿Qué pasa si no solicito la cancelación de la Garantía dentro los plazos
establecidos?
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INTRODUCCIÓN.
En cumplimiento a lo anunciado por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis
Videgaray, en el marco de la inauguración de la feria de la piel y el calzado “Salpica
2014”; el pasado 29 de Agosto del año en curso se publicó en el Diario Oficial de la
Federación el “Decreto por el que se establecen medidas para la productividad,
competitividad y combate a las prácticas de subvaluación del sector calzado1”.
En el cual se establecieron directrices que deberán ser implementadas por las
Secretarias de Hacienda y Crédito Público y Economía como parte de la estrategia para
combatir la subvaluación de mercancías importadas y favorecer la productividad del
sector del calzado en México.
Hecho que derivo en la publicación de:
 La Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en
materia de Comercio Exterior (RCGCE)2, la 1ª Resolución de Modificaciones
y sus Anexos 10 y 21 para 2014 toda vez que existía la necesidad de adecuar el
contenido a las disposiciones del Decreto:
Estableciendo:
o Medidas para la emisión de la constancia de depósito o garantía, la cual
podrá ser por medios impresos o electrónicos,
o Establece las Instituciones o Casa de Bolsa autorizadas para operar
cuentas de depósito o garantía aduanera;
o Indica los requisitos para la cancelación y liberación de garantías;
o Enlista las actividades que no serán objeto de otorgamiento de garantías.
 El Anexo 1 de las RCGCE3 el cual prevé los requisitos y directrices que deberán
contemplar los contribuyentes que realicen trámites en materia de comercio
exterior siendo relevante el Apartado C; Punto 2, Inciso B, ya que contiene el
instructivo para el trámite de inscripción al Padrón de Importadores de Sectores
Específicos;
1DOF:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358209&fecha=29/08/2014
Publicación DOF: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358365&fecha=01/09/2014
3 Publicación Anexo 1 DOF: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358389&fecha=01/09/2014
2
 La Resolución que modifica a la diversa que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios
estimados de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
o Implementa el mecanismo para garantizar el interés fiscal en las
importaciones de mercancías sujetas precios estimados, a su vez, crea el
Anexo 3 en el que se enlistan las Fracciones Arancelarias del sector
calzado sujetas a la mecánica referida;
o Establece facilidades para el otorgamiento de garantías globales y para la
importación de vehículos usados para la franja fronteriza
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ANTECEDENTES
RESPECTO AL DECRETO
¿QUÉ MEDIDAS IMPLEMENTARÁN LAS SECRETARIAS DE HACIENDA Y
CRÉDITO PUBLICO Y ECONOMÍA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
FINES DEL DECRETO?
Las estrategias implementadas constaran en:
 Allegarse de información que estimen relevante para prevenir, detectar y
sancionar prácticas de subvaluación, así como identificar las mercancías objeto
de estos controles;
 Especializar la metodología de análisis de riesgo en las operaciones de
introducción de las mercancías al país, que reditúe en revisiones asertivas,
inclusive mediante la designación de aduanas autorizadas para tramitar el
despacho aduanero de determinado tipo de mercancías;
 Coordinar acciones con personas calificadas y reconocidas por instituciones
académicas especializadas, Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, así
como organismos internacionales y autoridades de otros países para el análisis
de riesgo;
 El establecimiento de medidas de regulación y restricción no arancelarias a la
importación, las cuales podrán consistir en permisos previos automáticos, entre
otras, conforme a la Ley de Comercio Exterior;
 Prever sectores específicos en el padrón de importadores de sectores específicos
a que se refiere el artículo 59, fracción IV de la Ley Aduanera, y
¿CUÁLES SON LAS FRACCIONES ARANCELARIAS CUYA ENTRADA EN
VIGOR SERÁ DIFERIDA4?
El artículo ÚNICO transitorio Fracción V de las Modificaciones a la tarifa de la Ley de
Impuestos Generales de Importación y Exportación (LIGIE) del 31 de diciembre de
2012 establecía como fecha para la entrada en vigor para las Tarifas arancelarias
contempladas por el Artículo 7-Bis el 1° de Enero de 2014 sin embargo; por
Modificaciones al Decreto que establece la Tarifa de la LIGIE de fecha 26 de Diciembre
de 2013 se difirió la entrada en vigor al 1° de Enero de 2015.
4
Historial del Reformas a la LIGIE. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligie.htm
Finalmente, el ARTÍCULO SEXTO del Decreto por el que se establecen medidas para la
productividad, competitividad y combate de prácticas de subvaluación del sector del
calzado del 29 de Agosto de 2014 reformo la Fracción V del Transitorio ÚNICO
señalando:
o
ÚNICO.- ...
I a IV. ...
V. El artículo 7 BIS del presente Decreto, que entrará en vigor el 1 de enero de
2015, con excepción de las fracciones arancelarias relativas al Capítulo 64 de la
Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación,
que entrarán en vigor el 31 de enero de 2019."
FRACCIONES ARANCELARIAS OBJETO DE DIFERIMIENTO
Todas aquellas contempladas por el Artículo 7-Bis que guarden relación con el
Capítulo 64 de la LIGIE.
……………….
ARTÍCULO 7 BIS.- Se modifican los aranceles de la Tarifa de la Ley de los Impuestos
Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 18 de junio de 2007, en lo que se refiere a las siguientes fracciones
arancelarias:
CÓDIGO
DESCRIPCIÓN
Unidad
IMPUESTO
IMP.
EXP.
6402.19.01
Calzado para hombres o jóvenes con la parte superior (corte) de
caucho o plástico en más del 90%, excepto el que tenga una
banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Par
20
Ex.
6402.20.01
Calzado con la parte superior de tiras o bridas fijas a la suela por
tetones (espigas).
Par
20
Ex.
6402.91.01
Sin puntera metálica.
Par
20
Ex.
6402.99.01
Sandalias y artículos similares de plástico, cuya suela haya sido
moldeada en una sola pieza.
Par
20
Ex.
6402.99.02
Reconocibles como concebidos para la práctica de tenis,
basketball, gimnasia, ejercicios y demás actividades
mencionadas en la Nota Explicativa de aplicación nacional 2 de
este Capítulo, excepto los que tengan una banda o aplicación
similar pegada o moldeada a la suela y sobrepuesta al corte.
Par
20
Ex.
6402.99.04
Calzado para mujeres o jovencitas, excepto el que tenga una
Par
20
Ex.
banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte, y lo comprendido en las fracciones
6402.99.01, 6402.99.02 y 6402.99.06.
6403.91.99
Los demás.
Par
20
Ex.
6403.99.02
Reconocibles como concebidos para la práctica de tenis,
basketball, gimnasia, ejercicios y demás actividades
mencionadas en la Nota Explicativa de aplicación nacional 2 de
este Capítulo, excepto lo comprendido en la fracción
6403.99.01.
Par
20
Ex.
6403.99.03
Calzado para hombres o jóvenes, excepto lo comprendido en las
fracciones 6403.99.01, 6403.99.02 y 6403.99.06.
Par
20
Ex.
6403.99.04
Calzado para mujeres o jovencitas, excepto lo comprendido en
las fracciones 6403.99.01, 6403.99.02 y 6403.99.06.
Par
20
Ex.
6404.11.01
Calzado para hombres o jóvenes, excepto el que tenga una
banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Par
20
Ex.
6404.11.02
Calzado para mujeres o jovencitas, excepto el que tenga una
banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Par
20
Ex.
6404.11.99
Los demás.
Par
20
Ex.
6404.19.02
Calzado para mujeres o jovencitas, excepto el que tenga una
banda o aplicación similar pegada o moldeada a la suela y
sobrepuesta al corte.
Par
20
Ex.
FRACCIONES ARANCELARIAS CUYA ENTRADA EN VIGOR CONTINUA SIENDO EL 1°
DE ENERO DE 2015.
Para las demás fracciones arancelarias contempladas Artículo 7-Bis que no
guardan relación con el Capítulo 64.
Capítulos:
61: Prendas y Complementos (accesorios) de vestir de punto;
62: Prendas y Complementos (accesorios) de vestir excepto punto;
63: Los demás artículos confeccionados, juegos, prendería y trapos.
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RESPECTO A LA 1ª MODIFICACIÓN A LAS REGLAS DE
CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR.
¿CUÁL ES LA RELACIÓN DE LAS MODIFICACIONES A LAS RCGCE CON LA
CREACIÓN DEL PADRÓN SECTORIAL DE IMPORTACIÓN DE CALZADO?
Regla 1.3.3: Su contenido establece las causales de suspensión al Padrón de
Importadores y/o al Padrón de Importadores de Sectores Específicos así como los
momentos a partir de los cuales surtirá efectos la suspensión.
Tras las modificaciones se adicionan como supuestos para la suspensión en el
padrón:
o ……………
XXXVII.
Para efectos del sector 10, Apartado A del Anexo 10, cuando los
Avisos Automáticos de Importación presentados para el despacho de las
mercancías no amparen las mercancías a importar o no se encuentren vigentes.
XXXVIII.
Para efectos del sector 10, Apartado A del Anexo 10, cuando
estando obligado a presentar la cuenta aduanera de garantía conforme al
artículo 86-A, fracción I de la Ley, se omita su presentación o la misma contenga
datos incorrectos que representen un monto inferior al que se debió de
garantizar. En el caso previsto en el artículo 158, fracción I de la Ley, la
suspensión en el padrón procederá si la garantía no se presenta dentro del plazo
de quince días a que se refiere el último párrafo del referido artículo 158.
XXXIX.
Para efectos del sector 10, Apartado A del Anexo 10, cuando los
importadores no tengan actualizado correo electrónico para efectos de Buzón
Tributario.
La Suspensión al Padrón procederá de forma automática cuando:
El párrafo tercero fue modificado para adicionar las fracciones referidas previamente
resultando:
o ………..
Cuando la causal de suspensión haya sido conocida durante el ejercicio de las
facultades de comprobación contenidas en el artículo 42, fracciones II y III del
Código o se trate de las causales señaladas en las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII,
VIII, IX, XI, XIII, XIV, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII,
XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII o XXXIX de
la presente regla, la suspensión procederá de forma inmediata.
Regla 1.6.19: Indica el contenido que deberá tener la solicitud de cancelación de
garantía otorgada en términos de las reglas 1.6.20. y 1.6.28.
La reforma de la 1ª Resolución de modificaciones amplia el marco contemplado por la
Fracción IV ya que en un origen únicamente era aplicable para la importacion de
vehículos sujetos a precios estimados resultando:
o
…………………..
IV. En el caso de importaciones de mercancías sujetas a precios estimados,
número y fecha del pedimento de importación.
Regla 1.6.27: Indica los requisitos que se deberán observar para la emisión de las
constancias de depósito o garantía.
La redacción del primer párrafo fue modificada manifestándose como facultativa la
expedición por triplicado de las constancias ya sea por medios impresos o
electrónicamente:
o
…………
Para los efectos de los artículos 84-A y 86 de la Ley, las constancias de depósito
o de la garantía, podrán expedirse impresas por triplicado o bien de manera
electrónica y contener los siguientes datos:
Por ende el segundo párrafo tuvo que modificarse para establecer la forma en la que
se distribuirán las constancias:
o
…………
En el caso de la expedición por triplicado, el primer ejemplar de la constancia
será para el importador, el segundo se anexará en original al pedimento
correspondiente para la aduana y el tercero para la institución emisora. La
presentación de las constancias se realizará de conformidad con los
lineamientos que emita el SAT.
Regla 1.6.28: Se modifican los párrafos:
 SEGUNDO.- Ampliando los productos importados (a objeto de incluir al
Calzado) a precio estimado ya que, anteriormente, sólo contemplaba a los
vehículos importados bajo este esquema:
o
……..…..
Tratándose de la importación de mercancías que se encuentren sujetas a un
precio estimado y el valor declarado en el pedimento sea igual o superior a
dicho precio, se anotará en el pedimento la clave que corresponda conforme al
Apéndice 8 del Anexo 22.
 TERCERO: Modifica la redacción para incluir a las constancias impresas
electrónicamente:
o
……………
Para solicitar la cancelación de la garantía otorgada en términos del artículo
86-A, fracción I de la Ley, el importador podrá presentar ante la institución de
crédito o casa de bolsa emisora de la constancia, copia del pedimento de
importación adjuntando ya sea el ejemplar de la constancia de depósito o
garantía destinada al importador o bien, la impresión de la constancia emitida
de manera electrónica, siempre que la autoridad aduanera no haya notificado
a la institución de crédito o casa de bolsa, el inicio del ejercicio de sus
facultades de comprobación.
 QUINTO: Se modifica la redacción ya que anteriormente sólo se contemplaba a
las constancias que amparaban la importación de vehículos a precios
estimados:
o
……..…….
Cuando la autoridad aduanera competente avise a la institución de crédito o
casa de bolsa autorizada, el inicio del ejercicio de sus facultades de
comprobación sobre la importación de las mercancías que ampare la
constancia de depósito o de la garantía, no procederá la cancelación de la
garantía hasta en tanto no sea autorizada. Para tales efectos, cuando la
autoridad aduanera resuelva en forma absolutoria el procedimiento
correspondiente, deberá emitir al particular un oficio en el que autorice la
liberación de la garantía, que el interesado deberá anexar a su solicitud de
cancelación de la garantía.
 Se adicionan los párrafos SÉPTIMO y OCTAVO.
o
…………
No se requerirá otorgar garantía en los términos de los artículos 84-A y 86-A,
fracción I de la Ley, en las importaciones definitivas que se enlistan a
continuación, y se anotará en el pedimento la clave que corresponda conforme
al Apéndice 8 del Anexo 22:
I Las efectuadas de conformidad con los artículos 61, fracciones III, IV, VI, VII,
VIII, IX, X, XI, XII, XIV, XV y XVII y 62 de la Ley.
II Las realizadas por empresas de mensajería y paquetería, cuyo valor no
exceda de una cantidad equivalente en moneda nacional o extranjera a 1,000
dólares.
III Las operaciones que realicen los pasajeros, distintas de su equipaje y
franquicia, utilizando el formato de "Pago de contribuciones al comercio
exterior" o "Pago de contribuciones federales".
IV Las realizadas por empresas que se dediquen al desmantelamiento de
vehículos automotores usados, al amparo del Decreto de la Franja o Región
Fronteriza, siempre que cuenten con el registro de la SE y asienten en el
pedimento las claves que correspondan conforme a los Apéndices 2 y 8 del
Anexo 22.
o
………..
No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior, cuando por la
importación de las mismas se esté obligado al pago de cuotas compensatorias
o del IEPS en los términos de la Ley correspondiente, o cuando se trate de
reexpedición de la franja o región fronteriza al resto del territorio nacional.
Regla 2.5.1: Modifica el párrafo Segundo de la Fracción III al generalizar la mercancía
importada a precio estimado en relación al valor declarado en el pedimento; así mimo,
lo relaciona con lo establecido con la regla 1.6.27 (referida previamente):
o
……..
Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior a su precio estimado
conforme a los Anexos de la Resolución que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios
estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicada el 28 de
febrero de 1994 y sus posteriores modificaciones, se deberá acompañar al
pedimento de importación la constancia de depósito o de la garantía, que
garantice las contribuciones correspondientes a la diferencia entre el valor
declarado y el respectivo precio estimado, de conformidad con lo establecido
en la regla 1.6.27.
Regla 4.8.6: Se modifica el 3er párrafo adicionando la posibilidad de aplicar precios
estimados y prohibiciones aplicables que rijan al momento de la extracción de las
mercancías del recinto fiscalizado estratégico.
o
….…..
Tratándose de la extracción de mercancías del recinto fiscalizado estratégico
para su importación definitiva, para los efectos de los artículos 56, fracción I,
último párrafo y 135-D, segundo párrafo de la Ley, se podrá optar por aplicar
las cuotas, bases gravables, tipos de cambio de moneda, cuotas
compensatorias, demás regulaciones y restricciones no arancelarias, precios
estimados y prohibiciones aplicables, que rijan al momento de la extracción de
las mercancías del recinto fiscalizado estratégico, así como optar por declarar
en el pedimento correspondiente la descripción y fracción arancelaria que
corresponda a la mercancía en el estado en que se encuentre al momento de la
importación, pudiendo determinar y pagar el IGI y demás contribuciones que
correspondan a:…….
Regla 2.2.7.- Se adiciona un tercer párrafo:
o
………
Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior a su precio estimado
conforme a los Anexos de la Resolución que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios
estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicada el 28 de
febrero de 1994 y sus posteriores modificaciones, se deberá anexar al
pedimento de importación la constancia de depósito o de la garantía, que
garantice las contribuciones correspondientes a la diferencia entre el valor
declarado y el respectivo precio estimado de conformidad con lo establecido
en la regla 1.6.27.
Regla 2.5.2: Se adiciona el tercer párrafo a la fracción III:
o
……..
Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior a su precio estimado
conforme a los Anexos de la Resolución que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios
estimados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicada el 28 de
febrero de 1994 y sus posteriores modificaciones, se deberá anexar al
pedimento de importación la constancia de depósito o de la garantía, que
garantice las contribuciones correspondientes a la diferencia entre el valor
declarado y el respectivo precio estimado de conformidad con lo establecido
en la regla 1.6.27.
¿CUÁNDO ENTRARÁN EN VIGOR LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS
POR LA 1ª RESOLUCIÓN DE MODIFICACIONES A LAS REGLAS DE
CARÁCTER GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR?
Acorde al artículo transitorio ÚNICO: Las modificaciones a las Reglas de Carácter
General en materia de Comercio Exterior entrarán en vigor:
A partir del 1° de Octubre de 2014 con excepción a lo expuesto en el Resolutivo
SEGUNDO mismo que entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
DOF.
La entrada en vigor de este resolutivo se da en vinculación a su contenido:
o
…….
Segundo. Se adiciona con un numeral 5 al apartado B y se modifica el primer
párrafo del cuestionamiento ¿Cómo se dará a conocer el resultado de la
solicitud y en qué plazo? del Instructivo de trámite para inscribirse en el
Padrón de Importadores y/o Padrón de Importadores de Sectores Específicos,
de conformidad con la regla 1.3.2. del Apartado A Declaraciones, avisos,
formatos e instructivos de llenado y trámite del Anexo 1.
Como se observa, el punto SEGUNDO refiere a la publicación del Anexo 15 de las
Reglas Generales en Materia de Comercio Exterior en el que se prevén los requisitos
para que los contribuyentes puedan solicitar la inscripción al padrón de Importadores
de Sectores Específicos.
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5 El Anexo 1 fue publicado en el DOF el día 1° de Septiembre de 2014 y reformado el día 2 del mismo mes para
integrar al Apartado C punto 2 inciso B lo referente al sector 10 “Calzado” por lo que la vigencia del punto SEGUNDO
entrará en vigor a partir del día 3 de septiembre de 2014.
Liga DOF Anexo 1: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358393&fecha=01/09/2014
DOF Modificaciones Anexo 1: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358466&fecha=02/09/2014
RESPECTO AL ANEXO 1 DE LAS REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR.
¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS ESPECÍFICOS QUE SE DEBERÁN
CUMPLIR PARA INSCRIBIRSE EN EL PADRÓN DE IMPORTADORES
SECTORIAL DEL CALZADO?
Para poder realizar la Inscripción al Padrón de Sectores Específicos será necesario
contar con:


Contraseña del RFC,
Firma Electrónica Avanzada (FIEL – eFIRMA)
Mercancía para realizar la Inscripción al Padrón Sectorial:
 En caso de estar Inscrito al Padrón de Importadores “General”:
o Por medio del portal principal del SAT dentro del apartado “Mi portal”
seleccionando “Padrones” > Solicitar Movimientos al Padrón >
Inscripción > Finalmente seleccionar el Sector Específico “Calzado”6.
 Si ya se está inscrito en el Padrón de Importadores “General”:
o Por medio del portal principal del SAT dentro del apartado “Mi portal”
seleccionando “Padrones” > Solicitar Movimientos al Padrón >
Actualización > Finalmente seleccionar el Sector Específico “Calzado”.
Será necesario verificar los requisitos establecidos por el Anexo 1 de
la RCGCE.
Acorde al apartado C punto 2 inciso B del Anexo 1 de las RCGCE7:
o
B. Inscripción al Padrón de Importadores de Sectores Específicos.
Requisitos:
Para mayor detalle ver guía anexa.
Modificaciones publicadas el 2 de Septiembre de 2014 en DOF para Anexo 1:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5358466&fecha=02/09/2014
6
7
.......................................................................................................................................................
5. Tratándose de las fracciones arancelarias listadas en el Sector 10 del
apartado A del Anexo 10, se deberá adjuntar:
Copia simple del acta constitutiva y poder notarial así como la constancia de
cumplimiento del artículo 32 D del Código con opinión positiva de la persona
física o moral, en caso de ser persona moral deberá adjuntar adicionalmente la
de los socios, accionistas y representante legal;
No encontrarse al momento de ingresar la solicitud en el listado de empresas
publicadas por el SAT en términos de los artículos 69 y 69-B, tercer párrafo del
Código, con excepción de lo dispuesto en la fracción VI del referido artículo 69;
Acuse que acredite que actualizó su correo electrónico para efectos del buzón
tributario;
Acuse que acredite que tiene dados de alta ante el RFC el domicilio de sus
bodegas y sucursales donde mantendrán las mercancías importadas;
Listado de los CFDI expedidos en los últimos 2 meses, por concepto de las
remuneraciones a que se refiere el Capítulo I del Título IV de la LISR en términos
del artículo 29, primer párrafo del Código.
¿CÓMO SE DARÁ A CONOCER EL RESULTADO DE LA SOLICITUD Y EN
QUÉ PLAZO?
A través de la página electrónica www.sat.gob.mx, accediendo a "Mi portal", en la
opción "Trámites y Servicios", sección "Servicios por Internet", apartado "Padrón de
Importadores" con el uso de RFC y Contraseña (antes CIECF), en un término no mayor a
7 días y para el caso del sector 10 del Apartado A del Anexo 10 en un término no mayor
a 10 días; en ambos casos contados a partir del día siguiente de la recepción de la
solicitud.
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RESPECTO AL ANEXO 10 DE LAS REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR.
¿CUÁLES SON LAS FRACCIONES ARANCELARIAS RELACIONADAS AL
CAPÍTULO 64 (CALZADO) DE LA LEY DE IMPUESTOS GENERALES DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN (LIGIE) QUE SON OBJETO DE
INSCRIPCIÓN AL PADRÓN DE IMPORTADORES SECTORIAL?
Acorde a las modificaciones establecidas en la 1ª Resolución de Modificaciones a las
Reglas de Carácter General en materia de Comercio Exterior y sus Anexos 10 y 21 del 1°
de Septiembre de 2014:
Para el sector “10.- Calzado” del ANEXO 10:
Todas las contempladas por el Capítulo 64 de la LIGIE a excepción de:
64.02
6402.12
6402.12.01
64.03
6403.12
6403.12.01
64.06
6406.10
6406.10.01
Los demás calzados con suela y parte superior de caucho o plástico.
Calzado de deporte:
Calzado de esquí y calzado para la práctica de “snowboard” (tabla para
nieve).
Calzado de esquí y calzado para la práctica de “snowboard” (tabla para
nieve).
Calzado con suela de caucho, plástico, cuero natural o regenerado y
parte superior de cuero natural.
Calzado de deporte:
Calzado de esquí y calzado para la práctica de “snowboard” (tabla para
nieve).
Calzado de esquí y calzado para la práctica de “snowboard” (tabla para
nieve).
Partes de calzado (incluidas las partes superiores fijadas a las palmillas
distintas de la suela); plantillas, taloneras y artículos similares, amovibles;
polainas y artículos similares, y sus partes.
Partes superiores de calzado y sus partes, excepto los contrafuertes y
punteras duras.
Partes superiores (cortes) de calzado, de cuero o piel, sin formar ni moldear.
6406.10.02
6406.10.03
6406.10.04
6406.10.05
6406.10.06
Las demás partes superiores (cortes) de calzado, con un contenido de cuero
inferior o igual al 50% en su superficie, excepto lo comprendido en la
fracción 6406.10.06.
Partes de cortes de calzado, de cuero o piel.
Partes superiores (cortes) de calzado, de materia textil, sin formar ni
moldear.
Las demás partes superiores (cortes) de calzado, con un contenido de cuero
superior al 50% en su superficie.
Las demás partes superiores (cortes) de calzado, con un contenido de
materia textil igual o superior al 50% en su superficie.
6406.10.07
6406.10.99
6406.20
6406.20.01
6406.20.02
Partes de cortes de calzado, de materia textil.
Las demás.
Suelas y tacones (tacos), de caucho o plástico.
Suelas de caucho o de plástico.
Tacones (tacos) de caucho o de plástico.
6406.91
Los demás:
De madera.
6406.91.01
Suelas de madera.
6406.91.02
6406.91.99
Tacones (tacos) de madera.
Los demás.
6406.99
6406.99.01
6406.99.99
De las demás materias.
Botines, polainas y artículos similares y sus partes.
Los demás.
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RESPECTO AL ANEXO 21 DE LAS REGLAS DE CARÁCTER
GENERAL EN MATERIA DE COMERCIO EXTERIOR.
¿CUÁLES SON LAS ADUANAS AUTORIZADAS PARA TRAMITAR EL
DESPACHO ADUANERO REFERENTE A LA IMPORTACIÓN DE CALZADO?
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Del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.
De Ciudad Hidalgo.
De Lázaro Cárdenas.
De Manzanillo.
De México.
De Guadalajara.
De Nuevo Laredo.
De Tijuana.
De Veracruz.
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RESPECTO A LA RESOLUCIÓN DE PRECIOS ESTIMADOS.
¿QUÉ PREVÉ LA RESOLUCIÓN?
La resolución modificada fue publicada por primera vez en el Diario Oficial de la
Federación el 28 de Febrero de 1994, siendo la última adecuación previa a la actual de
fecha 20 de Julio de 20108.
Modificaciones:
 Se publica el Anexo 3 de la Resolución que establece el mecanismo para
garantizar el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados
por la S.H.C.P;
 El Anexo 3 contiene el listado de Fracciones Arancelarias que serán objeto de
aplicación de Precios Estimados para su importación; siendo todas ellas
correspondientes al Capítulo 64 “Calzado” de la Tarifa de la Ley de Impuestos
Generales de Importación y Exportación;
 La unidad comercial empleada para la determinación del Precio Estimado fue el
dólar de E.U.A;
 Cuando se importe mercancía sujeta a Precios Estimados y la Unidad Comercial
empleada no corresponda con la establecida en los Anexos, deberá adecuarse a
esta última;
 Operará el otorgamiento de garantías o depósitos para todas aquellas personas
que importen de manera definitiva mercancías cuyo valor declarado en aduana
sea menor al Precio Estimado contemplado en los Anexos (Anexo 1: Derogado;
Anexo: 2 Vehículos; Anexo 3: Calzado) de la Resolución;
 El monto de la garantía será el resultante de la diferencia entre el Precio
Estimado y el valor declarado en Aduana; el importe garantizado deberá ser
correspondiente a las contribuciones y cuotas aduaneras que debiera pagarse
por el diferencial;
 Al realizar la importación definitiva de las mercancías sujetas a Precios
Estimados se deberá acompañar al pedimento de importación la constancia de
depósito o garantía expedida por la Institución de Crédito o Casa de Bolsa
autorizada para operar cuentas aduaneras de garantía;
 Los Precios Estimados establecidos en los Anexos de la Resolución servirán
exclusivamente como referencia y no podrán usarse para determinar la base
gravable del impuesto general de importación;
Compilado de modificaciones previas a la Resolución:
http://www.aduanas-mexico.com.mx/claa/ctar/leyes/mec_precios_estimados.html#ane2
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 Los Precios Estimados podrán ser empleados como referencia por las
Dependencias de la Administración Pública Federal para establecer medidas de
regulación y restricción no arancelarias para las mercancías cuyo valor sea
inferior o superior o indistintamente, al precio estimado siendo obligación de los
importadores poner a disposición de la autoridad, previo requerimiento, la
información y documentación que sea necesaria para el cumplimiento de la
regulación o restricción no arancelaria.
¿CUÁLES SON LAS FACILIDADES ESTABLECIDAS?
 Artículo OCTAVO Resolución:
Para aquellas personas que tributen en el Título II (Personas Morales) o Título IV
Capítulo II (Personas Físicas con actividad empresarial y profesional) de la Ley de ISR
vigente, al realizar importaciones de mercancías comprendidas en el Anexo 3 “Calzado”
de la resolución, podrán optar por otorgar una garantía global que ampare las
importaciones que efectúen en un periodo de seis meses siempre que:
 Se encuentren al corriente de sus obligaciones fiscales;
 Hayan efectuado importaciones de mercancías sujetas a precios estimados
durante el semestre inmediato anterior;
 El valor en aduana promedio declarado en dicho semestre, no haya sido inferior
en más de un 30% al precio estimado para dichas mercancía que fuera vigente
al momento de efectuarse las importaciones.
 Artículo DECIMO PRIMERO Resolución:
Para aquellos contribuyentes que efectúen importaciones definitivas de vehículos
usados para permanecer en la franja fronteriza norte, en los Estados de Baja California y
Baja California Sur, en la región parcial del estado de Sonora y en los municipios de
Cananea y Caborca en el Estado de Sonora, podrán optar por no otorgar garantías por la
importación de mercancías sujetas a precios estimados de conformidad con lo
establecido en el artículo 86-A de la ley aduanera siempre que:
 Acorde a los lineamientos que establezca el Servicio de Administración
Tributaria (SAT) el proveedor extranjero trasmita electrónicamente la
información relacionada con el vehículo usado del que se trate, así como el
precio de venta respectivo; y
 La autoridad fiscal valide los datos trasmitidos con los contenidos en el
pedimento de importación correspondiente.
La Administración General de Aduanas dará a conocer a través de la página
electrónica www.sat.gob.mx el nombre de los proveedores en el extranjero que estén en
posibilidad de trasmitir la información referida.
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OTORGAMIENTO DE GARANTÍAS PARA LA IMPORTACIÓN DE
MERCANCÍA SUJETA A PRECIOS ESTIMADOS.
 Para poder solicitar la cancelación y liberación de garantías otorgadas por la
importación de mercancías sujetas a precios estimados se tendrá que
contemplar lo establecido por el Artículo 86-A, Fracción Primera, Segundo
párrafo de la Ley Aduanera;
 El monto correspondiente a garantizar deberá ser depositado en una cuenta
aduanera de garantía operada por alguna de las Instituciones Financieras o
Casas de Bolsa autorizadas para ello;
 Se deberá tomar en cuenta el procedimiento establecido por la Autoridad Fiscal
para el manejo de cuentas aduaneras de depósito toda vez que éste es el medio
por el cual se garantizará el interés fiscal en las importaciones de mercancías a
precios estimados;
 La garantía otorgada tendrá una vigencia de seis meses contados a partir del
momento en que se genere la constancia de garantía o depósito por parte de la
Institución financiera o Casa de Bolsa autorizada que ampare los montos
establecidos previamente como parte de la importación definitiva de las
mercancías.
¿Cómo realizo el cálculo de los montos a garantizar?
 Paso 1: Determinar la diferencia entre el Valor Declarado en Aduana y el Precio
Estimado;
 Paso 2: Trasformar el resultante a Moneda Nacional (Pesos) ya que los precios
estimados están contemplados en dólares; es importante verificar el tipo de
cambio emitido por el Banco de México para la fecha en la que se realice la
operación;
 Paso 3: Calcular los montos de las contribuciones tomando como base la
diferencia resultante del Paso 1;
o Contribuciones: Impuesto General de Importación (IGI);
o IVA;
o DTA (Derechos de Trámite Aduanero).
 Paso 4: Realizar la suma de los montos resultantes por las contribuciones a
garantizar conforme al Paso 3;
 Resultado: Monto a garantizar.
¿Cuándo se podrá solicitar la cancelación de la garantía?
Tras es el estudio previo, resulta primordial verificar lo establecido por el Instructivo
de Operaciones de Cuentas Aduaneras publicado por la Autoridad Fiscal en su portal
principal:
Instructivo publicado en Página del SAT vigente al día 10 de Septiembre de 2014:
http://www.sat.gob.mx/aduanas/tramites_autorizaciones/cuentas_aduaneras/Docum
ents/Instructivo_ctas_aduaneras_ene2013.pdf
Como parte del Instructivo, el punto 2.2, “Cancelación y Liberación de Garantías
otorgadas por los supuestos del Artículo 86-A Fracción I de la Ley Aduanera”, establece:
 Las garantías tendrán una vigencia de seis meses contados a partir de la
realización del depósito en la cuenta aduanera de garantía operada por la
Institución Financiera o Casa de Bolsa autorizada;
 Dentro de los 10 días hábiles previos al cumplimiento de los seis meses
referidos, el contribuyente podrá solicitar la cancelación y liberación de la
garantía otorgada siempre y cuando las Autoridades Aduaneras no hayan
iniciado facultades de comprobación;
Para la liberación de las garantías deberá presentar (Acorde a la Regla 1.6.28 Tercer
párrafo de la Primera Resolución de Modificaciones a las Reglas de Carácter General en
materia de Comercio Exterior para 2014) en los plazos establecidos:
 Copia del pedimento de importación;
 Constancia de depósito o garantía destinada al importador o bien; la impresión
de la constancia emitida de manera electrónica.
Adicionalmente, la Institución Financiera o casa de Bolsa podrá solicitar al
contribuyente el llenado de alguna “Forma de cancelación de garantía” específica que
será entregada por la Institución al momento de solicitar la cancelación.
Ejemplo de Formato emitido por BBVA Bancomer9:
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Contenida en el Anexo 9 del Instructivo.
¿Qué pasa si no solicito la cancelación de la Garantía dentro los plazos
establecidos?
Acorde al punto QUINTO de la Resolución que establece el mecanismo para garantizar
el pago de contribuciones en mercancías sujetas a precios estimados por la SHCP del 28
de febrero de 1994 y sus modificaciones10:
…….Quinto. Cuando vencido el plazo de 6 meses a que se refiere el artículo 86-A, fracción I de la
Ley Aduanera, el contribuyente no retire de la institución de crédito o casa de bolsa los
depósitos en cuenta aduanera de garantía, éstos se transferirán con sus rendimientos a la
Tesorería de la Federación, quedando a salvo durante 2 años los derechos del contribuyente
para solicitar su devolución ante la autoridad competente, de lo contrario dichos depósitos
prescribirán en los términos del artículo 36 de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.
En este caso, para poder solicitar la devolución tendrá que observarse lo establecido
por el Instructivo publicado en el Portal Principal del SAT para tales efectos:
10
Acumulado: http://www.aduanas-mexico.com.mx/claa/ctar/leyes/mec_precios_estimados.html
Última modificación 5 de Septiembre de 2014:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5359086&fecha=05/09/2014
 Instructivo y requisitos para la recuperación de montos enviados a TESOFE vigentes al
10 de Septiembre de 2014:
http://www.sat.gob.mx/aduanas/tramites_autorizaciones/cuentas_aduaneras/Docume
nts/Art86-ALA_26-03-2014.pdf
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