Dret Europeu del Mercat Interior (Lliure Circulació)

Dret Europeu del Mercat Interior (Lliure Circulació) 2013 - 2014
Dret Europeu del Mercat Interior (Lliure Circulació)
2013/2014
Codi: 102260
Crèdits: 6
Titulació
Tipus
Curs
Semestre
2500786 Dret
OT
4
0
Professor de contacte
Utilització d´idiomes
Nom: Miquel Gardeñes Santiago
Llengua vehicular majoritària: català (cat)
Correu electrònic: [email protected]
Algun grup íntegre en anglès: No
Algun grup íntegre en català: No
Algun grup íntegre en espanyol: No
Prerequisits
No hi ha prerequisits.
Objectius
- Oferir una visió de conjunt dels principis i marc normatiu bàsic del mercat interior de la Unió Europea,
conformat per les anomenades "quatre llibertats de circulació" (lliure circulació de persones, mercaderies,
serveis i capitals) i per les normes de protecció de la lliure competència.
- Permetre identificar la incidència dels principis de la Unió Europea relatius al mercat interior en les
legislacions dels Estats membres; identificació del límits que, en aquest àmbit, el dret de la Unió Europea
imposa als ordenaments jurídics dels Estats.
- Familiarització amb els criteris que utilitza la jurisprudència del Tribunal de Justícia de la UE per a resoldre
els possibles conflictes entre els drets de circulació de persones, mercaderies i serveis entre Estats membres i
determinats objectius d'interès públic.
- Assolir un nivell de coneixements bàsic en les matèries tractades, que faciliti estudis més especialitzats, a
nivell de postgrau, en aquestes matèries.
Competències
Dret
Argumentar i fonamentar l'aplicació de les normes jurídiques.
Buscar, interpretar i aplicar normes jurídiques, argumentant cada un d'aquests assumptes.
Defensar oralment de forma clara i estructurada les idees, els treballs, informes, escrits i dictamens.
Demostrar que es comprèn el caràcter unitari de l'ordenament jurídic i la necessària visió
interdisciplinària dels problemes jurídics.
Demostrar un raonament reflexiu i crític: anàlisi, síntesi, conclusions.
Identificar els conflictes d'interessos subjacents en litigis i casos reals.
Identificar, conèixer i aplicar els principis bàsics i generals de l'ordenament jurídic.
Identificar, valorar i posar en pràctica els canvis en la jurisprudència.
Incorporar els mecanismes necessaris per conèixer, valorar i aplicar les reformes legislatives així com
per seguir els canvis que es produeixen en una determinada matèria.
Integrar la importància del dret com a sistema regulador de les relacions socials.
Memoritzar i utilitzar la terminologia jurídica
Reconèixer i resoldre problemes.
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Reconèixer i resoldre problemes.
Redactar i formalitzar treballs, informes, escrits i dictamens.
Ser capaç d'aprendre de manera autònoma i tenir un esperit emprenedor
Treballar en àmbits multidisciplinaris i interdisciplinaris.
Resultats d´aprenentatge
1. Aplicar una visió interdisciplinària i integrada dels problemes jurídics en l'entorn internacional.
2. Buscar, interpretar i aplicar les normes jurídiques pròpies del dret internacional públic, del dret
internacional privat i del dret de la Unió Europea.
3. Construir un raonament o discurs jurídic en l'àmbit del dret internacional públic, del dret internacional
privat i del dret de la Unió Europea.
4. Defensar oralment de forma clara i estructurada les idees, els treballs, informes, escrits i dictamens.
5. Demostrar un raonament reflexiu i crític: anàlisi, síntesi, conclusions.
6. Identificar i conèixer els continguts bàsics de cada una de les especialitats indicades.
7. Identificar i valorar els canvis i l'evolució de la jurisprudència en un context de pluralitat d'ordenaments.
8. Integrar la importància del dret com a sistema regulador de les relacions socials, i contextualització del
fenomen jurídic a l'entorn internacional.
9. Memoritzar i utilitzar la terminologia pròpia del dret internacional públic, del dret internacional privat i del
dret de la Unió Europea.
10. Reconèixer i resoldre problemes.
11. Redactar i formalitzar treballs, informes, escrits i dictamens.
12. Ser capaç d'aprendre de manera autònoma i tenir un esperit emprenedor.
13. Treballar en àmbits multidisciplinaris i interdisciplinaris.
14. Valorar els canvis i les reformes legislatives en un context de pluralitat d'ordenaments.
15. Valorar els conflictes d'interessos subjacents en les qüestions legals que es plantegen en un entorn
internacional.
Continguts
Curso 2013-2014
Tema 1: Introducción
Principios y objetivos de la Unión Europea. El Mercado Interior (las llamadas "cuatro libertades") y la política
de competencia: historia y actualidad. La consolidación del mercado Interior y de la política de competencia:
TUE y TFUE, bases normativas. Las competencias de las instituciones en estas materias. La jurisprudencia
del TJUE y el papel de los jueces nacionales y de los particulares, en particular en este ámbito.
PARTE I LAS LIBERTADES DE CIRCULACIÓN
Tema 2: La libre circulación de mercancías (I)
Cuestiones generales sobre la "libre circulación": concepto de "mercancía". Mercancías a las que se aplica el
régimen de libre circulación. Comercio "intracomunitario" o entre Estados miembros. Extensión del régimen de
libre circulación a los países parte del Espacio Económico Europeo (EEE)
Conceptos básicos: la unión aduanera. El arancel exterior común.. Los obstáculos arancelarios y fiscales.
Obstáculos no arancelarios, particularmente los de tipo técnico.
Los derechos de aduana y las exacciones de efecto equivalente (art. 30 TFUE): concepto de exacción de
efecto equivalente a un derecho de aduana. Tributos excluidos. Las exacciones "regionales".
Los tributos discriminatorios y los tributos protectores de la producción nacional (art. 110 TFUE). El tributo
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Los tributos discriminatorios y los tributos protectores de la producción nacional (art. 110 TFUE). El tributo
discriminatorio: similitud de las mercancías y diferente trato fiscal. El tributo protector: las mercancías en
competencia y el carácter indirectamente protector del tributo.
Los remedios ante los obstáculos fiscales contrarios al Derecho de la Unión: la restitución de las cantidades
indebidamente pagadas. La reclamación por daños y perjuicios.
Problemas que pueden plantearse a causa de la afectación o destino específico de las cantidades
recaudadas.
Tema 3: La libre circulación de mercancías (II)
Obstáculos distintos de los de naturaleza fiscal: la prohibición de restricciones cuantitativas y de "medidas de
efecto equivalente" (MEE) a las mismas (arts. 34-36 TFUE). La existencia de un obstáculo al comercio
intracomunitario y su posible justificación.
Las condiciones para la existencia de una medida restrictiva en el sentido del art. 34 TFUE y de la
jurisprudencia Dassonville: 1) Origen de las medidas de efecto equivalente. 2) Afectación, actual o potencial,
del comercio de mercancías entre Estados miembros. 3) Que la medida no esté contemplada en otras
disposiciones del Tratado.
Análisis detallado de la condición de afectación, actual o potencial, del comercio de mercancías entre Estados
miembros. Sentido de esta condición. La sentencia Comisión c. Italia (2009) y el criterio basado en la
restricción del acceso al mercado de un Estado miembro. Posibles medidas restrictivas del comercio de
mercancías entre Estados miembros: A) Medidas que tengan por objeto o por efecto tratar menos
favorablemente a los productos procedentes de otros Estados miembros. B) Reglas relativas a las condiciones
o requisitos técnicos de los productos; C) Cualquier otra medida que restrinja el acceso al mercado de un
Estado miembro de los productos procedentes de otros Estados. Problema específico: el mantenimiento de la
jurisprudencia Keck / Mithouard (1993) en lo relativo a las medidas sobre "modalidades de venta" de los
productos (medidas relativas no a los productos en sí, sino a su comercialización). La negativa del TJUE a
consagrar una nueva categoría relativa a las "modalidades de uso" de los productos.
Las medidas específicamente aplicables al comercio de exportación: el art. 35 TFUE: la jurisprudencia
tradicional y su evolución.
La posible justificación de la medida restrictiva: A) Su posible admisión por el Derecho derivado. B) la teoría
de las « exigencias imperativas » o razones de interés general (jurisprudencia Cassis de Dijon). Especial
referencia a la protección del consumidor y a la protección de la salud pública. Las condiciones de no
discriminación, necesidad y proporcionalidad. El reconocimiento mutuo de reglamentaciones nacionales
equivalentes. C) Las excepciones del art. 36 TFUE: condiciones de aplicación y casos.
Otros instrumentos: A) La armonización de legislaciones; B) La prevención de nuevos obstáculos técnicos: el
procedimiento de información previsto en la Directiva 98/34; C) El control de las medidas adoptadas por las
autoridades de los Estados miembros en casos concretos: el Reglamento 764/2008, de 9-7-2008.
Tema 4 : La libre circulación de personas
Introducción y cuestiones generales: ámbito de aplicación personal,distinción entre las diferentes categorías y
legislación aplicable. Implicaciones del Tratado del Espacio Económico Europeo (EEE) y del Acuerdo con
Suiza. La extensión del derecho de libre circulación a los ciudadanos económicamente inactivos. La
ciudadanía de la Unión Europea. El principio de no discriminación por razón de nacionalidad entre nacionales
de los Estados miembros.
El régimen jurídico de los nacionales de países terceros en la UE: aspectos básicos.
El régimen de entrada y residencia en España de los nacionales de Estados miembros y personas a ellos
asimiladas. La Directiva 2004/38 y su transposición al Derecho español. Las excepciones por motivos de
orden público, seguridad pública y salud pública.
La libre circulación de trabajadores: noción de trabajador y de actividad asalariada. Condiciones de aplicación
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La libre circulación de trabajadores: noción de trabajador y de actividad asalariada. Condiciones de aplicación
de las normas del TFUE sobre libre circulación de trabajadores. El Reglamento 492/2011, de 5-4-2011,
relativo a la libre circulación de trabajadores dentro de la Unión. El acceso a la función pública..
Tema 5: El derecho de establecimiento y la libre prestación de servicios.
Conceptos básicos. Diferencia entre el "derecho de establecimiento" y la "libertad de prestación de servicios.
Actividades cubiertas. Actividades excluidas: especial consideración de las actividades relacionadas con el
ejercicio del poder público. Beneficiarios de tales derechos: especial referencia a las personas jurídicas.
Establecimiento a título principal y a título secundario.
Fases de realización de ambas libertades: desdela prohibición de las medidas discriminatorias a la prohibición
de las medidas restrictivas (las medidas no discriminatorias injustificadas). La Directiva 2006/123, relativa a
los servicios en el mercado interior.
Las justificaciones basadas en el interés general y la introducción del reconocimiento mutuo en el ámbito del
establecimiento y de los servicios. Ejemplos jurisprudenciales. Las excepciones expresamente previstas en el
TFUE: el orden público, la seguridad y la salud públicas.
Estudios sectoriales: consideración especial del ejercicio de profesiones liberales. El reconocimiento de títulos:
del reconocimiento sectorial al reconocimiento general. El caso particular de la profesión de abogado.
Especial consideración de los supuestos de desplazamiento de trabajadores en el marco de operaciones de
prestación de servicio de sus empresas.
PARTE II: LA POLÍTICA COMUNITARIA DE COMPETENCIA
Tema 6 : Introducción y conceptos fundamentales
Objetivos y destinatarios del Derecho europeo de la competencia.
Concepto de empresa a efectos del Derecho de la competencia. Concepto de "mercado relevante", relevant
market.
Fuentes del Derecho comunitario de la competencia
Ámbito de aplicación territorial del Derecho comunitario de la competencia
Relaciones entre Derecho comunitario de la competencia y derecho interno de la competencia: Criterio de la
"afectación del comercio intracomunitario".
Tema 7: Les conductas prohibidas.
Los acuerdos entre empresas restrictivos de la competencia(pactos colusorios): acuerdos, decisiones de
asociaciones de empresas o prácticas concertadas. Ejemplos de acuerdos restrictivos. El régimen de
exenciones. Reglamentos. Ejemplos. Jurisprudencia.
El abuso de una posición de dominio: Estructura y condiciones. Noción de posición de dominio. El abuso:
dificultades de definición. Tipología. Ejemplos. Jurisprudencia,.
La aplicación de las reglas generales: el Reglamento de aplicación y procedimiento 1/2003, de 16 de
diciembre de 2003. Principios esenciales y principales rasgos del nuevo régimen.
El control de las operaciones de concentración: historia y actualidad; desde 1973 hasta el Reglamento
139/2004. Concentraciones de dimensión comunitaria. Criterios para autorizar una operación de
concentración. Normas de procedimiento.
Las ayudas de Estado y su control por la Comisión Europea. Noción de ayuda y tipología de regímenes
jurídicos. La notificación de los proyectos de ayuda y el procedimiento de control. La importancia de la
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jurídicos. La notificación de los proyectos de ayuda y el procedimiento de control. La importancia de la
obligación de restituir y recuperar las ayudas ilegalmente otorgadas. El caso español. Jurisprudencia esencial.
Metodologia
Avís important: pel que fa a la llengua vehicular de l'assignatura, en principi serà el català. De tota manera, es
comunica als possibles interessats que, si hi hagués un nombre suficient d'alumnes de programes d'intercanvi
(Erasmus, Séneca...) o bé d'alumnes de les dobles titulacions amb Universitats estrangeres (aqixò es dona
amb certa freqüència en aquesta assignatura), en aquest cas la llengua en la que s'impartirien les classes
seria el castellà.
El procés d'aprenentatge dels/les alumnes s'organitza a partir de tres tipus d'activitas formatives:
1. Activitats dirigides
Aquestes activitats són les que es desenvolupen a l'aula al llarg d'un semestre, en els horaris previstos per a
l'assignatura
i
sota
la
direcció
del
professorat. Poden ser de caire teòric o pràctic, però s'ha de tenir en compte que la distinció entre activitats
teòriques
i
pràctiques
no
implica
una
divisió categòrica, perquè s'intentarà treballar ambdós aspectes de forma integrada. De manera aproximada,
podem calcular que el 70 % del temps dedicat a les sessions docents es dedicaria a aspectes teòrics, i el 30
% a aspectes pràctics o d'aplicació. Això no significa que aquesta proporció entre teoria i pràctica s'hagi de
donar necessàriament en cadascuna de les sessions. Es tracta més aviat d'un càlcul global, referit al conjunt
de les sessions. En prinicipi, es pot preveure que le sessions inicials de cadascun dels temes poden tenir un
caire més teòric.
1.1. Vessant teòrica de les classes
Les classes teòriques esbasen en l'exposició per part del professor dels temes corresponents, complementada
pelsdubtes i preguntes que poden fer els alumnes, com també per les qüestions que el professor/a pugui
plantejar
a
l'alumnat.
La
lectura
prèvia
de
la
bibliografia
i/o
els
materials
recomants pel professor és aconsellable.
1.2. Vessant pràctica de les classes
La part pràctica de les sessions es dedicarà, fonamentalment, a l'anàlisi de la jurisprudència del Tribunal de
Justícia de la Unió Europea i a la resolució de casos pràctics. Els alumnes hauran de resoldre aquests casos
pràcics de forma oral o, quan el professor ho demani, per escrit. Els materials per a les pràctiques es
facilitaran mitjançant el campus virtual o hauran de ser busctas per l'alumnat, a través dels recursos
electrònics i les bases de dades disponibles, o bé utilitzant els fons disponibles a la biblioteca de ciències
socials de la UAB i a la biblioteca del Centre de Documentació Europea situat al mateix campus de la UAB.
Les classes pràctiques també podran consistir en presentacions de temes o de jurisprudència per part dels
propis alumnes, o també en casos de simulació, en els quals els alumnes hagin s'assumir una determinada
posició i defensar-la.
2. Activitats autònomes
Les activitats autònomes són totes aquelles en les quals els/les alumnes organitzen el seu temps i esforç de
forma
autònoma,
individualment
o
en
grup. Aquesta activitat es concreta en la lectura de la bibliografia, l'estudi de la matèria i la cerca dels materials
necessaris per a la preparació de les diferentsactivitats del curs.
Activitats formatives
Títol
Hores
ECTS
Resultats d´aprenentatge
5
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Tipus: Dirigides
Docència pràctica
16,25
0,65
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
Docència teòrica
32,5
1,3
1, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15
95
3,8
1, 2, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15
Tipus: Autònomes
Lectura de bibliografia, estudi i cerca de materials
Avaluació
Avaluació:
Es preveuen tres activitats avaluables. Les dos primeres es faran al llarg del curs i la tercera consistirà en una
prova final:
1) Primera activitat: resolució d'un cas pràctic o realització d'un comentari de text sobre la lliure circulació de
mercaderies. Aquesta prova suposarà el 15 % de la qualificació (fins a 1,5 punts).
2) Segona activitat: resolució d'un cas pràctic o realització d'un comentari de text sobre la lliure circulació de
persones o els drets d'establiment i prestació de serveis, o bé sobre el dret de la competència. Aquesta prova
suposarà el 15 % de la qualificació (fins a 1,5 punts).
3) Prova o examen final: consistirà en la resposta a dues preguntes de caràcter teòric, a triar entre tres.
Aquesta prova suposarà el 65 % de la qualificació (fins a 6,5 punts). En conseqüència, cadascuna de les
preguntes de l'examen suposarà un 32,5 % de la qualificació (fins a 3,25 punts).
4) L'assistencia i participació a classe, fonamentalment a través d'intervencions orals, suposarà un 5 % de la
qualificació (fins a 0,5 punts).
Per a superar l'assignatura és necessari obtenir un mínim de 5 punts.
Reavaluació:
Els/les alumnes que no hagin superat l'avaluació podran optar a la reavaluació. Per a concòrrer a la
reavaluació, serà necessari haver obtingut, com a mínim, una nota mitjana de 4 en l'avaluació.
La prova de reavaluació consistirà en la realització d'un examen de tipus teòric de dos preguntes, a triar entre
tres.
Activitats d´avaluació
Títol
Pes
Hores
ECTS
Resultats d´aprenentatge
Assistència i participació a
classe
5% (0,5 punts sobre 10)
0,25
0,01
2, 4, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15
Examen final
65% (6,5 punts sobre
10)
2
0,08
1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
Primera activitat avaluable
15% (1,5 punts sobre
10)
2
0,08
1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15
Segona activitat avaluable
15% (1,5 punts sobre
10)
2
0,08
1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15
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Bibliografia
Bibliografía
Abellán Honrubia, V. i Vilà Costa, B. (dir.); Olesti Rayo, A. (coord..), Lecciones de Derecho comunitario
europeo, Barcelona, Ariel, 2011, 6ª edición, temas VIII a XI.
Barnard, C., The Substantive Law of the EU: The Four Freedoms, Oxford University Press, 4ª ed., 2013.
Baquero Cruz, J., Entre competencia y libre circulación: el Derecho constitucional económico de la Comunidad
Europea, Madrid, Civitas, 2002.
Beneyto Pérez, J. Mª (dir.), Tratado de Derecho de la competencia: Unión Europea y España, Barcelona,
Bosch, 2005, 4 volúmenes.
Dubouis, L. y Blumann, C., Droit matériel de l'Union Européenne, Paris, Montchrestien, 6ª ed., 2012.
Molinier, J. y De Grove-Valdeyron, N., Droit du marché intérieur européen, Paris, LGDJ, 3ª ed, 2011, págs.
21-106.
Ortiz Blanco, L. y otros, Manual de Derecho de la Competencia, Madrid, Tecnos, 2008.
Pérez de las Heras, B. El mercado interior europeo. Las libertades económicas: mercancías, personas,
servicios y capitales, Universidad de Deusto, 2ª ed., 2008.
Sánchez, V.M. (dir.), Derecho de la Unión Europea, Barcelona, Huygens, 2010, temas 23 a 26.
Monogràfic de la revista Aranzadi Unión Europea (número 10 de l'any 2012) publicat en commemoració dels
vint anys del mercat interior europeu.
Revistes
Cahiers de Droit Européen
Civitas. Revista Española de Derecho Europeo
Common Market Law Review
Cuadernos Europeos de Deusto
Gaceta Jurídica de la Unión Europea y de la Competencia
Europe
Noticias de la Unión Europea (anteriormente Noticias CEE)
Revista de Derecho Comunitario Europeo (anteriormente Revista de Instituciones Europeas)
Revista de Derecho de la Unión Europea
Revista de Estudios Europeos
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Revista Española de Derecho Europeo
Revista General de Derecho Europeo (portal jurídico "iustel", en http://www.iustel.com)
Revista Jurídica La Ley (suplemento "Unión Europea", de aparición mensual)
Revue du Droit de l'Union Européenne (anteriormente Revue du Marché Unique Européen)
Revue du Marché Commun et de l'Union Européenne (anteriormente Revue du Marché Commun)
Revue Trimestrielle de Droit Européen
Unión Europea Aranzadi
Llocs d'Internet i pàgines web d'interès
Unió Europea: http://www.europa.eu/ en particular: bases EURLEX y PRE-LEX
Tribunal de Justícia de la Unió Europea: http://www.curia.eu.int/
Web dela UE sobre el mercat interior europeu: http://www.eu.int/pol/singl/index_es.htm
Web de la UE sobre la política de competència de la UE: http://www.eu.int/pol/comp/index_es.htm
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