OFICIO N°7576 INC.: solicitud CHILt mlp/jgv S. 6a/363a VALPARAÍSO, 25 de marzo de 2015. El Diputado señor MARCELO SCHILLING RODRÍGUEZ en uso de la facultad que le confiere el artículo 9° de la ley N°18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, ha requerido que se oficie a Ud., para que, al tenor de la petición adjunta, informe a esta Cámara sobre la legalidad del proceder de la dirección de obras municipales de la comuna de la Ligua, relacionado con las construcciones en el sector El Sauce, en la playa de Los Melles, que aparentemente serían ilegales y no respetarían el plan regulador de esa comuna. Me permito hacer presente que, en virtud de las normas constitucionales y legales correspondientes, en caso de que la información proporcionada en respuesta a este oficio sea secreta o reservada, debe ser calificada como tal en forma destacada. Se adjunta documento gráfico relacionado con la materia objeto de este oficio. Dios guarde a Ud. MIGUEL LANDEROS PERKlÓ Secreta io General de la Cámara de [Diputados AL SEÑOR CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA. CÁMARA DE DIPUTADOS Cktte, Valparaíso, 24 de marzo, 2015. PARA: SR. PRESIDENTE DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS MARCO ANTONIO NÚÑEZ LAZCANO. DE: H. DIPUTADO MARCELO SCHILLING RODRÍGUEZ De conformidad a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional (18.918), y el artículo 310 del reglamento interno de la H. Cámara de Diputados, vengo a solicitar que se oficie al Contralor General de la República, don Ramiro Mendoza, a fin de: - Solicitar pronunciamiento sobre el proceder de la Dirección de Obras Municipales de la Ligua con respecto a lo que se señala a continuación: En el sector El Sauce, Playa Los Molles comuna de la Ligua se han realizados diversas denuncias con respecto a construcciones de carácter ¡legales, construcciones que no respetan las normas del plan regulador en cuanto a distanciamiento con las calles y los vecinos, construcciones que superan el número permitido por el plan regulador. Se adjuntan documentos. CiMARCELO SCHILLING R. H.D. DE LA REPÚBLICA. MAR 2015__ o M...... OFICINA DE PARTES Señor Rodrigo Sánchez. Alcalde [.Municipalidad de La Ligua. Formula denuncia en contra de Director de Obras, JAIME SEPULVEDA BASCOURT, en representación del Comité de Adelanto, Meseta del Chivato, Sector El Sauce,.playa Los Molles, comuna de la Ligua, al señor Alcalde vengo en formular denuncia en contra del Director de Obras de dicha Municipalidad, en virtud de los .siguientes hechos y antecedentes que a continuación señalo: 1.- Innumerables han sido las denuncias que hemos enviado a dicho Director de Obras, manifestándole la ocurrencia de hechos y situaciones graves que perjudican nuestro sector. De ellas, JAMAS hemos tenido una respuesta, además de los diferentes oficios que ha enviado el Seremi de Vivienda V Región a los cuales tampoco se le ha respondido, En efecto. Hemos manifestado que existen a) Construcciones de carácter ilegal, es decir, que no cuentan con permiso de construcción o edificación correspondiente. b) Que existen construcciones que no respetan las normas del plan regulador en cuanto a distanciamiento con las calle y vecinos y " ~ ^ c) Que se ha permitido - a sabiendas de dicho Director de Obras- construcciones que superan el número permitido por el plan regulador, de hasta 6 a 10 viviendas por lote, cuando solo está permitido la construcción de dos viviendas por lote de 5.000m2 y con una densidad habitacional, no superior a 24 personas por hectárea, es decir, 12 por cada 5.000 m2. 2.--Si bien es cierto, la Contraloría Regional señala que dicha Dirección, o sea ustedes, " ha impetrado las medidas pertinentes en relaciómcon las irregularidades denunciadas por el Seremi ", según oficio 010995 de fecha 11 de julio del año en curso, estas SOLO dicen relación con los partes municipales cursados a los infractores, producto de nuestras denuncias y ni siquiera por acción propia o iniciativa de dicho Director de Obras.- Sin embargo, en ese mismo oficio, párrafo c;nco la Coníraloría señala que existen construcciones que no cuentan con permisos de edificación conforme lo ordena la ley ia misma ' '" • •:•-. ,_.__ 3.- Lo que no ha cumplido el Director de Obras son sus funciones,' además de ias señaladas precedentemente o sea, las de fiscalizar, la de dicíación y de ejecución de resoluciones que se indican. Es decir, A.- Si bien es cierto, hay construcciones ilegales, que no cuentan con los permisos de edificación correspondientes, estas pueden ser subsanadas a través de una regularización, porque dicha viviendas no contaban con ios permisos correspondientes dado que se trataba de una o dos viviendas. •--..,i B.- Pero lo que NO puede subsanarse, ni con partes ni con procedimiento de regularización, son aquellas las construcciones o edificaciones de seis, ocho, diez o más viviendas por lote -de la cuales dicho Director de Obras está en pleno y cabal conocimiento- ya que estas, a través del subterfugio legal han ingresado a través de solicitudes o permisos de edificación señalando como destino residencial y el destino claro y específico como cabanas de hospedaje o cabanas de turismo, y que está permitido en el plan regulador de viviendas, PERO lo que en realidad ocurre señor Alcalde, es que se traía de COMUNIDADES quienes adquirieron derechos sobre dichos lotes o sitio común, para edificación de viviendas aisladas e independientes entre sí, de manera que, no guardan relación alguna con el destino de hospedaje que define la ley en su artículo 2.1.25 OGUC. •• Más aún, se trata como se señalaba, de personas que tienen so!o derechos sobre dichos predios y los derechos de manera alguna pueden, ubicarse o instalarse en un lugar determinado, porque los derechos señor Alcalde son INDIVISIBLES, y si alguien no quiere permanecer en dicha indivisión deberá recurrir ante quien corresponda, por lo que tratándose de derechos, dichas viviendas de marrera-alguna pueden ser asignadas a cada uno de ios comuneros. Los Conservadores de Bienes Raíces de nuestro país son claros al respecto cuando se producen o realizan las inscripciones de dichos predios, . Estos derechos no pueden definirse en un lugar determinado como lo hacen con las viviendas, por lo que malamente podríamos estar hablando de cabanas de turismo, cuando en realidad son comunidades con viviendas aisladas. C.~ En consecuencia señor Alcaide, ante estas irregularidades a vista y paciencia tanto del Director de Obras Municipales de'La Ligua, como.de usted mismo, - según publicación en el Diario La Estrella de fecha 18 de juiio de! año en 'curso, donde : reconoce estos hechos,- que para aquellas viviendas construidas en un número superior a las permitidas por la ley,-SOLO cabe que se ordene el correspondiente Decreto de Demolición, no pudíendo además — por parte de ustedesalegar ignorancia o desconocimiento de dichos hechos, dado que los partes municipales cursado ante el Juzgado correspondiente, dan fe y son las pruebas que evidencian la existencia de estas construcciones que son de carácter absolutamente irregular e ileqal D.- Finalmente señor Alcalde, si todo lo expresado anteriormente no fuera suficiente, hoy estamos sufriendo en la zona una sequía que nos golpea por más de ocho años, sequía que dejó sin agua al sector de La Ballena y a Los Quinqueiles, como consecuencia de las construcciones ¡legales.' que se permitieron en dicho sector, producto de ia misma negligencia que estamos denunciando y respecto de las cuales dicha Dirección de Obras y la Municipalidad misma, nada hicieron. No queremos que nos suceda lo mismo. ... POR TANTO En mérito de lo expuesto precedentemente. SOLICITAMOS a( señor Alcalde de la í. Municipalidad de La Ligua, se apliquen fas sanciones correspondientes al Director de Obras de la Municipalidad de La Ligua, por notable abandono de sus deberes y quien teniendo las facultades que la ley le otorga, no ha dictado los correspondientes Decretos de demolición de las viviendas construidas en un número mayor a las permitidas por la ley"," reservándonos el derecho de acudir a otras instancias administrativas o legales, que correspondan. RAMÓN GÓMEZ-ATIENZA de LIS • 3. ó g /> | | Abogado -" ' '' ' SEÑOR 05.6d. ¿u i* ' • * RICARDO PROVOSTE ACEVEDO CONTRALOR REGIONAL DE VALPARAÍSO. EN LO PRINCIPAL. Complementa denuncia OTROSÍ: Acompaña documentos RAIWON GOMEZ-ATIENZA de LIS, chileno, casado, abogado, con domicilio en Lote 3X Meseta El Chivato Sector de El Sauce, Playa Los Molles, comuna de La Ligua, correo electrónico [email protected], y para estos efectos, en calle Lombardi N°195 de Villa Alemana, en denuncia formulada Ingreso N° 404403 de fecha 17.07.2014 al señor Contralor Regional de Valparaíso digo: Que por esta presentación vengo en complementar y aclarar mi denuncia en el sentido que se señala: Que las construcciones ilegales que se efectúan en este sector El Sauce Meseta del Chivato, playa Los Molles comuna de las Ligua, son de tres tipos: a) Se señaló las viviendas una o dos sin los permisos, b) Las viviendas distanciamieníos, que no cumplen o respetan ' normas de deslindes o de " - c) Las construcciones de viviendas en un número superior a dos viviendas. a) Con respecto a las primeras, es decir, una o dos viviendas A los propietarios, se les ha cursado una infracción por medio de funcionarios municipales. Estas personas podrán obviamente, regularizar su situación acompañando la documentación exigida. . Respecto de ellas-no se produce mayor problemas. b) Con relación a las segundas y tratándose de una o dos vüendas, que no respetan deslindes o distanciamientos. Se les han cursado infracciones, para que regularicen, pero los propietarios prefieren pagar la multa y al pagarla, la irregularidad o infracción no se ha solucionado, es decir, la construcción hecha con sus irregularidades sin que el Director de Obras haga algo en el sentido de que se demuelan o rectifiquen. c) Con relación a la construcción de tres o más viviendas, esta situación es absolutamente diferente. Digo lo anterior, por lo siguiente:_Si bien es cierto, que se puede decir que ¡a Dirección cíe Obras ha cumplido sus funcionés"a| pasar los partes respectivos, esta situación no es comparable con las anteriores, por cuanto estas construcciones ilegales, no pueden ser subsanadas a través de un proceso de regularización. Y es en este sentido donde, se quiere profundizar la denuncia. En efecto, como se señalara el Director de la DOM está al corriente de estos hechos, a vista y paciencia de él se están construyendo estas viviendas, A pesar de las denuncias efectuadas, manifiesta desinterés en ejercer las funciones que le corresponden, por cuanto al existir estas construcciones ¡legales y además en una cantidad superior a la que establece el Plano de Regulador, solo cabe a este Director aplicar los decretos respectivos de demolición, sin perjuicio de los partes cursados que han ido al juzgado de policía Local de la comuna. Estos poseedores de derechos y que en realidad son comunidades, encubiertas, por tanto no son propietarios sobre dichos predios, al presentar las carpetas respectivas en la DOM, y a sabiendas de éste, las hacen aparecer como cabanas de alojamiento o de turismo, cuando en realidad no es así. La existencia de medidores de luz y agua en forma individual para cada construcción así lo demuestra. Ahora bien, procede entonces la aplicación de dichos decretos de demolición, decreto que se niega a dictar dicho Director de Obras Municipales. Al no dictarse estos decretos, las viviendas siguen en su lugar, y con el ello se consuma el principio de política de hechos consumados, que es en definitiva lo que se persigue. Cuando digo lo anterior, lo digo por cuanto existen construcciones realizadas hace varios años y respecto de las cuales se dictó el correspondiente decreto de demolición pero que nunca se llevó a cabo. POR TANTO En virtud de lo expuesto AL SEÑOR CONTRALOR PIDO5 tener por complementada la denuncia antes señalada y en definitiva se apliquen al Director.de Obras Municipales de La Ligua, las medidas disciplinarias que procedan y que se proceda a la dictación de los decretos de demolición que corresponden. OTROSÍ: Ruego al Señor Contralor Regional de Valparaíso tener por acompañados: 1.- Fotocopia de la publicación aparecida en el Diario de La Estrella, que se refiere a esta situación denunciada. . 2.- Copia de denuncia dirigida al señor Alcalde de la Ligua, efectuada por el presidente del Comité de Adelanto de la Meseta Del Chivato. MESETA EL CHIVATO PLAYA LOS MOLLESIRREGULARIDADES COMETIDAS POR EL DIRECTOR DE OBRAS MUNIC. DE LA LIGUA CON LA ANUENCIA DEL ALCALDE La Lev.I.- La zona o sector, se rige por el Plan Regulador Intercomunal Valparaíso Borde Costero año 1996 Resolución NS 31-4-35 Zona Extensión Urbana 4 v señala entre otros: a) Subdivisión de terrenos no menor a 5.000 mts 2, b) Se pueden construir solo 2 viviendas por lotes. c) Densidad poblacional: no más de 24 personas por hectáreas. d) Podrán construirse más de dos viviendas, cuando estas se acojan a la ley de turismo. e) Distanciamientos de construcciones: 15 mts desde la caite y 10 mts de deslinde con un vecino. II.- Las Irregularidades: 1.- Se han construido más de 2 viviendas por totes. En algunos casos hasta 10 y autorizados por el D.O.M. Todas esas construcciones son efectuadas por personas que tienen solo derechos en dicho predio, ingresan carpetas de edificación señalando como destino residencial y el destino como cabanas de hospedaje o cabanas de turismo y que está permitido por el plan regulador PERO en realidad son COMUNIDADES encubiertas, que adquirieron derechos sobre dichos lotes para edificación de viviendas aisladas entre sí, que no guardan relación alguna con el destino de hospedaje que define la Ley en su art. 2.1.252, OGUC. Y ESTO LO SABE EL DIRECTOR Y EL ALCALDE (ver denuncias) que se adjuntarán 2.- Se cursan infracciones por la Municipalidad efectivamente, pero luego continúan construyendo. De qué sirve ello, si no se continúa con el procedimiento 3.- En definitiva, tanto el Alcalde como el Director de Obras no cumplen sus funciones al estar en conocimiento de que hay más de 2, 3, 4 viviendas por lotes. En estos casos no cabe otra cosa que dictar decreto de demolición. No hay manera alguna del punto de vista legal de regularizar esta situación. La única situación que se puede regularizar es solo cuando hay 2 viviendas. 3.- No se respeta los distanciamientos de las construcciones de 15 mts desde la calle y de 10 mts. con el lote vecino. 4.- Existen denuncias a la Contraloría, Al Seremi Viviendas y al mismo Alcalde. DEPTO.DESARROll-0 URBANO/UNIDAD JURÍDICA Imag 3. Vista de medidores de luz instalados en predio Rol de Avalúo IM°1302-8 lo que evidencia el hecho de que se tratarían de viviendas independientes originadas a partir de la compra de derechos y no a residencias del tipo hospedaje. Imag 4. Vista de los restantes medidores de luz instalados en predio Rol de Avalúo N°1302-8 SE8E1WI Región de Va DEPTO.DESARROILO URBANO/UNIDAD JURÍDICA misterio de Vivienda y Urbanismo Imag S.Vista predio Rol de Avalúo N°1302-6 en la cual se evidencia la existencia de ocho viviendas edificadas sin el correspondiente Permiso de Edificación, y que no corresponderían a residencias del tipo hospedaje. Imag S.Vista del costado derecho predio Rol de Avalúo N°1302-6 DEPTO.DESARROLLO URBANO/UIMIDAD JURÍDICA Imag 7.Vista de obras preliminares sin el correspondiente Permiso de Edificación en predio Rol de Avalúo N°1302-25 'f-í^^m&üeiS^- ~^ '-"'!•' /-SSí íSéfeíS^AlísS'iSÜS .";i-.:":;^-'^^B¥ ¿^ m; ii Imag 8. Vista del acceso a predio Rol de Avalúo IM°1302-25 en la cual se evidencian las excavaciones e instalaciones independientes de agua potable para la edificación de nueve viviendas que no cuentan con el correspondiente Permiso de Edificación y que no se tratarían de viviendas del tipo hospedaje. DEPTO.DESARROLLO URBANO/UNIDAD JURÍDICA • « j t s s s v - ; ' « * ís Imag 9. Detalle de uno de los nueve medidores de agua instalados en dicho predio, lo cual da cuenta de que se tratarían de unidades independientes y no de viviendas del tipo hospedaje. NSA/nsa DEPTO.DESARROLLO URBANO/UNIDAD JURÍDICA REGISTRO FOTOGRÁFICO Visita terreno efectuada por profesional de Depto. Desarrollo Urbano de fecha 11/01/2014 Imag.l Vista predio Rol de Avalúo N°1302-8 en la cual se evidencia la existencia de nueve viviendas edificadas sin el correspondiente Permiso de Edificación, las cuales superan la densidad máxima permitida (dos viviendas por predio) al no corresponder, según informan los mismos habitantes, a residencias del tipo hospedaje y que no han sido fiscalizadas por el Director de Obras de la Municipalidad de La Ligua. Imag 2. Vista costado derecho de predio Rol de Avalúo N°1302-8 en donde se observa la superficie destinada a una décima unidad. ^^^•^3 '&***&' ^C^;7-''^<v: .i -X^-'á^r.-^-'-líiv.-^- ^ .^ ^^ ^ ^ ^ ^ .^^^C^: .:4 !S S ^' £ ^ ^ ^ : ¿^ /£&*«<•-•» -ir í *r¿?s^..- .ir-i^-S^v^áh&É^S:^ - ': .'..-* - -*-'-x>>í*f--v;-,?, ••*,- .j -' •; *.9- r 'f^ WBfeífSiK-v/.? ft---?wr:.í^v--..-:. '..S'^ .^'OP%¿^ >^^^o^•-í^í^?%.. • • Ji-^.^'Tíír-' :¿^^5iS' ^ --Ip¿á« ^S^^i^ir^p^^é^^" "^ ^fe-^SC^sSí-OB**:í• i ^-^«sís^^1^^^^^^^--^> ^É^^^^F : ^^^^íí ^ - . >