5. proyecto de ley n° 03677, que establece como requisito para el

Fundamentos
Tal como ha sido señalado en los considerandos el artículo primero de la Constitución
Política del Perú señala que...”La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del estado. Asimismo en el artículo
segundo del mismo cuerpo normativo se establece que toda persona tiene derecho a la
vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y
bienestar.
Lamentablemente nuestra sociedad está atravesando por una crisis de valores que se ven
reflejada en una sociedad cada vez más informal, caótica donde se ha perdido el respeto
a la autoridad, lo que sin duda genera un clima de violencia institucionalizado y al que
es preciso frenar.
Precisamente debido a la falta de cumplimiento de una serie de normas de seguridad, en
los años recientes se han producido una serie de fatales acontecimientos que han puesto
fin a la vida de personas, muertes que pudieron evitarse de haberse contado con
mínimas normas de seguridad, que se hubieran evitado si la autoridad hubiera hecho
cumplir las normas y que, finalmente se hubieran evitado si hubiera existido el respeto a
la vida por parte de aquellos que no cumplieron con su cuota de responsabilidad.
Actualmente no hay un real seguimiento de normas de seguridad ,menos en materia de
seguridad contra incendios; en tal sentido hay una coincidencia generalizada en nuestra
sociedad respecto de contar con opiniones técnicas de aquellas instituciones
especializadas en materia de seguridad previa al otorgamiento de Licencias de
Construcción o de Funcionamiento para aquellos inmuebles que van a albergar o van a
tener afluencia de público; precisamente para evitar muertes absurdas o cualquier daño
que pueda causarse a la integridad de las personas.
En la legislación peruana encontramos antecedentes de la participación activa del
Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú respecto a la facultad que les otorgara el
Decreto Legislativo 324 y la Ley 27067, precisamente para emitir informes en materia
de seguridad, previo al otorgamiento de Licencias de Construcción y de
Funcionamiento. En tal sentido la propuesta precisamente pretende devolver esta
facultad a los Bomberos Voluntarios del Perú como institución seria y neutral. También
se hace preciso que se modifique el artículo de la Ley 27067 de modo que se contemple
como ingresos del cuerpo de bomberos aquellos que provengan por los informes
técnicos u opiniones que emita que serán requisito previo al otorgamiento de las
Licencias de Construcción y de Funcionamiento.
Efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación
Nacional
De aprobarse la presente ley se incorporará a la legislación nacional el pre requisito de
contar con la opinión técnica favorable del Cuerpo de Bomberos Voluntarios del Perú,
sin el cual las Municipalidades no podrán otorgar las Licencias de funcionamiento y de
Construcción. Asimismo se modificará el inciso b) del artículo 15 de la Ley 27067.
Análisis Costo Beneficio
El presente proyecto no generará egresos al Estado, por el contrario
contribuirá a que los inmuebles abiertos al público y donde exista afluencia de
personas cuente con las debidas medidas de seguridad.
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Fórmula Legal
Texto del Proyecto
La Congresista de la República que suscribe, ROSA
FLORIÁN
CEDRÓN,
miembro
del
Grupo
Parlamentario Unidad Nacional, en ejercicio del
derecho de iniciativa legislativa, que le confiere el
artículo 107° de la Constitución Política, presenta el
siguiente Proyecto de Ley;
Considerando:
Que, el artículo primero de la Constitución Política del Perú señala que...”La
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo
de la sociedad y del estado.
Que, asimismo en el artículo segundo del mismo cuerpo normativo se
establece que toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.
Que, lamentablemente nuestra sociedad está atravesando por una crisis de
valores que se ven reflejada en una sociedad cada vez más informal, caótica
donde se ha perdido el respeto a la autoridad, lo que sin duda genera un clima
de violencia institucionalizado y al que es preciso frenar.
Que, precisamente debido a la falta de cumplimiento de una serie de normas
de seguridad, en los años recientes se han producido una serie de fatales
acontecimientos que han puesto fin a la vida de personas, muertes que
pudieron evitarse de haberse contado con mínimas normas de seguridad, que
se hubieran evitado si la autoridad hubiera hecho cumplir las normas y que,
finalmente se hubieran evitado si hubiera existido el respeto a la vida por parte
de aquellos que no cumplieron con su cuota de responsabilidad.
Que, es preciso contar con opiniones técnicas de aquellas instituciones
especializadas en materia de seguridad previa al otorgamiento de Licencias de
Construcción o de Funcionamiento para aquellos inmuebles que van a
albergar o van a tener afluencia de público; precisamente para evitar muertes
absurdas o cualquier daño que pueda causarse a la integridad de las personas.
Que, existe en la legislación peruana, antecedentes de la participación activa
del Cuerpo de Bomberos del Perú respecto a la facultad que les otorgara el
Decreto Legislativo 324 y la Ley 27067, precisamente para emitir informes en
materia de seguridad, previo al otorgamiento de Licencias de Construcción y
de Funcionamiento.
POR LO EXPUESTO
EL CONGRESODE LA REPÚBLICA
HA DADO LA LEY SIGUIENTE:
LEY QUE ESTABLECE COMO REQUISITO PARA
EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
CONSTRUCCIÓN Y FUNCIONAMIENTO, LA
OPINIÓN TÉCNICA DEL CUERPO DE
BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PERÚ
Artículo Primero: Las Municipalidades Provinciales y Distritales requerirán
de la opinión técnica favorable del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú en materia de su competencia previo el otorgamiento de Licencias de
Construcción finalización de obras, adecuación, cambio de uso y de Licencia
de Apertura de Establecimiento.
Artículo Segundo.- Modifícase el inciso b) del artículo 15 º de la Ley 27067
Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú el mismo que
quedará rectado de la siguiente manera:
Artículo 15º.- De los Recursos Económicos:
Son recursos del Cuerpo General de Bomberos los siguientes:
(..
b) Los ingresos propios generados por informes técnicos, certificaciones,
inspecciones, consultorías, capacitación y asistencia técnica en materia de su
competencia.
Artículo Tercero.- El reglamento establecerá las excepciones que
correspondan a la presente norma para aquellos inmuebles que por la
naturaleza de sus actividades, son evaluados en materia de seguridad por otros
organismos del Estado.
Artículo Cuarto.- La presente Ley deberá ser reglamentada en un plazo no
mayor de 60 días calendario por el Ministerio de Vivienda Construcción y
Saneamiento.
Lima, 08 de Agosto de 2002.
Rosa Florían Cedrón
Congresista de la República