Perú: Política de Negociaciones Comerciales Internacionales

Perú: Política de Negociaciones
Comerciales Internacionales
Eduardo Brandes
Director Nacional de Integración y
Negociaciones Comerciales
Internacionales
Junio 2010
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Estrategia de integración al mundo
A través de los Acuerdos Comerciales se busca garantizar
Dos instrumentos: NCI y Desarrollo de Comercio
• un acceso real y efectivo para
consolidar, profundizar y diversificar los
flujos comerciales de bienes y servicios
Negociaciones
Comerciales
Internacionales
• un
régimen
jurídico
estable,
transparente y previsible para la
inversión y comercio de servicios en el
Perú
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2
Estrategia de integración al mundo
A través de los Acuerdos Comerciales se busca garantizar
Dos instrumentos: NCI y Desarrollo de Comercio
Negociaciones
Comerciales
Internacionales
• un tratamiento preferencial permanente en el
tiempo, lo cual facilitará la venta de nuestros
productos y establecerá mejores condiciones a los
inversionistas de acceso a insumos, productos
intermedios y bienes de capital para la producción
en el país
• un régimen abierto para el desarrollo de futuros
proyectos de inversión peruana en el exterior, que
estimulen e impulsen el mantenimiento y
desarrollo de importantes proyectos de inversión
en el país, así como la posibilidad de convertir al
Perú en un hub regional para empresas
exportadoras de servicios.
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3
¿Por qué Acuerdos Comerciales Internacionales?
•
Convertir al Perú en plataforma de inversiones y hub en Sudamérica.
•
Tenemos una posición privilegiada en América con proyección al Asia.
•
Trabajamos para tener alcance al Atlántico (eje Paita – Yurimaguas –
Manaos), integrándonos en infraestructura con Brasil (vía Ejes multimodales,
Portuarios, Aeroportuarios y Terrestres).
•
Incrementar las exportaciones
intercambio de tecnología.
•
Consolidar las preferencias comerciales en los principales mercados de
destino de las exportaciones y lograr acceso real, eliminando barreras
arancelarias y no arancelarias a nuestras exportaciones.
OBJETIVO FUNDAMENTAL
con
mayor
valor
agregado.
Lograr
AUMENTAR NIVELES EMPLEO
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El Perú rumbo al acceso preferencial de los mercados
internacionales
Composición de las exportaciones al año 2009
(en % del total)
Resto, sin Acuerdos
9.6%
M éxico, Tailandia, Singapur
Corea del Sur
Chile
Japón
2.6%
2.9%
3.6%
4.8%
Aproximadamente
el 90% del
intercambio
comercial
peruano se
realizará
bajo Acuerdos
preferenciales
5.6%
Canadá
7.1%
MERCOSUR
8.0%
EFTA
9.6%
Comunidad Andina
(incluye Venezuela)
15.1%
China
12.7%
Unión Europea
18.4%
Estados Unidos
5
Fuente: SUNAT, MINCETUR
Agenda de Negociaciones Comerciales Internacionales
OMC
EFTA
Rusia
Canadá
Unión
Europea
Estos
países conforman un mercado ampliado de más de
EEUU
Japón
China
Marruecos
4 mil millones de personas
con un PBI conjunto
queCorea
supera los
India
México: ACE 8
US$ 56 billones
Ampliación ACE
CARICOM
Tailandia
Vietnam
APEC
Centro América
CAN
Singapur
Brunei
Representan además el 96% de las exportaciones peruanas al
mundo e importan
MERCOSUR más de US$ 12 billones del mundo
Chile
ACE 58
Sudáfrica
Acuerdos en vigencia
Acuerdos por entrar en vigencia
Acuerdos en negociación
Negociaciones futuras
Australia
Nueva Zelanda
MINCETUR |20096
Acuerdo de Asociación con
la Unión Europea
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¿Por qué la Unión Europea?
• Constituye el 2do mercado de destino más importante del Perú (2009).
• Le exportamos US$ 4,219 millones (aprox. 15.8% del total) (2009).
• La UE representa un mercado de grandes oportunidades para el Perú,
con más de 490 millones de habitantes con niveles de ingreso per
cápita de los más altos del mundo.
• La UE constituye el principal proveedor de inversión extranjera en el
Perú principalmente en los sectores telecomunicaciones, energía,
minero y financiero.
• Actualmente parte de las exportaciones peruanas tienen acceso
preferencial al mercado de la Unión Europea a través del Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP PLUS) que es unilateral y vence
en diciembre de 2011.
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¿Por qué la Unión Europea?
PERU: PRINCIPALES PAISES DE ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES
(En m illon es de US $ FOB)
Nº
%
% Acum.
1
EE.UU.
PAIS DE ORIGEN
2009
4,037
19.7
19.7
2
CHINA
3,063
15.0
3
M ERCOSUR
2,627
12.8
47.5
4
UE
2,312
11.3
58.8
5
CA N
2,156
10.5
69.4
34.7
PERU: PrincipalesPaisesde Origen de lasMs
(Millones US $)
291
420
701
Año 2009
252
376
EE.UU.
CHINA
1,831
600
MERCOSUR
4,037
UE
CAN
849
3,063
PERU: PRINCIPALES PAIS ES DE DESTINO DE LAS EXPORTACIONES
(En m illones de US $ FOB)
948
PAIS DE DESTINO
2009
JAPON
MEXICO
2,156
2,312
Nº
CHILE
2,627
COREA SUR
NIGERIA
%
% Acum.
4,520
17.0
17.0
INDIA
CANADA
1
EE.UU.
2
UE
4,191
15.7
32.7
TAIWAN
3
CHINA
4,074
15.3
48.0
OTROS
4
SUIZA
3,954
14.9
62.9
5
CA NA DA
2,309
8.7
71.5
Aspectos Generales del Acuerdo
• En enero de 2009, el proceso de negociaciones comerciales entre el
Perú y la Unión Europea se inició bajo la modalidad de “Acuerdo
Multipartes”, en el cual participarían Colombia, Ecuador y Perú.
• Esta nueva modalidad dejaba de lado la negociación “bloque a bloque”
e implicaba la obtención de un acuerdo:
a) Equilibrado.- Compromisos recíprocos y reglas comunes para todas
las Partes (Tratamiento Diferenciado y excepciones cuando sean
necesarias);
b) Ambicioso.- Los compromisos van más lejos que los compromisos
multilaterales en la OMC;
c) Exhaustivo.- Compromisos de cada Parte en todos los temas
sujetos al ámbito de negociación;
d) Compatible con la normativa de la OMC, en particular los artículos
XXIV del GATT de 1994 y V del GATS.
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Aspectos Generales del Acuerdo
• Se llevaron a cabo 9 Rondas de negociación, habiendo sido la última la
celebrada durante la semana del 22 al 28 de febrero de 2010 en la
ciudad de Bruselas, donde se culminaron las negociaciones.
I ronda: del 9 al 13 de febrero 2009, Bogotá;
II ronda: del 23 al 27 de marzo 2009, Lima;
III ronda: del 4 al 8 de mayo 2009, Bruselas;
IV ronda: del 15 al 19 de junio 2009, Bogotá;
V ronda: del 20 al 24 de julio, Lima;
VI ronda: del 21 al 25 de setiembre, Bruselas;
VII ronda: 16 al 20 de noviembre, Bogotá;
VIII ronda: 18 al 22 de enero, Lima;
IX ronda: 22 al 28 de febrero, Bruselas.
• Ecuador participó en el proceso negociador hasta la IV Ronda de
Negociación y a partir de la VI Ronda ha tenido espacios en los que se
le ha venido informando sobre los avances de las negociaciones.
• Se ha declarado formalmente la culminación de las negociaciones
durante la Cumbre ALC – UE realizada los días 18 y 19 de mayo
11
pasado en Madrid.
Capítulos del Acuerdo
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Acceso a Mercados (Acceso General);
Acceso a Mercados (Agricultura);
Reglas de Origen;
Asuntos Aduaneros y Facilitación del Comercio;
Obstáculos Técnicos al Comercio;
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias;
Instrumentos de Defensa Comercial;
Servicios, Establecimiento y Movimiento de Capitales;
Compras Públicas;
Propiedad Intelectual;
Competencia;
Solución de Diferencias, Asuntos Horizontales e Institucionales;
Comercio y Desarrollo Sostenible y
Asistencia Técnica y Fortalecimiento de Capacidades.
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Importancia del Acuerdo
• El Acuerdo permite la consolidación del acceso preferencial a la UE;
la inclusión de productos no cubiertos en el SGP PLUS y la
certidumbre jurídica para los operadores económicos.
• El valor de las exportaciones peruanas con preferencias pasa de
46% (SGP +) al 99.3% en desgravación inmediata según lo
negociado.
Sector Agricultura
• Se consolida el ingreso libre para importantes productos de
exportación (espárragos, paprika, paltas, etc.).
• Se obtiene desgravación inmediata a productos que tenían
preferencias parciales en el SGP+: alcachofas, aceitunas, tangelos,
mandarinas, uvas, camotes, duraznos, entre otros.
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Importancia del Acuerdo
• Se consigue desgravación inmediata para productos que no tenían
preferencia alguna, tales como: naranja, tomates.
• Para el banano se consigue una importante disminución del arancel
aplicado (bajará de 176 a 75 dólares/TM en 10 años) para una cuota
que se eliminara en ese periodo.
• Acceso mediante cuotas (libre de arancel) para el azúcar, carne de
pollo, arroz, maíz, carne bovina, ajos, entre otros.
Sector no Agrícola
• El 100% de la oferta exportable peruana gozará de cero arancel desde
la entrada en vigor del Acuerdo.
• Para el sector pesca se tendrá cero arancel desde el inicio del Acuerdo
y existe una flexibilización en las condiciones de origen que viene
aplicando la UE en el SGP +.
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Importancia del Acuerdo
• Se abren oportunidades a las empresas peruanas a todo nivel de
gobierno en los mercados públicos de sus 27 países que asciende a
más de 1,500 billones de euros.
• En inversiones y servicios se establece un conjunto de reglas que
genera un clima adecuado, estable y previsible que fomenta el
establecimiento de inversiones.
• Se abren oportunidades para convertir al Perú en una plataforma de
servicios en la región, capaz de atraer actividades que se realizan
hoy en la Unión Europea u otros países, tales como desarrollo de
software, procesamiento de datos, call centers, traducción e
interpretación en línea, consultorías, entre otros.
• Se reconoce la importancia de la participación de las MIPYMEs en
los procesos de contratación pública, así como la importancia de
establecer alianzas empresariales entre proveedores de Perú y UE.
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Importancia del Acuerdo
• La UE reconoce todas nuestras indicaciones geográficas: Pisco,
Maíz Blanco Gigante Cuzco, Pallar de Ica y Chulucanas.
• La UE otorga al Perú la posibilidad de acumular origen con los
otros países miembros de la Comunidad Andina, Venezuela y los
países centroamericanos de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Panamá, para la calificación de origen de
productos.
• El Acuerdo deja las puertas abiertas para la futura incorporación de
todos los demás socios andinos.
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Oportunidades en el mercado de la UE
ALEMANIA, FRANCIA
Y ESPAÑA
Ancash
Espárragos Frescos o
Refrigerados
Paltas Frescas o Secas
Lambayeque
Espárragos Preparados o en
Conserva
Tumbes
Langostinos Enteros
Congelados
Colas de Langostinos
Ica
Espárragos Frescos o
Refrigerados
Uvas Frescas
Piura
Langostinos Enteros
Congelados
Colas de Langostinos
Paltas Frescas o Secas
Pasco
Extracto de Uña de Gato
Paltas Frescas o Secas
Oportunidades en el mercado de la UE
• En la actualidad la exportación peruana de productos no
tradicionales a la UE, como bienes agroindustriales tiene un ritmo
de crecimiento muy dinámico.
• Algunos de los productos que han logrado una mayor presencia en
el mercado europeo son confecciones (prendas de vestir de
algodón, pelos de vicuña, etc), diversas manufacturas
(metalmecánica, maderas, entre otros) y productos pesqueros.
• Existe una gran cantidad de productos que se pueden exportar a la
UE pero aún requieren consolidarse en una oferta exportable que
pueda atender los requerimientos de los importadores europeos.
• Se debe enfocar esfuerzos hacia la exportación de aquellos
productos que cuentan con un alto potencial comercial y que aún
no se exportan a la UE o que se exporta en cantidades poco
significativas.
18
PIB (PERU, CAN, UE)
Países
Unión Europea
Alemania
España
Italia
Paises Bajos
Bélgica
Reino Unido
Francia
Comunidad Andina
Bolivia
Colombia
Ecuador
Peru
Fuente: Banco Mundial
2008
42,076
44,614
36,097
38,398
51,580
47,547
43,252
45,835
2009
38,666
39,456
33,904
35,621
47,476
44,386
35,469
42,884
2010
41,548
42,596
35,589
38,569
50,848
47,300
37,878
46,298
4,656
1,709
5,715
3,974
4,250
4,397
1,729
5,179
3,845
4,277
4,618
1,814
5,520
3,975
4,408
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Perú: Política de Negociaciones
Comerciales Internacionales
Eduardo Brandes
Director Nacional de Integración y
Negociaciones Comerciales
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