Aplicació Policial de la Llei 1/92

on-line
Formació
Manual de
Aplicació Policial de
la Llei 1/92
ÍNDEX
1. LA IDENTIFICACIÓ POLICIAL
1.1 Motivació de la identificació
1.2 Procediments per a la identificació
1.2.1 Acompanyament voluntari
1.2.2 Negativa a l'acompanyament voluntari
1.2.2.1 Detencions amb motiu de falta penal
1.2.2.2 Detenció amb motiu de delicte
1.2.3 Negativa a identificar-se
1.3 Diferència entre falta o delicte penal i falta administrativa de la LO 1/92
1.4 La identificació de persones estrangeres
1.5 Escorcolls motivats per una identificació
1.6 Actuacions amb cossos consulars o ambaixadors
1.6.1 Les detencions dels funcionaris consulars o ambaixadors
2. LA INTERVENCIÓ DE SUBSTÀNCIES ESTUPEFAENTS
2.1 Infracció administrativa
2.1.2 Intervenció amb menors d'edat
2.2 Infracció penal
2.3 Diferència entre infracció administrativa i delicte contra la salut pública
2.4 Diferència entre infracció administrativa i falta penal
3. LA INTERVENCIÓ D'ARMES
3.1 Armes reglamentades
3.2 Infraccions penals d'intervenció d'armes
3.3 Infraccions administratives
3.4 Intervenció temporal d'estris i altres mitjans d'agressió
4. ENTRADES A LLOCS PÚBLICS
4.1 Motivació de l'entrada per la Llei 1/92
5. ALTERACIONS DE L'ORDRE PÚBLIC
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
Manifestacions i concentracions
El dret de reunió i la seguretat ciutadana
Regulació del dret de reunió
Canals de comunicació de les reunions i manifestacions
Reunions i manifestacions no comunicades i/o prohibides
5.5.1 Supòsits de dissolució de manifestacions o concentracions.
5.6 Desordres públics
6. ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES
7. ACTIVITATS RELLEVANTS PER A LA SEGURETAT CIUTADANA
8. MESURES DE SEGURETAT EN ESTABLIMENTS I INSTAL·LACIONS PÚBLIQUES
9. ANNEXOS
9.1 LO 1/1992 de 21 de febrer sobre protecció de seguretat ciutadana.
9.2 Instrucció 8/2008, de 13 de juny, d'ampliació de l'ambit d'aplicació sobre la utilització
de la instrucció 4/2008, d'11 de març, sobre la utilització d'armes i eines d'ús policial.
Autora : Anna Puig i Martinez
La identificació serà adequada al tipus de persona i situació que ens trobem, parlarem de tres
tipus de identificació:
1.
Situació Normal: de poc risc que pot realitzar un sol agent, es saludarà sempre i ens
posarem en situació de semiperfil en relació a la persona, de forma que l'arma de foc quedi en
la part més allunyada del individu. És mirarà sempre als ulls, espatlles, mans i al entorn en general. Si actuen dos agents un farà les tasques descrites en el cas anterior i l'altre donarà protecció al agent actuant, prestant atenció al entorn i es farà càrrec de les transmissions.
2.
Situació d'Alerta: es produeix quan tenim fundades sospites de que el/s individus poden
ser perillosos. S'han d'agafar certes mesures de seguretat per evitar una possible agressió als
agents que identifiquen, evitant en tot moment no transgredir els drets fonamentals de les persones.
3.
Situació de Perill: es produeix quan sabem la perillositat del/s individus que volem identificar. L'agent actuant donarà les ordres a distancia del que han de fer els individus tenint sempre previst una possible utilització de la seva arma reglamentària. L'altre/a agent prestarà especial atenció tant a les persones a identificar com a l'entorn.
1.1 Motivació de la identificació
Tot i que la identificació de persones a la via pública és una pràctica amb cobertura legal, sempre ha detenir una justificació motivada, ja sigui per prevenir la comissió d'alguna infracció administrativa o penal.
No serà motiu de justificació argumentacions genèriques com "una actitud sospitosa", sinó que
sempre s'haurà de detallar en què consisteix aquesta actitud.
1.2 Procediments per a la identificació
Tots els espanyols tenen dret a disposar del Document Nacional d'Identitat i serà OBLIGATORI
a partir dels 14 anys. El DNI és personal i intransferible, sense que la persona pugui ser privada del document encara que sigui temporalment, excepte els casos previstos per la llei. La custòdia i conservació és responsabilitat del seu titular.
Les dades que han de constar al DNI són la fotografia i signatura del titular, així com nom, les
dades personals, respectant la intimitat de la persona i en cap cas que tinguin a veure amb raça,
religió, opinió, ideologia, afiliació política o sindical. (art 9 LO 1/92)
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Amb l'objectiu de comprovar la identitat de les persones i basant-nos en la llei orgànica de protecció de la seguretat ciutadana 1/92 cal que intentem buscar un lloc idoni, el menys transitat
possible, sense perdre de vista la persona identificada i amb un nivell de cobertura òptim
Formació
1. LA IDENTIFICACIÓ POLICIAL
on-line
-
DNI / NIE
Passaport
Permís de conduir
b) Identificació sense document oficial.
S'ha de valorar cada cas en funció de la credibilitat del document presentat, si porta o no fotografia, el motiu de la identificació i la fiança que ens dóni la persona... Poden arribar a ser suficients i donar per vàlida la identificació.
Es poden fer comprovacions in situ mitjançant les bases de dades policials (NIP,
BDSN/Schenguen...), telefòniques
Acompanyament fins al lloc on manifesti tenir la documentació, si la dotació ho considera oportú.
Acompanyament a les dependències policials a efectes d'identificació i durant el temps mínim
imprescindible, només en el cas de no poder aconseguir la identificació per qualsevol altre mitjà,
per tal d'impedir la comissió d'un delicte, falta o sancionar una infracció administrativa.
Davant aquesta situació podem trobar-nos en dos casos:
1.2.1 Acompanyament voluntari
Únicament quan no s'hagi pogut aconseguir la finalitat a peu de carrer, que calgui fer gestions
amb l'Oficina d'Entorn Penitenciari (OEP), comprovacions amb SIP foto, gestions telefòniques...
Caldrà emplenar el llibre d'identificacions de l'OAC (les dades manifestades per la persona, el
motiu i lloc de la identificació, així com de les gestions realitzades encaminades a esbrinar la
identitat de la persona.
El llibre d'identificacions s'omplirà sempre i quan no s'hagin d'obrir diligències policials per delicte o falta. En el cas que una vegada omplert el llibre tingui algun requeriment policial o judicial,
haurem de fer constar el número de diligències al llibre d'identificacions.
La Fiscalia General de l'Estat considera que el fet de portar una persona a comissaria encara
que sigui a efectes d'identificació, se l'està privant de la seva llibertat ambulatòria i per aquest
motiu és imprescindible informar a la persona de manera immediata i que li sigui comprensible
del motiu de la seva privació de llibertat, així com dels drets que li són propis (informar-lo que
durarà el temps estrictament necessari, pot comunicar a la persona que desitgi del lloc on es
troba i la seva situació. No cal informar del dret a rebre assistència mèdica o lletrada, ja que
aquests no són pertinents d'aquestes situacions).
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
Formació
a) Els documents oficials que acrediten la identitat de les persones són:
A l'apartat "exposició" del llibre d'identificacions, s'ha de fer constar que s'ha informat verbalment
a la persona traslladada a dependències del motiu de la identificació i dels drets dels que pot fer
ús.
on-line
Quan la persona identificada sigui un menor d'edat, informarem d'ofici als pares, tutors o representants legals del lloc i motiu on es troba encara que el menor no ho demani i informar alhora
a la Fiscalia de Menors.
Caldrà fer ús de totes les habilitats comunicatives possibles per explicar i fer entendre a la persona que es nega, la justificació de l'acompanyament momentani a dependències així com la
infracció penal que representa el fet de negar-s'hi i que en cas de persistència a la negativa serà
traslladat igualment a dependències però en qualitat de detingut.
Si tot i les argumentades explicacions dels agents, la persona no entra en raó caldrà efectuar la
detenció, tot informant-lo del motiu de la detenció i dels drets de l'article 520 de la Le Crim. En
aquest cas s'iniciaran diligències penals i no s'omplirà el llibre d'identificacions, ja que les gestions d'identificació es detallaran a l'atestat policial.
1.2.2.1 Detencions amb motiu de falta penal
La negativa a identificar-se o a acompanyar als agents a comissaria, per reiterada i irracional
que sigui, com a norma general serà considerada una falta de desobediència als agents de
l'autoritat (art. 634 CP). La detenció serà produïda per la impossibilitat de conèixer la identitat
de l'autor de la falta penal o la manca de fiança de compareixença davant un requeriment policial o judicial.
En el moment que s'aconsegueixi identificar degudament a la persona detinguda, la detenció es
deixarà sense efecte.
1.2.2.2 Detenció amb motiu de delicte
Quan la conducta de la persona que es nega a identificar-se va acompanyada d'un comportament agressiu, amenaçador o violent cap als agents, hauran de valorar la possibilitat de detenirlo com autor d'un delicte de desobediència greu als agents de l'autoritat (art.556 CP).
En aquest cas la detenció no serà motivada per la negativa a identificar-se sinó per la comissió
d'un delicte. Una vegada s'aconsegueixi la identificació de la persona, l'instructor de les diligències valorarà si és adient deixar la detenció sense efecte.
Si la persona arriba a fer escomesa o ús de la força física envers els agents i l'actitud sigui d'intimidació greu, caldrà tractar-ho com un delicte d'atemptat als agents de l'autoritat (art. 550 CP).
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
Formació
1.2.2 Negativa a l'acompanyament voluntari
Si no oposa resistència i es pot comprovar la identitat de la persona es procedirà segons els
apartats anteriors tot i que els agents poden valorar el fet de realitzar una denúncia administrativa mitjançant una minuta policial sense detingut per desobediència als agents en base a l'art.
26.h de la LO1/92.
Si es decideix denunciar i davant la impossibilitat de lliurar-li còpia al lloc de la identificació, s'ha
d'informar a la persona de manera verbal d'aquest fet, o la possibilitat de redactar una acta A10
de format autocopiatiu amb el número d'atestat que ens ha de facilitar l'OAC fent constar que la
persona es denuncia per desobeir les ordres dels agents.
Aquesta minuta s'ha d'adreçar a la Direcció general de la Policia.
1.3 Diferència entre falta o delicte penal i falta administrativa de la LO 1/92
Negativa a identificar-se sense oposar resistència, insult o despreci cap als agents:
Desobediència (administrativa) als agents basada en la negativa a identificar-se art. 26.h de la
LO1/92.
Si a la conducta descrita al paràgraf anterior hi afegim un falta de respecte i consideració als
agents el fet es converteix en il·lícit penal, una falta contra l'ordre públic de l'art. 634 del CP.
Si a més es produeix una resistència activa greu, fent escomesa contra els agents o intimidantlos passa a ser un delicte d'atemptat i resistència als agents de l'autoritat de l'art. 550 del CP.
1.4 La identificació de persones estrangeres
L'article 11 de la LO 1/92 cita "els estrangers que es trobin en territori espanyol estan obligats a
disposar de documentació que acrediti la seva identitat i el fet de trobar-se legalment a Espanya,
segons el que disposen les normes vigents. No podran ser privats d'aquesta documentació,
menys en els supòsits previstos pel Document Nacional d'Identitat."
Per identificar estrangers comunitaris actuarem d'acord amb l'explicat fins aquí.
Per identificar estrangers no comunitaris també serà d'aplicació l'exposat però a més haurem
d'informar al Cos Nacional de Policia, ja que són els competents en matèria d'estrangeria
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
La persona que tot i portar la documentació es nega a identificar-se, en aplicació dels articles 18
i 20.1 de LO1/92, els agents estan legitimats a realitzar un escorcoll superficial de la persona a
identificar.
Formació
1.2.3 Negativa a identificar-se
La motivació de l'escorcoll ha de ser raonada, concreta i d'acord amb l'empara legal:
- Art. 18 "els agents de l'autoritat podran realitzar, en tot cas, les comprovacions necessàries per
impedir que a les vies, llocs i establiments públics es portin o utilitzin il·legalment armes, i en cas
de dur-ne, s'intervindran".
- Art. 20.1 "els agents de les Forces i Cossos de Seguretat podran requerir, en l'exercici de les
seves funcions d'indagació o prevenció, la identificació de les persones i realitzar les comprovacions pertinents a la via pública o el lloc on s'hagués fet el requeriment, sempre que el coneixement de la identitat de les persones fos necessari per a l'exercici de les funcions de protecció
de la seguretat..."
Si en el moment de fer la identificació, la persona es troba en un vehicle, l'escorcoll també es pot
fer extensiu a aquest, ja que és un lloc que pot ser utilitzat per amagar qualsevol mitja d'agressió, substància o indicis de la infracció penal i/o administrativa. Cal recordar que l'escorcoll del
vehicle ha de ser superficial sense causar danys i només amb la finalitat de comprovar que no
es porten substàncies o instruments prohibits o perillosos.
1.6 Actuacions amb cossos consulars o ambaixadors
La convenció de Viena de 1968 parla sobre la inviolabilitat de locals i béns culturals "els locals
consulars, els béns de l'oficina consular i els seus mitjans de transport, no podran ser objecte de
cap requisa, per raons de defensa nacional o d'utilitat pública. Si per a aquestes finalitat és
necessària l'expropiació, es prendran les mesures possibles per evitar que es pertorbi l'exercici
de les funcions consulars i es pagarà a l'Estat que enviï una compensació immediata, adequada
i efectiva."
Així doncs, no es pot escorcollar un vehicle consular i/o diplomàtic. Només de manera molt motivada, es pot identificar el conductor del vehicle per verificar que realment és una persona autoritzada. Una vegada identificat amb la documentació com a mebre de l'ambaixada o consolat,
s'aturarà l'actuació.
L'article 33 diu que "els arxius i documents consulars són sempre inviolables independentment
del lloc on es trobin".
L'article 35 fa referència a la impossibilitat d'escorcollar les bosses o maletes que portin els diplomàtics o cònsols que siguin identificats com a valisa diplomàtica i estiguin documentats com a
tal.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
L'escorcoll sempre s'ha de fer de la manera que menys perjudiqui la imatge pública i per tant, en
la mesura del possible en un lloc resguardat de la resta de vianants.
Formació
1.5 Escorcolls motivats per una identificació
En el cas de detenció d'una persona d'aquestes característiques, ho hem de posar immediatament en coneixement del cap de l'oficina consular.
Només podem detenir aquestes persones en cas de delicte flagrant i greu i es comunicarà sense
dilacions a l'autoritat judicial.
Aquestes actuacions són considerades rellevants, i per tant s'ha de fer d'acord amb el PNT del
CME.
2. LA INTERVENCIÓ DE SUBSTÀNCIES ESTUPEFAENTS
2.1 Infracció administrativa
L'article 25 contempla com a infraccions greus:
-
El consum de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques en
llocs, vies, establiments o transports públics.
L'abandonament d'instruments utilitzats per al consum de les drogues o substàn
cies als llocs esmentats.
La tinença il·lícita d'aquestes drogues o substàncies, sempre que no constitueixi
infracció penal.
L'article 23.i) contempla com infracció greu:
-
La tolerància o falta de diligència per impedir el consum il·legal de substàncies
estupefaents o de traficar amb elles dins de locals o establiments públics, per part
dels propietaris, administradors o encarregats.
Davant d'aquests fets (consum o tinença il·lícita de drogues tòxiques o substàncies estupefaents
en llocs públics o l'abandonament en els esmentats indrets dels útils utilitzats pel consum), s'aixecarà una acta D10 (Denúncia).
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
L'article 41 "Els funcionaris consulars no podran ser detinguts o empresonats de manera preventiva, sinó es tracta d'un delicte greu i per decisió de l'autoritat judicial competent, excepte si existeix sentència ferma. Quan s'instrueixi un procediment penal en contra un funcionari consular,
aquest estarà obligat a comparèixer davant les autoritats competents."
Formació
1.6.1 Les detencions dels funcionaris consulars o ambaixadors
Davant una infracció a l'article 23.i) (tolerància o falta de diligència per impedir el consum il·legal
de substàncies estupefaents o de traficar amb elles dins de locals o establiments públics, per part
dels propietaris, administradors o encarregats) l'acta que haurem d'estendre és una A10.
on-line
En el cas de comís de substància i armes en un mateixa actuació, sempre que es tracti de la
mateixa persona, serà suficient una sola acta amb el mateix número de registre de sortida on
constarà tots els objectes comissats.
La intervenció de substàncies a una persona menor d'edat, sempre s'haurà de comunicar el fet
als pares, o representants legals.
En el cas de trobar-se amb una situació de desemparament del menor atenent a l'edat, les circumstàncies, lloc , hora... La dotació traslladarà al menor a comissaria i ho posarà en coneixement de fiscalia de menors.
2.2 Infracció penal
L'article 368 del Codi Penal, tipifica com a delicte:
"Qui executi actes de cultiu, elaboració, tràfic o de qualsevol altra forma promogui, afavoreixi o
faciliti el consum il·legal de drogues tòxiques, estupefaents, psicotròpiques o en tingui amb
aquestes finalitats.
L'article 630 del Codi Penal:
- Els que abandonin xeringues, en tot cas, o altres instruments perillosos, de forma o circumstàncies que puguin causar dany a les persones o contagiar malalties, o en llocs freqüentats per
menors.
2.3. Diferència entre infracció administrativa i delicte contra la salut pública
- El destí de la substància, si és per consum propi (infracció administrativa).
- Traficar, promoure, afavorir o facilitar-ne el consum, o cultivar o elaborar aquestes substàncies (infracció penal).
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
Formació
2.1.2 Intervenció amb menors d'edat
-
La quantitat de substància.
Disposició de la substància: encara que sigui poca quantitat, si està separada per
dosis ens pot fer pensar que està preparada per vendre-la.
Tinença de diversos tipus de substància.
Possessió de diners guardats en diversoso llocs, gran quantitat de diners i en bit
llets petits.
Substàncies de tall i estris de pesada.
Manifestació de persones presents al lloc(que persones que declaren haver com
prat).
Manifestació de terceres persones que han presenciat l'intercanvi.
Les observacions de la pròpia patrulla.
2.4 Diferència entre infracció administrativa i falta penal
L'article 630 del CP sanciona l'abandonament de xeringues o altres instruments perillosos de
manera que puguin ocasionar danys a les persones, contagiar malalties o en llocs freqüentats
per menors.
La diferència amb la infracció administrativa radica en referència amb:
-
L'objecte, el precepte penal només contempla l'abandonament d'estris perillosos,
mentre que la 1/92 (administrativa) es refereix a tots els instruments utilitzats pel
consum.
-
La conducta, el precepte penal només s'aplica quan l'abandonament pugui causar
danys a les persones, contagiar malalties o bé en llocs freqüentats per menors.
Exemple:
*
*
Abandonar una xeringa en un bosc amb la protecció posada serà infracció admi
nistrativa de la 1/92.
Abandonar una xeringa sense el caputxó a la platja o en un parc infantil serà infrac
ció penal de l'article 630 del CP.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
-
Formació
Els indicis que ajudaran a la patrulla a determinar si es troben davant una infracció penal són
entre altres:
L'article 7, faculta al Govern per reglamentar sobre les matèries i activitats descrites a l'article
anterior i també en relació a les lliçències i permisos.
3.1 Armes reglamentades
a) Armes de foc curtes (1a categoria) amb la corresponent guia de circulació o guia de tinença i la corresponent llicència d'armes (tipus A, B o C). Hauran de portar les marques de fàbrica, numeració correlativa i cisellat del banc oficial de proves.
b) Armes de foc llargues (2a categoria) amb la corresponent guia de circulació o guia de tinença i la corresponent llicència d'armes (tipus A, C o D). Hauran de portar les marques de fàbrica, numeració correlativa i cisellat del banc oficial de proves.
c) Armes de foc llargues (3a categoria) amb la corresponent guia de circulació o guia de tinença i la corresponent llicència d'armes (tipus A, F i E). Hauran de portar les marques de fàbrica, numeració correlativa i cisellat del banc oficial de proves.
d) Armes de foc antigues o històriques (6a categoria) amb la corresponent guia especial per
a la seva circulació i transport. No precisen de llicència si estan en museus o domicilis particulars.
e) Armes accionades per aire o gas comprimit (4a categoria), les quals hauran d'estar numerades i es podran adquirir i tenir en el propi domicili ambl a declaració de venda i informe de
dades a l'alcalde i la intervenció d'armes de la guàrdia Civil. Caldrà targeta d'armes A ó B concedida per l'Ajuntament amb validesa dins el terme municipal corresponent.
f) Armes blanques ( 5a categoria) i en general les de full tallant o punxant no prohibides, i els
ganivets o matxets utilitzats per unitats militars o que els imitin.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
L'article 6, dins les mesures d'acció preventiva i vigilància encomanades a la llei que ens ocupa,
en el tema d'armes estableix els requisits i condicions de fabricació, reparació de les armes i
peces fonamentals així com de la circulació, emmagatzematge, comerç, adquisició, tinença i utilització. Les autoritats podran efectuar les inspeccions i comprovacions necessàries a les fàbriques, tallers, dipòsits, comerços i altres llocs d'utilització d'armes i explosius.
Formació
3. LA INTERVENCIÓ D'ARMES (art. 6 i 7)
L'article 4.2 del Reglament d'Armes no considera prohibida la possessió d'aquestes armes, amb
els requisits establerts per l'article 107 del mateix cos legal, per museus, col·leccionistes i organismes autoritzats.
L'article 564 del CP tipifica com a delicte:
La tinença d'armes de foc reglamentades, tant curtes com llargues, sense tenir les llicències o
permisos necessaris.
3.3 Infraccions administratives
L'article 23.a de la LO 1/92 contempla com a infracció greu:
Fabricar, reparar, emmagatzemar, comerciar, adquirir o alienar, tenir o utilitzar:
*
Armes prohibides (articles 4 i 5 del Reglament d'armes) o explosius no catalogats.
*
Armes reglamentades o explosius catalogats sense tenir la documentació o auto
rització necessaris o excedint-se dels límits permesos, sempre i quan aquestes
conductes no siguin constitutives de delicte.
Els supòsits que formarien aquestes infraccions són:
- Bastons estoc, punyals (armes blanques de fulla menor d'onze centímetres, de dos talls i punxeguda) de qualsevol classe i les navalles automàtiques).
- Defenses de filferro o plom.
- Trencacaps.
- Claus de pugilisme (punys americans) amb o sense punxes.
- Tira gomes.
- Munxacos i xiriquets (estrelles ninja).
- Imitacions d'armes de foc que per les seves característiques externes puguin induir a confusió
sobre la seva autèntica naturalesa, encara que no puguin ser transformades en armes de foc (la
tinença en el propi domicili com a ornament o col·leccionisme està permesa, així com els models
aprovats per la Direcció General de la Guàrdia Civil).
- Esprais de defensa personal i totes aquelles armes que desprenguin gasos, aerosols o qualsevol altre dispositiu que comprengui mecanismes capaços de projectar substàncies estupefaents, tòxiques o corrosives (excepte la tinença per funcionaris especialment habilitats i aquells
esprais de defensa personal aprovats pel Ministeri de Sanitat i Consum).
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
a) Armes de foc resultat de la modificació substancial de les característiques de fabricació o origen d'altres armes, sense la reglamentària autorització del model o prototip.
b) Armes llargues que continguin dispositius en la culata o dels seus mecanismes per allotjar pistoles.
c) Pistoles revòlver amb culata adaptada.
d) Armes de foc per allotjar o allotjades a l'interior de bastons o altres objectes.
e) Armes de foc simulades sota l'aparença d'altres objectes.
f) Armes de foc combinades amb armes blanques.
g) Armes de foc llargues amb canons retallats, excepte funcionaris habilitats.
Formació
Quant a les armes de foc prohibides, l'article 4.1 estableix to tun seguit de supòsits en els que
només la tinença integraria el tipus penal explicat:
L'article 23.a) de la LO 1/92 en relació amb l'article 146 del Reglament d'Armes preveu com a
infracció les següents conductes amb armes reglamentàries:
* El portador de qualsevol arma de foc curta o blanca, si la porta, exhibeix o fa servir fora
del domicili, del lloc de treball o de les activitats esportives. Pel què fa a la tinença, resta a criteri de l'autoritat i dels seus agents apreciar si el portador té o no la necessitat de portar-les atenent l'ocasió, moment o circumstància (sobretot les de llicències tipus B: armes curtes per a particulars).
* En general, s'estimarà il·lícit el fet de portar o utilitzar-les en establiments públics i llocs
de reunió, concentració, lleure, esbarjo i, en tot cas, els condemnats per delicte o falta contra les
persones o la propietat, per ús indegut d'armes o sancionat per infraccions al reglament d'Armes.
L'article 23.a) de la LO 1/92 en relació amb l'article 147 del Reglament d'Armes, preeu com a
infracció les següents conductes amb armes reglamentàries:
El portador de qualsevol arma, sempre que sigui portada, exhibida, utilitzada:
-
Sense necessitat o de manera negligent o temerària.
Mentre s'utilitzin cascos o auriculars connectats amb aparells receptors o repro
ductors de sons.
Sota els efectes de begudes alcohòliques, substàncies estupefaents, psicotròpi
ques, estimulants o altres substàncies anàlogues.
L'article 26.g) de la LO1/92, contempla com a infracció lleu:
- L'exhibició d'objectes perillosos per a la integritat física de les persones amb la finalitat
de causar intimidació.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
- Defenses elèctriques, de goma, tomfes o similars (excepte funcionaris especialment habilitats).
- Silenciadors aplicables a armes de foc (excepte funcionaris especialment habilitats).
- Cartutxeria amb bales perforants, explosives o incendiàries, així com els propis projectils
(excepte funcionaris especialment habilitats).
- Municions per a pistoles i revòlvers amb projectils "dum-dum" o de punta buida, així com els
propis projectils.
- Navalles no automàtiques amb fulla que excedeixi d'onze centímetres mesurats des del topall
del mànec fins l'extrem (excepte que la tinença la realitzi en el propi domicili com ornament o
col·leccionisme.
- Armes d'aire o gas comprimit reals o simulades, combinades amb armes blanques.
- Ganivets, matxets i demés armes blanques que formin part d'armaments degudament aprovats
per autoritats o organismes competents (excepte funcionaris especialment habilitats).
- Fusells de caça major semiautomàtiques i les escopetes de caça semiautomàtiques amb capacitat de càrrega superior a cinc cartutxos o amb culata plegable o eliminable (excepte funcionaris especialment habilitats).
Pel que fa als pals de beisbol, pals de fusta i altres objectes que no puguin ser descrits com a
armes, però si com a mitjà d'agressió, quan a criteri dels agents, es consideri necessari per tal
de prevenir la comissió de qualsevol delicte o quan existeixi perill per a la seguretat de les persones o de les coses, sempre i que siguin portats, exhibits o fets servir en les circumstàncies que
es detallen als articles 146 i 147 del reglament d'Armes, seran intervinguts temporalment mitjançant una acta A10b, motivant acuradament l'actuació policial, tot i que al no ser armes no es sancionarà.
És a dir, que els objectes s'intervindran quan:
* A criteri de l'autoritat i dels seus agents puguin apreciar que el portador no té necessitat
e portar-les d'acord amb el moment o circumstància.
* Es portin o utilitzin en establiments públics i llocs de reunió, concentració, lleure o esbarjo.
* Es portin, exhibeixin o utilitzin sota els efectes de begudes alcohòliques, substàncies
estupefaents, psicotròpiques, estimulants o altres d'anàlogues.
En relació amb aquests objectes només es podrà sancionar per infracció de l'article 26.g) de la
llei 1/92 si l'exhibició d'aquests objectes perillosos es fa amb la finalitat de causar intimidació,
sempre que no constitueixi infracció penal.
Pel què fa a defenses i pals de fusta, si bé no han de ser considerats com armes prohibides de
l'article 4h), segons informe de la Comissió Interministerial Permanent d'Armes i Explosius de 9
de juny de 1994, sí que podran ser considerats com a defensa de goma, tomfa o similars.
Per tant, aquella defensa o pal de fusta que pugui ser descrit com a defensa de fusta o altre
material de fabricació artesana haurà de ser objecte d'intervenció i denúncia.
Pel què fa a les pistoles o revòlvers de plàstic que disparen coles de PVC de 6mm mitjançant aire
o gas comprimit, serà considerada arma reglamentada de la 4a o 3a categoria. Infracció administrativa de l'article 23.a) de la LO 1/92.
Pel què fa a les navalles tipus papallona s'ha de tenir present que no poden ser considerades
com automàtiques. S'han de considera arma reglamentada de la 5a categoria si fa menys d'onze centímetres o bé com a punyal si és inferior a onze centímetres, punxeguda i de doble tall. Si
la fulla fa més d'11cm serà considerada arma prohibida.
La D10b té caràcter temporal, per tant, quan els fets que han motivat el comís hagin passat, es
podran retornar els objectesa seu propietari.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
En aplicació del que disposa l'article 18 de la Llei 1/92, l'actuació policial en relació amb aquests
efectes s'atendrà al següent:
Formació
3.4 Intervenció temporal d'estris i altres mitjans d'agressió
L'article 19.2 ja especifica com s'ha de d'efectuar aquesta diligència, on la podrem efectuar i
marca la necessitat de cenyir-se a tots els preceptes legals, sent obligatòria la comunicació del
resultat de la mateixa al Ministeri Fiscal.
4.1 Motivació de l'entrada per la Llei 1/92
Amb la finalitat de fer una correcta diligència d'entrada i evitar possibles defectes formals que la
puguin invalidar, s'ha de tenir una motivació fonamentada que al local públic que volem entrar
s'està cometent un acte que creï una greu inseguretat ciutadana o bé la comissió d'un delicte.
Els casos més habituals en que ens poem trobar són:
- Activitats contra la salut Pública (afavoriment, consum i/o tràfic de substàncies estupefaents).
- Ocultació, venda o distribució d'objectes robats.
La manera de motivar la posterior entrada serà el control discret del local (preferentment mitjançant patrulles no logotipades), que corroborin les sospites i possibles indicis de l'activitat.
En els casos de salut pública, la vigilància del local i l'avís de les patrulles de la sortida de possibles compradors, serà fonamental. Una vegada identificada la persona, se li farà un seguiment
discret, i quan estigui a una distància prudencial del local, se l'aturarà com si fós un control rutinari i s'aixecarà una acta D10 per la 1/92.
Unes quantes actes ja són motiu suficient per poder motivar l'entrada, que recolzat amb els possibles antecedents dels compradors en infraccions similars. És per això que no ens convé interrogar al comprador amb massa insistència, ja que un interès desmesurat podria aixecar sospites, i el comprador podria informar al seu distribuïdor de l'interès sobtat de la policia.
En casos de delictes contra el patrimoni, l'anada i tornada de persones carregats amb paquet
objectes, just després de la comissió d'aquests delictes, o bé que el trànsit el facin persones
conegudes per dedicar-se a aquests tipus de delictes, ja pot ser un indici que al local es realitza
aquesta activitat. Si a més es realitza en hores infreqüents per a un local públic o si es realitza
quan a l'interior no hi ha clients, ja ens serveix d'indici motivador de l'entrada.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
L'article 19.1 de la LO 1/92ens faculta per limitar o restringir, pel temps imprescindible, la circulació i permanència a les vies o llocs públics en supòsits d'alteració de l'ordre, la seguretat ciutadana o la pacífica convivència.
Formació
4. ENTRADES A LLOCS PÚBLICS
És important tenir en compte que es realitza una entrada sense manament judicial.
Si parem atenció, la 1/92 sempre parla de llocs o espais públics.
on-line
El què ens fa falta per motivar l'entrada són INDICIS o SOSPITES FONAMENTADES, no ens
calen proves per tal que cap autoritat ens autoritzi l'entrada. Amb una bona motivació, si el resultat de la diligència és negatiu, a l'hora de comunicar-ho al Ministeri Fiscal no es despendrà cap
actuació vers el responsable de l'operatiu.
Per tant, podem escorcollar lavabos, l'espai destinat a la zona de clients, la barra per la seva part
interior i els magatzems o despatxos, sempre i quan aquests no es puguin considerar com a
domicili.
Davant el dubte que un determinat espai es pugui considerar com a lloc comú o de ús no públic,
no entrarem, continuant amb la diligència de la resta de llocs sol3licitant si s'escau, la preceptiva ordre judicial o el consentiment del responsable del local el qual, si accedeix, reflectirem prèviament en una acta A10.
En relació amb la barra del local, hi ha opinions diverses, fins i tot en el món de la judicatura alhora de permetre realitzar l'escorcoll.
La majoria de jurisprudència considera que la barra és un espai públic i, per tant, el seu escorcoll està permès.
Segons els objectes o substàncies trobades, es comissarà el material i es denunciaran les infraccions realitzades, ja siguin administratives o penals o fent les detencions que calgui.
Tot i que l'actuació doni inici a diligències penals, cal que fem la diligència de comunicació al
Ministeri Fiscal.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
Formació
Per això, l'entrada i escorcoll només es realitzarà en espais comuns i aquell lloc on el propietari i/o treballadors el local no practiquin la seva privacitat o intimitat.
* Reunió: recollit a la LO 9/83, de 15 de juliol, reguladora del dret de reunió, és "la concurrència
concertada i temporal de més de vint persones, amb una finalitat determinada".
* Concentració: es defineix com la permanència estàtica i temporal de ciutadans en carrers, places, locals,,, per tal d'expressar opinions i establir un diàleg més o menys formal entre els assistents i els organitzadors o promotors.
* Manifestació: és una concentració que es desenvolupa mitjançant l'ocupació successiva per la
via pública. Té un caràcter eminentment dinàmic i, en ocasions, de protesta o significació violenta.
5.2 El dret de reunió i la seguretat ciutadana
L'exercici del dret de reunió a l'aire lliure i en les vies públiques pot transgredir l'ordre i dificultar
el trànsit de persones i vehicles, i pot col·lidir amb el dret dels demés a utilitzar els llocs públics,
i en particular, del dret de lliure circulació.
En aquests casos, segons la LO 1/92, les autoritats a les quals es refereix la 1/92, adoptaran les
mesures necessàries per protegir la celebració de reunions o manifestacions, però també han de
procurar que no es pertorbi la seguretat ciutadana.
Per tant, la tasca de les forces i cossos de seguretat en relació a l'exercici d'aquest dret serà la
de garantir-lo i permetre'n la seva harmonització amb l'exercici dels drets per la resta de ciutadans.
5.3 Regulació del dret de reunió
El dret de reunió ve regulat per les següents accions legals:
- Llei orgànica 9/1983 reguladora del dret de reunió, modificada per la LO 9/1999.
- V 1/1992 de protecció de la seguretat ciutadana.
- Llei orgànica 10/1995 del Codi Penal.
Per tal d'exercir el dret de reunió no cal autorització governativa. Només exigeix, en les reunions
en llocs de trànsit públic i manifestacions, la comunicació prèvia a l'esmentada autoritat.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
5.1 Manifestacions i concentracions
Formació
5. ALTERACIONS DE L'ORDRE PÚBLIC
Les reunions celebrades a l'interior dels domicilis o a l'interior de locals públics o privats, no estaran sotmeses a aquesta llei.
5.4 Canals de comunicació de les reunions i manifestacions
Per exercir el dret de reunió pacífica i sense armes no cal autorització prèvia, només cal comunicar-ho a l'autoritat competent quan es faci en llocs de trànsit públic (al Director General de
Seguretat Ciutadana).
Aquesta comunicació es pot fer a la seu de la DGSC o a qualsevol dependència de la Policia de
la Generalitat - mossos d'Esquadra, En aquest cas, aquesta comunicació s'ha de trametre via
fax, amb caràcter immediat a la DGSC a l'atenció del Director General i/odel Servei
d'Assessorament Jurídic per a l'exercici de les seves competències, d'acord amb el que disposa
el Decret 157/1996 de 14 de maig.
Les reunions en llocs de trànsit públic i les manifestacions hauran de ser comunicades per escrit
a l'autoritat governativa corresponent pels seus organitzadors o promotors, amb una antelació
mínima de 10 dies naturals i màxima de 30.
Per raons extraordinàries i d'urgència que emparin la petició, la comunicació de la convocatòria
es podrà realitzar amb una antelació de 24 hores.
El Director General de Seguretat Ciutadana, quan hi hagin raons fonamentades que puguin produir-se alteracions de l'ordre públic, amb perill per a les persones o els béns, pot prohibir la concentració o manifestació o, si escau, proposar la modificació de la data, del lloc, de la durada de
la concentració o manifestació, i de l'itinerari, amb la finalitat de garantir l'exercici pacífic del dret.
Si no concorren aquestes circumstàncies, el Director General de Seguretat Ciutadana, trametrà
un escrit comunicant que la manifestació es pot dur a terme.
Dades a fer constar a l'escrit de comunicació:
- Nom, cognoms, domicili i document oficial d'identificació de l'organitzador o del seu representant, cas de persones jurídiques, consignant també la denominació, naturalesa i domicili d'aquestes.
- Lloc, data, hora i durada prevista.
- Objecte de la mateixa.
- Itinerari projectat, quan es pugui preveure la circulació per les vies públiques.
- Mesures de seguretat previstes pels organitzadors o que es sol·licitin de l'autoritat governativa.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
L'autoritat governativa, mitjançant els seus agents, té l'obligació de protegir l'exercici pacífic i
sense armes del dret de reunió.
Formació
Correspon als organitzadors garantir el bon funcionament, per la qual cosa han d'establir un servei d'ordre.
L'article 513 del CP, diu que són il·lícites les reunions:
- Que es celebrin amb la finalitat de cometre algun tipus de delicte.
- Quan hi assisteixin persones amb armes, artefactes explosius o objectes contundents o de
qualsevol altre tipus perillós.
- Quan es produeixin alteracions de l'ordre públic, amb perill per a les persones o béns.
- Quan es fes l'ús d'uniformes paramilitars per part dels assistents.
El Director General de Seguretat Ciutadana podrà prohibir una reunió en lloc de trànsit públic o
una manifestació si considera, a la vista de l'escrit de comunicació, que pot provocar greus incidents per a l'ordre i la seguretat ciutadana.
5.5.1 Supòsits de dissolució de manifestacions o concentracions
L'article 16 de la LO 1/92, estableix que: "les autoritats competents poden dissoldre, de la manera que menys perjudiqui, les reunions en llocs de trànsit públic i les manifestacions", en els supòsits previstos a l'article 5 9/83, reguladora del dret de reunió. Així mateix recull que també "es
poden dissoldre les concentracions de vehicles a les vies públiques i retirar aquells o qualsevol
classe d'obstacle quan impedeixin, posin en perill o dificultin greument la circulació per aquestes
vies".
Abans de portar a terme aquestes mesures, tal com estableix l'article 17 de la mateixa llei, les
forces i Cossos de seguretat ho han de comunicar a les persones afectades. No cal aquesta
comunicació prèvia quan es produeixin alteracions de la seguretat ciutadana amb armes o qualsevol altre mitjà d'acció violenta.
Es podrà procedir a la dissolució d'una manifestació en els tres supòsits següents:
*
*
*
Quan sigui il·lícita penalment (art. 513 CP).
Quan s'alteri l'ordre públic amb perill per a les persones o els béns.
Quan els assistents a la manifestació facin ús d'uniformes paramilitars.
L'article 540 del CP sanciona a l'autoritat o funcionari públic que prohibeixi una reunió pacífica o
la dissolgui fora dels casos expressament permesos per les lleis.
Per dissoldre una manifestació, cal rebre instruccions del Director General de Seguretat
Ciutadana, llevat que els esdeveniment requereixin una intervenció urgent i immediata.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
La LO 1/83 permet la supressió del dret o la dissolució de la reunió en els casos en que es consideri il·lícites de conformitat amb les lleis penals.
Formació
5.5 Reunions i manifestacions no comunicades i/o prohibides
Només es pot dissoldre una reunió quan hi hagi una alteració greu de l'ordre públic amb perill
concret per a les persones o els béns, el sol fet que una reunió no hagi estat comunicada no és
causa suficient per dissoldre-la.
Davant la participació de persones amb armes ens podem trobar amb 2 supòsits:
*
Si la reunió hi ha una persona aïllada amb una arma, encara que la tingui legalitzada es
pot procedir a la seva expulsió de la mateixa. No per això s'ha de criminalitzar a tots els manifestants.
*
Si hi ha diverses persones armades es planteja el problema de quin és el nombre de persones que han d'anar armades perquè es retiri la protecció constitucional.
5.6 DESORDRES PÚBLICS
L'article 557 del CP diu que: "seran castigats amb una pena de presó de 3 mesos a 6 anys de
presó als qui actuant amb grup i amb la finalitat d'atemptar la pau pública, alterin l'ordre públic
causant lesions a les persones, produint danys a les propietats, obstaculitzant les vies públiques
o els accessos de manera perillosa pels que circulen per elles, o envaint instal·lacions o edificis
sense perjudici de les penes que els puguin correspondre conforme a altres preceptes d'aquest
codi".
L'article 558 del CP diu que: "seran castigats amb pena de presó de 3 a sis mesos o multa de 6
a 12 mesos aquells que pertorbin greument l'ordre en l'audiència d'un tribunal o jutjat, en els
actes públics de qualsevol Autoritat o corporació, en col·legi electoral, oficina o establiment
públics, o centre docent o amb motiu de celebració d'espectacles esportius o culturals".
La LO 1/92, tipifica com a falta greu, "la provocació de reaccions en el públics que alterin o
puguin alterar la seguretat ciutadana".
L'article 559 del CP diu que: "els qui pertorbin greument l'ordre públic amb l'objecte d'impedir a
alguna persona l'exercici dels seus drets cívics...".
L'article 561 del CP diu que: "els qui amb ànim d'atemptar la pau pública afirmi falsament l'existència d'aparells explosius o altres que puguin causar el mateix efecte...".
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
S'ha de tenir present que, en cas que el resultat dels desordres públics siguin de lesions a les
persones, l'actuació policial de dissolució ha de ser immediata.
Formació
En cas que els desordres consisteixin en llançament d'objectes, trencament d'algun vidre o, fins
i tot, crema d'algun contenidor però sense resultat de danys greus, les circumstàncies poden
aconsellar simplement contenir i delimitar en un espai determinat la concentració o manifestació
sense dissoldre-la.
Quan parla del tema d'espectacles o fa des del punt de vista de la seguretat ciutadana, és a dir,
de tot allò que pertorbi el lliure exercici dels drets dels ciutadans.
El règim sancionador d'aquesta llei preveu la possibilitat del tancament del local així com una
sanció econòmica de gran quantitat.
La llei estableix com a infracció tolerar l'entrada i el consum de begudes alcohòliques als menors,
en locals d'espectacles. Així com els locals que no respecten els horaris de tancament i l'admissió de persones en nombre superior a l'aforament permès.
7. ACTIVITATS RELLEVANTS PER A LA SEGURETAT CIUTADANA
(Art. 12)
L'article 12 fa referència a les actuacions de registre documental i informació a les que estan sotmeses aquelles persones naturals o jurídiques que porten a terme activitats rellevants per a la
seguretat ciutadana.
Les activitats rellevants són les següents:
*
*
*
*
Allotjament
Comerç i reparació d'objectes usats
Lloguer o desballestament de vehicles a motor
Compraventa de joies i metalls preciosos
Aquest registre també pot afectar a la fabricació, emmagatzematge i comerç de productes químics susceptibles de ser utilitzats en l'elaboració o transformació de drogues tòxiques, estupefaents, substàncies psicotròpiques i d'altres que siguin greument nocives per la salut.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Tot i que la llei 1/92 no té una finalitat concreta en matèria d'espectacles, ja que és una temàtica
que està subjecte a les mesures de policia administrativa, si que parla del tema i facilita la intervenció policial a l'hora de tancar, com a mesura cautelar, un local obert al públic. Aquestes normes són d'aplicació general en defecte de les normes que puguin dictar les Comunitats
Autònomes amb competència normativa sobre aquesta matèria, que aquest és el cas de
Catalunya.
Formació
6. ESPECTACLES PÚBLICS I ACTIVITATS RECREATIVES (art.8)
ESTABLIMENTS
I
Aquesta llei preveu l'adopció de mesures de seguretat necessàries en establiments,
instal·lacions industrials, comercials i de serveis que per les seves característiques siguin susceptibles de patir delictes.
Tot i així, les autoritats competents i sempre atenent a les circumstàncies personals de cada establiment, tenen la potestat d'eximir o fer mantenir aquestes mesures.
Tots aquells establiments obligats a disposar de mesures de seguretat, la seva obertura estarà
condicionada per la comprovació de la idoneïtat i suficiència de mesures que seran revisades per
l'autoritat competent.
Els titulars dels establiments seran els responsables de vetllar de disposar de les mesures de
seguretat obligatòries així com del bon funcionament.
9. ANNEXOS
9.1 LEY ORGÁNICA 1/1992, DE 21 DE FEBRERO, SOBRE PROTECCIÓN DE
LA SEGURIDAD CIUDADANA.
(BOE 46/1992 de 22-02-1992, pág. 6209) Modificada (texto refundido) por:
Sentencia 341/1993, de 18 de noviembre, del Pleno del Tribunal Constitucional
Ley 10/1999, de 21 de abril, de modificación de la Ley Orgánica 1/1992, de 21 de febrero, sobre
Protección de la Seguridad Ciudadana.
Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La protección de la seguridad ciudadana y el ejercicio de las libertades públicas constituyen un
binomio inseparable, y ambos conceptos son requisitos básicos de la convivencia en una sociedad democrática.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
EN
Formació
8. MESURES DE SEGURETAT
INSTAL·LACIONS (Art. 13)
Para completar, sin embargo, las facultades o potestades de las autoridades actualizadas y adecuadas a la Constitución, y con la finalidad de proteger la seguridad ciudadana, se considera
necesario establecer el ámbito de responsabilidad de las autoridades administrativas en materias como la fabricación, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos; concentraciones públicas en espectáculos; documentación personal de nacionales y extranjeros en España; así como
regular ciertas actividades de especial interés y responsabilidad para las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.
La consideración de fenómenos colectivos que implican la aparición de amenazas, coacciones
o acciones violentas, con graves repercusiones en el funcionamiento de los servicios públicos y
en la vida ciudadana determina, a su vez, la necesidad de un tratamiento adecuado a la naturaleza de dichos fenómenos y adaptado a las exigencias constitucionales.
Con todo ello, viene a completarse, la derogación formal de la Ley de Orden Público, tan emblemática del régimen político anterior y que ha caído prácticamente en desuso, con independencia de que en varios aspectos de su articulado haya sido expresamente derogada.
En el Capítulo II de la nueva Ley, se regulan las actividades relacionadas con armas y explosivos, habilitando la intervención del Estado en todo el proceso de producción y venta, así como
en la tenencia y uso de los mismos, reconociendo el alcance restrictivo de las autorizaciones
administrativas para ello, regulando la prohibición de ciertas armas, municiones y explosivos
especialmente peligrosos y considerando como sector con regulación específica en materia de
establecimiento la fabricación, comercio o distribución de armas o explosivos.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Desde la promulgación de la Constitución, en un proceso ininterrumpido, las Cortes Generales
han tratado de mantener un positivo equilibrio entre libertad y seguridad, habilitando a las autoridades correspondientes para el cumplimiento de sus deberes constitucionales en materia de
seguridad, mediante la aprobación de Leyes Orgánicas generales como la de 1 de junio de 1981,
de los estados de alarma, excepción y sitio; la de 1 de julio de 1985, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España, o la de 13 de marzo de 1986 de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad. Asimismo, se han aprobado Leyes especiales, como la de 15 de julio de 1983, reguladora del derecho de reunión; la de 21 de enero de 1985, sobre Protección Civil, o la de 25 de
julio de 1989, de Bases sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial; incluyéndose, asimismo, medidas de prevención de la violencia en los espectáculos deportivos
mediante la Ley 10/1990, de 15 de octubre del Deporte, que dedica a la m ateria su Título IX).
Formació
La Constitución, por otra parte, establece una atribución genérica de competencia al Estado en
materia de seguridad pública (artículo 149.1.29) y, específicamente, atribuye a las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, la tarea de proteger el libre ejercicio
de los derechos y libertades y de garantizar la seguridad ciudadana (artículo 104.1), afectando
en su regulación al ejercicio de algunos derechos fundamentales, como el derecho a la libertad,
a la libre circulación por el territorio nacional y a entrar y salir libremente de España o al derecho
de reunión.
Finalmente, se habilita al Gobierno para llevar a cabo la regulación de ciertas actuaciones de
registro documental e información de actividades cada vez de mayor relevancia para la seguridad ciudadana, entre las que se comprende la circulación de embarcaciones de alta velocidad,
así como el deber de determinadas entidades o establecimientos, que generen riesgos directos
para terceros o sean especialmente vulnerables, de adoptar las medidas de seguridad que fueren precisas.
En el Capítulo III se habilita para realizar actuaciones dirigidas al mantenimiento y al restablecimiento de la seguridad ciudadana, particularmente en supuestos de desórdenes colectivos o de
inseguridad pública graves. Quedan, así, facultadas las autoridades para el cierre de locales o
establecimientos y para la evacuación de inmuebles en situaciones de emergencia o en circunstancias que lo hagan imprescindible, así como para la suspensión de los espectáculos, desalojo de locales y cierre provisional de establecimientos cuando en los mismos tuvieran lugar graves alteraciones del orden. Se prevé la limitación o restricción de la circulación o permanencia
en vías o lugares públicos en supuestos de alteración del orden o la seguridad ciudadana. Se
posibilita el establecimiento de controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, con el
fin de descubrir y detener a los partícipes en un hecho delictivo y de aprehender los instrumentos, efectos o pruebas del mismo.
Se regulan las condiciones en que los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre
que ello fuese necesario para el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad que les
corresponden, podrán requerir la identificación de las personas. Si no pudieran identificarse por
cualquier medio, podrán ser instadas a acudir a una dependencia policial próxima a los solos
efectos de la identificación. No se altera, pues, el régimen vigente del instituto de la detención,
que sólo podrá seguir produciéndose cuando se trate de un sospechoso de haber cometido un
delito y no por la imposibilidad de identificación. Lo que se prevén son supuestos de resistencia
o negativa infundada a la identificación, que tendrían las consecuencias que para tales infracciones derivan del Código Penal vigente.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Se establece, también, el derecho y el deber de obtener el Documento Nacional de Identidad a
partir de los catorce años, que tendrá por sí solo suficiente valor para acreditar la identidad de
los ciudadanos, garantizando en todo caso el respeto al derecho a la intimidad de la persona, sin
que los datos que en el mismo figuren puedan ser relativos a raza, religión, opinión, ideología,
afiliación política o sindical, o creencias. Se regula la expedición del pasaporte o documento que
lo sustituya, y se establece, por otra parte, el deber de identificación de los extranjeros que se
hallen en España, sin que puedan ser privados de esta documentación, salvo en los mismos
supuestos previstos para el Documento Nacional de Identidad.
Formació
Se disponen, asimismo, las finalidades a que tenderán las medidas de policía que deberá dictar
el Gobierno en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, dejando a salvo las
competencias que, en este punto, tienen reconocidas las Comunidades Autónomas mediante
sus correspondientes Estatutos.
Por último, la presente Ley, en virtud de lo dispuesto en la disposición adicional, en las disposiciones finales primera y segunda, así como en los artículos 2 y concordantes, es claramente respetuosa con el sistema competencial que se desprende de la Constitución, tal como es definido por
los arts. 104 y 149.1.29, por la Ley Orgánica 2/1986, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y por
los Estatutos de Autonomías de las Comunidades con competencias en esta materia. Asimismo,
las autoridades locales seguirán ejerciendo las facultades que les corresponden, de acuerdo con
la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la legislación de Régimen Local, espectáculos públicos y actividades clasificadas.
Se estima que así puede facilitarse y orientarse la tarea de proteger un ámbito de seguridad y convivencia en el que sea posible el ejercicio de derechos y libertades, mediante la eliminación de la
violencia en las relaciones sociales y la remoción de los obstáculos que se opongan a la plenitud
de dichas libertades y derechos, todo lo cual entraña una de las principales razones de ser de las
autoridades a que se refiere la presente Ley y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes.
Rambla del Raval, 29-35. 08001
on-line
El Capítulo IV establece un régimen sancionador que permite el cumplimiento de las finalidades de
la Ley y de las correspondientes garantías constitucionales. Tipifica las infracciones contra la seguridad ciudadana, haciendo la graduación entre infracciones muy graves, infracciones graves e
infracciones leves; comprendiéndose específicamente entre las infracciones graves el consumo en
lugares públicos y la tenencia ilícita de drogas tóxicas o sustancias estupefacientes, las cuales
podrán ser sancionadas, además, con la suspensión del permiso de conducir de vehículos de
motor hasta tres meses, y con la retirada de permisos o licencias de armas. Atendiendo al fin resocializador y no exclusivamente retributivo de la sanción, se regula en la presente Ley, para estos
supuestos, la posibilidad de suspensión de las sanciones en los casos en los que el infractor se
someta a un tratamiento de deshabituación en un centro o servicio debidamente acreditado.
Asimismo, este Capítulo IV determina la s sanciones que cabe imponer y las autoridades competentes para ello, estableciendo un procedimiento sancionador con las debidas garantías. Por otra
parte, se dispone la obligación del Ministerio Fiscal de remitir testimonio de las sentencias absolutorias o autos de sobreseimiento y archivo, cuando los hechos no sean constitutivos de infracción
penal, si pudieran constituir infracción administrativa de las previstas en esta Ley.
Formació
Se regulan, asimismo, las condiciones y términos en que, conforme a lo permitido por la
Constitución y las leyes, podrá prescindirse del mandamiento judicial para penetrar en domicilios,
en lo que se refiere a las tareas de persecución de fenómenos delictivos tan preocupantes para la
seguridad de los ciudadanos como son los relacionados con el narcotráfico.
Artículo 1
1. De conformidad con lo dispuesto en los arts. 149.1.29 y 104 de la Constitución corresponde
al Gobierno, a través de las autoridades y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a sus órdenes, proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana,
crear y mantener las condiciones adecuadas a tal efecto, y remover los obstáculos que lo impidan, sin perjuicio de las facultades y deberes de otros poderes públicos.
2. Esta competencia comprende el ejercicio de las potestades administrativas previstas en esta
Ley, con la finalidad de asegurar la convivencia ciudadana, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la de prevenir la comisión de delitos y faltas.
Artículo 2
1. A los efectos de esta Ley, son autoridades competentes en materia de seguridad:
a) El Ministro del Interior.
b) Los titulares de los órganos superiores y órganos directivos del Ministerio del Interior a los
que se atribuya tal carácter, en virtud de disposiciones legales o reglamentarias.
c) Los Gobernadores Civiles y los Delegados del Gobierno en Ceuta y en Melilla.
d) Los Delegados del Gobierno en ámbitos territoriales menores que la provincia.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las autoridades locales seguirán ejerciendo las facultades que les corresponden, de acuerdo con la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad y la legislación de Régimen Local, Espectáculos Públicos y Actividades
Recreativas, así como de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas.
Artículo 3
1. Además de las competencias reguladas en otras leyes, corresponden al Ministerio del Interior
las competencias en materias de armas y explosivos; espectáculos públicos y actividades recreativas; documentación e identificación personal; y prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana, reguladas en la presente Ley.
2. Corresponde, asimismo, al Ministerio del Interior la planificación, coordinación y control generales de la seguridad de las personas, edificios, instalaciones, actividades y objetos de especial
interés, proponiendo o disponiendo la adopción de las medidas, o la aprobación de las normas
que sean necesarias.
Artículo 4
1. En las materias sujetas a potestades administrativas de policía especial no atribuidas expresamente a órganos dependientes del Ministerio del Interior, éstos sólo podrán intervenir en la
medida necesaria para asegurar la consecución de las finalidades previstas en el apartado 2 del
art. 1.
2. Dichos órganos, a través de sus agentes, deberán prestar el auxilio ejecutivo necesario a cualesquiera otras autoridades públicas que lo requieran para asegurar el cumplimiento de las
leyes.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
DISPOSICIONES GENERALES
Formació
CAPITULO PRIMERO
CAPITULO II
MEDIDAS DE ACCION PREVENTIVA Y VIGILANCIA
SECCION PRIMERA
Armas y explosivos
Artículo 6
1. En el ejercicio de la competencia que le reconoce el art. 149.1.26 de la Constitución, la
Administración del Estado establecerá los requisitos y condiciones de la fabricación y reparación
de armas, sus imitaciones y réplicas, y de sus piezas fundamentales; explosivos, cartuchería y
artificios pirotécnicos; así como los de su circulación, almacenamiento y comercio, su adquisición y enajenación; su tenencia y utilización. Del mismo modo podrá adoptar las medidas de
control necesarias para el cumplimiento de aquellos requisitos y condiciones.
2. Las autoridades y servicios a los que corresponda ejercer la intervención, podrán efectuar en
cualquier momento las inspecciones y comprobaciones que sean necesarias en los diferentes
locales de las fábricas, talleres, depósitos, comercios y lugares de utilización de armas y explosivos.
Artículo 7
1. Se faculta al Gobierno para reglamentar las materias y actividades a que se refiere al artículo anterior, en atención a las circunstancias que puedan concurrir en los distintos supuestos:
a) Mediante la sujeción de la apertura y funcionamiento de las fábricas, talleres, depósitos, establecimientos de venta y lugares de utilización y las actividades relacionadas con ellas a requisitos de catalogación o clasificación, autorización, información, inspección, vigilancia y control, así
como a requisitos especiales de habilitación para el personal encargado de su manipulación.
b) Mediante la obligatoriedad de licencias o permisos para la tenencia y uso de armas de fuego
cuya expedición tendrá carácter restrictivo, especialmente cuando se trate de armas de defensa personal, en relación con las cuales la concesión de las licencias o permisos se limitará a
supuestos de estricta necesidad.
c) Mediante la prohibición de ciertas armas, municiones y explosivos, especialmente peligrosos,
así como el depósito de los mismos.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 5
1. Todas las autoridades y funcionarios públicos en el ámbito de sus competencias deberán colaborar con las autoridades a que se refiere el art. 2 de la presente Ley y prestarles el auxilio que
sea posible y adecuado para la consecución de las finalidades prevenidas en el art. 1.
2. También podrán las autoridades competentes a los efectos de esta Ley y los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en caso necesario y en la medida indispensable para el cumplimiento de las funciones que les encomienda la presente Ley, recabar de los particulares su
ayuda y colaboración, siempre que no implique riesgo personal para los mismos, y disponer de
lo estrictamente preciso para asegurar el cumplimiento de las leyes y el ejercicio de los derechos. Quienes sufran daños o perjuicios por estas causas, serán indemnizados de acuerdo con
las leyes.
3. Todas las autoridades públicas y sus agentes que tuvieren conocimiento de hechos que perturben gravemente la seguridad ciudadana y, en consecuencia, el ejercicio de derechos constitucionales, deberán ponerlo en conocimiento de la autoridad judicial o gubernativa.
Artículo 8
1. Todos los espectáculos y actividades recreativas de carácter público quedarán sujetos a las
medidas de policía administrativa que dicte el Gobierno, en atención a los fines siguientes:
a) Garantizar la seguridad ciudadana frente a los riesgos que, para las personas o sus bienes,
se puedan derivar del comportamiento de quienes organicen un espectáculo o actividad recreativa, participen en ellos o los presencien.
b) Asegurar la pacífica convivencia cuando pudiera ser perturbada por la celebración del espectáculo o el desarrollo de la actividad.
c) Limitar las actividades de los locales y establecimientos públicos a las que tuvieren autorizadas, e impedir, en todo caso, el ejercicio en ellos de cualesquiera otras que estuvieren prohibidas.
d) Fijar las condiciones a las que habrán de ajustarse la organización, venta de localidades y
horarios de comienzo y terminación de los espectáculos o actividades recreativas, siempre que
sea necesario, para que su desarrollo transcurra con normalidad.
2. Los espectáculos deportivos quedarán, en todo caso, sujetos a las medidas de prevención de
la violencia que se disponen en el Título IX de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte.
SECCION TERCERA
Documentación e identificación personal
Artículo 9
1. Todos los españoles tendrán derecho a que se les expida el Documento Nacional de
Identidad, que gozará de la protección que a los documentos públicos y oficiales otorgan las
leyes, y que tendrá, por sí solo, suficiente valor para la acreditación de la identidad de las personas.
2. El Documento Nacional de Identidad será obligatorio a partir de los catorce años. Dicho documento es intransferible, correspondiendo a su titular la custodia y conservación, sin que pueda
ser privado del mismo, ni siquiera temporalmente, salvo los supuestos en que, conforme a lo
previsto por la Ley, haya de ser sustituido por otro documento.
3. En el Documento Nacional de Identidad figurarán la fotografía y la firma de su titular, así como
los datos personales que se determinen reglamentariamente, respetando el derecho a la intimidad de la persona, y sin que, en ningún caso, puedan ser relativos a raza, religión, opinión, ideología, afiliación política o sindical o creencias.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
SECCION SEGUNDA
Espectáculos públicos y actividades recreativas
Formació
2. La fabricación, comercio o distribución de armas y explosivos constituye sector con regulación específica en materia de derecho de establecimiento, en los términos del art. 20.2 de la Ley
de Inversiones Extranjeras en España y en todo caso bajo el control de los Ministerios de
Defensa y del Interior.
Artículo 11
Los extranjeros que se encuentren en territorio español están obligados a disponer de la documentación que acredite su identidad y el hecho de hallarse legalmente en España, con arreglo
a lo dispuesto en las normas vigentes. No podrán ser privados de esta documentación salvo en
los mismos supuestos previstos para el Documento Nacional de Identidad.
SECCION CUARTA
Actividades relevantes para la seguridad ciudadana
Artículo 12
1. Las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades relevantes para la seguridad
ciudadana, como las de hospedaje, el comercio o reparación de objetos usados, el alquiler o el
desguace de vehículos de motor, o la compraventa de joyas y metales preciosos, deberán llevar a cabo las actuaciones de registro documental e información previstas en la normativa
vigente.
2. Por razones de seguridad podrá someterse a restricciones la navegación de embarcaciones
de alta velocidad, debiendo sus titulares realizar las actuaciones de registro documental e información previstas en la normativa vigente.
3. Del mismo modo el Gobierno podrá acordar la necesidad de registro para la fabricación,
almacenamiento y comercio de productos químicos susceptibles de ser utilizados en la elaboración o transformación de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas y otras
gravemente nocivas para la salud.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 10
1. Los españoles podrán entrar en el territorio nacional, en todo caso, acreditando su nacionalidad. Los que pretendan salir de España habrán de estar provistos de pasaporte o documento
que reglamentariamente se establezca en los términos de los Acuerdos internacionales suscritos por España, que tendrán la misma consideración que el Documento Nacional de Identidad.
2. El pasaporte o documento que lo supla se expedirá a los ciudadanos españoles, salvo que el
solicitante haya sido condenado a penas o medidas de seguridad que conlleven la privación o
limitación de su libertad de residencia o de movimiento, mientras no se hayan extinguido, o
cuando haya prohibido su expedición o la salida de España la autoridad judicial respecto al interesado que se halle inculpado en un proceso penal. A los incluidos en la primera de las excepciones indicadas, se les expedirán, no obstante, los referidos documentos siempre que obtengan autorización del órgano judicial competente.
3. El pasaporte o documento que lo sustituya se expedirá a quien se encuentre sujeto a patria
potestad o tutela si cuenta con autorización de quien la ejerza o, en defecto de ésta, del órgano judicial competente.
4. El pasaporte o documento que los supla podrá ser retirado por la misma autoridad a quien
corresponda su expedición, si sobrevinieren las circunstancias determinantes de su denegación,
como consecuencia de las resoluciones judiciales a que se refiere el apartado 2. En tales casos,
y en la medida que el Documento Nacional de Identidad sea documento supletorio del pasaporte, se proveerá a su titular de otro documento a los solos efectos de identificación.
CAPITULO III
ACTUACIONES PARA EL MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
Artículo 14
Las autoridades competentes, de acuerdo con las leyes y reglamentos, podrán dictar las órdenes o prohibiciones y disponer las actuaciones policiales estrictamente necesarias para asegurar la consecución de las finalidades previstas en el art. 1 de esta Ley.
Artículo 15
La autoridad competente podrá acordar, como medidas de seguridad extraordinarias, el cierre o
desalojo de locales o establecimientos, la evacuación de inmuebles o el depósito de explosivos,
en situaciones de emergencia que las circunstancias del caso hagan imprescindibles y mientras
éstas duren.
Artículo 16
1. Las autoridades a las que se refiere la presente Ley adoptarán las medidas necesarias para
proteger la celebración de reuniones o manifestaciones y de espectáculos públicos, procurando
que no se perturbe la seguridad ciudadana. Sin embargo, podrán suspender los espectáculos y
disponer el desalojo de los locales y el cierre provisional de los establecimientos públicos mientras no existan otros medios para evitar las alteraciones graves de la seguridad que se estuvieren produciendo.
2. Dichas autoridades, por medio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, podrán disolver, en
la forma que menos perjudique, las reuniones en lugares de tránsito público y las manifestaciones, en los supuestos prevenidos en el art. 5 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunión. También podrán disolver las concentraciones de vehículos en las
vías públicas y retirar aquéllos o cualesquiera otra clase de obstáculos cuando impidieran,
pusieran en peligro o dificultaran la circulación por dichas vías.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Artículo 13
1. El Ministerio del Interior podrá ordenar, conforme a lo que se disponga reglamentariamente,
la adopción de las medidas de seguridad necesarias en establecimientos e instalaciones industriales, comerciales y de servicios, para prevenir la comisión de los actos delictivos que se puedan cometer contra ellos, cuando generen riesgos directos para terceros o sean especialmente
vulnerables.
2. No obstante, las autoridades competentes podrán eximir de la implantación o el mantenimiento de medidas de seguridad obligatorias a los establecimientos, cuando las circunstancias que
concurran en el caso concreto las hicieren innecesarias o improcedentes.
3. La apertura de los establecimientos que estén obligados a la adopción de medidas de seguridad, estará condicionada a la comprobación, por las autoridades competentes, de la idoneidad
y suficiencia de las mismas.
4. Los titulares de los establecimientos e instalaciones serán responsables de la adopción o instalación de las medidas de seguridad obligatorias, de acuerdo con las normas que respectivamente las regulen, así como de su efectivo funcionamiento y de la consecución de la finalidad
protectora y preventiva propia de cada medida, sin perjuicio de la responsabilidad en que al respecto puedan incurrir sus empleados.
Formació
SECCION QUINTA
Medidas de seguridad en establecimientos e instalaciones
Artículo 18
Los agentes de la autoridad podrán realizar, en todo caso, las comprobaciones necesarias para
impedir que en las vías, lugares y establecimientos públicos se porten o utilicen ilegalmente
armas, procediendo a su ocupación. Podrán proceder a la ocupación temporal, incluso de las
que se lleven con licencia o permiso y de cualesquiera otros medios de agresión, si se estima
necesario, con objeto de prevenir la comisión de cualquier delito, o cuando exista peligro para la
seguridad de las personas o de las cosas.
Artículo 19
1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán limitar o restringir, por el tiempo
imprescindible, la circulación o permanencia en vías o lugares públicos en supuestos de alteración del orden, la seguridad ciudadana o la pacífica convivencia, cuando fuere necesario para
su restablecimiento. Asimismo podrán ocupar preventivamente los efectos o instrumentos susceptibles de ser utilizados para acciones ilegales, dándoles el destino que legalmente proceda.
2. Para el descubrimiento y detención de los partícipes en un hecho delictivo causante de grave
alarma social y para la recogida de los instrumentos, efectos o pruebas del mismo, se podrán
establecer controles en las vías, lugares o establecimientos públicos, en la medida indispensable a los fines de este apartado, al objeto de proceder a la identificación de las personas que
transiten o se encuentren en ellos, al registro de los vehículos y al control superficial de los efectos personales con el fin de comprobar que no se portan sustancias o instrumentos prohibidos
o peligrosos. El resultado de la diligencia se pondrá de inmediato en conocimiento del Ministerio
Fiscal.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 17
1. Antes de llevar a efecto las medidas a que se refieren los artículos anteriores, las unidades
actuantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán avisar de tales medidas a las personas afectadas.
2. En el caso de que se produzcan alteraciones de la seguridad ciudadana con armas o con
otros medios de acción violenta, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán disolver la reunión
o manifestación o retirar los vehículos y obstáculos, sin necesidad de previo aviso.
3. En los casos a que se refieren los artículos anteriores, los empleados de empresas privadas
de vigilancia y seguridad, si los hubiere, deberán colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, respecto del interior de los locales o establecimientos en que prestaren servicio.
Artículo 21
1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sólo podrán proceder a la entrada y registro en domicilio en los casos permitidos por la Constitución y en los términos que fijen las leyes.
2. (Declarado inconstitucional por Sentencia 341/1993, de 18 de noviembre, del Pleno del
Tribunal Constitucional).
3. Será causa legítima suficiente para la entrada en domicilio la necesidad de evitar daños inminentes y graves a las personas y a las cosas, en supuestos de catástrofe, calamidad, ruina inminente u otros semejantes de extrema y urgente necesidad.
En tales supuestos, y para la entrada en edificios ocupados por organismos oficiales o entidades
públicas, no será preciso el consentimiento de la autoridad o funcionario que los tuviere a su
cargo.
4. Cuando por las causas previstas en el presente artículo las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
entrasen en un domicilio, remitirán sin dilación el acta o atestado que redactaren a la autoridad
judicial competente.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 20
1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán requerir, en el ejercicio de sus
funciones de indagación o prevención, la identificación de las personas y realizar las comprobaciones pertinentes en la vía pública o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, siempre que el conocimiento de la identidad de las personas requeridas fuere necesario para el ejercicio de las funciones de protección de la seguridad que a los agentes encomiendan la presente Ley y la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
2. De no lograrse la identificación por cualquier medio, y cuando resulte necesario a los mismos
fines del apartado anterior, los agentes, para impedir la comisión de un delito o falta, o al objeto
de sancionar una infracción, podrán requerir a quienes no pudieran ser identificados a que les
acompañen a dependencias próximas y que cuenten con medios adecuados para realizar las diligencias de identificación, a estos solos efectos y por el tiempo imprescindible.
3. En las dependencias a que se hace referencia en el apartado anterior se llevará un LibroRegistro en el que se harán constar las diligencias de identificación realizadas en aquéllas, así
como los motivos y duración de las mismas, y que estará en todo momento a disposición de la
autoridad judicial competente y del Ministerio Fiscal. No obstante lo anterior, el Ministerio del
Interior remitirá periódicamente extracto de las diligencias de identificación al Ministerio Fiscal.
4. En los casos de resistencia o negativa infundada a identificarse o a realizar voluntariamente
las comprobaciones o prácticas de identificación, se estará a lo dispuesto en el Código Penal y
en la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
CAPITULO IV
REGIMEN SANCIONADOR
SECCION PRIMERA
Infracciones
Artículo 23
A los efectos de la presente Ley, constituyen infracciones graves:
a) La fabricación, reparación, almacenamiento, comercio, adquisición o enajenación, tenencia o
utilización de armas prohibidas o explosivos no catalogados; de armas reglamentarias o explosivos catalogados careciendo de la documentación o autorización requeridos o excediéndose de
los límites permitidos, cuando tales conductas no sean constitutivas de infracción penal.
b) La omisión o insuficiencia en la adopción o eficacia de las medidas o precauciones obligatorias para garantizar la seguridad de las armas o de los explosivos.
c) La celebración de reuniones en lugares de tránsito público o de manifestaciones, incumpliendo lo preceptuado en los arts. 4.2, 8, 9, 10 y 11 de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio,
Reguladora del Derecho de Reunión, cuya responsabilidad corresponde a los organizadores o
promotores, siempre que tales conductas no sean constitutivas de infracción penal.
En el caso de reuniones en lugares de tránsito público y manifestaciones cuya celebración se
haya comunicado previamente a la autoridad se considerarán organizadores o promotores las
personas físicas o jurídicas que suscriban el correspondiente escrito de comunicación.
Aun no habiendo suscrito o presentado la citada comunicación, también se considerarán organizadores o promotores, a los efectos de esta Ley, a quienes de hecho las presidan, dirijan o
ejerzan actos semejantes o a quienes por publicaciones o declaraciones de convocatoria de las
reuniones o manifestaciones, por los discursos que se pronuncien y los impresos que se repartan durante las mismas, por los lemas, banderas u otros signos que ostenten o por cualesquiera otros hechos, pueda determinarse razonablemente que son inspiradores de aquéllas.
d) La negativa a disolver las manifestaciones y reuniones en lugares de tránsito público ordenada por la autoridad competente cuando concurran los supuestos del art. 5 de la Ley Orgánica
9/1983.
e) La apertura de establecimientos y la celebración de espectáculos públicos o actividades
recreativas careciendo de autorización o excediendo de los límites de la misma.
f) La admisión en locales o establecimientos de espectadores o usuarios en número superior al
que corresponda.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 22
1. Para obtener el cumplimiento de las órdenes dictadas en aplicación de la presente Ley, las
autoridades competentes para imponer las sanciones en ella establecidas podrán imponer multas en los términos del artículo 107 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
2. En todo caso habrá de darse un plazo suficiente para cumplir lo dispuesto, de acuerdo con la
naturaleza y fines de la orden, transcurrido el cual se podrá proceder a la imposición de las multas en proporción a la gravedad del incumplimiento. Tales multas no excederán de 25.000 pts.,
si bien se podrá aumentar sucesivamente su importe en el 50 por 100 en caso de reiteración del
citado incumplimiento, sin que pueda sobrepasar los límites cuantitativos máximos establecidos
para las sanciones.
Artículo 24
Las infracciones tipificadas en los apartados a), b), c), d), e), f), h), i), l) y n) del artículo anterior
podrán ser consideradas muy graves, teniendo en cuenta la entidad del riesgo producido o del
perjuicio causado, o cuando supongan atentado contra la salubridad pública, hubieren alterado
el funcionamiento de los servicios públicos, los transportes colectivos o la regularidad de los
abastecimientos, o se hubieren producido con violencia o amenaza colectivas.
Artículo 25
1. Constituyen infracciones graves a la seguridad ciudadana el consumo en lugares, vías, establecimientos o transportes públicos, así como la tenencia ilícita, aunque no estuviera destinada
al tráfico, de drogas tóxicas, estupefacientes, o sustancias psicotrópicas, siempre que no constituya infracción penal, así como el abandono en los sitios mencionados de útiles o instrumentos utilizados para su consumo.
2. Las sanciones impuestas por estas infracciones podrán suspenderse si el infractor se somete a un tratamiento de deshabituación en un centro o servicio debidamente acreditado, en la
forma y por el tiempo que reglamentariamente se determine.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
g) La celebración de espectáculos públicos o actividades recreativas quebrantando la prohibición o suspensión ordenada por la autoridad correspondiente.
h) La provocación de reacciones en el público que alteren o puedan alterar la seguridad ciudadana.
i) La tolerancia del consumo ilegal o el tráfico de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias
psicotrópicas en locales o establecimientos públicos o la falta de diligencia en orden a impedirlos por parte de los propietarios, administradores o encargados de los mismos.
j) El incumplimiento de las restricciones a la navegación reglamentariamente impuestas a las
embarcaciones de alta velocidad.
k) La alegación de datos o circunstancias falsos para la obtención de las documentaciones previstas por la presente Ley, siempre que no constituya infracción penal.
l) La carencia de los registros previstos en el Capítulo II de la presente Ley para las actividades
con trascendencia para la seguridad ciudadana.
m) La negativa de acceso o la obstaculización del ejercicio de las inspecciones o controles reglamentarios, establecidos conforme a lo dispuesto en la presente Ley, en fábricas, locales, establecimientos, embarcaciones y aeronaves.
n) Originar desórdenes graves en las vías, espacios o establecimientos públicos o causar daños
graves a los bienes de uso público, siempre que no constituya infracción penal.
ñ) La apertura de un establecimiento, el inicio de sus actividades o el desarrollo de su funcionamiento sin autorización o sin adoptar total o parcialmente las medidas de seguridad obligatorias
o cuando aquéllas no funcionen o lo hagan defectuosamente, o antes de que la autoridad competente haya expresado su conformidad con las mismas.
o) La comisión de una tercera infracción leve dentro del plazo de un año, que se sancionará
como infracción grave.
(artículo 23 modificado por Ley Orgánica 4/1997, de 4 de agosto, por la que se regula la utilización de videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos).
Artículo 27
Las infracciones administrativas contempladas en la presente Ley prescribirán a los tres meses,
al año o a los dos años de haberse cometido, según sean leves, graves o muy graves, respectivamente.
SECCION SEGUNDA
Sanciones
Artículo 28
1. Las infracciones determinadas de acuerdo con lo dispuesto en la Sección anterior podrán ser
corregidas por las autoridades competentes con una o más de las sanciones siguientes:
a) Multa de cinco millones una pesetas a cien millones de pesetas, para infracciones muy graves. De cincuenta mil una pesetas a cinco millones de pesetas, para infracciones graves. De
hasta cincuenta mil pesetas, para infracciones leves.
b) Retirada de las armas y de las licencias o permisos correspondientes a las mismas.
c) Incautación de los instrumentos o efectos utilizados para la comisión de las infracciones, y,
en especial, de las armas, de los explosivos, de las embarcaciones de alta velocidad o de las
drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Artículo 26
Constituyen infracciones leves de la seguridad ciudadana:
a) El incumplimiento de la obligación de obtener la documentación personal.
b) La negativa a entregar la documentación personal cuando hubiere sido acordada su retirada
o retención.
c) La omisión o la insuficiencia de medidas para garantizar la conservación de las documentaciones de armas o explosivos, así como la falta de denuncia de la pérdida o sustracción de tales
documentaciones.
d) La admisión de menores en establecimientos públicos o en locales de espectáculos, cuando
esté prohibida, y la venta o servicio de bebidas alcohólicas a los mismos.
e) El exceso en los horarios establecidos para la apertura de establecimientos y la celebración
de espectáculos públicos o actividades recreativas.
f) Las irregularidades en la cumplimentación de los registros prevenidos en las actividades con
trascendencia para la seguridad ciudadana y la omisión de los datos o comunicaciones obligatorios dentro de los plazos establecidos.
g) La exhibición de objetos peligrosos para la integridad física de las personas con la finalidad
de causar intimidación.
h) Desobedecer los mandatos de la autoridad o de sus agentes, dictados en directa aplicación
de lo dispuesto en la presente Ley, cuando ello no constituya infracción penal.
i) Alterar la seguridad colectiva u originar desórdenes en las vías, espacios o establecimientos
públicos.
j) Todas aquellas que, no estando calificadas como graves o muy graves, constituyan incumplimientos de las obligaciones o vulneración de las prohibiciones establecidas en la presente Ley
o en leyes especiales relativas a la seguridad ciudadana. (El resto de este apartado j declarado
inconstitucional por Sentencia 341/1993, de 18 de noviembre, del Pleno del Tribunal
Constitucional).
Artículo 29
1. Serán competentes para imponer las sanciones a que se refiere el artículo anterior:
a) El Consejo de Ministros para imponer cualquiera de las sanciones previstas en esta Ley, por
infracciones muy graves, graves o leves.
b) El Ministro del Interior para imponer multas de hasta cincuenta millones de pesetas y cualesquiera de las restantes sanciones previstas, por infracciones muy graves, graves o leves.
c) Los titulares de los órganos a que se refiere el artículo 2.b) de esta Ley para imponer multas
de hasta diez millones de pesetas y cualesquiera de las restantes sanciones previstas, por
infracciones muy graves, graves o leves.
d) Los Gobernadores Civiles y los Delegados del Gobierno en Ceuta y en Melilla, para imponer
multas de hasta un millón de pesetas, las sanciones previstas en los apartados b) y c) del artículo anterior y la suspensión temporal de las licencias o autorizaciones de hasta seis meses de
duración, por infracciones graves o leves.
e) Los Delegados del Gobierno en ámbitos territoriales menores que la provincia, para imponer
multas de hasta cien mil pesetas, y las sanciones previstas en los apartados b) y c) del artículo
anterior, por infracciones graves o leves.
2. Por infracciones graves o leves en materia de espectáculos públicos y actividades recreativas, tenencia ilícita y consumo público de drogas y por las infracciones leves tipificadas en los
apartados g), h), i) y j) del art. 26, los Alcaldes serán competentes, previa audiencia de la Junta
Local de Seguridad, para imponer las sanciones de suspensión de las autorizaciones o permisos que hubieran concedido los municipios y de multa en las cuantías máximas siguientes:
-Municipios
-Municipios
-Municipios
-Municipios
de
de
de
de
más de quinientos mil habitantes, de hasta un millón de pesetas.
cincuenta mil a quinientos mil habitantes, de hasta cien mil pesetas.
veinte mil a cincuenta mil habitantes, de hasta cincuenta mil pesetas.
menos de veinte mil habitantes, de hasta veinticinco mil pesetas.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
d) Suspensión temporal de las licencias o autorizaciones o permisos desde seis meses y un día
a dos años para infracciones muy graves, y hasta seis meses para las infracciones graves en el
ámbito de las materias reguladas en el Capítulo II de esta Ley.
e) Clausura de las fábricas, locales o establecimientos, desde seis meses y un día a dos años
por infracciones muy graves y hasta seis meses por infracciones graves, en el ámbito de las
materias reguladas en el Capítulo II de esta Ley.
En casos graves de reincidencia, la suspensión y clausura a que se refieren los dos apartados
anteriores podrán ser de dos años y un día hasta seis años por infracciones muy graves y hasta
dos años por infracciones graves.
2. Las infracciones previstas en el artículo 25 podrán ser sancionadas, además, con la suspensión del permiso de conducir vehículos de motor hasta tres meses y con la retirada del permiso
o licencia de armas, procediéndose desde luego a la incautación de las drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
3. En casos de infracciones graves o muy graves, las sanciones que correspondan podrán sustituirse por la expulsión del territorio español, cuando los infractores sean extranjeros, de acuerdo con lo previsto en la legislación sobre derechos y libertades de los extranjeros en España.
4. Las sanciones prescribirán al año, dos años o cuatro años, según que las correspondientes
infracciones hayan sido calificadas de leves, graves o muy graves.
Artículo 30
1. Las respectivas normas reglamentarias podrán determinar, dentro de los límites establecidos
por la presente Ley, la cuantía de las multas y la duración de las sanciones temporales por la
comisión de las infracciones, teniendo en cuenta la gravedad de las mismas, la cuantía del perjuicio causado y su posible trascendencia para la prevención, mantenimiento o restablecimiento
de la seguridad ciudadana.
2. Idénticos criterios tendrán en cuenta las autoridades sancionadoras, atendiendo además al
grado de culpabilidad, reincidencia y capacidad económica del infractor, para concretar las sanciones que proceda imponer y, en su caso, para graduar la cuantía de las multas y la duración
de las sanciones temporales.
SECCION TERCERA
Procedimiento
Artículo 31
1. No podrá imponerse ninguna sanción por las infracciones previstas en esta Ley, sino en virtud de procedimiento instruido al efecto y de acuerdo con los principios de audiencia al interesado, economía, celeridad y sumariedad.
2. Salvo lo dispuesto en la presente Sección, el procedimiento sancionador se tramitará de
acuerdo con lo establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo.
3. Será competente para ordenar la incoación de los expedientes sancionadores, independientemente de la sanción que en definitiva proceda imponer, cualquiera de las autoridades relacionadas en el art. 2 de la presente Ley, dentro de los respectivos ámbitos territoriales.
Artículo 32
1. No se podrán imponer sanciones penales y administrativas por unos mismos hechos.
2. Cuando las conductas a que se refiere la presente Ley pudieran revestir caracteres de infracción penal, se remitirán al Ministerio Fiscal los antecedentes necesarios de las actuaciones practicadas, aunque ello no impedirá la tramitación de expedientes sancionadores por los mismos
hechos. No obstante, la resolución definitiva del expediente sólo podrá producirse cuando sea
firme la resolución recaída en el ámbito penal, quedando hasta entonces interrumpido el plazo
de prescripción.
3. Las medidas cautelares adoptadas por las autoridades sancionadoras antes de la intervención judicial podrán mantenerse en vigor mientras no recaiga pronunciamiento expreso al respecto de las autoridades judiciales.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Formació
Cuando no concurran las circunstancias previstas en el párrafo anterior, en las materias a que
el mismo se refiere, los Alcaldes pondrán los hechos en conocimiento de las autoridades competentes o, previa la sustanciación del oportuno expediente, propondrán la imposición de las
sanciones que corresponda.
Para la concreción de las conductas sancionables, las ordenanzas municipales podrán especificar los tipos que corresponden a las infracciones cuya sanción se atribuye en este artículo a la
competencia de los Alcaldes, siempre dentro de la naturaleza y los límites a los que se refiere el
art. 129.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
(último párrafo añadido por Ley 10/1999, de 21 de abril).
Artículo 35
En todo procedimiento sancionador que se instruya en las materias objeto de la presente Ley,
la autoridad que haya ordenado su iniciación podrá optar por nombrar instructor y secretario,
conforme a lo establecido en el art. 135 de la Ley de Procedimiento Administrativo, o encargar
de la instrucción del mismo a la unidad administrativa correspondiente.
Artículo 36
1. Iniciado el expediente sancionador, se podrán adoptar las medidas cautelares imprescindibles
para el normal desarrollo del procedimiento, evitar la comisión de nuevas infracciones o asegurar el cumplimiento de la sanción que pudiera imponerse.
2. Dichas medidas, que deberán ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de la infracción,
podrán consistir en la adopción de medidas de acción preventiva y en la realización de actuaciones para el mantenimiento o restablecimiento de la seguridad ciudadana, de acuerdo con lo
dispuesto en esta Ley y especialmente en:
a) El depósito en lugar seguro de los instrumentos o efectos utilizados para la comisión de las
infracciones y, en particular, de las armas, explosivos, embarcaciones de alta velocidad, o drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
b) La adopción de medidas provisionales de seguridad de las personas, los bienes, los establecimientos o las instalaciones que se encuentren en situación de peligro, a cargo de sus titulares.
c) La suspensión o clausura preventiva de fábricas, locales o establecimientos.
d) La suspensión, parcial o total, de las actividades de los establecimientos que sean notoriamente vulnerables y no tengan en funcionamiento las medidas de seguridad obligatorias.
e) La retirada preventiva de autorizaciones, permisos, licencias y otros documentos expedidos
por las autoridades administrativas, en el marco de lo dispuesto por la presente Ley.
3. La duración de las medidas cautelares de carácter temporal no podrá exceder de la mitad del
plazo previsto en esta Ley para la sanción que pudiera corresponder a la infracción cometida.
4. Excepcionalmente, en supuestos de posible desaparición de las armas o explosivos, de grave
riesgo o de peligro inminente para personas o bienes, las medidas previstas en la letra a) del
apartado 2 anterior podrán ser ordenadas directamente por los agentes de la autoridad, debiendo ser ratificadas o revocadas por ésta en el plazo máximo de cuarenta y ocho horas.
Artículo 37
En los procedimientos sancionadores que se instruyan en las materias objeto de la presente Ley,
las informaciones aportadas por los agentes de la autoridad que hubieren presenciado los
hechos, previa ratificación en el caso de haber sido negados por los inculpados, constituirán
base suficiente para adoptar la resolución que proceda, salvo prueba en contrario y sin perjuicio
de que aquéllos deban aportar al expediente todos los elementos probatorios disponibles.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Artículo 34
En los supuestos de los dos artículos anteriores, la autoridad sancionadora quedará vinculada
por los hechos declarados probados en vía judicial.
Formació
Artículo 33
En los procesos penales en que intervenga el Ministerio Fiscal, cuando se acordase el archivo
o se dictase auto de sobreseimiento o sentencia absolutoria por acreditarse que los hechos no
sean constitutivos de infracción penal, deberá aquél remitir a la autoridad sancionadora copia de
la resolución y de los particulares que estime necesarios, cuando aquéllos pudieran ser objetos
de sanción administrativa conforme a lo previsto en esta Ley.
DISPOSICION ADICIONAL
Disposición Adicional
Tendrán la consideración de autoridades a los efectos de la presente Ley las correspondientes de las Comunidades Autónomas con competencias para protección de personas y bienes
y para el mantenimiento de la seguridad ciudadana, con arreglo a lo dispuesto en los correspondientes Estatutos y en la Ley Orgánica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y podrán
imponer las sanciones y demás medidas determinadas en esta Ley en las materias sobre las
que tengan competencia.
DISPOSICION DEROGATORIA
Disposición Derogatoria
Quedan derogados:
-La Ley 45/1959, de 30 de julio, de Orden Público.
-La Ley 36/1971, de 21 de julio, sobre modificación de determinados artículos de la Ley de
Orden Público.
-El Real Decreto-Ley 6/1977, de 25 de enero, por el que se modifican determinados artículos
de la Ley de Orden Público.
-El apartado 5 del artículo 7 de la Ley 62/1978, de 26 de diciembre de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.
-El Real Decreto-Ley 3/1979, de 26 de enero, sobre Protección de la Seguridad Ciudadana.
-Cuantas otras disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Disposición Final Primera
Las disposiciones de la presente Ley y las que en ejecución de la misma apruebe el Gobierno,
determinadas por razones de seguridad pública, se entenderán dictadas al amparo del artículo 149.1.29 de la Constitución.
Disposición Final Segunda
1. Las disposiciones relativas a los espectáculos públicos y actividades recreativas contenidas en la presente Ley, así como las normas de desarrollo de las mismas, serán de aplicación general en defecto de las que puedan dictar las Comunidades Autónomas con competencia normativa en esta materia.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Artículo 39
La resolución firme en vía administrativa de los expedientes sancionadores por faltas graves
y muy graves podrá ser hecha pública, en virtud de acuerdo de las autoridades competentes,
en los términos que reglamentariamente se determinen.
Formació
Artículo 38
1. Las sanciones impuestas en las materias objeto de la presente Ley serán ejecutivas desde
que la resolución adquiera firmeza en la vía administrativa.
2. Cuando la sanción sea de naturaleza pecuniaria y no se halle legal o reglamentariamente
previsto plazo para satisfacerla, la autoridad que la impuso lo señalará, sin que pueda ser
inferior a quince ni superior a treinta días hábiles.
Disposición Final Cuarta
El Gobierno dictará las normas reglamentarias que sean precisas para determinar las medidas
de seguridad y control que pueden ser impuestas a entidades o establecimientos.
Disposición Final Quinta
Se autoriza al Gobierno para actualizar las cuantías de las sanciones pecuniarias previstas en
la presente Ley, teniendo en cuenta las variaciones de Indice de Precios al Consumo.
Instrucció 8/2008, de 13 de juny, d'ampliació de l'àmbit d'aplicació de la
Instrucció 4/2008, d'11 de març, sobre la utilització d'armes i eines d'ús
policial
La Instrucció 4/2008, d'11 de març, sobre la utilització d'armes i eines d'ús policial, va determinar els procediments d'actuació en relació amb la tinença i ús per part dels membres del cos de
mossos d'esquadra d'altres armes reglamentades, diferents de les de
foc, i d'eines d'us policial, per a dur a terme les seves funcions per fer complir la llei i en defensa de la seguretat ciudadana
Escau en aquest moment ampliar l'àmbit d'aplicació de l'esmentada Instrucció, en el sentit d'incloure-hi noves armes i eines d'us policial, com ara les armes destinades a la impulsió i projecció de pilotes de cautxú, artefactes fumígens i lacrimògens o bé les granades tipus
"stunt", així com també en el sentit d'ampliar la relació d'unitats policials que disposaran d'autorització genèrica o específica per a utilitzar determinades armes o eines.
Finalment, es considera convenient des del punt de vista de l'operativa policial, i pel que fa exclusivament a la defensa o bastó extensible, autoritzar l'ús d'aquestes eines que siguin propietat
dels membres del cos de mossos d'esquadra en els termes i condicions
previstos en la Instrucció 4/2008, esmentada.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
Disposición Final Tercera
La presente Ley tendrá carácter de Ley Orgánica excepto en los arts. 2; 3; 4; 5.1; 6; 7; 8; 9; 12;
13; 22; 23, en todos los apartados del párrafo 1, excepto el c); 25; 26; 27; 28.1 y 3; 29; 30; 31;
32; 33; 34; 35; 36; 37; 38; 39; disposición derogatoria y disposiciones finales primera, segunda,
cuarta y quinta, los cuales tendrán carácter ordinario.
Formació
2. En todo caso, la aplicación de lo establecido en las referidas disposiciones corresponderá a
las Comunidades Autónomas con competencia en la materia.
"1.1 Objecte
L'objecte d'aquesta Instrucció és determinar els procediments d'actuació en relació amb la tinença i ús per part dels membres del cos de mossos d'esquadra d'altres armes reglamentades, diferents de les de foc, i d'eines d'ús policial, per dur a terme les seves funcions per fer complir la
llei i en defensa de la seguretat ciutadana.
Els membres del cos de mossos d'esquadra quan duguin a terme les seves funcions estant de
servei, i això comporti l'ús de la força contra les persones, únicament poden utilitzar les armes,
diferents de les de foc, i les eines d'ús policial regulades en aquesta instrucció que han estat subministrades per la Direcció General de la Policia com a dotació oficial.
No obstant això, els membres del cos de mossos d'esquadra autoritzats, de conformitat amb el
que preveu l'annex d'aquesta Instrucció, per a utilitzar els bastons o defenses extensibles podran
usar altres bastons o defenses extensibles en els termes previstos a la Instrucció 4/2008. En tot
cas, la Comissaria General de Planificació i Organització acreditarà els models de bastons o
defenses extensibles susceptibles d'utilització."
2. Es modifica l'apartat 3.1 de la Instrucció 4/2008, que queda redactat de la manera
següent:
" 3.1 Defensa o bastó policial
"a) Descripció
La defensa o bastó policial no està regulada específicament al Reglament d'armes, però es pot
considerar inclosa en els supòsits de l'article 5.1 c. Els membres del cos de Mossos d'Esquadra
disposen d'una defensa o bastó policial com a dotació general.
Aquesta defensa pot ser de quatre tipus diferents:
1
2
3
4
Defenses
Defenses
Defenses
Defenses
policials
policials
policials
policials
rígides, de fusta de faig, de 50 centímetres de llargada
semirígides fabricades amb elastòmer, de 50 centímetres de llargada
semirígides fabricades amb elastòmer, de 70 centímetres de llargada
rígides de més de 70 centímetres de llargada
La defensa policial s'ha d'utilitzar per:
-
Guardar la distància de seguretat
Realitzar una reducció, projecció, premsa o luxació
Aturar cops
Autoprotecció
Controlar i/o conduir una persona, aplicant un control de luxació
Actuacions relatives al restabliment de l'ordre públic"
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
1. Es modifica l'apartat 1.1 de la Instrucció 4/2008, que queda redactat de la manera
següent:
Formació
En ús de les facultats que m'atorga l'article 133 c) del Decret 243/2007, de 6 de novembre, d'estructura del Departament d'Interior, Relacions Institucionals i Participació,
a)
Descripció
Els esprais de defensa personal són armes descrites en el Reglament d'armes com a armes prohibides en general als particulars, amb l'excepció dels funcionaris especialment habilitats (art.
5.1, apartat b, del Reglament).
Aquests esprais no immobilitzen, sinó que redueixen parcialment les capacitats de reacció efectiva de la persona permetent l'actuació del funcionari del cos de mossos d'esquadra en la reducció d'una persona amb conducta agressiva. Els funcionaris que utilitzin aquestes armes han de
tenir la formació adequada i conèixer-ne les principals característiques: naturalesa i composició,
efectes, durada d'aquests i presentació (en gas, líquid o en gel). Així mateix, els funcionaris
actuants han de tenir en compte les instruccions per a la correcta aplicació del producte. S'ha de
tenir cura de no usar-se en
espais interiors, ni prémer el polsador del dispositiu més temps del necessari per a obtenir l'efecte desitjat."
4. Es modifiquen els apartats 3.5.1 i 3.5.2 de la Instrucció 4/2008, que queden redactats de
la manera següent:
"3.5.1 Manilles metàl·liques
a)
Descripció
Les manilles metàl·liques són eines d'ús policial utilitzades per a immobilitzar persones. El seu
ús és general i ordinari al cos de la policia de la Generalitat - Mossos d'Esquadra, i constitueixen material de dotació de tots els agents.
Hi ha diferents tipus de manilles les metàl·liques :
- 1 poden ser de cadena, de frontissa o rígida. Constitueixen el material de dotació actual dels
agents de la PG-ME.
b) Utilització
Aquestes eines han de ser utilitzades en qualsevol situació de risc en la què calgui immobilitzar
a persones."
"3.5.2 Brides
a)
Descripció
Les brides són eines d'ús policial utilitzades per a immobilitzar persones. Les brides poden estar
composades de polímer (Tri-fold), de corda o bé de plàstic.
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
on-line
"3.4 Esprais de defensa personal
Formació
3. Es modifica l'apartat 3.4 de la Instrucció 4/2008, que queda redactat de la manera
següent:
5. S'inclouen els apartats 3.6 i 3.7 a la Instrucció 4/2008, que queden redactats de la manera següent:
on-line
Aquestes eines han de ser utilitzades en qualsevol situació de risc en la què calgui immobilitzar
a persones detingudes. La seva utilització es recomana quan es pugui donar la possibilitat d'un
nombre elevat de detencions, i en aquells serveis que s'efectuïn de paisà on la indumentària faci
difícil camuflar les manilles metàl·liques."
a)
Descripció
Les armes destinades a la impulsió i projecció de pilotes de cautxú, artefactes fumígens i lacrimògens són principalment:
- Armes llargues del calibre 12 ( escopeta Policial) adaptades per la impulsió i projecció de
munició no letal. Per a la impulsió i projecció d'aquesta munició s'utilitzen cartutxos de pro
jecció.
- Llançador de 40 mil·límetres o similar dissenyat específicament per a la impulsió i la pro
jecció de munició no letal.
b)
Utilització
L'ús d'aquestes armes i municions està destinat al control de masses: ordre públic, motins penitenciaris, etc. Així mateix pot ser utilitzada per a actuacions amb un nivell de risc alt per part de
grups especials.
3.7 Granades tipus "Stunt"
a) Descripció
Artefacte de manipulació manual destinat a crear confusió i atordiment mitjançant efectes de so
i/o enlluernament .
b) Utilització
Aquest artefactes s'utilitzen en actuacions policials de risc alt per part d'unitats especials, principalment:
2
3
Entrades a domicili
Motins penitenciaris"
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
Formació
"3.6 Armes destinades a la impulsió i projecció de pilotes de cautxú, artefactes fumígens i lacrimògens
Es modifica l'annex de la Instrucció 4/2008, esmentada, que determina l'ús ordinari o bé restringit per part de les unitats policials de les armes i eines d'ús policial, en els termes previstos
a l'annex de la present instrucció.
7. Disposició final
on-line
6. Annex de la Instrucció 4/2008
Formació
Aquesta instrucció entrarà en vigor l'endemà de la seva signatura.
Barcelona, 13 de juny de 2008
El director general de la Policia
Rafael Olmos i Salaver
Rambla del Raval, 29-35. 08001 Barcelona.- Tel. 93 342 68 10 - Fax. 93 342 68 11 www.sap-u
u gt.cat
[email protected]
- BARCELONA
Horari: de 9 a 14 i de 16 a 18h.
Dies feiners
C/ Rambla del Raval, 29-35 local 5
(baixos), CP 080001
Tel.: 93 342 68 10 Fax: 93 342 68 11
e-mail:
e-mail formació :
- DISTRICTES BARCELONA
C/ Via Laietana, 44 Entl.1 Barcelona
Dlls de 10 a 12 i de 16 a 18 hores
Fax : 93 269 12 72
- SABADELL
Visites concertades.
C/ la Rambla, núm. 73 (seu UGT)
Tel.: 93 727 08 71 Fax: 93 725 75 22
Us atendrà Salvador Triviño
Tel.: 650 127 590
e-mail: [email protected]
- CORNELLÀ
Visites concertades
C/ Revolt Negre,12
Tel.: 93 261 90 09
Us atendrà Joan Velez,
Tel.: 629 475 361
e-mail: [email protected]
- GIRONA
Horari: de 9 a 14 hores els dilluns i
en visites concertades.
Av. Jaume I, 60, 6è 3a. Girona
Tel./Fax : 972 20 92 11
Us atendrà Adan Cárdenas
Tel.:626 780 370
e-mail: [email protected]
- MATARÓ
Visites concertades
Plaça de les Tereses s/n (seu FSPUGT de Catalunya)
Tel.: 93 755 12 40
Us atendrà Moisès Muñoz
Tel.: 609 121 788
e-mail: m.munoz@ sap-ugt.cat
- MANRESA (RP CENTRAL)
Visites concertades.
Passeig Pere III, 62, 1r pis (seu FSPUGT de Manresa)
Tel.: 93 874 44 11,
Fax: 93 874 62 61
Us atendrà Josep Montero,
Tel.: 629 475 391
e-mail: [email protected]
- FIGUERES
Visites concertades
C/ Poeta Marquina, 1 (seu FSP-UGT
de Figueres)
Tel.: 972 50 91 15
Us atendrà en Robert Caler,
Tel.: 630 055 488
e-mail: [email protected]
- LLEIDA
Horari: de 9 a 12 h dlls i dvs.
Us atendrà l’Anna Almendros
Tel.: 687 748 828
e-mail: [email protected]
Av. Catalunya, 2, 4a (Edifici sindi cats)
Tel.: 973 26 30 34
Fax: 973 28 13 09
- VIELHA
Horari: de 11 a 14 h els dlls i dv.
Av. Castiero, 15, 1r pis (seu UGT)
Tel. i Fax: 973 64 25 49
Us atendrà Xavier March
Tel.: 699 700 153
- LA SEU D'URGELL
Horari d'atenció amb visites concertades en Xavier March
C/ St. Ermengol, 47 baixos (Seu
UGT)
Tel. : 699 700 153
e-mail: [email protected]
- TARRAGONA
Visites concertades
C/ Eïvissa, num. 4 (seu de la FSPUGT)
Tel.: 977 24 43 34
Fax: 977 23 21 10
Us atendrà el company Juan A.
Chaves,
Tel.: 669 135 288
e-mail: [email protected]
- TORTOSA
Horari d'atenció amb visites concertades
C/ Ciutadella, 13, 1r pis (seu UGT)
Tel.: 977 44 44 56
Fax: 977 44 33 81
Us atendrà en Joan Seana,
Tel.: 690 838 885
e-mail: [email protected]