Concepto 105467 Sanción pago extemporáneo de aportes

Ministerio de Salud y Protección Social
República de Colombia
1100000 - 69885
105467
URGENTE
Bogotá D.C., mayo 23 de 2012
Señor (a)
VIVIAN ANDREA TORRES VERA
Correo Electrónico: [email protected]
Asunto: Norma que establece sanción por pago aporte fuera de fecha establecida
Respetada señora Vivian:
Hemos recibido en esta Dirección su comunicación a través del cual nos solicita información relativa a la
norma que impone sanción a los contratistas que pagan aportes por fuera de las fechas establecidas,
tema sobre el cual presentamos las siguientes consideraciones.
Frente al tema que plantea su consulta consideramos necesario entender que las fechas de pago
designadas por el Sistema General de Seguridad Social en Salud - SGSSS están asociadas a un
complejo engranaje que permite que los recursos lleguen oportunamente al mismo, luego de superar un
intrincado proceso que en términos generales abarca el recaudo por parte de los operadores, el traslado
a las entidades administradoras (EPS, AFP, ARP) y el posterior proceso de compensación frente al
FOSYGA, en lo que tiene que ver con el Sistema de Salud.
Ahora bien, respecto a la obligación de cotizar al Sistema General de Seguridad Social Salud de los
contratistas personas naturales, el inciso 1º del Artículo 23 del Decreto 1703 de 2002, señala que en los
contratos en donde esté involucrada la ejecución de un servicio por una persona natural en favor de una
persona natural o jurídica de derecho público o privado, tales como contratos de obra, de arrendamiento
de servicios, de prestación de servicios, consultoría, asesoría, la parte contratante deberá verificar la
afiliación y pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
De lo mencionado se colige que, el contratista deberá estar obligatoriamente afiliado al Sistema
General de Seguridad Social en Pensiones y al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y
corresponde a la parte contratante verificar la afiliación y pago de aportes, sea cual fuere la duración o
modalidad de contrato que se adopte.
De igual forma, debe considerarse que en el Sistema General de Seguridad Social en Salud el aporte
económico o cotización en salud es anticipado, conforme lo establece la Ley 100 de 1993, articulo 156
literal b) en concordancia con el artículo 202 y el Artículo 1º del Decreto 2236 de 1999 que a la letra
señala:
“El Artículo 1º del Decreto 2236 de 1999: Adicionase el literal b) del artículo 9o. del
Decreto 1406 de 1999, con el siguiente inciso:
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PBX 3305000, FAX 3305050www.minsalud.gov.co
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"En el Sistema de Seguridad Social en Salud, por tratarse de un riesgo que se cubre
mediante el pago anticipado de los aportes, se tomará como base para el cálculo de
éstos el valor de la nómina pagada o de los ingresos percibidos en el mes calendario
anterior a aquel que se busca cubrir, según sea el caso".( Negrilla es nuestra)
En este orden de ideas, debe indicarse que el aportante que no cancele sus obligaciones en las fechas
establecidas (Artículo 4 del Decreto 1670 de 2007), se hace acreedor al pago de un interés moratorio igual al que
rige para el impuesto de renta y complementarios, tal como lo establece el artículo 23 de la Ley 100 de 1993, sin
perjuicio del deber de pagar los aportes o cotizaciones en mora, así como a sanciones como el no reconocimiento
de las incapacidades y licencias de maternidad.
Adicionalmente, la EPS tiene potestad legal para suspender el servicio de salud al no verificar el pago del
aporte como independiente, tal y como lo prevé el Artículo 57 del Decreto 806 de 1998 que señala:
“ARTICULO 57. SUSPENSION DE LA AFILIACION. La afiliación será suspendida después de un mes de
no pago de la cotización que le corresponde al afiliado, al empleador o a la administradora de pensiones,
según sea el caso o cuando el afiliado cotizante que incluyó dentro de su grupo a un miembro dependiente
no cancele la unidad de pago por capitación adicional en los términos establecidos en el presente decreto.
La presente consulta, se atiende en los términos del Artículo 25 del Código Contencioso Administrativo,
por lo tanto las respuestas dadas no comprometen la responsabilidad de la entidad que absuelve, ni su
posición será de obligatorio cumplimiento o ejecución, constituyéndose simplemente en un criterio
orientador.
Cordialmente,
-ORIGINAL FIRMADODENISSE GISELLA RIVERA SARMIENTO
Directora Jurídica (E)
Proyectó: O. Molina
Revisó: Gisella R
C:\Users\omolinac\Documents\MINSALUD Y PROTECCION SOCIAL\RESPUESTAS\Consultas\Rad.69885 Sanción pago extemporáneo de aportes.docx
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