CONGRESO: Retos y Expectativas de la Universidad

CONGRESO: Retos y Expectativas de la Universidad.
"LA CALIDAD Y PERTINENCIA SOCIAL DE LAS INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR" a celebrarse del 6 al 9 de noviembre, en Ixtapan de la
Sal , Estado de México. ANUIES/U.A.E.M. 2002.
PONENCIA PARA LA MESA DE TRABAJO No.3 EQUIDAD Y PERTINENCIA
SOCIAL DE LA EDUCACIÓN.
TEMÁTICA: EDUCACIÓN SUPERIOR Y TRABAJO
TEMA DE LA PONENCIA: REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR Y SUS EXPECTATIVAS EN LA FORMACIÓN PARA
EL TRABAJO Ponencia Preparada por MIT. LAURA PEÑALOZA SUÁREZ/
FACULTAD DE TURISMO DE LA U.A.E.M.
RESUMEN:
La Educación Superior ha marcado una realidad con distintas dimensiones que
le ubican en las perspectivas: económica, humana, social y cultural de nuestro
tiempo. En distintos momentos y procesos, se centran puntos de contacto y
consecuencia entre el ser humano y la necesidad de uso de servicios, por lo que
su posibilidad de estudio y sistematización amplían la cobertura de análisis de los
diversos esquemas de formación, información, difusión de valores e investigación,
señalando sus impactos efectos y realidades.
La educación ha apoyado el adiestramiento para la planeación y el desarrollo del
productos y servicios y la organización y dirección de las empresas pública,
privada y social , no siempre han logrado que sus resultados sean de calidad y
competitivos ante las necesidades y reconocimiento de la sociedad. Conocer las
posibilidades de analizar permanentemente el capital humano que se requiere en
las distintas áreas laborales implica ver como se han ido jerarquizando las
funciones en el mercado de trabajo conforme al funcionamiento técnico, científico
y especializado requerido y el desarrollo de las habilidades y conocimientos que
se poseen.
Theodore W. Schultz define al capital humano como el aumento de capacidades
humanas que mejoran perspectivas de renta real (Schultz citado por Gómez
Campos ,1981: 61-67).En esta teoría la función de la educación está delimitada
por las condiciones de la persona, por su capacidad de producción, de consumo
que al constituirse como valor económico adquiere una posibilidad de ingresar
socialmente a núcleos jerárquicos más altos de ahí que a partir de ésta, podamos
analizar las funciones del sistema Educativo Nacional que recaen en el estimado
de inversión humana como elementos de ahorro, inversión y renta, los directos
como ingresos públicos o privados”. (Schultz ,1979: 159) los cuales en la época
moderna, ven en la política educativa nacional una idea de “ nacionalidad” capaz
de despertar al país hacia su libertad y transformación de las masas marginadas
en grupos de individuos productivos y creadores que centran su destino en el
desarrollo del mercado de trabajo.
: REFLEXIONES SOBRE EL PAPEL DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR Y SUS
EXPECTATIVAS EN LA FORMACIÓN PARA EL TRABAJO
Ponente MIT. LAURA PEÑALOZA SUÁREZ
FACULTAD DE TURISMO DE LA U.A.E.M./ CIDETUR.
INTRODUCCIÓN
La educación, se conforma por un proceso de construcción teórica que abarca
diversos niveles de la realidad social y que confluye en la estructuración de
modelos que permiten su descripción y análisis a partir de diferentes referentes
que, en su conjunto, consideran a la educación como las prácticas y
conocimientos que van desde conocer, saber, experimentar y comprobar todo lo
relacionado con dicha realidad.
Las distintas propuestas de análisis parten de concepciones sociales y giran en
torno al tipo de formación que se busca lograr, son instrumentos que permiten
analizar e identificar las orientaciones de los contenidos educativos en cuanto a
sus formas de actuar en la sociedad, y a producir o delimitar las funciones
educativas que participan en el contexto económico laboral.
Diversos autores y compiladores han realizado esfuerzos
por agrupar
metodológicamente las teorías existentes. Compiladores como José Gómez
Villanueva, Víctor Manuel Gómez Campos, Alicia de Alba, Carlos Muñoz
Izquierdo, entre otros, recalcan la posibilidad de analizar el proceso histórico y la
práctica social que implica el ejercicio educativo y su función en el contexto del
mercado de trabajo.
En estas propuestas, la educación, al margen de la utilidad concreta del saber, se
concibe como un fenómeno que determina funciones normativas, contextuales y
culturales que socializan en tiempo y espacio al individuo que está en proceso de
formación; proceso histórico cuya práctica social garantiza la permanencia y
continuidad de saberes que se legitiman a partir de lo institucional.
En un esquema deductivo - inductivo podemos identificar teorías educativas y
construir conceptos que nos llevan a la reflexión y análisis de una actividad
integrada en un proceso productivo; observamos acontecimientos que
representan una diversidad de hechos significativos, articulan conceptos y
procesos teóricos concretos, analizables a partir de la realidad que refieren los
egresado de la Educación Superior.
ELEMENTOS TEÓRICOS
La función de la educación se da a partir de los cambios que se manifiestan en la
realidad social. Es decir que para cumplir esta función, la educación debe estar
aunada al contexto que vierten los sistemas educativo, político y social,
comparados entre sí a fin de señalar los diferentes ambientes que configuran la
participación individual y social del ser, facultades de derecho y deber que cada
persona tiene sobre la sociedad y su ambiente laboral.
La Teoría del Capital Humano cuyo iniciador fue Theodore W. Schultz define al
capital humano como el aumento de capacidades humanas que mejoran
perspectivas de renta real (Schultz citado por Gómez Campos ,1981: 61-67)En
esta teoría la función de la educación está delimitada por las condiciones de la
persona, por su capacidad de producción, de consumo que al constituirse como
valor económico adquiere una posibilidad de ingresar socialmente a núcleos
jerárquicos más altos.
En la teoría del capital humano, la educación es vista como un proceso de
adquisición de capacidades, teniendo un carácter de inversión, en términos
sociales identifican como beneficios las relaciones teóricas entre conocimientos,
ingresos, tipos de rentabilidad y volumen de inversión que constituyen puntos
centrales de la formación profesional. Las funciones del sistema educativo
abarcan actividades distintas de la enseñanza, como lo es el asesoramiento investigación, enseñanza formal, encuentro y cultivo de talentos que llevan a las
instituciones educativas a controlar capacidades adquiridas como beneficios
sociales e incremento de productividad. Estas funciones generan diversos tipos
de costos que recaen en el estimado de inversión humana.
En el ámbito contemporáneo, la teoría de Capital Humano ha sido estudiada por
autores como José Ángel Pescador, Becker, Mark Blaung, entre otros, quienes
siguiendo el análisis de Schultz abordan a la educación como el conjunto de
habilidades, talentos y conocimientos de un individuo en proceso de formación.
Schultz señala que la educación puede ser formal e informal, la primera con una
extensión lógica de desarrollo de conocimientos, habilidades y destrezas
aprendidos en una escuela y la segunda basada en la experiencia laboral que se
manifiesta por el comportamiento humano. (Schultz,1979 : 162- 164).
La educación representa gastos sociales de inversión y consumo que en la
medida en que un nivel pierde su posición privilegiada su rentabilidad baja, por lo
que la rentabilidad del nivel educativo varía con respecto al estrato social, pero
entre más alto asegura la rentabilidad productiva y a su vez genera mejor
desarrollo social operando como un mecanismo de control que garantiza la
presencia de mano de obra barata mediante la expansión de la escolaridad.
Compiladores como Gómez Campos y Gómez Villanueva observan que la
educación superior es la menos rentable, en virtud de sus altos costos, e infieren
que en estos casos lo que la población persigue es obtener un cierto estatus y no
igualar la tasa de rentabilidad del nivel educativo, lo cuál se requeriría para
mantener su posición de exclusividad, lo que hace que los sistemas de educación
superior sean cada vez más abiertos.
El nivel de escolaridad de un individuo y más aún de un profesionista, no es en sí
el factor determinante de su ocupación, sino que implica a la formación y a los
bienes de producción materiales o financieros, en la generación de puestos y
niveles jerárquicos del mercado de trabajo.
Como las distintas teorías economicistas, en la Teoría de capital humano se
observa la relación entre educación, economía y estructura social; cuya función
de la educación es la utilización eficaz de los recursos humanos, y como una
inversión de rendimientos impone a la inteligencia como mecanismo de
transformación social para generar procesos selectivos, de ascenso y estímulo,
por lo que se puede considerar la educación tiene un soporte humano por existir
personas que aprenden y quienes enseñan y que señalan tres acciones centrales:
La generación de una estructura social, la demanda educativa y los servicios
educativos.
En la primera, la educación es un factor de desarrollo económico, de
transportación social por existir oferta y demanda educativa y factores sociales
que permiten la generación de procesos de enseñanza; en la segunda se
consideran demandas educativas a los niveles individuales y colectivos de
aspiración - estratificación social, y la acción de la educación se da por
necesidades de cohesión social e ideal educativo; y en la tercera los servicios
educativos requieren de una infra organización, es decir de la planeación
educativa y de definir los perfiles y tendencias de formación que den sentido
profesional a las instituciones formadoras.
EVIDENCIA EMPÍRICA "Estudio de caso en el campo del turismo"
El análisis teoría del capital humano, nos ha permitido elaborar explicaciones de
la tarea educativa, en lo concerniente al sistema de educación superior, sus
instituciones, proyectos y planes académicos, que se destinan para la
preservación del orden social, esta teoría permite la reflexión de los planes de
estudio y que en un caso concreto podemos señalar su aplicación en el análisis
de la formación que ha ofrecido la educación superior del identificando las
acciones propias de la profesión que dan funcionalidad al campo ocupacional y
concretamente a su mercado de trabajo.
El mercado de trabajo turístico se concibe como el conjunto de relaciones
sociales, políticas e ideológicas que delimitan las clases y grupos que transmiten
conocimientos, habilidades y cultura definiendo la producción de bienes y
servicios para el desarrollo de la sociedad en que emergen. La educación superior
que se genera en torno a la actividad turística debe garantizar la permanencia,
continuidad, reproducción y transformación de saberes socialmente constituidos y
legitimados para lograr su función social, los cuales serán revisados a partir de
las propuestas educativas que se pretenden desarrollar en cada plan de estudios.
Retomando a Schultz, asumimos que esta función social, es una extensión lógica
de conocimientos formales que determinan el comportamiento humano, al que en
su formación profesional, se le enseña a desarrollar su criterio para la toma de
decisiones y a evaluar su operación como un mecanismo de control y
reproducción social, el cuál permite una mayor disciplina y condicionamiento
social.
De ahí se observa que las capacidades cognitivas y manuales adquiridas en la
profesión turística así como los conocimientos señalados por distintas áreas del
saber turístico nos permiten un acercamiento a la realidad su propio mercado de
trabajo, debido a que las funciones del sistema educativo abarcan actividades
distintas de la enseñanza, como lo es el asesoramiento, investigación,
descubrimiento y cultivo de talentos, podemos señalar que las instituciones
educativas turísticas reflejan parcialmente la posibilidad de controlar capacidades
adquiridas como beneficios sociales e incrementos de productividad, de los
cuales, podemos centrar la importancia de la enseñanza formal delimitada en los
planes de estudio de la profesión.
A partir de la organización del trabajo que ejercen los egresados de una profesión
universitaria, la calidad de las habilidades para producir bienes, atender servicios,
estudiar las condiciones previstas en los planes de estudio, en las propuestas
teóricas de enseñanza - aprendizaje y sus consecuencias en la productividad de
un puesto de trabajo nos permiten ir señalando las alternativas de mejoramiento
educativo en donde las habilidades, conocimientos y talentos de los egresados
logran un equilibrio con el campo laboral, mercado de trabajo, puestos y salarios y
reconocer que la formación establece condiciones de oportunidad y distribución
laboral, con lo que la educación garantiza la presencia de mano de obra
calificada o no y que permite que el capital humano sea reconocido como un
factor de movilidad social, que mediante la acreditación generada en los puestos
de trabajo.
La función social que juega la educación en el turismo, al ser promotora de mano
de obra, que está sujeta al equilibrio del salario, de los mecanismos de inserción
en el campo ocupacional, de las posibilidades de empleo y del reconocimiento
profesional, éstos, permiten valorar su utilidad social y, la realidad educativa, su
sistema, las alternativas y posibilidades de cambio y transformación social pueden
ser vistas y valoradas desde el planteamiento de un esquema curricular por lo que
su función establece cambios ideológicos e históricos en sus alumnos y
egresados.
Cuando Schultz define al capital humano como el aumento de capacidades
humanas que mejoran perspectivas de renta real (Schultz citado por Gómez
Campos, 1981: 61-67) podemos observar que la función de la educación está
delimitada por las condiciones de la persona, por su capacidad de producción, de
consumo que al constituirse como valor económico adquiere una posibilidad de
ingresar socialmente a núcleos jerárquicos más altos.
PROFESIONISTA
S
TODAS LAS
PROFESIONES
EN EL PAÍS:
1'897,377
(2’257, 884)*
PROFESIONISTA
S DE TURISMO
EN EL PAÍS: 8,785
CUADRO NÚM.1
PROFESIONISTAS EN MÉXICO
SEXO
EMPLEADO
S
DESEMPLE
ADOS
34% FEMENINO
66% MASCULINO
(42.09% FEMENI
NO Y 57.91%
MASCULINO)*
84%
16%
60% FEMENINO
40% MASCULINO
72%(70%
HOM BRES
y 30%
MUJERES)
28%
fuente: Los profesionistas en México INEGI 1992. ( )* alumnos de educación
superior y posgrado en México. Anuario estadístico INEGI 2000.
En el turismo podemos observar que la función educativa no responde
socialmente a la posibilidad real del mercado de trabajo desde la posibilidad que
tienen los egresados de una profesión, que en este caso, en la matricula escolar
se señala que en las 462 escuelas en las que se imparte una formación relativa
con el turismo predomina la inserción de mujeres. La teoría del Capital Humano,
ve a la educación como un proceso de adquisición de capacidades, teniendo un
carácter de inversión, en términos sociales en ellos podemos identificar como
beneficios al interior de la educación turística, las relaciones teóricas entre
conocimientos, ingresos, tipos de rentabilidad y volumen de inversión que
constituyen puntos centrales de la formación profesional.
CUADRO No.2
ESCUELAS DE TURISMO EN EL PAÍS.
NIVEL
MEDIO
MEDIO
SUPERIOR
SUPERIOR
TOTAL 462
47
247
168
PORCENTAJE
10%
53%
37%
Fuente: GUÍA DE INSTITUCIÓNES DE EDUCACIÓN TURÍSTICA 2001
SECRETARÍA DE TURISMO. DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO DE LA
CULTURA TURÍSTICA.
Las funciones del sistema educativo abarcan actividades distintas de la
enseñanza, que también se señalan en la educación turística, como lo es el
asesoramiento - investigación, enseñanza formal, encuentro y cultivo de talentos
que llevan a las instituciones educativas a controlar capacidades adquiridas como
beneficios sociales e incremento de productividad. Sin embargo el personal que
labora en el mercado de trabajo no siempre tiene una formación profesional.
Estas funciones generan diversos tipos de costos que recaen en el estimado de
inversión humana, algunos como “los costos totales proporcionan indicadores
sobre cantidades invertidas, variaciones y disponibilidad, los de oportunidad como
elementos de ahorro, inversión y renta, los directos como ingresos públicos o
privados”. (Schultz, 1979: 159).
CUADRO NÚM.3
PERSONAL OCUPADO EN LOS ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS, SEGÚN
ESCOLARIDAD.
SIN
PRIM SE
TEC
BACHI
LICEN NO
TOTAL
ESTU ARIA CUN NICO LLE
CIAESPECI
DIOS
TURA DRIA
RATO
Y POS FICADO
GRA.
DO
162984
(7’537,607
)*
11344
4930
4
4065
3
2065
7
20742
16766
3518
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo y Capacitación en el Sector Turismo,
STPS - INEGI, IV trimestre de 1991:24. ( )* Personal ocupado en unidades
económicas por sector de actividad. Anuario estadístico INEGI 2000.
La formación profesional turística y el campo ocupacional que se genera en
México; se inicia con el reconocimiento de la formación profesional, tomando en
cuenta, aquellos aspectos que permiten ver al turismo como acciones que
involucran una actividad productiva y laboral por lo que para ir generando un
capital humano de alto nivel. Las escuelas de turismo se han incrementado tanto
instituciones como matrículas, dado el crecimiento económico que ha generado
la actividad. Sus Planes de Estudios identifican la relevancia social de la institución
educativa, sus programas de desarrollo han facilitado la credibilidad de la profesión
que se imparte.
Al analizar la formación, de este profesional en turismo observamos que la
práctica desarrollada constituye un ejercicio profesional no totalmente reconocido
por los propios profesionales del campo. La formación del profesional en turismo
se enfrenta a un desconocimiento social y laboral por su falta directa de
interacción con los movimientos productivos, ya que la misma organización
política y económica restringe su capacidad de ocupación profesional en sus
áreas laborales
CONSIDERACIONES FINALES
La formación turística permite registrar actividades que el capital humano ejerce al
tener posibilidades de nuevas prácticas profesionales; en su realidad estas
prácticas han actuado históricamente generando acciones emergentes para la
profesión.
La incorporación de profesionistas egresados de la educación superior, en el
mercado de trabajo,
señala dificultades y hace latente la necesidad de
planeación, fomento y administración de empresas y actividades públicas y
pequeñas empresas privadas ya que las posibilidades de empleo y nivel salarial
no median conocimientos ni nivel de estudios lo que implicaría que a mayor
inversión en la educación superior, mayor rentabilidad laboral y productiva.
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