Río de la Plata. Resumen. Profª Lic. G. Aguilar

TRATADO del Río de la Plata y su Frente Marítimo – Análisis jurídico - RESUMEN
T.de límites consta de 5 partes:
a) Régimen jurídico del Río
b) Rég. jurídico del Frente Marítimo
c)Normas relativas a la Defensa
d) Solución de controversias
e) Disposiciones transitorias y finales.
En este resúmen centraremos el estudio en la primera parte, art.1 al 84 que tratan sobre el Rég.
Jurídico del Rio, la parte segunda corresponde al Frente Marítimo, aplicándose en cuanto al régimen
jurídico, la Convención del Mar de Jamaica/82(CONVEMAR).
-Están de acuerdo en decir que la solución de lo que se llamó la cuestión platense sobre límites fue
netamente pragmática.
-En la negociación se trataron todos aquellos temas relacionados con el río y la convivencia de los dos
ribereños tales como delimitación de espejo de aguas, lecho y subsuelo, islas pero también temas
como practicaje, salvamentos, pesca e investigación.
-Es así que en la negociaciones se dejaron de lados criterios clásico y tradicionales en la regulación de
esta materia para adoptar aquellos pragmáticos que beneficiarían a las partes., sobre todo
políticamente aceptables para ambos pueblos.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
a) DETERMINACIÓN DE JURISDICCIONES
1) Art.1 Descripción geográfica y límites: Se extiende desde el paralelo de Punta Gorda hasta
la línea imaginaria que une Punta del Este con Punta Rasa del cabo San Antonio (Argentina).
Tratado del Rio de la Plata y su Frente
marítimo.Fuente Freplata.(1)
2) Art.2 Solución aplicable al espejo y volumen de agua.
2.1 Franja de jurisdicción exclusiva: adyacente a cada parte
2 millas entre el paralelo Punta Gorda y línea Colonia –Punta Lara. Denominado Plata
superior.
7 millas desde esta línea hasta el límite exterior Punta del Este-Punta Rasa. Plata inferior.
-Se establecen las INFLEXIONES necesarias para incluir los canales de acceso a los puertos de cada
parte.
- Estas medidas de 2 y 7 millas no se introdujeron por casualidad sino que impusieron para evitar las
medias tradicionales de 3, 6 y 12 millas vinculadas al mar territorial, (posición de los Estados que el
Plata era un Río - no relacionarlo con zonas marítimas) además esta medidas incluía dentro de la
franja de jurisdicción exclusiva a la Isla de Flores, quedando las rutas normales de navegación en las
aguas de uso común.
FRANJAS COSTERAS O FRANJAS DE JURISDICCION EXCLUSIVA ;
En estas franjas rige en toda su plenitud y a todos los efectos jurídicos la jurisdicción de cada parte,
2.2 Zonas de Agua de Uso Común :
En distintos artículos se aplica una casuística que especifica a
corresponde.
cada caso que jurisdicción
En los art. siguientes (art.3-6-9-10-11-14), se refieren exclusivamente a las Zonas de agua de uso
común.
Casuística:
Artículo 3º “Fuera de las franjas costeras, la jurisdicción de cada Parte se aplicará, asimismo, a
los buques de su bandera.” Ocurrido un incidente entre buques de una Parte en Aguas de uso
Común, la jurisdicción aplicable será de esa Parte.
CRITERIO DE LA BANDERA DEL BUQUE.
El párrafo segundo del art.3 se refiere al criterio que se aplicará en caso que se vea involucrado
un barco de tercera bandera con uno de una de las Partes. “La misma jurisdicción se aplicará
también a buques de terceras banderas involucrados en siniestros con buques de dicha Parte,”,
esto es el denominado Criterio de la bandera del buque.
CRITERIO DE LOS EFECTOS DEL HECHO
El párrafo tercero expresa: “No obstante lo establecido en los párrafos primero y segundo, será
aplicable la jurisdicción de una Parte en todos los casos en que se afecte su seguridad o se
cometan ilícitos que tengan efecto en su territorio, cualquiera fuere la bandera del buque
involucrado”.
Pero si son afectados ambas partes el cuarto párrafo expresa: “En el caso en que se afecte la
seguridad de ambas Partes o el ilícito tenga efecto en ambos territorios, privará la jurisdicción de la
Parte cuya franja costera esté más próxima que la franja costera de la otra Parte, respecto del lugar
de aprehensión del buque.” , es decir que se aplicará el criterio de la mayor proximidad
(jurisdicción de la costa que esté más cerca) , también llamado “criterio residual genérico”,
como lo establece el art4. para aquellos casos no previstos específicamente por el Tratado.
-En los casos no previsto por el Tratado
Se aplica el “criterio de la mayor proximidad a una u otra franja
costera” (art.4) o criterio residual genérico en otras palabras criterio de la línea media o
equidistancia.(según autores argentinos, en cambio Gonzalez Lapeyre opina que no es así ya que se
toman en cuenta importantes desviaciones etc.
Criterio aplicado también en el espacio aéreo si bien el Tratado no lo especifica.
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El Cap. I sobre Jurisdicción se complementa con los art. 5 y 6 que trata sobre Derechos de
policía:
Artículo 5º “ La autoridad interviniente que verificará un ilícito podrá realizar la persecución del
buque infractor hasta el límite de la franja costera de la otra Parte.
Si el buque infractor penetrara en dicha franja costera, se solicitará la colaboración de la otra Parte,
la que en todos los casos hará entrega del infractor para su sometimiento a la autoridad que inició la
represión.”
Artículo 6º “Las autoridades de una Parte podrán apresar a un buque de bandera de la otra
cuando sea sorprendido en flagrante violación de las disposiciones sobre pesca y conservación y
preservación de recursos vivos y sobre contaminación vigentes en las aguas de uso común, debiendo
comunicarlo inmediato a dicha Parte y poner el buque infractor a disposición de sus
autoridades”.
3)
UTILIZACION DEL RIO
El Tratado contempla materias relacionadas a:
3.1 :
Navegación y Obras ; CAPÍTULO II
3.2 :
Pesca ; CAPITULO X
El Cap. II del Tratado contiene una regulación detallada con el propósito de preservar
equilibradamente los legítimos intereses de las dos partes.
3.1: NAVEGACIÓN Y OBRAS:
Navegación : Esta basado en dos principios fundamentales:
= Libertad de Navegación
(principio fundamental del .D. Consuetudinario)
Art.7
= Igualdad de uso en los canales situados en las aguas de uso común .
ART.10
Respecto a los buques de terceros Estados se hace una distinción según se trate de buques de los
países de la Cuenca del Plata (Brasil, Bolivia, Paraguay), o buques de terceras banderas.
El art. 11 establece lo siguiente:
En las aguas de uso común se permitirá la navegación de buques públicos y privados de los
países de la Cuenca del Plata Incluidos los de guerra
-y de mercantes, públicos y privados, de terceras banderas,
-“ sin perjuicio de los derechos ya otorgados por las Partes en virtud de Tratados vigentes. ”
-“Además, cada Parte permitirá el paso de buques de guerra de terceras banderas autorizados
por la otra, siempre que no afecte su orden público o su seguridad.” Es decir que requiere la
autorización de las dos Partes.
Obras:
Articulo 12 ; “Fuera de las franjas costeras las Partes, conjunta o individualmente, pueden
construir canales u otros tipos de obras”, y tendrá a su cargo el mantenimiento y la
administración de la misma.
“La Parte que construya o haya construido un canal ,dictará , asimismo, la reglamentación respectiva,
ejercerá el control de su cumplimiento con los medios adecuados a ese fin y tendrá a su cargo la
extracción, remoción y demolición de buques, artefactos navales, aeronaves, restos náufragos o de
carga o cualesquiera otros objetos que constituyan un obstáculo o peligro para la navegación y
que se hallen hundidos o encallados en dicha vía”.
En casos de que se produzca un incidente- siniestro que afecten la navegación del canal y que
originen responsabilidad, la jurisdicción le corresponderá a la Parte que mantiene el canal.
En cuanto a la realización de obras se recoge un principio básico de derecho internacional: el
principio del acuerdo previo. La parte que proyecte la construcción de nuevos canales, la
modificación o alteración significativa de los ya existentes, o la movilización de cualquier otra obra,
debe contar con el consentimiento de la otra parte. Para ello se establece un procedimiento ante
la Comisión administradora (arts. 17 a 22).
CANALES DE NAVEGACION EN EL RIO DE LA PLATA
CANALES DE NAVEGACIÓN
IMPORTANTES
Lic.G.Aguilar
Fuente
;(2)
3.2
PESCA
-En materia de pesca está reservada exclusivamente a los Estados ribereños. Cada Parte tiene
derecho exclusivo de pesca en la zona de jurisdicción exclusiva (2 y 7 millas) y se reconocen
mutuamente en las aguas de uso común la libertad de pesca para los buques de sus banderas. Se
disponen normas relacionadas con la conservación y preservación de los recursos vivos, al determinar
los volúmenes máximos de capturas por especies que serán distribuidos equitativamente entre los
ribereños .Art. 53 y 54. (3)
CAPITULO V : SALVAGUARDA DE LA VIDA HUMANA
Artículo 33º. “Fuera de las franjas costeras, la autoridad de la Parte que inicie la operación de
búsqueda y rescate tendrá la dirección de la misma.”
-En este caso prevalece los principios de D. Internacional , relacionados con criterios humanitarios de
salvaguarda de la vida humana.
CAPITULO. VI : SALVAMENTO
Salvamento buque de la bandera de una de las Partes
Artículo 38º. El salvamento de un buque de la bandera de una de las Partes, fuera de las franjas
costeras, podrá ser efectuado por la autoridad o las empresas de cualquiera de ellas a opción del
capitán o armador del buque siniestrado, sin perjuicio de lo que respecto de esa opción dispongan las
reglamentaciones internas de cada Parte.
Sin embargo, la tarea de salvamento de un buque de bandera de cualquiera de las Partes,
siniestrado en un canal situado en las aguas de uso común, se efectuará por la autoridad o las
empresas de la Parte que lo administra cuando el buque siniestrado constituya un obstáculo o
peligro para la navegación en dicho canal.
Buque de tercera bandera
Artículo 39º. El salvamento de un buque de tercera bandera se efectuará por la autoridad o las
empresas de la Parte cuya franja costera esté más próxima al lugar en que se encuentre el buque
que solicita asistencia.
No obstante, la tarea de salvamento de un buque de tercera bandera siniestrado en un canal situado
en las aguas de uso común se efectuará por la autoridad o las empresas de la Parte que
administra dicho canal.
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SOLUCION APLICABLE AL LECHO Y SUBSUELO
Artículo.41 : La línea divisoria de las jurisdicciones respecto a la exploración y explotación del lecho o
subsuelo sigue los puntos determinados por coordenadas geográficas fijados en cartas
confeccionadas por la Comisión Mixta.
El trazado de estas línea resulta de una combinación de los criterios del “thalweg” o de la línea
media ,
-el primero para el Plata superior
Y segundo para inferior.
-Con algunas correcciones para que la distribución de áreas resulten equivalentes.
Paralelo punta gorda
Colonia
Punta Lara
Punta del Este
Punta Piedras
Punta Rasa
Zona 1 - Región superior
Zona 2 – Región intermedia
Zona 3 – Región exterior o
inferior Montevideo – Punta Piedras
Lic.G.Aguilar
Punta del Este – Punta Rasa del Cabo San
Antonio
-CAPITULO VIII : ISLAS
Artículo 44 : La línea determinada en el art.41 es utilizada también como límite divisorio de los
territorios insulares, en consecuencia todas las islas existentes o que emergan a futuro en el río al
Este y Norte pertenecen a Uruguay, y Oeste y Sur a la Argentina.
A excepción de la Isla Martín García , que según lo dispone el art 45º.” La Isla Martín García será
destinada exclusivamente a reserva natural para la conservación y preservación de la fauna y
flora autóctonas, bajo jurisdicción de la República Argentina, sin refiere a que la Isla también será
la sede de la Comisión administradora del río de la Plata,(CARP).
Uno de los puntos más conflictivos en la negociación fue el determinar en materia de jurisdicciones de
las islas y sobre todo la Isla Martín García, según los negociadores se arribó a una solución
equilibrada , si bien cuestionada por la Parte Uruguaya, pero que en el momento se consideró la más
adecuada para evitar fricciones que retrasaran la solución integral de la “cuestión del Plata” .
Artículo 46º. “Si la Isla Martín García se uniera en el futuro a otra isla, el límite correspondiente se
trazará siguiendo el perfil de la Isla Martín García que resulta de la carta H-118 a la que se refiere el
Artículo 41º.
Sin embargo, los aumentos por aluvión de Martín García, que afecten sus actuales accesos
naturales a los canales de Martín García (Buenos Aires) y del Infierno, pertenecerán a esta Isla. los
canales Del Infierno y Martín García que quedarán bajo jurisdicción Argentina”.
Como se observa en mapa adjunto, la Isla Martín García se unió a la Isla Timoteo Dominguez como
consecuencia del acrecimiento de tierras por aluvión, lo que constituye en la actualidad la primera
frontera seca con la República Argentina.
Lic.G.Aguilar
Isla Martín García y
Timoteo Dominguez
CAPÍTULO IV
FACILIDADES PORTUARIAS, ALIJOS Y COMPLEMENTOS DE CARGA
Las zonas de Alijo y complemento de carga están fijadas por la CARP, identificadas como las
zonas Alfa, Bravo, Delta y Charlie ( en mapa adjunto), interviniendo en la fiscalización de esta
actividad la autoridad de la Parte que corresponda, según lo especifica los art. 30 al 32 del Tratado.
Las autoridades que se refiere el tratado corresponden a la Prefectura Nacional Naval por parte de
Uruguay y a la Prefectura Naval Argentina por parte de la República Argentina., quienes fiscalizarán in
situ cada vez que haya que realizar estas actividades.
Lic.G.Aguilar
CAPITULO III
Practicaje (artículos 23 al 26)
Los Prácticos deben ser profesionales habilitados por las autoridades de las Partes, La nacionalidad
del práctico que tome un buque dependerá del puerto de zarpada,(uruguayo o argentino), mientras
que si el buque proviene de un tercer país “tomarán práctico de la nacionalidad del puerto de destino”.
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CAPITULO XII
Comisión administradora (artículos 59 al 67)
.
El presente Capítulo expresa la constitución de un Organismo mixto administrador del río, la CARP,
estableciendo en su art.60 la personalidad jurídica para el cumplimiento de sus propósitos, es decir
que estamos ante una Organización Internacional Intergubernamental bilateral ,” compuesta de igual
número de delegados por cada una de ellas”. Su funcionamiento será en forma permanente y contará
con una Secretaría,además de su propio reglamento interno.
El art.63 fija la Isla Martín García como sede de la Comisión “.respetando la jurisdicción y el destino
convenidos en el artículo 45”.(4)
Artículo 65.” Para la adopción de las decisiones de la Comisión Administradora cada Delegación
tendrá un voto”.
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FRENTE MARÍTIMO
LÍMITE LATERAL MARÍTIMO

Artículo 70 - El límite lateral marítimo y el
de la plataforma continental, entre la
República Oriental del Uruguay y la
República Argentina, está definido por la
línea de equidistancia determinada por el
método de costas adyacentes, que parte
del punto medio de la línea de base
constituida por la recta imaginaria que
une Punta del Este (República Oriental del
Uruguay) con Punta Rasa del Cabo San
Antonio (República Argentina).
Lic.G.Aguilar
Lic.G.Aguilar
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Capítulo XVI
PESCA

Artículo 73 - Las Partes acuerdan
establecer una zona común de pesca,
más allá de las doce millas marinas
medidas desde las correspondientes líneas
de base costeras, para los buques de su
bandera debidamente matriculados. Dicha
zona es la determinada por dos arcos de
circunferencia de doscientas millas marinas
de radio, cuyos centros de trazado están
ubicados respectivamente en Punta del Este
(República Oriental del Uruguay) y en
Punta Rasa del Cabo San Antonio
(República Argentina).
Lic.G.Aguilar
Lic.G.Aguilar
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Contaminación
Artículo 78. Se
prohibe el vertimiento de
hidrocarburos provenientes del
lavado de tanques, achique de
sentinas y de lastre y, en
general, cualquier otra acción
capaz de tener efectos
contaminantes, en la zona
comprendida entre las
siguientes líneas imaginarias:
Lic.G.Aguilar
Lic.G.Aguilar
Referencias
1.- Mapa Fuente FREPLATA
Proyecto Protección Ambiental del Río de la Plata y su Frente Marítimo CANALESwww.visionmaritima.com.
2.-Canales: www.visionmaritims.com.uy
3.-Artículo 53º. Cada Parte tiene derecho exclusivo de pesca en la respectiva franja costera indicada
en el Artículo 2º.
Fuera de las franjas costeras, las Partes se reconocen mutuamente la libertad de pesca en el Río para
los buques de sus banderas.
Artículo 54°. Las Partes acordarán las normas que regularán las actividades de pesca en el Río en
relación con la conservación y preservación de los recursos vivos.
4.- El Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República Argentina y la Comisión Administradora del Río de la
Plata
“La Comisión gozará de personalidad jurídica en el territorio de la República Argentina y tendrá
capacidad legal para contratar, adquirir muebles e inmuebles y disponer de ellos”.
Bibliografía:
-Libro Curso DIP. Tomo III – cap.III.
- Texto Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo.
-Tratado del Río de la Plata – Dr. Edison Gonzalez Lapeyre.
-Freplata.
-Web CARP.
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Lic. Graciela Aguilar