Documento 511093

Honorable Cámara de Senadores
PROYECTO DE LEY
MOTIVO:CREACIÓN DEL “PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN Y ACREDITACIÓN
DE SABERES Y COMPETENCIAS LABORALES”.INICIADOR: SENADOR GUSTAVO J. A. CANTEROS.-
FUNDAMENTOS
La provincia deCorrientes cuenta con capacidades sociales en términos
oficios o trabajos que son de suma utilidad para el desarrollo de las
organizaciones en su territorio. Pero en su mayoría, dichas capacidades laborales
no han tenido su origen en la formación sistemática por parte de las instituciones
educativas formales. Así, aquellos que poseen estos conocimientos a partir de una
formación netamente práctica, no se encuentran reconocidos oficialmente por el
Estado.Esto representa para dichas personas una reducción de su carácter como
ciudadano, ya que no son reconocidos formalmente como trabajadores idóneos en
sus respectivos ámbitos laborales, o ante la posibilidad de lograr una mejora en su
empleo actual o a futuro. Es por ello que el reconocimiento resulta una
herramienta fundamental a la hora de insertarse favorablemente en el mercado.Y hoy más que nunca es necesario avanzar hacia la reconstrucción de la
cultura del trabajo, que es en gran medida responsable del crecimiento
económico, desterrando las desigualdades de origen, fortaleciendo el desarrollo
sustentable y la justicia social de la provincia.Aquí surge entonces la importancia de la certificación de competencias
laborales: Fundamentalmente, soluciona un problema de información, haciendo
que la calidad y la cantidad de las habilidades de los trabajadores sea observable
por los actuales y/o futuros empleadores. Para ello, la certificación requiere una
decidida participación institucional en el diseño del contenido y los mecanismos de
evaluación.
Según CINTERFOR/OIT, la certificación constituye “un proceso tendiente a
reconocer formalmente las calificaciones ocupacionales de los trabajadores,
independientemente de la forma como tales calificaciones fueron adquiridas”.
De esta manera, la certificación de competencias laborales establece un
principio de equidad al evaluar saberes profesionales sin establecer distinciones
sobre la modalidad de desarrollo de los mismos. Este reconocimiento a los
trabajadores posibilita extender certificaciones con significado de empleo en los
ámbitos laborales públicos y privados, provinciales y nacionales, estableciendo
una unidad de intercambio identificable. La entrega de un certificado es la
culminación del proceso de reconocimiento formal de las competencias del
trabajador por parte del Organismo Certificador Oficial.
Además, la certificación de competencias laborales está emergiendo como
un nuevo instrumento para el diagnóstico de necesidades de formación y para el
reconocimiento de los logros obtenidos en ambientes diferentes a los centros de
formación. Pero tal como lo establece la nueva recomendación sobre recursos
humanos de la OIT, se requiere alentar a los países para que formulen políticas
nacionales de desarrollo de sus recursos humanos en la línea de favorecer la
empleabilidad, entendida como la posibilidad de encontrar un trabajo decente,
ascender dentro de la empresa, o cambiar cuando sea necesario; todo ello en el
marco de los constantes cambios que imponen la tecnología y las nuevas formas
de organización del trabajo.
Honorable Cámara de Senadores
En este sentido, el presente proyecto de ley propone la creación de un
“Programa de Certificación y Acreditación de Saberes y Competencias Laborales”,
con el objetivo de reconocer y certificar en la Provincia de Corrientes las
capacidades, destrezas y competencias laborales de la población,
independientemente de cómo haya obtenido dicho aprendizaje.
Uno de los puntos más salientes de la propuesta es que el certificado
emitido por la Unidad Provincial de Acreditación y Certificación constituirá un
documento laboral de acreditación fehaciente de saberes socialmente productivos,
pudiendo realizar convenios con el Instituto Nacional de Educación Técnica para
que las certificaciones concuerden con los títulos y certificaciones incorporadas al
Catálogo Nacional de Títulos y Certificaciones de acuerdo a la Ley de Educación
Técnico Profesional.
Por cuanto se invita a los Señores Legisladores a acompañar el presente
proyecto de ley.-
POR ELLO,
LA CAMARA DE SENADORES Y DE DIPUTADOS
DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1º.- CRÉASE el “Programa de Certificación y Acreditación de Saberes
y Competencias Laborales”, con el objeto de reconocer y certificar en la Provincia
de Corrientes las capacidades, destrezas y competencias laborales de la
población, independientemente de cómo haya obtenido dicho aprendizaje.
ARTÍCULO 2º.- LA autoridad de aplicación de la presente ley es una Unidad
Provincial de Acreditación y Certificación ad hoc, constituida por representantes
del Ministerio de Educación y Cultura, la Subsecretaría de Trabajo y
representantes gremiales afines a cada instancia de acreditación, según se
establezca en la reglamentación.
ARTÍCULO 3º.- LA autoridad de aplicación podrá crear Unidades Locales de
Acreditación y Certificación en los diferentes municipios, los que tendrán como
finalidad trabajar específicamente en la recepción de las inscripciones de los
postulantes y en la organización de las condiciones para la instancia de
evaluación.
ARTÍCULO 4º.- LOS objetivos de la Unidad Provincial de Acreditación y
Certificación son los siguientes
a) Certificar los saberes y competencias laborales socialmente productivos de
los trabajadores que expresamente lo soliciten, independientemente de la
forma que los mismos fueron obtenidos.
b) Crear condiciones apropiadas para efectivizar la inscripción de los
postulantes, la evaluación de sus saberes y la posterior certificación escrita.
c) Desarrollar indicadores de los saberes socialmente productivos y
procedimientos válidos y confiables para su posterior evaluación.
d) Identificar aquellos sectores productivos y áreas ocupacionales que
participarán en el programa.
e) Establecer las bases metodológicas para mecanismos de evaluación y
certificación así como modularizar la oferta de formación y capacitación.
ARTÍCULO 5º.- LA Unidad Provincial de Acreditación y Certificación tendrá
asignadas las siguientes funciones:
Honorable Cámara de Senadores
a) Dictar su propio Reglamento Interno de Funcionamiento y un Reglamento
para la Acreditación.
b) Crear, dirigir, gestionar, administrar centros de investigación, enseñanza,
capacitación, innovación, transferencia tecnológica, difusión, información y
documentación.
c) Celebrar convenios con instituciones oficiales o privadas del país y del
extranjero para realizar actividades de investigación, asistencia técnica y/o
financiera a proyectos.
d) Contratar profesores, investigadores, técnicos, profesionales, consultores,
del país o del extranjero para dictar cursos o conferencias, realizar
investigaciones, desarrollar seminarios, brindar asistencia técnica, ejecutar
y/o dirigir proyectos.
e) Otorgar becas, subsidios, donaciones, créditos y/o financiamientos
destinados a tareas vinculadas a la misión y objetivos del Instituto.
f) Efectuar todo tipo de publicaciones que se vinculen con su objeto.
g) Realizar actos de difusión y promoción.
ARTÍCULO 6º.- EL certificado emitido por la Unidad Provincial de Acreditación y
Certificación constituirá un documento laboral de acreditación fehaciente de
saberes socialmente productivos, pudiendo realizar convenios con El Instituto
Nacional de Educación Técnica para que las certificaciones concuerden con los
títulos y certificaciones incorporadas al Catálogo Nacional de Títulos y
Certificaciones de acuerdo a lo establecido en los artículos 22º y 36º de la Ley
26.058, Ley de Educación Técnico Profesional.
ARTÍCULO 7°.-INVÍTASE a los municipios a adherir a la presente ley y a
colaborar en la constitución de las Unidades Locales de Acreditación y
Certificación.ARTÍCULO 8°.-EL Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley dentro de los
SESENTA (60) días posteriores a su sanción.ARTÍCULO 9º.-DE forma.-