RESUELVE PROCEDIMIENTO DE MULTA SEGUIDO EN CONTRA

RESUELVE PROCEDIMIENTO DE MULTA SEGUIDO EN CONTRA
DE ESSBIO S. A.
OfiCIAL DE 'AITlS
SANTIAGO,
2~010
5u eri"f,"denc:lo de Servidos S a n l t a r i o s La facultad sancionadora que me confiere la Ley N° 18.902; lo
dispuesto en el artículo 55 del D. F. L. MOP N° 382/88; el Decreto
Supremo MOP 1199/04, el D. S. MOP N° 258109; D. S MINSEGPRES
W90100, la Resolución N° 1600/08, de la Contraloría General de la
República; los informes de autocontrol en PTAS de la empresa
remitidos a la SISS, Acta de Fiscalización N°17603 de fecha 28 de
abril de 2010 y Ordinario Regional VIII Región W194/2009 de fecha
13 de enero de 2009; la Resolución SISS N° 1369 de fecha 24 de
mayo de 2010 Y carta de descargos GA N° 489/10 de fecha 15 de
junio de 2010.
16' AGO
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución SISS W 1369 de fecha 24 de mayo de
2010, se dio inicio a un procedimiento de multa en contra de Essbio S.
A. por incumplimiento del artículo 11 letra a) y e) de la Ley N° 18.902,
por la infracción consistente en deficiencia en la calidad de la
prestación del servicio de tratamiento de aguas servidas, por cuanto
su informe de autocontrol, dan cuenta de exceso en los parámetros
referidos en la parte considerativa de la resolución en comento, en las
PTAS Bulnes y Yungay, lo que constituye transgresión a lo dispuesto
en los artículos 35 del DFL MOP N°382/88 y D. S. MINSEGPRES N°
90100 Y en el no acatamiento de órdenes escritas y requerimientos
debidamente notificados y plazos fijados por la Superintendencia que
se encuentran recogidas en el Ordinario Regional VIII Región W
194/2009 de fecha 13 de enero de 2009.
Que, la concesionaria, mediante carta de descargos GA N° 489/10 de
fecha 15 de junio de 2010, formuló sus descargos, teniendo como
tenor principal el siguiente:
a) PTAS de Bulnes:
• Que respecto al incumplimiento del mes de diciembre,
específicamente el 7 de diciembre en los parámetros CF, SST
y DB05, la empresa señala que se debió a un arrastre de
sólidos hacia el efluente, lo cual intervino directamente en el
proceso de desinfección al oxidar la materia orgánica presente,
inhibiendo la capacidad de desinfección en el proceso. Lo
anterior se debió a una situación puntual consistente en una
falla en el sistema de recirculación que opera bajo el
funcionamiento de un air-lift.
• Que, la empresa, con el objeto de evitar que se produzcan
nuevas fallas en la operación, adoptó las siguientes medidas:
1) levantamiento de proyecto de mejora sistema de
recirculación, el que estará ejecutado en el mes de septiembre.
2) aumento en el volumen de deshidratado de lodos en un
50%, respecto del promedio 2009, a fin de mantener una
concentración óptima de SST en los reactores y así disminuir
la probabilidad de abultamiento de los lodos. 3) Mejoramiento
del sistema de aireación en la PTAS de Bulnes, se cambiaron
los difusores en el mes de febrero.
• Que, respecto del incumplimiento del Ord. Regional
N°194/2009, señala que las mejoras previstas estarán en el
mes de septiembre como se señala en el punto1) anterior.
•
Que, con relación al incumplimiento relativo a la ocurrencia de
lodos y grasa flotando en el clarificador, señala que esta
situación se debe al problema de recirculación existente y que
será solucionado con el proyecto que está en ejecución, sin
perjuicio de que lo anterior no influye en la calidad del efluente.
b) PTAS de Yungay:
• Que, la empresa reconoce el incumplimiento del mes de
enero, por sobrecarga orgánica, lo que sumado al descontrol
en el sistema de aireación provocó los incumplimientos en
D805 , los que no corresponden a arrastre de sólidos.
• Que, en el periodo enero 2009 y mayo 2010 en 6 ocasiones
la planta ha operado con sobrecarga orgánica, pero ha
cumplido con la norma.
• Que, de lo antes expuesto, la empresa deduce que el
incumplimiento fue un hecho puntual debido a las
constantes descargas de Riles al sistema de
alcantarillado en incumplimiento de la norma lo que provocó
una sobrecarga orgánica en dicho mes. Lo anterior, no ha
vuelto a ocurrir, ya que una vez constatados los hechos
expuestos,
personal
de la compañía
realizó
las
fiscalizaciones respectivas con el fin de evitar nuevas
descargas como las señaladas.
e) La empresa esgrime que los principios del derecho penal son
aplicables al derecho administrativo, por lo que el ente sancionador
debe imponer sanciones ciñéndose estrictamente a los principios
antes referidos, en cuya virtud la sanción impuesta resulte
proporcional a la infracción cometida.
En virtud de lo antes expuesto, la empresa solicita que el monto de la
multa guarde una debida relación de proporcionalidad con la cuantía
de los incumplimientos imputados.
Que, analizada la presentación de la concesionaria, se puede concluir
que no es posible acoger los descargos esgrimidos por la empresa en
atención a los siguientes argumentos:
a) Respecto a los incumplimientos detectados en la Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas de 8ulnes, los incumplimientos
detectados se deben a problemas operacionales de larga data, es
así como a fines de 2008 la Oficina Regional de esta
Superintendencia constató el mismo incumplimiento objeto de este
proceso. Al respecto, la empresa, en su carta GA 572/08 de fecha
14 de octubre de 2008 indica que para febrero de 2009 estaría
operativo un proyecto de mejoramiento que incluía instalación de
bombas para la recirculación, eliminando el sistema de air Iift,
situación que no ha ocurrido según lo descrito por la empresa en
sus descargos.
b) Respecto al incumplimiento del Ordinario Regional N°194/2009,
donde se mencionan presencia de lodos en la cámara de contacto,
derrame de lodo del sistema de recirculación y lodos y grasa
flotando en el clarificador, según lo expuesto por la sanitaria, los
problemas antes mencionados se deben a problemas con la
operación del sistema de recirculación, situación en conocimiento
de la empresa desde el año 2008 y que en carta GA 057/09, de
fecha 03 de febrero de 2009, vuelve a comprometer nueva fecha
para los mejoramiento del sistema de recirculación, esta vez para
mediados de abril de 2009, compromiso que nuevamente no fue
cumplido.
c) Respecto a la PTAS de Yungay: La empresa reconoce el
incumplimiento aduciendo un problema operacional, el cual
consiste, por una parte en un problema en el sistema de aireación
y por la otra, por una descarga de Riles, sobre lo último cabe
señalar que es responsabilidad de la empresa controlar el
cumplimiento de la norma de emisión de las descargas al sistema
de alcantarillado, de tal modo que no afecte la calidad del servicio
que debe prestar la sanitaria.
Que, analizada la presentación de la concesionaria, se puede concluir
que la empresa reconoce los incumplimientos en las Plantas de
Tratamiento de Bulnes y Yungay, atribuyendo estos incumplimientos a
problemas operaciones y mecánicos, los cuales, con la debida
diligencia, pudieron ser previstos por la empresa.
RESUELVO:
SUPERINTENDENCIA N°
(Exento)
2407
1
1.- APLíCASE a la empresa ESSBIO S.A., en conformidad a la letra a) y e) inciso 1° del
artículo 11 de la Ley N° 18.902 Ydel D.F.L MOP N° 382/88, un multa de 10 UTA, por la
PTAS de Bulnes y de 5 UTA por la PTAS de Yungay, por la infracción consistente en
deficiencia en la calidad de la prestación del servicio de tratamiento de aguas servidas,
por cuanto su informe de autocontrol, dan cuenta de exceso en los parámetros referidos
en la parte considerativa de esta Resolución lo que constituye transgresión a lo
dispuesto en los artículos 35 del DFL MOP N°382/88 Y D. S. MINSEGPRES N° 90100 y
en el no acatamiento de órdenes escritas y requerimientos debidamente notificados y
plazos fijados por la Superintendencia que se encuentran recogidas en el Ordinario
Regional VIII Región N° 194/2009 de fecha 13 de enero de 2009.
2.- La multa establecida en el numeral 1, precedente, será a beneficio fiscal y deberá ser
pagada en la Tesorería General de la República e informada a esta Superintendencia
por escrito en un plazo no mayor a 10 días, contados desde el término del plazo que la
Ley fija para dicho pago.
3.- Se previene que en conformidad a la legislación vigente la presente resolución podrá ser
objeto de reclamación judicial establecida en el artículo 13 de la Ley N° 18.902, ante el
juez de letra de turno en lo civil que corresponda, dentro del plazo de 10 días hábiles,
contados desde la notificación de la presente resolución, de conformidad a lo dispuesto
en el artículo 18 de la Ley precitada. Todo lo anterior es sin perjuicio de que la empresa
pueda ejercer cualquier otro recurso que estime oportuno en conformidad a lo dispuesto
en el artículo 41 de la Ley 19.880.
ANOTESE, COMUNIQUESE, A LA FISCALlA, A LA DIVISION DE FISCALlZACION, A
LA OFICINA REGIONAL SISS BIO-BIOY NOTIFIQUESE A ESSBIO S. A., POR CARTA
CERTIFICADA.
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