RESO 1769 - Comunidad Andina

RESOLUCIÓN N° 1769
Inscripción parcial de la Resolución
Directoral
0046-2014-MINAGRISENASA en el Registro Subregional
de Normas Sanitarias y Fitosanitarias
de la Comunidad Andina
LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Capítulo IX del Acuerdo de Cartagena (Programa de Desarrollo
Agropecuario), la Decisión 515 de la Comisión de la Comunidad Andina (Sistema Andino
de Sanidad Agropecuaria) y la Resolución 1475 de la Secretaría General; y,
[1]
CONSIDERANDO:
Que
mediante
FACSIMIL
N°
441-2014MINCETUR/VMCE/DNINCI, del 30 de octubre de 2014, recibido en la Secretaría General
de la Comunidad Andina (SGCAN) el mismo día, el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo del Perú, solicitó la inscripción en el Registro Subregional de Normas Sanitarias
y Fitosanitarias de la Resolución Directoral (R.D) N° 0046-2014-AG-MINAGRI-SENASADSV del Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA), por la cual “Modifican
Subpartidas Nacionales detalladas en la R.D. N° 0002-2014-AG-SENASA-DSV”;
[2]
Que mediante comunicación SG/E/1824/2014 del 06 de noviembre de 2014, la
SGCAN acusó recibo de la solicitud de registro y mediante comunicación
SG/E/1823/2014 del mismo día la puso en conocimiento de los Países Miembros,
concediendo un plazo de treinta (30) días calendario, para que remitan
sus
observaciones e información pertinente;
[3]
Que transcurrido el plazo concedido, la SGCAN no recibió información u
observaciones de parte de las autoridades nacionales competentes de los demás Países
Miembros;
[4]
Que la SGCAN realizó la verificación documental dispuesta en el artículo 34 de la
Decisión 515, comprobando que la solicitud presentada cumple con los requisitos
formales exigidos en dicho artículo;
[5]
Que en la parte sustantiva, la procedencia del registro de una norma nacional en
el registro subregional de normas sanitarias y fitosanitarias tiene como punto de partida el
cumplimiento de los requerimientos señalados en el artículo 12 de la Decisión 515 que
dispone lo siguiente:
“Artículo 12.- Los Países Miembros, la Comisión y la Secretaría General
adoptarán las normas sanitarias y fitosanitarias que estimen necesarias para
proteger y mejorar la sanidad animal y vegetal de la Subregión, y contribuir al
mejoramiento de la salud y la vida humana, siempre que dichas normas estén
basadas en principios técnico-científicos, no constituyan una restricción
innecesaria, injustificada o encubierta al comercio intrasubregional, y estén
conformes con el ordenamiento jurídico comunitario.”
1
[6]
Que asimismo, es necesario tener en cuenta lo que dispone el segundo párrafo del
artículo 35 de la misma Decisión que señala que:
“En su análisis, la Secretaría General, además de los criterios establecidos en la
Sección A del Capítulo III de la presente Decisión, tendrá en cuenta las
observaciones e informaciones recibidas de los Países Miembros, la
compatibilidad de la norma nacional a registrarse con la normativa andina, con los
estándares subregionales o internacionales vigentes, su fundamentación en
principios técnicos y científicos objetivos, los posibles efectos discriminatorios y en
el comercio”;
[7]
[8]
Que de ambas normas en conjunto se encuentra que a fin de que una norma
nacional pueda ser inscrita en el registro subregional ésta debe cumplir con lo siguiente:
Basarse en principios técnicos y científicos.
No constituir una restricción innecesaria, injustificada o encubierta al
comercio intrasubregional;
No discriminar de manera arbitraria e injustificada contra los productos
importados originarios de los demás Países Miembros, cuando en el
territorio del que adoptó la medida prevalezcan condiciones idénticas o
similares; y,
Ser conforme con el ordenamiento jurídico comunitario;
Que al respecto se tiene lo siguiente:
1. Basarse en principios técnicos y científicos y ser conforme con el ordenamiento
jurídico comunitario.
1.1. Marco legal nacional
[9]
La Resolución Directoral 0046-2014-MINAGRI-SENASA modifica la Resolución Directoral
N°0002-2012-AG-SENASA que “Establece Categorías de Riesgo Fitosanitario de plantas,
productos vegetales y otros artículos reglamentados”. Sin prejuzgar el estatus jurídico de
esta última, se advierte que la Resolución Directoral N°0002-2012-AG-SENASA no se
encuentra inscrita en el Registro Subregional de Normas Sanitarias y Fitosanitarias de la
Comunidad Andina y regula la misma materia que la Resolución 1475 de la Secretaría
General de la Comunidad Andina.
1.2. La R.D 046 es incompleta:
[10]
Los artículos 1° al 7° de la Resolución Directoral N°0046-2014-MINAGRI-SENASA,
contienen la información que se muestra en la tabla 1, pero carecen de un encabezado
que permita al lector identificar las categorías de riesgo designadas a cada subpartida.
Tabla 1. Subpartidas de la Resolución Directoral 0046-2014-MINAGRI-SENASA.
Tablillas para la fabricación de lápices de
maderas
coníferas
aserradas
o
longitudinalmente cortada o desenrollada,
4408.10.10.00
X
incluso
cepillada, lijada o unida
longitudinalmente o por lo extremos, de
espesor inferior o igual a 6 mm.
Las demás maderas contrachapadas,
constituida exclusivamente por hojas de
4412.31.00.00
x
madera (excepto bambú) de espesor
unitario inferior o igual a 6 mm. Que tenga
2
4412.32.00.00
4412.32.00.00 P2
4412.39.00.00
4412.94.00.00
4412.94.00.00 P2
4412.99.00.00
4412.99.00.00 P2
9705.00.00.00
[11]
por lo menos una hoja externa de las
maderas tropicales citadas en la Nota de
Subpartida 2 del Capítulo 44
Las demás maderas contrachapadas y
estratificada similar que tengan, por lo
menos, una hoja externa de madera
distinta de las coníferas de espesor
unitario inferior o igual a 6 mm
Las demás maderas contrachapadas y
estratificada similar que tengan, por lo
menos, una hoja externa de madera
distinta de las coníferas de espesor
unitario mayor o igual a 6 mm
Las demás maderas contrachapadas,
constituidas exclusivamente por hojas de
madera (excepto bambú) de espesor
unitario inferior o igual a 6 mm.
Las demás maderas contrachapadas,
madera chapada y madera estratificada
similar de alma constituida por planchas,
listones o tablillas, de espesor unitario
inferior o igual a 6 mm
Las demás maderas contrachapadas,
madera chapada y madera estratificada
similar de alma constituida por planchas,
listones o tablillas, de espesor unitario
superior a 6 mm
Las demás maderas contrachapadas,
madera chapada y madera estratificada
similar de espesor unitario inferior o igual a
6 mm
Las demás maderas contrachapadas,
madera chapada y madera estratificada
similar de espesor unitario superior a 6 mm
Colecciones
y
especímenes
para
colecciones de botánica o zoología
(insectos o arácnidos), de individuos u
organismos no vivos y apropiadamente
montados para su exhibición.
x
x
x
x
x
x
x
x
La situación descrita obliga al destinatario de la norma a tener que integrar esta norma
con la Resolución 0002-2012-AG-SENASA-DSV, cuyo encabezado es como sigue:
Tabla 2. Encabezado empleado únicamente para efectos de este análisis.
Categoría de Riesgo
Subpartida
Fitosanitario
Descripción
arancelaria
1
2
3
4
5
[12]
Sin embargo, desde una perspectiva jurídica corresponde que toda norma legal, sea
completa en sí misma y que cumpla en su totalidad con el principio de publicidad de tal
suerte que permita su cabal aplicación. En tal sentido, el registro subregional solicitado
sólo podría considerarse en tal perspectiva integrada e incluir el encabezado. Se
recomienda que la publicación nacional disponga la misma consideración.
3
[13]
Lo señalado no prejuzga sobre el estatus legal o procedencia jurídica de la precitada
Resolución 0002-2012 ni otras normas nacionales vinculadas que sirva de antecedente,
complementen o modifiquen la RD 046.
1.3. Las descripciones de las subpartidas arancelarias contenidas en la RD 046:
1.3.1 Subpartidas 4408.10.10, 4412.31.00 y 4412.39.00
[14]
Las descripciones de las subpartidas arancelarias 4408.10.10, 4412.31.00 y 4412.39.00,
de la Resolución Directoral N°0046-2014-MINAGRI-SENASA coinciden con las
descripciones de las mismas subpartidas de la Resolución 1475 de la Secretaría General,
por lo que procede comparar la categoría de riesgo fitosanitario designada en estas dos
normas, teniendo como común denominador el que se trata de mercancías de madera
con espesor unitario inferior o igual a 6 mm.
Tabla 4. Comparación de las categorías de riesgo fitosanitario designadas.
Categoría de Riesgo
Descripción
Fitosanitario
Resolución
Resolución
Directoral Resolución
Subpartida
Directoral
0046- Resolución 1475 de
N°00461475 de la
2014-MINAGRIla Secretaría General
2014Secretaría
SENASA
MINAGRIGeneral
SENASA
Tablillas
para
la Tablillas
para
fabricación de lápices fabricación de lápices
de maderas coníferas de
coníferas
aserradas
o aserradas
longitudinalmente
longitudinalmente,
cortadas
o cortadas
o
4408.10.10 desenrollada, incluso desenrolladas, incluso
2
1
cepillada, lijada o cepilladas,
lijadas,
unida
unidas
longitudinalmente
o longitudinalmente
o
por lo extremos, de por los extremos , de
espesor inferior o espesor inferior o
igual a 6 mm.
igual a 6mm.
4412.31.00
Las demás maderas
contrachapadas,
constituidas
exclusivamente
por
hojas
de
madera
(excepto bambú) de
espesor
unitario
inferior o igual a 6
mm. Que tenga por lo
menos
una
hoja
externa
de
las
maderas
tropicales
citadas en la Nota de
Subpartida 2 del
Capítulo 44*
Las demás maderas
contrachapadas
,
constituidas
exclusivamente
por
hojas
de
madera
(excepto bambú) de
espesor
unitario
inferior o igual a 6mm
que tengan por lo
menos,
un
hoja
externa
de las
maderas
tropicales
citadas en la nota
subpartida 1 de este
capítulo*
1
2
4
Descripción
Subpartida
4412.39.00
Resolución
Directoral
0046- Resolución 1475 de
2014-MINAGRIla Secretaría General
SENASA
Las demás maderas
contrachapadas,
constituidas
exclusivamente
por
hojas
de
madera
(excepto bambú) de
espesor
unitario
inferior o igual a 6
mm.
Las demás maderas
contrachapadas,
constituidas
exclusivamente
por
hojas
de
madera
(excepto bambú) de
espesor
unitario
inferior o igual a 6
mm.
Categoría de Riesgo
Fitosanitario
Resolución
Directoral Resolución
N°00461475 de la
2014Secretaría
MINAGRIGeneral
SENASA
1
2
[15]
La nota subpartida 1 se corresponde con la nota subpartida 2 del anexo de la Decisión
766, determinándose que se refiere a las mismas mercancías.
[16]
Se observa de esta manera que las CRF designadas en la RD N°0046-2014-MINAGRISENASA para las subpartidas 4408.10.10, 4412.31.00, 4412.39.00 no son coincidentes
con las designaciones efectuadas en la Resolución 1475 de la Secretaría General.
[17]
Como criterio de referencia para analizar este particular, se considera lo señalado en la
Norma Internacional de Medidas Fitosanitarias (NIMF) N° 15 sobre el embalaje de
madera empleado en el comercio internacional, que tipifica a los embalajes fabricados
por completo de madera con espesor inferior o igual de 6mm y al embalaje de madera
fabricado a partir de maderas contrachapadas, con riesgo suficientemente bajo como
para quedar exentos de medidas fitosanitarias en tal ámbito.
[18]
De otra parte la NIMF N° 32 menciona que las maderas contrachapadas no mantienen su
capacidad de ser infestadas por plagas, como mercancías resultantes de métodos
múltiples de procesamientos.
[19]
Según la NIMF N°32 y la Resolución 1475 de la Secretaría General, la diferencia entre la
CRF 1 y 2 se zanja por la capacidad de los productos procesados para ser infestados por
plagas cuarentenarias. De tal manera que la CRF 1 corresponde a productos que por su
nivel de procesamiento, ya no tienen la capacidad de ser infestados por plagas, mientras
que la CRF 2 corresponde a productos procesados que mantienen su capacidad de ser
infestados por plagas.
[20]
En tal sentido, se concluye que:
-
La designación de la CRF efectuada en la RD N°0046-2014-MINAGRI-SENASA
para la subpartida 4408.10.10, no guarda relación con los criterios técnicos
señalados precedentemente en este numeral. Es decir, tratándose de productos
de espesor inferior a 6 mm que han sido objeto de los procesamientos descritos
en la misma línea arancelaria, les corresponde CRF 1. Si en dichas mercancías
se ha detectado la existencia de plagas cuarentenarias, esta información no ha
sido allegada a la Secretaría General para los efectos del registro subregional y
modificación de la CRF prevista en la Resolución 1475.
5
-
[21]
La designación efectuada en la RD N°0046-2014-MINAGRI-SENASA para las
subpartidas 4412.31.00 y 4412.39.00, guarda relación con los criterios
mencionados precedentemente en este numeral, por lo que su designación en la
CRF 1 resulta adecuada. Sin perjuicio de ello, no se ha recibido a la fecha petición
alguna por parte del Gobierno del Perú para modificar a nivel comunitario la
categoría de riesgo fitosanitario de las precitadas subpartidas arancelarias,
considerándose, improcedente la vía unilateral emprendida mediante
la
Resolución Directoral N°0046-2014-MINAGRI-SENASA.
Por lo expuesto, no procede el Registro Subregional solicitado por el gobierno del Perú
para las subpartidas 4408.10.10, 4412.31.00 y 4412.39.00.
1.3.2 Subpartidas 4412.32.00.00 y 4412.32.00.00 P2,
[22]
Las especificaciones efectuadas por la Resolución Directoral N°0046-2014-MINAGRISENASA sobre las subpartidas 4412.32.00.00 y 4412.32.00.00 P2, señaladas en la tabla
5, no se encuentran previstas explícitamente en la Resolución 1475. según se observa a
continuación:
Tabla 5. Subpartidas arancelarias cuya descripción no es prevista en la Resolución 1475.
Resolución 1475 de la
Resolución Directoral 0046-2014Secretaría General
MINAGRI-SENASA
Subpartida
Descripción
4412.32.00.00
4412.32.00.00
P2
9705.00.00
[23]
Las demás maderas
contrachapadas,
constituidas
exclusivamente por
hojas de madera
(excepto bambú) de
espesor unitario
inferior a 6 mm que
tengan, por lo menos,
una hoja externa
distinta de la de
coníferas.
Colecciones y
especímenes para
colecciones de
zoología, botánica,
mineralogía o
anatomía o que
tengan interés
histórico,
arqueológico,
paleontológico,
etnográfico o
numismático.
CRF
2
2
Descripción
Las
demás
maderas
contrachapadas y estratificada
similar que tengan, por lo menos,
una hoja externa de madera
distinta de las coníferas de
espesor unitario inferior o igual a
6 mm
Las
demás
maderas
contrachapadas y estratificada
similar que tengan, por lo menos,
una hoja externa de madera
distinta de las coníferas de
espesor unitario mayor o igual
a 6 mm
Colecciones y especímenes para
colecciones de botánica o
zoología (insectos o arácnidos),
de individuos u organismos no
vivos
y
apropiadamente
montados para su exhibición
CRF
1
2
2
La descripción utilizada para las subpartidas 4412.32.00.00 y 4412.32.00.00 P2,
comprende maderas contrachapadas y madera estratificada similar, diferenciadas por su
espesor. La partida 44.12, comprende a la madera contrachapada, chapada y madera
6
estratificada similar, dentro de diversas subpartidas, por lo que es necesario valorar la
pertinencia de incluir a la madera estratificada similar dentro de la subpartida 4412.32.00.
[24]
Al respecto, la Organización Mundial de Aduanas (Organización Mundial de Aduanas
(2012). Sistema armonizado de designación y codificación de las mercancías. Notas
explicativas, quinta edición, tomo 3, capítulos 44-70. pg IX-4412-1. 2012), describe las
mencionadas maderas, de la siguiente manera:
“La madera contrachapada está constituida exclusivamente por hojas de
chapado cortadas (por lo menos tres hojas), ensambladas generalmente
en tableros. Las hojas se encolan y se presan unas contra otras de tal
modo que la fibra de la madera de una hoja se cruza en un ángulo
determinado con la fibra de la hoja superior o inferior. Esta disposición de
las fibras tiene por objeto conseguir tableros más resistentes,
compensando las dilataciones que se oponen a su deformación. Cada
chapa se llama hoja; el contrachapado está formado generalmente por un
número impar de hojas y a la hoja intermedia se denomina alma.
La madera chapada constituida por planchas o tableros formados por una
hoja de chapado, aplicada por encolado y presión sobre un soporte de
madera generalmente de calidad inferior. Se considera también madera
chapada, las planchas o tableros constituidos por una hoja de chapado
en una hoja de materia distinta de la madera (por ejemplo, de plástico),
siempre que la hoja de chapado sea la que le confiere al tablero el
carácter esencial.”
[25]
La madera estratifica similar se distingue en las siguientes categorías:
“Los tableros de alma gruesa que pueden utilizarse sin estructura ni
armazón. El alma está entonces constituida por planchas en bruto, por
listones encolados o bien por tablillas encoladas. Se obtienen así tableros
muy rígidos de varios centímetros de espesor, capaces de soportar sin
deformaciones cargas importantes.
Los tableros compuestos. En este tipo de tableros, el alma de madera se
ha remplazado por otras materias, tales como tableros de partículas,
tableros de fibra, desechos de serrería encolados entre sí, asbesto
(amianto) o corcho.”
[26]
De acuerdo con lo señalado precedentemente, se concluye que la madera estratificada
similar no debe estar incluida dentro de la subpartida 4412.32.00, por cuanto esta es una
apertura a dos guiones de la subpartida tácita 4412.30.00, que se acota a las maderas
contrachapadas (véase la tabla 6). La madera estratificada similar se encuentra
comprendida dentro de la subpartida tácita 4412.90.00.
[27]
En lo que respecta a la subpartida 4412.32.00.00 P2 que incluye maderas de espesor
unitario mayor o igual a 6 mm, se encuentra que como apertura de la subpartida tácita
4412.30.00, colisiona con esta, por cuanto tal subpartida 4412.30.00, comprende
explícitamente a maderas de espesor unitario inferior a 6 mm (véase la tabla 6).
[28]
Por las razones expuestas y debido a que la Resolución Directoral N°0046-2014MINAGRI-SENASA modifica la resolución 1475, en lo que concierne a las subpartidas
4412.32.00.00 y 4412.32.00.00 P2, se estima que no procede su registro, teniendo
7
presente además que el principio del complemento indispensable no ampara la
modificación unilateral por vía de normas nacionales, de las normas comunitarias.
Nota: Tabla 6. Nomenclatura común andina de la partida arancelaria 4412.
44.12
Madera contrachapada, madera chapada y madera estratificada
similar.
4412.10.00 - De bambú
-
Las
demás
maderas
contrachapadas,
constituidas
exclusivamente por hojas de madera (excepto de bambú) de
espesor unitario inferior o igual a 6 mm:
- Que tengan, por lo menos, una hoja externa de las maderas
tropicales citadas en la Nota de subpartida 2 de este Capítulo
4412.31.00
-
4412.32.00
-
-
Las demás, que tengan, por lo menos, una hoja externa de
madera distinta de la de coníferas
4412.39.00
-
-
Las demás
-
Las demás:
4412.94.00
-
-
De alma constituida por planchas, listones o tablillas
4412.99.00
-
-
Las demás
1.3.3 Subpartida 9705.00.00.00
[29]
Con relación a la subpartida 9705.00.00.00, se verifica que ésta es una acotación de la
descripción prevista para esta subpartida en la Decisión 766 y la Resolución 1475 de la
Secretaría General. Al respecto se tiene presente que la CRF 2, según la NIMF 32 y la
Resolución 1475, corresponde a mercancías cuyo nivel de procesamiento mantiene la
capacidad de la mercancía de infestarse por plagas y por tanto la CRF “2” designada en
la RD N°0046-2014-MINAGRI-SENASA para la subpartida 9705.00.00.00 es apropiada.
Tabla 7. subpartida 9705.00.00.00
Resolución 1475 de la
Resolución Directoral 0046-2014Secretaría General
MINAGRI-SENASA
Subpartida
Descripción
CRF
Descripción
CRF
9705.00.00
Colecciones y
especímenes para
colecciones de
zoología, botánica,
mineralogía o
anatomía o que
tengan interés
histórico,
arqueológico,
paleontológico,
etnográfico o
numismático.
2
Colecciones y especímenes
para
colecciones
de
botánica
o
zoología
(insectos o arácnidos), de
individuos u organismos
no
vivos
y
apropiadamente montados
para su exhibición
2
8
1.3.4 Subpartidas 4412.94.00 y 4412.99.00
[30]
Las subpartidas arancelarias 4412.94.00 y 4412.99.00 son aperturas a dos guiones de la
subpartida tácita 4412.90.00. Para estas, la Resolución Directoral N°0046-2014MINAGRI-SENASA, distingue la CRF según el espesor de las maderas, como se muestra
en la tabla 8.
Tabla 8. Distinción de la CRF de maderas según espesor
Resolución 1475 de la
Secretaría General
4412.94.00
4412.99.00
Resolución Directoral 0046-2014MINAGRI-SENASA
Las
demás
4412.94.00.00
maderas
contrachapadas,
madera chapada
y
madera
estratificada
similar de alma
constituida
por
planchas, listones 4412.94.00.00
o tablillas.
P2
Las
demás 4412.99.00.00
maderas
contrachapadas,
madera chapada
y
madera
estratificada
4412.99.00.00
similar
P2
Las
demás
maderas
contrachapadas,
madera
chapada
y
madera
estratificada similar de alma
constituida por planchas,
listones o tablillas, de
espesor unitario inferior o
igual a 6 mm
Las
demás
maderas
contrachapadas,
madera
chapada
y
madera
estratificada similar de alma
constituida por planchas,
listones o tablillas, de
espesor unitario superior
a 6 mm
Las
demás
maderas
contrachapadas,
madera
chapada
y
madera
estratificada
similar
de
espesor unitario inferior o
igual a 6 mm
Las
demás
maderas
contrachapadas,
madera
chapada
y
madera
estratificada
similar
de
espesor unitario superior
a 6 mm
CRF
RD Res.
0046 1475
1
2
2
1
2
2
[31]
En tal sentido, para las maderas de las subpartidas 4412.94.00 y 4412.99.00 con espesor
inferior o igual a 6 mm, la norma peruana les designa un CRF “1”. Sobre el particular, se
conocen los criterios de la NIMF N° 15 que se mencionan en el numeral 1.3.1 de la
presente Resolución (sobre el riesgo de las maderas con espesor inferior a 6 mm),
concluyéndose que la CRF “1” asignada para las subpartidas arancelarias 4412.94.00.00
y 4412.99.00.00 resulta adecuada.
[32]
De otra parte, para las subpartidas arancelarias 4412.94.00.00 P2 y 4412.99.00.00 P2,
dicha norma designa un CRF “2” para las maderas con espesor unitario superior a 6 mm.
Tal designación de CRF, también resulta adecuada.
Sin perjuicio de lo señalado resulta conveniente que tales adecuaciones se planteen en el
nivel comunitario a fin de procurar el alineamiento de las normas andinas, para lo cual el
artículo 28 de la Decisión 515 señala lo siguiente:
9
“Artículo 28.- Los Países Miembros podrán proponer a la Secretaría
General, iniciativas para el desarrollo o modificación de normas comunitarias
sanitarias y fitosanitarias. La Secretaría General les dará curso bajo los
procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico andino.”
[33]
Ello se complementa con el literal f) del artículo 11 del Reglamento del Comité Técnico
Andino de Sanidad Agropecuaria (COTASA) que dispone:
“f)
Recomendar la elaboración, adopción, modificación o derogatoria de
normas sanitarias y fitosanitarias para su aplicación a nivel subregional.”
2. La medida no constituya una restricción innecesaria injustificada o encubierta
al comercio intrasubregional
[34]
De acuerdo con lo mencionado, se identifica como medidas objeto de análisis las
categorías de riesgo fitosanitario dispuestas para las subpartidas 4412.94.00.00,
4412.94.00.00 P2, 4412.99.00.00, 412.99.00.00 P2 y 9705.00.00.00. Estas imponen una
restricción al comercio del tipo administrativo que se encuentra justificada por las razones
señaladas en la presente Resolución.
3. Que la medida no sea discriminatoria
[35]
El principio de no discriminación se expresa a través de dos condiciones:
- El cumplimiento del trato nacional; y,
- El cumplimiento de la cláusula de la nación más favorecida
[36]
En cuanto al cumplimiento del trato nacional, se verifica que para el caso en concreto, los
requisitos administrativos generales que se derivan de la asignación de categorías de
riesgo pueden ser exigibles únicamente para el comercio internacional, por cuanto el
permiso fitosanitario de importación, la inspección en punto de ingreso y el certificado
fitosanitario de exportación, no son requeridos para el ámbito nacional.
[37]
Sin perjuicio de ello, los artículos 6°, 9° y 11° del Decreto Legislativo N° 1059 del 27 de
junio de 2008 que aprueba la Ley General de Sanidad Agraria del Perú, prevé acciones
fitosanitarias frente a productos nacionales en general, incluyendo los productos
regulados para la mitigación de riesgos fitosanitarios. El trato de los productos nacionales
dependería de la importancia económica de las plagas asociadas a los mismos.
[38]
En cuanto al cumplimiento de la cláusula de la nación más favorecida, se verifica que lo
dispuesto para las subpartidas 4412.94.00.00, 4412.94.00.00 P2, 4412.99.00.00,
412.99.00.00 P2, y 9705.00.00.00, es de aplicación para la importación de mercancías
de cualquier país de origen o procedencia.
[39]
En tal virtud y salvo que se demuestre lo contrario, las medidas aplicadas para las
subpartidas no discriminan contra el producto andino.
[40]
Que de de acuerdo con lo expuesto;
RESUELVE:
Artículo 1.- Inscribir la Resolución Directoral 0046-2014-MINAGRI-SENASA en el
Registro Subregional de Normas Sanitarias y Fitosanitarias de la Comunidad Andina, en
la parte relativa a las subpartidas arancelarias 4412.94.00.00, 4412.94.00.00 P2,
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4412.99.00.00, 4412.99.00.00 P2 y 9705.00.00.00, las que se inscriben junto con el
encabezado que figura en la tabla 2 de la presente Resolución, por las razones
expuestas en su parte considerativa.
Lo señalado en el párrafo precedente no prejuzga sobre la compatibilidad con el Registro
Subregional de otras disposiciones nacionales vinculadas a la precitada Resolución
Directoral que le sirvan de antecedente o la complementen, modifiquen o sustituyan.
Artículo 2.- Denegar la inscripción en el Registro Subregional de Normas Sanitarias y
Fitosanitarias de la Comunidad Andina, de las subpartidas 4408.10.10.00, 4412.31.00.00,
4412.32.00.00, 4412.32.00.00 P2 y 4412.39.00.00 de la Resolución Directoral 0046-2014MINAGRI-SENASA, por las razones expuestas en la parte considerativa.
Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia
a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena.
Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los veintitrés días del mes de febrero del año dos mil
quince.
Pablo Guzmán Laugier
Secretario General
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