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INICIATIVA DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS ISSAI- Programa 3i
Declaración de compromisos
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OLACEFS
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ANTECEDENTES
El vigésimo Congreso de la INTOSAI adoptó un conjunto integral de Normas Internacionales de las
Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI por sus siglas en inglés) que abarca las disciplinas
fundamentales en materia de auditoría financiera, auditoría de cumplimiento y áuditoría de desempeño.
La adopción de las ISSAI constituye un hito en el fortalecimiento de la profesión de auditoría del sector
público en el ámbito global, y será una herramienta clave para lograr una mayor uniformidad en el modo
de realización de la labor de auditoría en dicho sector. La adopción de estas normas contribuirá a su vez
a mejorar la calidad de la auditoría, facilitará la evaluación comparativa de las prácticas actuales frente a
las mejores prácticas reconocidas en el ámbito internacional, y garantizará una mayor credibilidad de los
informes de auditoría elaborados por las EFS.
Para que las ISSAI alcancen su pleno potencial, deben ser aplicadas globalmente por la comunidad de las
EFS. La mayoría de las EFS afrontará desafíos para la implementación exitosa del amplio y voluminoso
marco de las ISSAI. Con frecuencia, estas normas se caracterizan por su tecnicismo y complejidad, y
pueden presentar desafíos, por ejemplo, en lo relativo a la modificación de los enfoques de auditoría, al
logro de la coherencia entre los manuales y las normas nacionales y las ISSAI, y al desarrollo de las
capacidades del personal para garantizar su implementación exitosa. Las ISSAI presentan un desafío
particular para muchas EFS de países en vías de desarrollo. La inmensa mayoría de los miembros de la
INTOSAI, es decir, 144 de las 192 EFS, se localizan en países en vías de desarrollo, muchos de los cuales
afrontan limitaciones considerables en términos de recursos, capacidad y habilidades.
En el Plan estratégico de la INTOSAI se establece que "el rol de la 101 será apoyar la implementación de
las ISSAI". Asimismo, las propias EFS también han puesto de manifiesto la necesidad de profesionalizar
más su labor, según lo reflejado en el informe de la Revisión de la Cooperación INTOSAI-Oonantes
correspondiente al año 2010. Las secretarías regionales de la INTOSAI también han hecho hincapié en la
necesidad de mejorar la calidad de la labor de auditoría en sus respectivas regiones.
La 101 ha dado inicio a la prestación de apoyo para· la implementación de las ISSAI mediante un programa
integral de desarrollo de capacidades denominado Iniciativa de implementación de la ISSAI, o Programa
3i - Fase l. La Fase
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del Programa está siendo implementada en las regiones de habla inglesa,
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extendiéndose desde 2012 hasta 2014. En el caso de la OLACEFS, la Fase 1 del Programa 3i se desarrollará
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entre 2014 y 2016.
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DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
Objetivos del Programa 3i - Fase 1
La primera fase del Programa 3i abarca las ISSAI correspondientes a los niveles 2, 3 y 4 en materia de
auditoría financiera, de desempeño y de cumplimiento, y su objetivo es:
l . Asistir a las EFS en lo concerniente a la detección de necesidades de implementación.
2. Crear capacidades para la implementación de las ISSAI de los niveles 2, 3 y 4 en materia de
auditoría financiera, de desempeño y de cumpl imiento, recurriendo a bienes públicos globales y
facilitadores de las ISSAI en los ámbitos regional y global, y a nivel de EFS.
3.
Facilitar el inicio de la implementación de las ISSAI a nivel de EFS mediante la prestación de
asistencia para la detección de necesidades de implementación en dicho nivel, con el propósito
de elaborar estrategias de implementación de las ISSAI, auditorías cooperativas basadas en las
ISSAI, y otras actividades de inicio que las EFS decidan realizar en función de su estrategia.
4.
Crear una comunidad activa de conocimientos mediante un portal virtual para lograr un alcance
más amplio de difusión de conocimientos.
Marco de resultados para la implementación del Programa 3i- Fase 1
Los objetivos señalados para la Fase 1 del Programa 3i se lograrán mediante un marco de resultados
integrado por cinco elementos en los ámbitos global y regional, y a nivel de EFS.
l.
Desarrollo de Bienes públicos globales- Como parte del Programa 3i para las regiones de habla
inglesa, se han desarrollado un conjunto de herramientas de evaluación de cumplimiento de las
ISSAI (las iCAT, por sigla en inglés) y tres manuales de implementación de las ISSAI sobre
auditorías financieras, de desempeño y de cumplimiento. Estos productos están siendo
traducidos al español con la amable contribución de la EFS de México. Luego de su traducción,
estos productos serán adaptados por un equipo regional de tutores y expertos en las ISSAI.
2.
l .Dt!Airrollo de Bienes
Programas de certificación en las
ISSAI - Habrá
disponibles tres Programas de certificación en las ISSAI,
públicos 1lobales
correspondientes a las áreas de auditoría financiera, de
desempeño y de cumplimiento. Se solicitará a las EFS que
S.lnldodela
Implementación de las
ISSAI a nivel de las EFS
2.PI'OIIramas de
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4.Audltorlas cooperatlvas
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implementación de las ISSAI. Una vez finalizada dicha
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tareas prácticas en sus respectivas EFS. Todos los participantes que completen exitosamente su
capacitación y las tareas prácticas obtendrán la certificación de Facilitadores de las ISSAI
otorgada por la IDI y el Comité de Normas Profesionales de la INTOSAI. Ellos constituirán el
cuerpo especialistas y champions a cargo de la implementación de las ISSAI en sus EFS, su región,
y en el ámbito internacional.
3.
Red de conocimientos 1 Comunidad de práctica de las ISSAI - El cuerpo de facilitadores de las
ISSAI conformado en las diferentes regiones constituirá el basamento de la red de conocimientos
y la comunidad de práctica de las ISSAI. Se tendrá una página de la OLACEFS en el actual Portal
de la Comunidad 3i para consolidar este cuerpo de facilitadores y ampliar la red de modo tal de
incorporar a otros profesionales, expertos y partes interesadas de las EFS. El Portal de la
Comunidad 3i en español también tendrá en cuenta la difusión de los bienes públicos globales y
otros productos desarrollados a través del programa.
4.
Auditorías cooperativas basadas en las ISSAI - Aquellas EFS que estén listas para realizar
auditorías cooperativas basadas en las ISSAI serán agrupadas por temas de auditoría y
metodologías de interés común. Se prevé que estas auditorías cooperativas basadas en las ISSAI
brindarán a las EFS la oportunidad para realizar una implementación piloto de las ISSAI a nivel de
auditoría individual.
S.
Inicio de la implementación de la ISSAI a nivel de las EFS - Se alentará a todas las EFS
participantes a utilizar las iCAT y a desarrollar estrategias de implementación de las ISSAI en
función de sus necesidades. Se realizará en la OLACEFS un taller 3i para la gerencia para generar
consciencia acerca de las ISSAI en los niveles gerenciales superiores de las EFS y, de ese modo,
lograr su com'promiso con implementación de estas normas. Se solicitará a los facilitadores de
las ISSAI que lleven adelante sus planes de acción individuales con miras a favorecer la
implementación de las ISSAI en sus EFS y en la región.
La IDI y la OLACEFS tienen un acuerdo de cooperación cuyo objeto es el establecimiento de relaciones
asociativas orientadas a brindar apoyo para la implementación de las ISSAI a las EFS elegibles de la
OLACEFS. Si bien la IDI y la OLACEFS pueden brindar apoyo para la implementación de las ISSAI, la
responsabilidad de llevar adelante tal implementación es de las EFS. En esta Declaración de
Compromisos se detallan los compromisos asumidos por cada EFS, la OLACEFS y la IDI en la
implementación de las ISSAI a nivel de las EFS. El Anexo 1 contiene la Declaración de compromisos.
En nuestro carácter de socios de la Iniciativa de implementación de las ISSAI - Fase 1 del
Programa 3i, acordamos cumplir con nuestros compromisos con el máximo de nuestras
capacidades para asegurar la realización exitosa de todas las actividades y el logro de los
productos y resultados previstos por el programa, conforme al mandato legal de cada una de
nuestras instituciones.
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Anexo 1
Declaración de compromisos
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OLACEFS
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•
Nominar participantes para el Programa de Certificación en ISSAis, de conformidad
con los criterios requeridos
Definición de los roles y las responsabilidades de los Facilitadores de las ISSAI por
parte de aquellas EFS que dispongan de estos facilitadores, a finales de julio de
2014, y reservar tiempo de los facilitadores quienes actuarán en las intervenciones
vinculadas con las ISSAI en el ámbito regional y a nivel de EFS.
Todas las EFS deberán realizar evaluaciones de cumplimiento de las ISSAI, con la
ayuda de Facilitadores de las ISSAI abril de 2015.
Formular la Estrategia de Implementación de ISSAis o revisar la estrategia actual de
implementación de las ISSAI a la luz de los hallazgos del iCATs- junio de 2015
Formular un Plan de Acción para la Estrategia de Implementación- julio de 2015
Supervisar, evaluar e informar anualmente sobre la implementación de ISSAI, en el
primer trimestre de cada año.
Asociarse en la planeación del Programa 3i en la OLACEFS
Asociarse con la IDI y otros donantes a fin de garantizar el financiamiento para el
Programa 3i
Traducir los productos del Programa 3i de inglés a español
Asociarse para la selección de participantes, así como para el desarrollo y entrega
del Programa de Certificación para generar facilitadores de ISSAis en la OLACEFS
Ser socio para la realización del Taller con la Alta Gerencia sobre el Programa 3i
Prestar ayuda para la obtención de recursos humanos para todas las actividades del
programa en la región
Crear v mantener una lista actualizada de recursos
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Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI
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para la implementación de ISSAI
Coordinar el apoyo a las EFS en la implementación de ISSAI
Ser socio y apoyar las Auditorías Cooperativas basadas en las ISSAI
Asociación para el desarrollo y la gestión de un Portal de la Comunidad 3i en
español.
Cooperación con la IDI en las tareas de supervisión y evaluación.
Certificar a los facilitadores de las ISSAI conjuntamente con el Comité de Normas
Profesionales (PSC, por su sigla en inglés).
Planear y gestionar la Iniciativa de Implementación de las ISSAis -Programa 3i con la
OLACEFS
Garantizar la disponibilidad de recursos humanos para toda actividad relacionada al
Programa
Asociarse con la OLACEFS y otros donantes a fin de garantizar el financiamiento para
el Programa 3i
Coordinar el apoyo a las EFS para la utilización de productos del Programa 3i
Asociarse y apoyar las auditorías cooperativas que se basan en las ISSAI
Asociarse con la OLACEFS para ofrecer un Portal de la Comunidad 3i para la OLACEFS
Supervisar y evaluar el Programa 3i
Informar sobre el Programa a todas las partes interesadas
Asesorar y guiar la implementación de las ISSAI
Compartir y difundir las mejores prácticas de otras regiones de la INTOSAI
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Auditor General de la Nación de la República Argentina
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Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
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Contralor General de Contralorí
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
L/CDA. MARTA EUGENIA ACOSTA ZUNIGA
Contra/ora General de la República de Costa Rica
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
MGTRA. ACELA MODESTA MARTÍNEZ HIDALG
Vicecontralora General de la Contraloría General de la Re ú ica de Cuba
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Presidente de la Corte de Cuentas de la República de El Salvador
Auditoría Superior de la Federación de México
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Fecha: 28 de marzo de 2014
Contra/ora General de Cuentas de la República
Auditor Esp ial d Cum limiento Financiero de la
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
Miembro del Consejo Superior de la Contraloría General de la República de Nicaragua
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
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-Brasilia, 28 de marzo de 2014
Subcontralor de la Contraloría del Estado Libre Asoci
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
LIC. PABLO DOMINGO DEL ROSARIO
de Cuentas de la República Dominicana
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
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ZUGASTI
Vicepresidente del Tribunal de Cuentas de la República Oriental del Uruguay
Presidente del Tribunal de Cuentas de la Unión de Brasil
Presidente de la OLACEFS
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Brasilia, 28 de marzo de 2014
DRA. ADELINA GONZÁLEZ
Contra/ora General de la República Bolivariana de Venezuela
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