Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas

Agua, saneamiento e higiene
(WASH) en las escuelas
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Una publicación complementaria del
Manual de escuelas amigas de la infancia
Contenido
Agradecimientos....................................................................... 1
Prefacio...................................................................................... 2
1. Objetivo, alcance y concepto................................................... 3
2. La práctica de WASH en las escuelas...................................... 5
3. Ubicación y diseño................................................................. 12
4. Participación del niño y educación sobre la higiene........... 23
5. Vínculos con la comunidad.................................................... 29
6. Maestros, gestores de escuelas y capacitación................... 32
7. Pruebas y promoción.............................................................. 34
8. Seguimiento y evaluación..................................................... 38
9. Ampliación de la escala.......................................................... 42
Enlaces..................................................................................... 48
Referencias.............................................................................. 50
AGRADECIMIENTOS
Este módulo fue escrito por Annemarieke Mooijman.
Murat Sahin y Therese Dooley de la Sección WASH de UNICEF, y Maida Pasic y Changu
Mannathoko, de la Sección de Educación en UNICEF en Nueva York, ofrecieron aportes y
revisiones durante el proceso de redacción y contribuyeron a su calidad en general y
a su terminación.
Otras personas que contribuyeron a la revisión fueron: Jane Bevan, Francois Brikké, Rania El
Essawi, Donna Goodman, Mark Henderson, Sophie Hickling, Peter van Maanen, Nicolas Osbert,
BB Samanta, Suchitra Sugar, Jesús Trelles y Carlos Vásquez.
Editado, producido y distribuido por la División de Comunicaciones de UNICEF. Los servicios de
diseño gráfico son de CREATRIX Design Group.
1
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
PREFACIO
Durante la última década, las escuelas amigas de la infancia se han convertido en el principal
modelo de UNICEF para defender y promover una educación de calidad para todas las niñas y
niños. Las escuelas amigas de la infancia facilitan que todos los niños y niñas puedan alcanzar su
pleno potencial. Como parte de un Programa de Desarrollo de la Capacidad de ámbito mundial
sobre las escuelas amigas de la infancia, UNICEF ha elaborado el Manual de Escuelas Amigas de
la Infancia, un documento de consulta y una guía práctica para ayudar a los países a aplicar los
modelos de las escuelas amigas de la infancia apropiados para sus circunstancias específicas.
El enfoque a la educación de las escuelas amigas de la infancia garantiza a todos los niños el
derecho a disfrutar de escuelas seguras y protectoras, que ofrecen agua potable, instalaciones
para lavarse las manos y retretes limpios y seguros. En las escuelas amigas de la infancia, los
niños aprenden sobre la higiene y la forma de protegerse a sí mismos y a sus familias de las
enfermedades infecciosas.
Como publicación complementaria del Manual de las Escuelas Amigas de la Infancia, este módulo
ofrece una guía detallada para la promoción del agua, el saneamiento y la higiene en las escuelas
a través de planes de estudio y prácticas en el aula. Está concebido como una guía general que se
puede adaptar a contextos y entornos concretos.
2
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
1
OBJETIVO, ALCANCE Y CONCEPTO
Antecedentes
Si se logran los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) relacionados con el suministro
de agua potable y saneamiento y se reduce
la incidencia de enfermedades diarreicas, se
podrían ganar alrededor de 1.900 millones de
días escolares1.
Una forma de lograrlo sería dotar a las escuelas
de agua potable, mejorar las instalaciones
de saneamiento y ofrecer educación sobre
la higiene que favorezca la adopción de
comportamientos saludables para toda la
vida. Este enfoque estratégico se conoce
como Educación sobre Agua, Saneamiento e
Higiene (WASH) en las Escuelas. La estrategia
ayuda a poner en práctica los derechos
de la infancia a la salud, la educación y
la participación, y ha sido ampliamente
reconocida por sus importantes contribuciones
a la consecución de los ODM, en particular
las relacionadas con el acceso a la educación
primaria, la reducción de la mortalidad
infantil, la mejora del agua y el saneamiento,
y la promoción de la igualdad de género.
WASH en las escuelas no sólo promueve la
higiene y aumenta el acceso a la educación de
calidad, sino que también es compatible con
las intervenciones nacionales y locales para
establecer un acceso equitativo y sostenible
al agua potable y a los servicios básicos de
saneamiento en las escuelas.
El saneamiento deficiente, la escasez de
agua, la calidad inferior del agua y los hábitos
inadecuados de higiene son desastrosas para
los lactantes y los niños de corta edad y son
una causa importante de la mortalidad de niños
menores de cinco años. Estas condiciones
también son perjudiciales para la salud de
los niños en edad escolar, que pasan largas
horas en las escuelas. El ambiente físico y
la limpieza de las instalaciones escolares
pueden afectar considerablemente la salud y
el bienestar de los niños. La enfermedad se
propaga rápidamente en espacios reducidos
con ventilación limitada, donde no hay
instalaciones para lavarse las manos con
jabón, y donde los retretes están en mal
estado. Con demasiada frecuencia, las escuelas
son lugares donde los niños se enferman.
Objetivo y alcance
© UNICEF/NYHQ2011-2184/Esteve
WASH en las escuelas tiene como objetivo
mejorar la salud y el aprendizaje de los niños
en edad escolar –y, por extensión, la salud
de sus familias– mediante la reducción de la
incidencia de enfermedades relacionadas con
el agua y el saneamiento. Todas las escuelas
amigas de la infancia tienen que realizar
iniciativas de agua, saneamiento e higiene
apropiadas que mantengan el ambiente
escolar limpio y libre de olores, e impedir la
transmisión de bacterias, virus y parásitos
dañinos.
3
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
WASH en las escuelas también se centra en
el fomento de aptitudes para la vida y en la
movilización y participación de los padres y
madres, las comunidades, los gobiernos y las
instituciones con el fin de que trabajen juntos
para mejorar las condiciones de higiene, agua
y saneamiento. Aunque hay muchos enfoques
basados en diferentes puntos de vista
culturales y en las realidades ambientales y
sociales, cualquier intervención de WASH en
las escuelas debe incluir:
¢¢ Puntos de abastecimiento de agua, lugares
para lavarse las manos e instalaciones
sanitarias sostenibles y seguras;
¢¢ Educación sobre aptitudes para la
vida activa plenamente y centradas en
comportamientos básicos de higiene
para los escolares y el uso de técnicas
participativas de enseñanza;
¢¢ Actividades de difusión para las familias y
la comunidad en general.
Aplicar de forma eficiente y eficaz el programa
WASH en las escuelas propiciará que los
estudiantes:
¢¢ Estén más sanos;
¢¢ Rindan mejor en la escuela;
¢¢ Influyan positivamente en las prácticas de
higiene de sus hogares, entre los miembros
de su familia y en la comunidad en general;
¢¢ Aprendan a observar, comunicar, cooperar,
escuchar y tomar decisiones sobre las
condiciones de higiene y las prácticas para
ellos mismos, sus amigos y sus hermanos
menores, de cuya higiene se pueden
ocupar (aptitudes que se pueden aplicar en
otros aspectos de la vida);
4
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
© UNICEF/ITAL2010-0028/Longobardi
¢¢ Cambien sus hábitos de higiene y
continúen realizando mejores prácticas de
higiene en el futuro;
¢¢ Aprendan acerca de la higiene menstrual y
los cambios físicos y emocionales que se
producen durante la pubertad (aprender a
evitar el olor menstrual, las molestias y las
infecciones urinarias o vaginales alentarán
a que las niñas acudan a la escuela durante
el período de la menstruación);
¢¢ Practiquen una división de las tareas
relacionadas con la higiene (como
limpiar los baños, recoger y hervir
el agua y cuidar de los enfermos),
que sea independiente del género
2
LA PRÁCTICA DE WASH EN LAS ESCUELAS
El Manual de las Escuelas Amigas de la Infancia
pone de relieve la idea de que para ser realmente
amiga de la infancia, una escuela debe tener
inodoros y lavamanos accesibles y apropiados
para cada género, acceso a agua potable y
un manejo de residuos sólidos en un espacio
apropiado. La escuela también debe enseñar a
los niños prácticas adecuadas de higiene.
Este módulo explora varias opciones para la
aplicación efectiva de un programa de WASH en
las escuelas. Un compromiso dinámico con los
principios de las escuelas amigas de la infancia
para evaluar su viabilidad y aplicabilidad en el
contexto de cada país determinará las opciones
adecuadas para cada escuela. Tener en cuenta
los recursos disponibles, las condiciones
materiales, la capacidad existente y las
oportunidades para el cambio puede dar lugar
a un conjunto de soluciones.
En esencia, WASH en las escuelas es un camino
para lograr escuelas más saludables y niños más
sanos y con un mejor rendimiento. Los principios
fundamentales y las características ideales de
las escuelas amigas de la infancia se deben
utilizar como una guía para las intervenciones,
alentando el debate y la creatividad para el
desarrollo de programas WASH sostenibles en
las escuelas. Estos programas deben adaptarse
entonces a las realidades prácticas de la escuela
y de la comunidad que la rodea.
Garantizar la sostenibilidad mediante
la participación de las autoridades
nacionales, los padres, las madres y las
comunidades
Cualquier intervención de WASH en las escuelas
apunta a que, en última instancia, las políticas
gubernamentales, el apoyo comunitario y la
acción de la escuela sirvan para sostener la
iniciativa. Las claves de la sostenibilidad son el
fomento del interés y el compromiso político, la
cooperación entre los ministerios, una política
nacional de educación sobre WASH en las
escuelas, políticas nacionales en los sectores
relacionados y la asignación de suficientes
recursos financieros y humanos. La política
debe tender a mejorar la educación y la salud
infantiles mediante la creación de un entorno
propicio para la ejecución, operación
y mantenimiento de los programas de WASH
en las escuelas.
Los programas sostenibles de WASH en
las escuelas requieren la participación y la
capacidad de liderazgo político de los ministerios
de educación, así como de los ministerios
relacionados, como el de salud, obras públicas,
finanzas, los gobiernos locales y las autoridades
encargadas del agua. (Para obtener más
información sobre sus funciones, consulte la
sección 9.) Sin un compromiso político plasmado
en las políticas, las normas y los presupuestos,
WASH en las escuelas sigue siendo un
proyecto subvencionado a nivel externo. Tales
intervenciones a pequeña escala no pueden
ampliarse más allá de la etapa piloto.
Para convertirse en catalizadores en la formación
de alianzas en favor de WASH en las escuelas,
UNICEF y otros aliados deben centrarse en
recopilar pruebas, establecer mecanismos de
consulta para todas las partes interesadas y
facilitar un enfoque coordinado a nivel nacional.
Si las escuelas religiosas y privadas no están
reguladas por las políticas nacionales, se
deben encontrar mecanismos para promover
WASH en esas escuelas. En el pasado, se
consideraba que estas escuelas estaban
destinadas a alumnos privilegiados y en
general no necesitaban intervenciones de
desarrollo. Sin embargo, la realidad del siglo
XXI es que el 11% de los alumnos de primaria
y el 24% de los escolares de secundaria de
los países en desarrollo asisten a escuelas no
5
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
EJEMPLOS DE POLÍTICAS
NACIONALES SOBRE WASH:
¢¢ En Angola, los planes nacionales
incluyen instalaciones de WASH en
las escuelas.
¢¢ En 2008, las normas nacionales
de enseñanza en China, Gambia,
Pakistán y Tailandia incorporaron el
abastecimiento de agua potable y
la instalación de retretes separados
para niños y niñas.
¢¢ En 2008, los planes nacionales de
enseñanza de China, la República
Democrática del Congo, Nicaragua
y el Sudán incorporaron educación
sobre la higiene.
estatales, con amplias variaciones por país.
En Bangladesh, por ejemplo, casi el 40% de
las matriculaciones en la escuela primaria
y el 96% de las matrículas de secundaria se
producen en escuelas no estatales. Muchos
de los edificios e instalaciones de estas
escuelas sufren condiciones similares a las
escuelas estatales2 y podrían beneficiarse
de las mismas intervenciones de WASH.
La participación de las familias y las
comunidades en las intervenciones de WASH
en las escuelas promueve un sentimiento
de propiedad, que es un requisito previo
necesario para su sostenibilidad. La
participación puede tomar la forma de
comités de gestión de la escuela, asociaciones
de progenitores y maestros o comités
establecidos específicamente para WASH en
las escuelas. Estos grupos son especialmente
importantes si los departamentos de salud y
educación o las autoridades locales no están
preparados para prestar dichos servicios.
La movilización y la motivación comunitarias
pueden ampliar las repercusiones del fomento
de las aptitudes para la vida más allá de las
escuelas a toda la comunidad. Si los padres
y madres y la comunidad entienden la
6
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
importancia de un comportamiento adecuado
en materia de higiene, sus efectos pueden
tener consecuencias a largo plazo.
Directrices basadas en los principios
de las escuelas amigas de la infancia
Como parte del marco de las escuelas amigas
de la infancia para una educación de calidad,
la aplicación de WASH en las escuelas se
rige por tres principios fundamentales de
las escuelas amigas de la infancia: inclusión,
participación democrática y enfoque en el
niño. Estos principios se traducen a la práctica
por medio de la participación activa a escala
nacional, regional y local.
UNICEF y la Organización Mundial de la
Salud (OMS) han elaborado directrices
sobre las normas de WASH para las escuelas
en entornos de bajo costo, en las que se
describen las etapas clave para el éxito de
la gestión y ejecución de los programas de
WASH en las escuelas a varios niveles3.
Estas directrices recomiendan que todas las
escuelas diseñen y construyan instalaciones
amigas de la infancia que tengan en cuenta
el género, que sean sólidas y sostenibles
para el saneamiento, el lavado de manos, el
suministro de agua, el vallado de los locales y
la recolección de desechos sólidos.
Los recursos financieros, las condiciones
materiales, las circunstancias socioeconómicas
y otras preocupaciones nacionales, distritales
y locales tienen una influencia sobre las
decisiones a la hora de escoger los diseños
estándar de WASH. Estas decisiones pueden
incluir elementos tales como la protección
de pozos, la captación de aguas pluviales, la
instalación de tuberías de agua o de letrinas de
pozo con losa, letrinas de pozo con ventilación
mejorada, inodoros o saneamiento ecológico.
También hay varias aplicaciones en el diseño
para las escuelas que van más allá de las
consideraciones técnicas. Un enfoque de
WASH en las escuelas que sea amigo de
la infancia y sensible al género tiene como
objetivo diseñar, construir y renovar las
instalaciones como parte integral del ambiente
de aprendizaje. Por lo tanto, el principio rector
es que las instalaciones deberían estimular y
promover las prácticas adecuadas de higiene
entre los niños.
Directrices para la ejecución de WASH
en las escuelas
a. Todas las escuelas deben trabajar para
fomentar los conocimientos, actitudes
y habilidades adecuados en materia de
higiene por medio de la educación sobre
la higiene basada en aptitudes para la vida
y la participación de los niños. Mejorar los
hábitos de higiene debe ir acompañado de
la construcción de baños y la provisión de
agua potable e instalaciones sanitarias en
las escuelas. La educación sobre la higiene
basada en aptitudes para la vida activa
se fundamenta en el principio de que los
nuevos conocimientos no se transforman
por definición en nuevas prácticas. Por
lo tanto, la educación sobre la higiene
basada en aptitudes para la vida trata
de inculcar prácticas de higiene en las
realidades de la vida cotidiana de los niños,
ayudándoles a adquirir el conocimiento
de los comportamientos adecuados en
materia de higiene y las capacidades para
adquirirlos. Este enfoque considera las
diferencias de aprendizaje que hay en las
distintas etapas de desarrollo del niño
y las aborda en el diseño del programa,
lo que permite a los niños transformar
efectivamente el conocimiento en práctica.
(Para más información, véase la sección 4.)
b. Las escuelas deben incluir activamente a
los padres, las madres y a la comunidad
en las intervenciones de WASH en las
escuelas. Ellos son los aliados clave durante
la planificación, ejecución, operación y
mantenimiento de las instalaciones, y tienen
un papel importante que desempeñar en
el seguimiento de las repercusiones de las
intervenciones de WASH en las escuelas
y en la toma de las medidas adecuadas
para mejorar la salud de los niños. Los
padres, madres y las comunidades también
deben participar en la preparación para
emergencias y en los planes de respuesta,
que abordan la operación y el uso de las
instalaciones de WASH en las escuelas
durante las situaciones de emergencia.
c. Involucrar a las familias y las comunidades
garantiza que los niños apliquen sus
conocimientos en el hogar. La experiencia
mundial ha demostrado que los niños son
promotores entusiastas de sus aptitudes de
higiene recién adquiridas y, potencialmente,
pueden ser agentes efectivos del cambio
dentro de sus hogares y comunidades. Si
los mensajes y las prácticas son coherentes
con el entorno cultural, la promoción de los
niños puede conducir a mejores prácticas de
higiene en los hogares y las comunidades.
(Para más información, véase la Sección 5.)
d. Los gobiernos y los aliados en el
desarrollo debe establecer un proceso
de planificación y un modelo de gestión
para abordar cuestiones importantes,
tales como la estabilidad a largo plazo y la
ampliación de la escala. A nivel nacional,
local y de la comunidad escolar, y entre
los diferentes interesados, los aliados
deben diseñar planes adecuados y definir
las funciones de creación de capacidad
y de recursos humanos, la selección
de tecnologías y servicios, los aspectos
financieros, de operación y mantenimiento,
y el seguimiento y la evaluación. (Para
más información, véase la sección 6.)
e. Los aliados en el desarrollo deben trabajar
para generar una apropiación política
que produzca un enfoque que responda
a la demanda, que tenga en cuenta la
ampliación de la escala y que dé como
resultado intervenciones eficaces a largo
plazo. Para tener éxito, cualquier programa
necesita un entorno normativo favorable
en el que los aliados del gobierno apoyen
y activen la iniciativa. (Para obtener
más información, véase la sección 9.)
f. Los esfuerzos conjuntos deben incluir
7
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
las alianzas con los actores no
gubernamentales que se ocupan de
la salud y la higiene escolares. Estos
deben incluir las empresas del sector
privado, tales como los fabricantes de
jabón y pasta de dientes que promuevan
el comportamiento higiénico entre los
escolares4. Estas asociaciones deben:
¢¢ Promover conjuntamente que los
gobiernos adopten compromisos
políticos y sociales y crear una
demanda de intervenciones por parte
de la comunidad. Allí donde se elige a
dirigentes democráticos, las opiniones
de la gente y la sociedad civil influyen
en las decisiones políticas;
¢¢ Evitar el uso de mensajes
contradictorios de las distintas
organizaciones;
¢¢ Evitar la duplicación de esfuerzos en la
misma región o la misma escuela;
¢¢ Crear interés en el desarrollo conjunto
de iniciativas para las metodologías
conjuntas de los programas y ampliar
la cobertura de esas metodologías;
¢¢ Crear acuerdos comunes en materia
de financiamiento y recuperación
de costos. Pueden surgir fricciones
cuando se contrata y se subsidia
intensamente un programa, mientras
que para otro se aplican condiciones
previas relacionadas con las finanzas o
la aportación de los progenitores.
Aplicación de WASH en las escuelas en diversos países
BELICE: UN ESTUDIO DE BASE Y ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS PARA
WASH EN LAS ESCUELAS
En 2007, UNICEF encargó una evaluación sobre los servicios de agua, saneamiento e
higiene en las escuelas primarias en Toledo y Stann Creek, dos distritos de Belice donde
los estudios revelaron que el número de escuelas que cumplían las normas aceptables
sobre la base de la proporción de alumnos por instalación era muy reducido.
En 2009, UNICEF, en colaboración con el Ministerio de Educación, puso en marcha
una evaluación nacional para obtener una idea sobre: (a) el estado físico de las
instalaciones de WASH en las escuelas de todo Belice, (b) los principales retos en la
provisión de instalaciones adecuadas de manera sostenible; (c) las prácticas de WASH
en la comunidad, (d) las capacidades disponibles para la prestación de educación sobre
WASH, así como las necesidades de capacidad; y (e) un mapa de actores involucrados
en el sector y sus funciones actuales y potenciales.
Esta evaluación sirvió de base para el desarrollo de las normas de WASH en las escuelas
y un plan de acción para afrontar el reto de forma sostenible a nivel nacional. Se prevé
que el proceso sentará las bases para una mayor colaboración entre los distintos actores.
8
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Un enfoque integrado de WASH en las escuelas de Senegal
EL ACCESO AL AGUA POTABLE Y FIABLE ES UN DERECHO
QUE TIENE MUCHAS VENTAJAS EN UNA ESCUELA
Un comedor escolar
requiere de agua para
preparar alimentos,
cocinar y lavar platos.
Cuando los pozos
tradicionales de la
comunidad se secan, la
escuela también puede
proveer de agua a aquellos
que lo necesitan.
Los niños sedientos no
son buenos alumnos.
Promover el lavado de
manos sin suministro de
agua y jabón es como
tener un plato sin comida.
Regar con agua ayuda a
controlar el polvo en las
aulas y zonas de juego.
Las letrinas limpias
y libres de olores
necesitan mucha agua
para su limpieza.
Los árboles con sombra y
las flores brillantes hacen
que una escuela sea un
lugar atractivo, pero se
necesita tener agua cerca.
La dignidad de la
oración y el respeto
por los demás requiere
agua para lavarse.
© UNICEF/NYHQ2008-1112/Nesbitt
La limpieza de las
pizarras requiere agua
a lo largo del día.
El cultivo de hortalizas
para los programas de
alimentación y venta requiere
un suministro de agua
abundante y fiable situado
cerca del jardín.
La gestión de la construcción
y el mantenimiento de un
suministro de agua sirve
para desarrollar habilidades
que se pueden reproducir en
otra escuela y en los planes
de la comunidad.
Este diagrama proviene de la propuesta Construir para la Vida elaborada por la oficina de UNICEF en
Senegal en 2004. Si bien la propuesta se centró principalmente en el suministro de agua, el diagrama ofrece
una buena descripción de la variedad de temas abordados por las intervenciones de WASH en las escuelas.
9
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
ESCOLARES EN EL NEPAL DIRIGEN LA CAMPAÑA COMUNITARIA DE
SANEAMIENTO
En un país donde sólo el 31% de la población tiene acceso a un inodoro, UNICEF y el
Gobierno del Nepal pusieron en marcha en 2005 el proyecto Saneamiento Total Liderado
por la Escuela. Juntos capacitaron a maestros y ofrecieron inicialmente proporcionar un
sanitario, una tubería de 10 pies y apoyo técnico a todos los hogares para la construcción
de una letrina. Finalmente, los miembros de la comunidad comenzaron a comprar sus
propios materiales.
El programa también incluye a adultos de la comunidad, como los miembros del Comité
de Gestión de la Escuela, la Asociación de Padres y Maestros y el Club de Madres, que
forman parte de la Comisión de Limpieza. Después de que los miembros del club de niños
y otros estudiantes de la escuela reciben capacitación de sus maestros, participan en la
campaña y educan a sus padres, que a menudo son analfabetos, y a los vecinos sobre los
beneficios de la construcción de letrinas y de mantener limpia la comunidad.
Además de abogar por la construcción de letrinas, la comisión mixta de estudiantes y
adultos miembros de la comunidad comparten la responsabilidad de la recolección de
basura, el barrido de carreteras y la limpieza de los residuos animales en los vecindarios.
Baijalpur es un pueblo modelo en el Nepal, con contenedores de basura espaciados
sistemáticamente e incluso atados a los troncos de los árboles.
UNICEF informa de que al año de iniciar el programa, los residentes de Baijalpur han
alcanzado la meta de construir letrinas en las 314 viviendas. La comunidad es un modelo
en la región, y la escuela recibe a muchos visitantes y profesores que quieren seguir su
ejemplo en sus propias escuelas.
10
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
ACCIÓN: PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES EN LOS PROGRAMAS WASH DE
TAYIKISTÁN
UNICEF organizó programas de gran éxito para
niños en el popular Foro del Agua de Tayikistán, con
la participación de más de 500 niños y jóvenes en un
esfuerzo por apoyar la participación de los jóvenes
en la educación sobre WASH.
Todos los programas de participación de los jóvenes
toman como modelo un programa de estudios
amigo de la infancia e interdisciplinario que se
centra en las aptitudes para la vida, las actividades
de servicio a la comunidad y la interacción entre
pares. El proyecto, Promoción del saneamiento
y la higiene a través de la escuela, es un enfoque
práctico de la enseñanza y el aprendizaje de
WASH. El proyecto cuenta con un paquete de siete
componentes para cada día de la semana:
Logotipo del programa WASH
en las escuelas en Tayikistán
Lunes: gestión segura del agua potable
Martes: eliminación segura de aguas residuales
Miércoles: eliminación segura de las excretas humanas
Jueves: eliminación de residuos sólidos
Viernes: saneamiento de los hogares e higiene de los alimentos
Sábado: higiene personal
Domingo: saneamiento de la comunidad a través del Proyecto de Educación Global
La escuela se reúne seis días a la semana; la actividad de limpieza comunitaria del
domingo es un componente muy popular entre los estudiantes, que se enorgullecen de su
responsabilidad cívica.
La promoción y divulgación de los jóvenes para promover el agua potable, el
saneamiento y la higiene pueden tener repercusiones importantes sobre el estado general
de salud y el desarrollo de una nación en crecimiento. No hay escasez de energía o de
ideas. Por ejemplo, unos estudiantes de periodismo, después de la publicación de un
boletín ampliamente leído, han solicitado apoyo para producir un programa semanal de
televisión a nivel estatal sobre los siete componentes. La participación de los jóvenes está
inherentemente vinculada a las capacidades individuales y colectivas, las oportunidades y
el acceso a la información. Este tipo de sociedad empoderada puede desarrollarse por sí
misma y depender menos de la ayuda externa.
11
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
3
UBICACIÓN Y DISEÑO
Las dos prioridades cuando se planifican y
construyen puntos de agua, retretes, urinarios,
vallas para los espacios escolares y zonas
para lavarse las manos son que (1) los niños
puedan aprender en un entorno seguro y sano y
(2) tengan la oportunidad de practicar los hábitos
apropiados de higiene que se enseñan en la
escuela. Los recursos financieros, la situación
física y las circunstancias socioeconómicas
influyen en la elección de los diseños técnicos
para que las instalaciones de WASH cumplan con
las normas del Programa Conjunto de Monitoreo
de UNICEF y la OMS para la construcción de
pozos protegidos, la obtención de agua de
lluvia, el abastecimiento de agua por tubería o la
instalación de letrinas de pozo con losa, letrinas
mejoradas con ventilación, retretes con descarga
de agua y saneamiento ecológico5.
Las instalaciones de WASH deben alentar un
comportamiento higiénico. El comportamiento
higiénico, como por ejemplo la utilización
de un retrete, el lavado de manos y la
obtención de agua, comprende pequeños
pasos y reparaciones necesarias. Si la
actividad es difícil, compleja o lleva mucho
tiempo, los niños prescinden de algunas
acciones necesarias, y por tanto crean riesgos
potenciales para la salud. Por tanto, las
instalaciones deben estar cerca de las escuelas,
tener la suficiente capacidad, disponer de
retretes y lavamanos en un número suficiente
para la cantidad de estudiantes, tener un
tamaño apropiado y ser sencillas de utilizar,
y disponer de agua y jabón todo el tiempo
para el lavado de manos y el lavado anal.
Las instalaciones deben estimular el aprendizaje
y el desarrollo del niño y ser apropiadas
para la edad. Los niños de corta edad no
poseen la misma capacidad de aprender
conceptos complejos como los niños de más
edad. Reconocer estos estilos diferentes de
aprendizaje no solamente es importante para
la elaboración de los materiales de educación
sobre la higiene, sino también para el diseño de
las instalaciones. El aprendizaje interactivo y la
12
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
participación basada en el juego alientan a los
niños a poner en práctica sus nuevos hábitos.
Las instalaciones de WASH son ampliaciones
potenciales del entorno del aprendizaje,
ofrecen una oportunidad para la interacción
y sirven de instrumentos sólidos para la
educación sobre la higiene.
A los niños se les puede estimular de varias
maneras mediante los entornos que les rodean.
Las categorías de desarrollo son:
a. Medioambientales: Los niños reciben
información utilizando los sentidos de
la vista, el olfato, la audición y el tacto,
y procesan esta información sobre la
base de su etapa de desarrollo. Los
espacios que encuentran, incluidas las
instalaciones de agua, saneamiento y
lavado de manos, pueden proporcionar
una gama de experiencias positivas y
negativas relacionadas con los colores,
los olores, las formas y los sonidos.
b. Social: La manera en que se diseñan y
se utilizan los espacios puede facilitar la
reclusión o alentar el contacto con los
demás. Los retretes, por ejemplo, requieren
privacidad y un espacio compartido.
c. Creativa: La oportunidad de crear espacios
propios y adaptarlos para qué satisfagan sus
necesidades puede inspirar la creatividad
de los niños. Y los niños pueden decorar las
paredes o resolver problemas funcionales,
y esto alienta su pensamiento creativo.
d. Psicológica: El uso de instalaciones puede
contribuir a desarrollar las aptitudes
motoras necesarias en los niños de
corta edad, como el perfeccionamiento
de los movimientos físicos. Utilizar las
instalaciones requiere aptitudes motoras
amplias (subir escaleras, utilizar una bomba
de agua) así como habilidades motoras finas
(abrir grifos, utilizar pestillos y cerraduras).
Orientaciones para el diseño de instalaciones basadas en la edad6
ESCUELA PRIMARIA TEMPRANA: 5 a 7 AÑOS
Las instalaciones deben estar limpias, utilizar colores suaves y tener suficiente luz natural
y ventilación. Se pueden utilizar materiales de promoción de la higiene para decorar el
espacio a fin de vincular la educación y la práctica. Las instalaciones deben estar diseñadas
de manera tal que un maestro o un estudiante de mayor edad pueda situarse cerca del
niño para enseñarle la utilización apropiada del retrete o el lavado de manos. Sin embargo,
la mayoría de los niños pueden realizar acciones o tareas simples por su cuenta o con
una asistencia menor. No hay una necesidad directa de privacidad dentro del bloque de
retretes; a los niños les gusta observar a los demás e imitar sus comportamientos.
ESCUELA PRIMARIA MEDIA Y SUPERIOR: 8 a 11 AÑOS
Las escuelas deben proporcionar un modelo claro y práctico de instalaciones con una
relación comprensible entre la teoría y la práctica de la higiene. Las instalaciones deben
ofrecer soluciones integradas para el abastecimiento de agua potable, el lavado de
manos, la limpieza anal y la eliminación de excrementos. Deben ofrecer privacidad,
incluso para los niños del mismo sexo.
ESCUELA PRIMARIA SUPERIOR Y SECUNDARIA: 12 a 18 AÑOS
Las escuelas deben garantizar que haya la suficiente privacidad para los niños y las
niñas, incluidas instalaciones interiores. Las instalaciones para las niñas deben disponer
de materiales para la higiene menstrual.
Las instalaciones WASH deben evitar que
se produzcan daños y promover el cuidado
del medio ambiente. A los niños se les
sensibiliza mejor sobre las cuestiones del
medio ambiente en el entorno escolar, donde
aprenden cuestiones relacionadas con la
vida cotidiana. En la medida de lo posible,
las escuelas deben evitar efectos negativos
para el medio ambiente o su degradación,
al mismo tiempo que abordan cuestiones de
salud pública. Los planes y el mantenimiento
deben ocuparse de los retretes que podrían
contaminar el suelo y el agua de superficie,
por ejemplo, o de las bombas o grifos
de agua con filtraciones que suponen un
desperdicio del agua.
La sostenibilidad del medio ambiente debe
formar una parte integral del diseño, la
aplicación, la operación y mantenimiento
de las instalaciones y del programa
complementario de educación sobre la
higiene. El desafío consiste en promover
la concienciación sobre las cuestiones del
medio ambiente al mismo tiempo que se
proporcionan incentivos e instrumentos para
abordarlas. Los debates deben incluir las
repercusiones sobre el cambio climático y la
conservación de recursos naturales.
Las instalaciones de WASH deben presentar
dimensiones y ajustes apropiados para los
niños. Las adaptaciones en el diseño pueden
hacer que las instalaciones sean accesibles
y cómodas para los niños. Los niños y niñas
son más pequeños y tienen menos fuerza que
los adultos. Los diseños de las instalaciones
deben reflejar estas diferencias. Para los
niños más pequeños, las instalaciones se
deben adaptar para que los adultos puedan
supervisarles y ayudarles cuando utilicen los
retretes, las instalaciones para el lavado de
manos o los puntos de agua.
13
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
En las escuelas de mayor tamaño, se deben
construir instalaciones separadas para los
niños más pequeños y los de mayor edad; para
niñas y niños, especialmente adolescentes;
y para los maestros y las maestras. En las
escuelas más pequeñas, donde diferentes
grupos de edad utilizan las mismas
instalaciones, se pueden tomar disposiciones
especiales para los niños más pequeños, como
por ejemplo un escalón enfrente de una bomba
de agua o del asiento de un retrete, o una tapa
adicional con un agujero más pequeño. Las
instalaciones deben proporcionar también
sistemas para que las niñas adolescentes
descarten toallas sanitarias sin ser
interrumpidas por niños más pequeños o de
mayor edad. Es imposible establecer normas
internacionales sobre las dimensiones de las
instalaciones porque la altura y el tamaño
de los niños y niñas pueden ser diferentes
en cada región. Un ejercicio de matemáticas
participativo, en el que los niños miden su
altura y su tamaño mientras se encuentran de
pie, de cuclillas o sentados, ofrece una buena
información para establecer las dimensiones.
Los retretes y el abastecimiento de agua
deben estar apropiadamente situados en
el terreno de la escuela. Puede que incluso
una instalación bien diseñada no se utilice
si está ubicada de tal manera que no
tiene en cuenta consideraciones prácticas,
medioambientales o culturales. Esto puede
resultar especialmente difícil cuando hay
soluciones distintas o preferencias diferentes
entre los grupos de usuarios. Determinar la
ubicación exige un proceso en el que hay que
establecer prioridades y garantizar una toma
de decisiones participativa.
Cuando se escoja una ubicación para situar
los retretes y el abastecimiento de agua
en la escuela se deben tener en cuenta los
siguientes criterios:
¢¢ Los niños tienen que sentirse seguros
cuando visiten las instalaciones de WASH.
No deben correr el riesgo de que la
gente les hostigue o que animales como
serpientes, escorpiones o arañas les
ataquen. Las rutas de acceso deben estar
14
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
abiertas y limpias, y las instalaciones deben
ser construidas a una distancia audible y
visible para la comunidad en el caso de
que se necesite una asistencia inmediata.
¢¢ Los retretes y los urinarios deben garantizar
privacidad, especialmente para niños
mayores de ocho años. En algunas culturas,
es importante que no le vean a uno
entrando o saliendo del retrete. Puede que
las rutas de acceso estén mejor situadas
lejos de la zona donde hay más gente
de la comunidad, al mismo tiempo que
permanecen abiertas y limpias por razones
de seguridad.
¢¢ Debe existir la posibilidad de utilizar
las instalaciones durante todas las
condiciones climáticas, e incluso después
de unas fuertes lluvias o inundaciones.
Se necesita suficiente luz para que los
niños puedan usar las instalaciones
por la noche (en los internados).
¢¢ Las instalaciones solamente contribuyen
a las mejoras de la salud y la higiene si se
utilizan apropiadamente. En el caso de los
niños más pequeños, es esencial que los
adultos supervisen el comportamiento y
las aptitudes. Algunas ubicaciones facilitan
la supervisión. Situar la instalación para
el lavado de manos cerca del aula de los
niños más pequeños, por ejemplo, facilita
una mayor vigilancia que ubicarla cerca de
la salida del retrete.
¢¢ La ubicación de las instalaciones debe
facilitar la seguridad para reducir el riesgo
de vandalismo, sobre todo cuando se trata
de instalaciones comunitarias de WASH.
Para esta tarea se puede nombrar a un
individuo o un grupo de supervisores.
¢¢ Los retretes y los urinarios se ubican con
frecuencia cerca de otros lugares que
producen olores y atraen moscas, como
basureros o cuadras de ganado o animales.
Esta ubicación desalienta su utilización.
Las instalaciones deben estar ubicadas en
otras partes o se deben diseñar soluciones
para minimizar los inconvenientes y la
degradación del medio ambiente.
URINARIOS
PARADisposición
NIÑAS: DISPOSICIÓN
LA PUERTA
Urinarios
Para Niñas:
De La Puerta YDE
Ubicación
De LaYFontanería
UBICACIÓN DE LA FONTANERÍA
Dibujo 2:19a. Plan
Dibujo 2:19b. Sección
Pared
Ganchos a alturas diferentes
Postigo de la puerta de tela
metálica de baja altura
Pared
Cerrojo/pestillo
Manija
Desagüe excavado en el suelo [abierto]
Taza del
urinario
Pared de
tela metálica
Pestillo de la puerta
de tela metálica de
baja altura
Desagüe excavado en el suelo [abierto]
Pared de
tela metálica
•
•
•
•
•
Ganchos a niveles diferentes en la
puerta de baja altura
El diseño de un urinario para niñas exige un urinario en el suelo con suelo impermeable inclinado
hacia el desagüe que lleva la orina, y una pared con superficie impermeable como azulejos de
cerámica.
Para mayor privacidad, se necesita también una puerta de baja altura (altura 1500 mm, como se
muestra) con ganchos para colgar la ropa suelta si es necesario a fin de evitar que se ensucie en el
suelo mojado.
El ancho de 700 mm que se muestra en el plano tiene en cuenta la ropa que las niñas suelen usar en
todo el país.
La profundidad de 800 mm tiene en cuenta la postura sedente y la holgura deseada, mientras que
economiza el espacio en la medida de lo posible. Se supone que las profesoras utilicen el inodoro
como urinario.
El drenaje abierto es de 100 mm de ancho de manera para poder limpiarlo periódicamente. Hay que
garantizar que el suelo tenga pendiente hacia este desagüe.
Diseño de urinario para las niñas en la India7
15
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
¢¢ Los retretes de pozo con filtro tienen que
estar ubicados debajo de la fuente de
agua y por lo menos a 20 o 30 metros
de pozos o fuentes de agua, para evitar
la contaminación de estas fuentes.
Cuanto más lejos esté la distancia
horizontal que el patógeno tiene que
recorrer desde el punto de entrada hasta
la tabla de agua, más posibilidades
hay de que el patógeno muera. Los
pozos no deben ser más profundos
que la tabla del agua de superficie.
Las instalaciones de WASH deben
proporcionar una capacidad suficiente y un
tiempo mínimo de espera. Para el uso de agua
en las escuelas, la OMS y UNICEF8 aplican
una proporción de 5 litros por estudiante al
día para beber y lavarse las manos. Cuando
no hay retretes, grifos y cubos de basura
suficientes para el número de escolares,
inevitablemente orinan y defecan en otras
partes, “olvidan” lavarse las manos, tiran la
basura en el suelo o beben agua de fuentes
no seguras. Garantizar la capacidad adecuada
en las instalaciones no consiste usualmente
en aplicar una proporción simple. En distintas
publicaciones y normas de países se utiliza
una proporción de 1 retrete por cada 20 a
40 niños. Pero más allá del número total
de alumnos, los factores que determinen
la capacidad necesaria pueden incluir las
veces que se permite a los niños acudir al
retrete, beber agua o lavarse las manos, y
el número de clases y el crecimiento futuro
de la población escolar. Los argumentos
que aducen que aplicar esta proporción es
demasiado caro se pueden contrarrestar en
parte mediante la construcción de urinarios
menos costosos en lugar de letrinas comunes
para niñas y niños.
Las instalaciones de WASH deben tener
en cuenta las necesidades específicas de
las niñas y las mujeres9. Cuando las niñas
adolescentes acuden a la escuela durante la
menstruación, necesitan retretes apropiados
para niñas, abastecimiento de agua para
lavarse en privado y dispositivos con tapa
dentro de la zona del retrete para eliminar
las toallas sanitarias10. Si estas instalaciones
16
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
no están disponibles, puede que las niñas
adolescentes no se sientan cómodas en clase.
Hay que tener también en cuenta las
necesidades especiales de los niños con
discapacidades al planificar el diseño de la
instalación. En el mundo hay más de 1.000
millones de personas con alguna forma de
discapacidad. Las estimaciones del número de
niños con discapacidades varían ampliamente,
dependiendo de cómo se define y se mide
la discapacidad. Estas grandes variaciones
indican que no siempre se identifica a los
niños y niñas con discapacidad, y por tanto no
reciben los servicios que necesitan11.
A estos niños y niñas se les excluye a menudo
de las instalaciones básicas, generando su
aislamiento, una salud deficiente y la pobreza.
La falta de retretes accesibles en las escuelas
puede llevar a que los niños con discapacidad
se muestren reacios de asistir a la escuela. Si
se incorporan en el diseño original, es posible
realizar adaptaciones a un costo reducido o
de forma gratuita. Las adaptaciones en las
instalaciones de WASH se deben realizar para
por lo menos las siguientes categorías de
personas con discapacidad:
¢¢ Los niños con una visión deficiente: manijas
especiales, sistemas de orientación y una
iluminación apropiada.
¢¢ Los niños en sillas de ruedas o con muletas:
las instalaciones deben incluir rampas,
puertas amplias, lugares especiales para
colocar las sillas de ruedas u otro material
de asistencia y manijas especiales o sillas
plegables.
¢¢ Personas sin miembros o con miembros
paralizados: las tapas, los grifos y los
pestillos deben ser ligeros y deben poder
utilizarse con una mano o con el pie.
Diseño con participación de todos
Todas las fases del proceso de diseño
requieren la participación activa de los
usuarios. En la mayoría de los países
se utilizan diseños estandarizados para
WASH en las escuelas a fin de reducir los
costos y controlar la calidad12. Esto puede
ser una buena solución, pero aplicar un
diseño estandarizado de forma demasiado
rígida puede llegar a que se descuiden las
condiciones y necesidades específicas locales.
En general, cuando se les capacita y orienta
de forma apropiada, los maestros y los niños
son perfectamente capaces de evaluar las
prácticas existentes y encontrar soluciones
para sus propias necesidades. Su participación
durante la fase de diseño de las instalaciones
de WASH genera mejores soluciones y
aumenta la aceptación de estas soluciones.
Si se proporciona un punto de agua seguro a
una escuela, también es importante que toda
la comunidad tenga acceso al agua potable. Si
no disponen de un abastecimiento adecuado,
resultará difícil impedirles que obtengan el
agua para su hogar a partir del abastecimiento
SERVICIOS WASH AMIGOS DE LA INFANCIA Y LOS DISCAPACITADOS EN LAS
INSTALACIONES ESCOLARES DE SRI LANKA
Este proyecto se aplica como parte del concepto de escuelas amigas de la infancia de
UNICEF en Sri Lanka. Va más allá de la construcción de instalaciones materiales de agua y
saneamiento para promover actitudes positivas y un cambio de comportamiento entre los
niños, fomentando la apropiación y un sentimiento de responsabilidad por medio de:
a. Planificar instalaciones para cada escuela con la participación de los niños, los
maestros y los progenitores;
b. Involucrar activamente a los niños en las decisiones sobre el tipo, el número y la
combinación de instalaciones, seguido de un ejercicio de cartografía para ubicarlas en
los terrenos de la escuela;
c. Prestar atención a la retroalimentación de los niños sobre los diseños técnicos. Como
resultado, se modificaron algunas características y se incorporaron otras nuevas;
d. Incorporar una letrina accesible para las personas con discapacidad, fomentando
cambios sensibles en las actitudes y alentando la asistencia a la escuela de los niños
con discapacidad;
e. Diseñar unidades en cada instalación (letrina, urinario, etc.) y fabricar bloques
combinados de estas unidades tal como lo determinaron los niños durante la
planificación;
f. Reactivar los clubes de salud de la escuela y fortalecer sus responsabilidades para
mantener las nuevas instalaciones;
g. Llevar a cabo con los niños lecciones que promuevan la higiene y las buenas costumbres.
Malteser International, una organización no gubernamental (ONG), coordinó la
planificación participativa y la promoción de la higiene, mientras que la Oficina de las
Naciones Unidas para servicios de proyectos gestionó la construcción13. Todo el proceso
ha sido patrocinado y supervisado por el Departamento de Educación y ejecutado
plenamente en 24 escuelas de la Provincia meridional de Sri Lanka.
17
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
de la escuela. Cuando sea imposible abastecer
simultáneamente de agua a la comunidad,
es posible poner en marcha un sistema para
gestionar juiciosamente el punto de agua,
vendiendo agua a un precio asequible a los
hogares que la necesiten. Los fondos obtenidos
pueden servir para financiar el seguimiento y
la evaluación, y las necesidades de higiene y
saneamiento de la escuela, como el jabón. Un
sistema de este tipo exige un acuerdo oficial
entre las comunidades y las escuelas. Las
comunidades que quieran compartir el agua
lo pueden hacer siempre que esto no afecte el
abastecimiento de agua de la escuela.
Problemas pendientes
Una instalación de WASH adecuada logra un
equilibrio correcto entre el costo y la calidad;
las soluciones de bajo costo no deben poner
en peligro la calidad. Las mejores instalaciones
son asequibles, duraderas y fáciles de utilizar,
mantener y limpiar. Por ejemplo, debe haber
desagües apropiados para el exceso de agua
en los pozos y las superficies que entran en
contacto con las heces o la orina deben ser
impermeables y fáciles de limpiar. A pesar de
los costos iniciales de inversión más altos, estas
instalaciones durarán más tiempo, exigirán
menos mantenimiento y promoverán una
mejor salud, ahorrando dinero a largo plazo.
Una instalación bien diseñada requiere también
un plan de operación y mantenimiento para
que no se deteriore rápidamente. Un buen plan
de operación y mantenimiento determinará
quién es responsable de la limpieza y el
mantenimiento de la instalación y cuáles son
los costos necesarios. Este plan debe elaborarse
antes de que se terminen las instalaciones y las
partes deben estar de acuerdo con él.
Un plan de operaciones de mantenimiento debe:
¢¢ Invitar a los niños, los maestros,
los progenitores y el Comité local a
contribuir en el proceso continuo de
seguimiento y mejorar las prácticas
de higiene en la escuela.
18
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
¢¢ Proteger el interés superior de todos los
niños en todo momento. La participación
de los niños nunca debe constituir un
trabajo. Las niñas y los niños deben
participar equitativamente en la limpieza
y el mantenimiento. La limpieza no se
debe utilizar como un castigo debido a un
rendimiento escolar deficiente o un mal
comportamiento.
¢¢ Vincularlas a otras actividades de mejora de
la escuela, como la construcción de aulas.
¢¢ Proporcionar una capacitación
anual o bianual sobre operaciones y
mantenimiento.
¢¢ Incluir dispositivos para compartir los
costos entre las autoridades locales,
las escuelas y, potencialmente, los
progenitores y la comunidad. Por ejemplo,
las autoridades pueden financiar las piezas
de recambio, mientras que las escuelas y
los progenitores proporcionan el trabajo y
los materiales de limpieza
Los aliados deben tener medios financieros
para mantener las instalaciones de WASH
limpias, higiénicas y bien conservadas. Para
la elaboración de programas a largo plazo,
sostenibles y de gran escala, la planificación
y la gestión financieras son cruciales. En
los últimos años, muchos programas de
WASH en las escuelas han trascendido sus
comienzos a escala reducida y plenamente
subsidiados, para entrar en una fase en la que
deben ser sostenibles financieramente. Los
programas tienen a veces dificultades para
realizar esta transición debido a problemas
de capacidad y la falta de planificación y
gestión financieras. Abordar la sostenibilidad
financiera durante la fase de planificación e
iniciación podría resolver esta dificultad. Unas
políticas financieras claras pueden ayudar
a consolidar un uso más eficaz, equitativo
y sostenible de los recursos mediante la
promoción de la recuperación de los costos
y la financiación de las escuelas privadas y
profesionales por instituciones o por aliados
gubernamentales en las escuelas públicas.
NORMAS PARA WASH EN LAS ESCUELAS14
1. Calidad del agua: El agua para beber y cocinar, y para la higiene personal, la
limpieza y el lavado de ropa es segura para realizar estas funciones.
Indicadores
a. Calidad microbiológica del agua potable: En cualquier muestra de 100 ml no
se detecta la bacteria escherichia coli o la bacteria coliforme termotolerante.
b. Tratamiento del agua potable: El agua potable de fuentes no protegidas se
depura para garantizar su seguridad microbiológica.
c. Calidad química y radiológica del agua potable. El agua cumple con las
Directrices de la OMS para la calidad del agua potable o las normas y los
niveles de aceptación nacionales con respecto a los parámetros clínicos y
radiológicos.
d. Aceptabilidad del agua potable: No hay sabores, olores y colores que
desalienten el consumo del agua.
e. Agua para otras funciones: El agua que no tiene la calidad suficiente como
para beberla se utiliza solamente para la limpieza, el lavado de ropa y el
saneamiento.
2. Cantidad de agua: Hay una cantidad suficiente de agua disponible en todo
momento para beber y para la higiene personal, y para la preparación de
alimentos, la limpieza y el lavado de ropa cuando proceda.
Indicadores
a. Cantidades básicas necesarias
Escuelas diurnas 5 litros por persona al día para todos los alumnos y personal
Internados15
20 litros por persona al día para todos los alumnos residentes y el personal
b. Cantidades adicionales necesarias (Las cantidades siguientes se deben añadir
a las cantidades básicas cuando sea necesario. Las cifras son para escuelas
diurnas y es preciso duplicarlas en el caso de los internados.)
Letrinas con descarga
de agua
Lavado/limpieza anal16 10–20 litros por persona al día para los letrinas con descarga de agua convencionales/1,5– 3 litros por persona al día para las letrinas de sifón
1–2 litros por persona al día
19
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
continuación...
3. Instalaciones de agua y acceso al agua: Puntos suficientes para obtener agua
e instalaciones para utilizar agua están disponibles en la escuela, facilitando
un acceso y una utilización convenientes del agua para beber y para la higiene
personal, para la preparación de alimentos, la limpieza y el lavado de ropa.
Indicadores
a. Un punto de agua fiable, con jabón o una alternativa adecuada, está
disponible en todos los puntos clave dentro de la escuela, especialmente
los retretes y las cocinas.
b. Un punto de agua fiable está accesible para el personal y los alumnos en
todo momento.
4. Promoción de la higiene: La utilización y el mantenimiento correctos de las
instalaciones de agua y saneamiento se garantizan por medio de la formación
continua sobre la higiene. Las instalaciones de agua y saneamiento se utilizan
como recursos para la educación sobre la higiene.
Indicadores
a. La educación sobre la higiene se incluye en el plan de estudios de la escuela.
b. Los comportamientos de higiene positivos, incluido el uso y el mantenimiento
adecuados de las instalaciones, se promueven sistemáticamente entre el
personal y los alumnos.
c. Las instalaciones y los recursos facilitan que el personal y los alumnos
practiquen comportamientos que controlan la transmisión de enfermedades
de una forma fácil y oportuna
5. Retretes: Los alumnos y el personal disponen de una cantidad suficiente de
retretes accesibles, privados, seguros, limpios y apropiados culturalmente.
Indicadores
a. Hay suficientes retretes disponibles – 1 por cada 25 niñas o personal
femenino, y 1 retrete y 1 urinario (o 50 centímetros de pared con urinarios) por
cada 50 niños o personal masculino.
b. Los retretes son de fácil acceso, a no más de 30 metros de todos los usuarios.
c. Los retretes ofrecen privacidad y seguridad.
d. Los retretes son amigos de la infancia y apropiados para las condiciones
culturales, sociales y medioambientales.
e. Los retretes son higiénicos y fáciles de limpiar.
f. Los retretes tienen cerca instalaciones de lavado de manos convenientes.
g. Existe un mecanismo de limpieza y mantenimiento en operación que garantiza
que haya retretes limpios y en funcionamiento disponibles en todo momento.
20
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
continuación...
6. Control de enfermedades transmitidas por vectores: Los alumnos, el personal y
los visitantes están protegidos contra enfermedades transmitidas por vectores17.
Indicadores
a. Se minimiza la densidad de vectores en la escuela.
a. Los alumnos y el personal están protegidos contra vectores potenciales que
transmiten enfermedades.
b. Se evita que los vectores o sustancias infectadas con enfermedades
relacionadas con vectores entren en contacto con los alumnos y personal.
7. Limpieza y eliminación de residuos: El entorno escolar se mantiene limpio
y seguro
Indicadores
a. Las aulas y otras zonas de enseñanza se limpian sistemáticamente para
minimizar el polvo y el moho.
b. Las zonas fuera y dentro de la escuela están limpias de objetos agudos y
otros peligros.
c. Los residuos sólidos se recogen en las aulas y las oficinas diariamente y se
eliminan sin riesgos.
d. El agua residual se elimina rápidamente y sin ningún riesgo.
8. Almacenamiento y preparación de los alimentos, si es necesario: Los alimentos
para los alumnos y el personal se almacenan y se preparan de tal manera que se
minimicen los riesgos de transmisión de enfermedades.
Indicadores
a. El manejo de la preparación de alimentos se realiza con una limpieza absoluta
(lavado de manos antes de preparar alimentos).
b. Se evita el contacto entre los alimentos crudos y cocinados.
c. Los alimentos se cocinan completamente.
d. Los alimentos se mantienen a unas temperaturas seguras.
e. Se utilizan agua e ingredientes crudos seguros.
21
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
Para obtener más información sobre las instalaciones WASH en las escuelas consulte:
¢¢ Adams, J. et al, Water, Sanitation and Hygiene Standards for Schools in
Low-cost Settings, Organización Mundial de la Salud, Ginebra, Suiza, 2009.
¢¢ Gobierno de la India y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
en Nueva Delhi, An Inclusive Approach for School Sanitation & Hygiene
Education: Strategy, norms & designs, gobierno de la India y UNICEF Nueva
Delhi, Nueva Delhi, India, 2008.
¢¢ Zomerplaag, Jaap y Annemarieke Mooijman, ’Child-friendly Hygiene and
Sanitation Facilities in Schools: Indispensable to effective hygiene education’,
Centro internacional de agua y saneamiento del IRC y UNICEF, Países Bajos
y Nueva York, 2005.
22
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
4
PARTICIPACIÓN DEL NIÑO Y EDUCACIÓN
SOBRE LA HIGIENE
Garantizar que los niños estén sanos y
tengan la capacidad de aprender forma una
parte esencial de las escuelas amigas de la
infancia. Esta sección se centra en enseñar a
los niños cómo evitar enfermedades diarreicas
y otros trastornos trasmitidos por el agua y
relacionados con el saneamiento. La adopción
amplia de prácticas de higiene seguras por
medio de un enfoque interactivo, centrado en
el niño y participativo fomenta las aptitudes
para la vida y empodera a los alumnos para
tomar buenas decisiones. Empieza por lo que
la gente sabe, quiere y hace a nivel local, y se
basa en estos elementos.
Una buena educación sobre la higiene es
tan importante como disponer de buenas
instalaciones de saneamiento. La educación
sobre la higiene basada en aptitudes para
la vida facilita que los niños aprendan
sobre comportamientos relacionados con
el agua y el saneamiento y las razones que
explican por qué estos comportamientos
propicien una buena o mala salud. La idea
es que cuando los niños comprenden y
piensan juntos sobre sus situaciones y
prácticas, pueden planificar y actuar para
evitar enfermedades ahora y en el futuro.
© UNICEF/NYHQ2010-2955/Lopez
Esta sección se centra en:
a. La educación sobre la higiene basada en
aptitudes para la vida;
b. Las prácticas higiénicas que ofrecen los
mejores beneficios para la salud;
c. Las dos maneras más comunes de
enseñar sobre la higiene, practicadas
simultáneamente en la mayoría de los
entornos para obtener las mayores
repercusiones:
¢¢ Educación participativa por medio de
los maestros en la escuela;
¢¢ La participación de los niños en clubes
juveniles de higiene dentro y fuera de
la escuela.
Educación sobre la higiene basada en
aptitudes para la vida
Una educación eficaz sobre la higiene para
los niños no consiste solamente en enseñar
hechos sobre los riesgos para la salud y las
prácticas deficientes de higiene. El enfoque de
aptitudes para la vida se centra en cambiar el
comportamiento del niño, de las familias y de
la comunidad con miras a mejorar su calidad
de vida18. Para garantizar que se aborden
todos los aspectos de un comportamiento
apropiado en materia de higiene, la educación
sobre la higiene se centra en el fomento de:
a. El conocimiento y la comprensión de
información práctica y teórica sobre la
higiene. Por ejemplo, todos los niños
saben que enfermedades como la diarrea
y las infecciones parasitarias se deben a
prácticas deficientes de higiene como no
lavarse las manos con jabón después de
visitar el retrete.
23
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
b. Las actitudes y las opiniones personales
sobre la higiene influyen sobre las
acciones y respuestas a situaciones no
higiénicas. Por ejemplo, los niños quieren
estar limpios y sanos. Los niños de
mayor edad se sienten responsables y
tienen confianza para ayudar a los otros,
especialmente los niños más pequeños, a
practicar una buena higiene.
Comportamientos clave en materia
de higiene
c. Actitudes prácticas para llevar a cabo
comportamientos específicos sobre la
higiene. Por ejemplo, los niños se lavan
las manos para evitar enfermedades
e infecciones. Evitan la contaminación
con los desperdicios sólidos, y ayudan a
enterrarlos o quemarlos.
Un ejemplo de promoción del
comportamiento higiénico que hace hincapié
en una acción concreta y sus efectos es el
Diagrama F, relacionado con el saneamiento
y la higiene19. Este diagrama muestra la
dirección en que los gérmenes se pueden
transmitir de una persona a otra.
DIAGRAMA F
24
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Enseñar comportamientos sobre la higiene
es más efectivo cuando se centra en un
número limitado de comportamientos con
las mayores repercusiones generales para
la salud. Cambiar un solo comportamiento
puede marcar una enorme diferencia.
Sobre la base del diagrama F, y por medio de investigaciones científicas y pruebas sobre el
terreno, se han identificado los siguientes comportamientos clave en materia de higiene, que son
los que tienen mayores repercusiones sobre los niños en edad escolar. Son los más fáciles de
cambiar al costo más bajo, aunque podrían variar ligeramente en entornos diferentes.
COMPORTAMIENTOS CLAVE EN MATERIA DE HIGIENE PARA LOS ESCOLARES
Metas de aprendizaje sobre aptitudes para la vida que es preciso fomentar
Conocimiento
Actitudes
Prácticas
Los niños reconocen
la importancia de la
utilización segura de los
retretes y los urinarios,
que incluye la eliminación
segura de las heces y la
limpieza anal higiénica
antes de lavarse las
manos con jabón.
Los niños reconocen la
importancia de la utilización
segura de los retretes y los
urinarios, que incluye la
eliminación segura de las
heces y la limpieza anal
higiénica antes de lavarse
las manos con jabón
Utilización sin riesgo de
retretes y urinarios: La
diarrea y las infecciones
parasitarias son
dos preocupaciones
importantes de salud que
afectan a la gente a una
escala amplia y que es
posible mejorar por medio
de un uso apropiado del
retrete y los urinarios.
Los excrementos expuestos
son la causa principal
de la propagación de
enfermedades y causan
trastornos entre la gente.
Higiene personal: Muchas
enfermedades se pueden
atribuir a una higiene
personal deficiente.
La higiene personal influye
en las enfermedades.
Los niños comprenden
la higiene personal
apropiada: lavarse las
manos con jabón (véase
el punto por separado),
llevar zapatos o sandalias,
cortarse las uñas, lavarse
los dientes, peinarse
y lavarse sistemático
el cuerpo y el pelo.
En todo momento, los
niños se lavan las manos
con jabón, utilizan zapatos
o sandalias, se cortan
las uñas, se lavan los
dientes, se peinan y se
lavan sistemáticamente
el cuerpo y el pelo.
Lavarse las manos con
jabón: Lavarse las manos
con jabón en momentos
importantes reduce el
riesgo de enfermedades
diarreicas en un 42% a un
48% y minimiza en gran
medida la incidencia de
enfermedades agudas de
las vías respiratorias.
El lavado de manos con
jabón reduce drásticamente
las enfermedades diarreicas
y las enfermedades agudas
de las vías respiratorias.
Los niños comprenden la
importancia de lavarse las
manos con jabón después
de utilizar el retrete,
antes y después de
comer, antes de preparar
alimentos y después de
limpiar a los bebés.
Las manos se lavan con
jabón después de utilizar el
retrete, antes y después de
comer, antes de preparar
alimentos y después de
limpiar a los bebés.
Higiene femenina y
masculina (para los
adolescentes): La higiene
genital y menstrual
es importante para
la salud de la mujer
y para la salud de la
reproducción en general.
La sangre menstrual no
está sucia, no es poco
higiénica o poco limpia. Es
simplemente sangre y tejidos
que se desprenden de las
paredes del útero. El dolor
durante la menstruación está
causado por una higiene
deficiente de los genitales.
Tanto los hombres como
las mujeres reconocen la
importancia de lavarse los
genitales diariamente con
agua y jabón. Durante la
menstruación, las mujeres
utilizan toallas estériles y
se limpian los genitales
desde arriba hacia abajo
después de defecar.
Tanto los hombres como
las mujeres se lavan
diariamente los genitales
con agua y jabón. Durante
la menstruación, las
mujeres utilizan toallas
estériles y se limpian los
genitales desde arriba hacia
abajo después de defecar.
Los comportamientos
pueden propiciar
enfermedades parasitarias.
Hay que reconocer y tratar los
síntomas de las infecciones
de la vejiga y los riñones.
Según sea su edad,
los niños mantienen y
operan los retretes y los
urinarios de la escuela.
25
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
continuación...
Conocimiento
Actitudes
Prácticas
Gestión de los
excrementos y desagüe:
Una gestión apropiada
de los residuos sólidos y
del agua estancada ayuda
a controlar las pestes y
limita la reproducción de
mosquitos y moscas.
Existen riesgos para la
salud cuando no se recogen
los residuos sólidos ni
el agua estancada.
Los niños vinculan la
recogida y el tratamiento
de los residuos sólidos
con riesgos generales
de salud. Comprenden
la relación entre el
agua estancada y la
reproducción de insectos.
Los residuos sólidos se
recogen y se depuran; el
agua estancada se desagua.
Tratamiento, gestión y
almacenamiento del agua:
Por medio de pruebas y
mediante su tratamiento,
es posible proteger el
agua de la contaminación
fecal o química.
Cuando sea posible, las
comunidades deben obtener
agua de una fuente segura y
almacenarla de modo seguro.
Las comunidades
comprenden la necesidad
de tratar el agua no
apta para el consumo
hirviéndola, filtrándola o
mediante la desinfección
solar o química.
Si la fuente no es segura,
los niños siempre tratan
el agua hirviéndola,
filtrándola o mediante
la desinfección solar o
química. Hervir el agua es
demasiado peligroso para
los niños más pequeños.
Higiene con los alimentos:
Comer alimentos
saludables es esencial
para el bienestar y la
supervivencia de todos
los seres humanos. Comer
“alimentos contaminados”
(que también se conoce
como “intoxicación
alimentaria”) puede ser
una causa importante de
enfermedades diarreicas.
La higiene de los alimentos
y las enfermedades están
vinculadas entre sí.
Los niños saben cómo
almacenar los alimentos
de manera apropiada y
reconocen las señales
más frecuentes cuando los
alimentos están dañados.
Las frutas y las legumbres
crudas y la carne, el pollo
o el pescado crudo se
tratan y se almacenan
de forma apropiada.
Si la fuente no es segura,
es preciso tratar el agua
hirviéndola, filtrándola o
mediante la desinfección
solar o química.
Es preciso almacenar
los alimentos de
forma apropiada.
Hay señales que se pueden
reconocer fácilmente cuando
los alimentos están dañados.
A veces, la educación sobre la higiene que se centra en cuestiones relacionadas con WASH forma parte de
un contexto más amplio de educación sobre la salud o educación sobre el medio ambiente. En ese caso, se
deben abordar también cuestiones como el paludismo, el VIH y el sida, la nutrición, la salud de la reproducción,
la protección del medio ambiente, la reducción de riesgo de desastres y el cambio climático.
Participación de los niños
26
La participación de los niños es una condición
necesaria para el éxito de cualquier intervención
de WASH en las escuelas. Por lo general, los
maestros de la escuela primaria y secundaria
han recibido capacitación sobre enfoques
tradicionales de enseñanza en el aula, que no
suelen otorgar demasiado espacio para una
participación activa de los estudiantes. Aunque
la instrucción en la clase es necesaria, los niños
disfrutan y se beneficien enormemente de unos
métodos de aprendizaje más participativos.
Estos métodos cuentan con la participación
activa de los niños en el proceso de aprendizaje
y les permiten aprender de sus acciones y de las
de sus compañeros de clase.
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
La tarea de establecer un comportamiento
higiénico apropiado se refuerza cuando se
permite al niño participar plenamente. De esta
manera, los niños:
¢¢ Aprenden y adoptan nuevos conceptos y
actitudes de manera más rápida.
¢¢ Adquieren un conocimiento útil al participar
en las actividades medioambientales.
¢¢ Son una fuente de creatividad, energía,
iniciativa, dinamismo y renovación social.
¢¢ Contribuyen de forma significativa a la
restauración del medio ambiente y la
protección en sus comunidades.
¢¢ Son firmes promotores que propagan
mensajes vitales saludables en el hogar y
en sus comunidades.
En este contexto, la participación de los niños
se puede lograr de dos maneras:
¢¢ Por medio de métodos de enseñanza
participativos utilizados por los maestros
o por medio de maestros especializados
en cuestiones de higiene en la escuela,
durante las horas escolares, como parte
del plan de estudios oficial (éste es por
lo general un enfoque más sostenible);
¢¢ Por medio de clubes especiales
juveniles de higiene dentro y fuera
de la escuela. Al no formar parte del
plan de estudios oficial, estos clubes
dependen más de la motivación y el
entusiasmo de los individuos y por
tanto son menos sostenibles.
Los métodos de enseñanza participativos
pueden utilizarse con todo el grupo o con
varios grupos pequeños. Trabajar con toda la
clase resulta más adecuado cuando se presenta
un método en el que los estudiantes ofrecen
retroalimentación unos a otros. Trabajar en
grupos pequeños solamente es posible si las
clases no son demasiado grandes o cuando hay
más de un maestro o de un maestro asistente
disponibles. Las actividades de los grupos
más pequeños se recomiendan cuando todos
los estudiantes tienen que participar más de
una vez o si el método requiere un período de
tiempo mayor para facilitar que cada uno de los
individuos practique las enseñanzas. Utilizar
grupos pequeños ofrece a los estudiantes
la posibilidad de participar plenamente y
alienta sus contribuciones y los intercambios
de opiniones. Al mismo tiempo, el trabajo en
grupo ayuda a los niños a desarrollar aptitudes
de cooperación y trabajo en equipo.
Los clubes juveniles de higiene fomentan la
participación activa de los escolares como
defensores de una escuela y una comunidad
saludable e higiénica. En los clubes, aprenden
hábitos de higiene adecuados y pueden recibir
capacitación como educadores entre pares
y como supervisores de las condiciones de
higiene en la escuela y el patio de la escuela.
Los clubes también permiten a los profesores
hacer experimentos sin las limitaciones que
hay en el aula. Pueden llevar a los niños a la
comunidad y trabajar en grupos más pequeños.
Los modelos más satisfactorios para establecer
clubes juveniles de higiene son:
¢¢ Clubes de salud dentro de la escuela
que actúan en conjunto con otros
clubes escolares y grupos dirigidos por
un maestro.
¢¢ Clubes de salud después del horario escolar
que operan en la escuela después de clase
con aportes externos, como por ejemplo
¿Qué es y qué no es una enseñanza participativa?20
Es:
¢¢ Alentar a los niños a pensar y ser creativos.
¢¢ Ayudar a los niños a tomar sus propias decisiones y hacer que las actividades
sobre la higiene sean interesantes y divertidas.
No es:
¢¢ Decidir en nombre de los niños qué medidas tomar.
¢¢ Decidir en nombre de los niños quién va a participar.
¢¢ Pesada y aburrida.
27
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
trabajadores de salud de la comunidad o
personal de una ONG.
¢¢ Clubes de salud de la comunidad
establecidos y organizados por
trabajadores comunitarios en cooperación
con los niños. Están disponibles para
los escolares y los niños que no van a
la escuela, pero organizados con una
estructura separada del mismo modo que
otras organizaciones, como los grupos
de Escuchas. Los niños actúan como
educadores entre pares.
¢¢ Clubes de salud de grupos de niños de la
misma edad y organizados por adultos,
con una programación dirigida por
educadores entre pares que coordinan las
actividades del grupo.
Aunque la educación participativa y los clubes
juveniles de higiene se establecen sobre
todo para ofrecer una educación sobre la
higiene, las experiencias de los programas
han determinado otras formas de alentar la
participación infantil, entre ellas:
¢¢ Incorporar a los niños durante el
proceso de diseño y rehabilitación de las
instalaciones escolares. Los niños tienen
puntos de vista sobre el mundo diferentes
de los de los adultos y por tanto su uso
de las instalaciones es diferente. Pueden
sentirse asustados en situaciones que
los adultos consideran seguras. Tratar de
obtener los puntos de vista de los niños y
pedirles que examinen conjuntamente las
soluciones apropiadas y aceptables podría
aumentar el éxito del programa.
¢¢ Permitir a los miembros de los clubes
juveniles de higiene o a los escolares
adolescentes participar activamente en
reuniones, talleres y evaluaciones para
supervisar y evaluar el programa.
¢¢ Invitar a los niños adolescentes
a realizar dibujos para nuevos
materiales de capacitación adaptados
a las condiciones locales.
28
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Más ejemplos de desarrollo de aptitudes
para la vida activa y planes de lecciones
para la educación participativa sobre
WASH se pueden encontrar en:
¢¢ Child-to-Child Trust, Children for
Health: Children as partners in
health promotion, Macmillan
Caribbean, Oxford, Reino
Unido, 2005.
¢¢ Khamal, S., et al.,’ The Joy
of Learning: Participatory
lessons plans on hygiene,
sanitation, water, health and
the environment’, Centro
internacional de agua y
saneamiento del IRC, Delft,
Países Bajos, 2005.
¢¢ Postma, Leonie, Renate Getkate,
y Christine van Wijk, ‘Life SkillsBased Hygiene Education:
A guidance document on
concepts, developments and
experiences with life skillsbased hygiene education in
school sanitation and hygiene,
education programmes’,
Centro internacional de agua
y saneamiento del IRC, Delft,
Países Bajos, en cooperación
con UNICEF, 2004.
¢¢ Organización Mundial de la
Salud, ‘Skills for Health: Skillsbased health education including
Life skills – An important
component of a Child-Friendly/
Health-Promoting School’, Series
de Información de la OMS sobre
salud en la escuela, Documento
9, OMS, Ginebra, 2003.
5
VÍNCULOS CON LA COMUNIDAD
Incorporar a los progenitores y las
comunidades
Los progenitores y los miembros de la
comunidad pueden desempeñar funciones
importantes para mantener la escuela limpia,
segura y sana, y alentar a los niños a que
adopten una mejor conducta higiénica.
Las funciones de los comités locales, los
progenitores y las comunidades incluyen:
a. Asociados clave durante la planificación
y la ejecución. Los progenitores y los
miembros de la comunidad proporcionan
a menudo mano de obra no especializada
y materiales locales de construcción para
construir las instalaciones escolares.
Incorporarlos en la planificación puede
generar un sentimiento de propiedad entre
los progenitores y los miembros de la
comunidad. La comunidad puede tomar
decisiones y disposiciones, por ejemplo,
sobre el uso comunitario de los tanques
de agua o de los retretes de la escuela si
no hay instalaciones disponibles en los
hogares. Para obtener el compromiso
y el consenso de toda la comunidad,
el comité local debe hacer llegar sus
conclusiones y decisiones a la comunidad
en su conjunto. El comité debe representar
equitativamente a los hombres y las
mujeres, los grupos étnicos y las clases
sociales para garantizar un punto de
vista equilibrado.
b. Contralores financieros y detentores de
fondos. Si se necesita la contribución de
los progenitores para el mantenimiento,
personal de limpieza, y suministros
de jabón y materiales de limpieza, los
progenitores pueden supervisar los
fondos por medio de asociaciones entre
progenitores y maestros para superar
cualquier tipo de desconfianza cuando
entreguen sus pagos a la escuela. Las
contribuciones pueden ser en forma de
productos, como una barra de jabón o una
botella de líquido de limpieza, y los niños
pueden llevarlos anualmente a la escuela.
c. Supervisores de operaciones y
mantenimiento. En la mayoría de las
comunidades, las juntas son responsables
de la operación y la gestión de los
sistemas de agua y a veces de los
retretes comunales. Incorporarlos desde
el comienzo puede ayudarles a integrar
las instalaciones escolares en su trabajo
general. También se puede asignar a los
alumnos o a un personal especial para que
limpien los retretes.
d. Monitores basados en la comunidad.
Supervisar las instalaciones supone
muchas ventajas para la comunidad
y la escuela. Pueden saber cuándo
se necesitan reparaciones e informar
rápidamente, y pueden motivar a
los usuarios de las instalaciones
compartiendo las repercusiones positivas
de las intervenciones, medidas siguiendo
criterios objetivos. La información se
puede compartir a todos los niveles,
incluyendo: las comunidades y las
escuelas, y sus grupos específicos, como
las niñas y las mujeres; las autoridades
locales de educación y de salud; el
personal y los gestores de los programas;
y los asesores de los programas.
e. Coordinadores del uso de las instalaciones
durante las situaciones de emergencia.
En muchas partes del mundo, los edificios
de las escuelas se utilizan como refugios
temporales para los miembros de la
comunidad afectados por una situación
de emergencia. Unas instalaciones de
agua, saneamiento e higiene adecuadas y
bien conservadas en las escuelas facilitan
prácticas apropiadas de higiene en
tiempos de emergencia y pueden reducir
drásticamente el riesgo y la propagación
de enfermedades infecciosas. Esas
actividades se pueden coordinar con la
29
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
escuela, la junta de la comunidad o de
agua, como parte de la visión general de la
preparación para casos de emergencia. El
objetivo fundamental es que las escuelas
estén abiertas y funcionen durante las
situaciones de emergencia.
el compromiso de sus progenitores. Por
tanto, es necesario educar a todos los
miembros de la familia para que asuman
actitudes higiénicas apropiadas y lograr
que la comunidad en general participe en
los programas de higiene, saneamiento y
agua en las escuelas. Para evitar confusión,
la iniciativa debe contar con la participación
de los progenitores en el contenido de la
educación sobre la higiene para sus hijos
más pequeños, y alentarles a reforzar en
el hogar los comportamientos aprendidos.
Esto es especialmente importante para que
el contenido esté de acuerdo con el espíritu
de la comunidad y evite tabúes culturales.
f. Grupos seleccionados para las actividades
educativas. La participación de los
progenitores y la comunidad garantiza que
lo que se aprende en la escuela se aplique
en el hogar, especialmente en el caso de
los niños más pequeños que no pueden
cambiar el comportamiento higiénico en
sus hogares sin que se dé al mismo tiempo
Promoción de la higiene en la comunidad
Según sean las características de la comunidad
seleccionada (urbana o rural, grupos étnicos,
clases sociales, etc.) y el presupuesto
disponible, existen varias opciones para
las actividades de promoción de la higiene.
Las principales opciones de promoción de
la higiene para las madres, los padres y la
comunidad, son: educación sobre la higiene,
campañas en los medios de comunicación
como el Día Mundial del Lavado de Manos,
educación de las familias y de sus pares
dirigida por los niños, promoción de la
higiene participativa como el proyecto de
Transformación participativa de la higiene y el
saneamiento o Saneamiento total dirigido por
la comunidad, y mercadeo social.
DÍA MUNDIAL DEL LAVADO DE MANOS: EN LAS ESCUELAS Y LAS COMUNIDADES
Iniciado en 2008 por la Alianza mundial pública y privada para el lavado de manos con jabón,
el Día mundial del lavado de manos, que se celebra el 15 de octubre, está patrocinado por
una amplia gama de gobiernos, instituciones internacionales, organizaciones de la sociedad
civil, ONG, compañías privadas e individuos.
Los objetivos del Día son:
a. Fomentar y apoyar una cultura mundial y local del lavado de manos con jabón;
b. Analizar la situación del lavado de manos en cada país;
c. Aumentar la concienciación sobre los beneficios del lavado de manos con jabón.
Recursos, como matrices de planificación, videos sobre lavado de manos y guías de
actividades están disponibles en el sitio web oficial del Día mundial del lavado de manos:
http://www.globalhandwashingday.org/.
30
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
¿Cómo pueden los niños transmitir sus
conocimientos sobre la higiene a sus padres,
sus familias y sus comunidades?
a. Difundir el conocimiento que han aprendido
en la escuela hablando con sus amigos y
sus progenitores sobre las lecciones que
han recibido acerca de la higiene.
b. Enseñar con el ejemplo, lavándose
las manos con jabón en momentos
importantes.
c. Trabajar juntos para difundir ideas y tomar
medidas en la comunidad, como por
ejemplo organizando días de limpieza.
Abastecimiento de agua y
saneamiento en la comunidad
Si se proporcionan en las escuelas puntos
de agua potable o retretes, la comunidad
también debe tener acceso al agua potable
o los retretes. Si se permite a la comunidad
utilizar la fuente de agua que se proporciona
a las escuelas, su uso debe estar regido por
acuerdos oficiales entre la comunidad y la
escuela. Se puede establecer un sistema
para gestionar el punto de agua y vender
agua a la comunidad a un precio asequible.
Los ingresos pueden servir para apoyar
el mantenimiento y la operación y otras
necesidades higiénicas de la escuela como
jabones y materiales de limpieza.
TRANSFORMACIÓN PARTICIPATIVA DE LA HIGIENE Y EL SANEAMIENTO EN
LAS COMUNIDADES
Resulta difícil cambiar los comportamientos. El cambio se produce mejor por medio del
uso de métodos participativos. Estos métodos aumentan el descubrimiento de uno mismo
y la apropiación en la planificación de las mejoras. Han demostrado su éxito cuando las
estrategias tradicionales de enseñanza han fracasado. Están basados en la ciencia sobre la
conducta humana, la educación para adultos y las pruebas sobre el terreno.
Las experiencias sobre el terreno han demostrado que los métodos participativos pueden
generar experiencias más gratificantes para el educador sobre la higiene o el trabajador de
la salud. Los estudios monográficos realizados han ilustrado que cuando se ensayan los
métodos participativos se demuestra su valor, y los maestros y los estudiantes no desean
volver a utilizar los antiguos métodos.
Formulado por la OMS a comienzos de los años 1990, Transformación participativa de la
higiene y el saneamiento es un enfoque que promueve la higiene, el saneamiento y la
gestión comunitaria del agua y de las instalaciones de saneamiento. Es una adaptación de
la metodología de aprendizaje participativo denominado Autoestima, fortalezas asociativas,
recursos, responsabilidad y acción de planificación, que se basa en la capacidad innata de
la gente de abordar y resolver sus propios problemas. Tiene como objetivo empoderar a las
comunidades para que gestionen su agua y luchen contra las enfermedades relacionadas
con el saneamiento, y lo hace mediante la promoción de la concienciación y la comprensión
de los problemas de salud, que a su vez produce mejoras medioambientales y del
comportamiento.
Transformación participativa de la higiene y el saneamiento utiliza métodos y materiales que
alientan la participación de las mujeres, los hombres y los niños en el proceso de desarrollo.
Depende firmemente de la capacitación de los trabajadores de difusión y la elaboración de
materiales de artes gráficas (en conjuntos que se denominan “kits de instrumentos”), que se
adaptan para reflejar las características culturales y físicas de las comunidades en una zona
concreta. La producción de los materiales de Transformación participativa de la higiene y el
saneamiento requiere artistas capacitados y trabajadores capacitados de difusión.
31
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
6
MAESTROS, GESTORES DE LAS
ESCUELAS Y CAPACITACIÓN
Motivar a los maestros y a los
gestores de las escuelas
Para que los programas de WASH en las
escuelas sean sostenibles y tengan éxito es
necesaria la participación y el compromiso de
los maestros y los sectores de las escuelas.
La mayoría de las escuelas tienen algún
tipo de educación sobre la salud o sobre
la higiene como parte de su plan oficial
de estudios, y los maestros han recibido
capacitación sobre el tema. Los avances
deben estar basados en el conocimiento
existente. Un elemento importante de la
capacitación de maestros debe ser el cambio
de actitud hacia WASH en las escuelas. Esto
se puede lograr mediante lo siguiente:
a. Explicar que este programa no es otra
disciplina más de la escuela, sino una
aptitud para la vida que los niños van a
utilizar en la escuela, en el hogar y en la
comunidad para mejorar su salud general y
sus condiciones higiénicas de vida.
capacitados pueden abandonar la escuela
o simplemente no disponen del tiempo o la
motivación para capacitar a otros maestros.
Por ello, es importante que WASH se convierta
en una disciplina en los colegios de capacitación
de maestros y en el plan de estudios.
Capacitar a los maestros
En muchos países, el compromiso nacional
con WASH en las escuelas ha llevado a que se
impartan disciplinas específicas de educación
sobre la higiene en los institutos nacionales
de capacitación de maestros. A medida que
WASH en las escuelas se integre en los
planes de estudio nacionales, se necesitará
una capacitación de los maestros en el lugar
de trabajo a gran escala. La educación y
capacitación de los maestros debe centrarse
tanto en el contenido como en el método de
presentar WASH en las escuelas.
b. Comprender que los niños no solamente
reciben información, sino que también
promueven activamente una buena salud
e higiene.
Actualmente, la mayoría de las intervenciones
de WASH en las escuelas se establecen como
un enfoque programático, con maestros
capacitados por ONG u organismos, a menudo
en coordinación con los ministerios de
educación. El programa difunde los materiales
de enseñanza. Algunas iniciativas a gran
escala utilizan un enfoque de instructores de
los instructores, capacitando a uno o a dos
maestros por escuela que a su vez se espera
que distribuyan esta información a sus colegas.
Sin embargo, este enfoque no siempre
resulta sostenible, ya que los maestros
© UNICEF/NYHQ2008-1117/Nesbitt
32
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Los métodos de enseñanza que pueden utilizarse para la educación sobre
la higiene21:
Métodos adaptados para los
niños de 6 a 8 años
Escuchar, leer y contar historias;
Recitar poemas y cantar canciones;
Desempeñar papeles en
obras de teatro;
Mirar y participar en varios tipos
de actuaciones de marionetas;
Juegos simples de asociación;
Juegos de lenguaje y
aritmética y asignaciones;
Caminatas, observaciones simples;
Demostración de actitudes con
observación y análisis entre pares;
Juegos de movimiento,
competiciones;
Conversaciones y debates;
Dibujar, pintar, colorear,
jugar con barro;
Realizar tareas simples de higiene;
Métodos adaptados para los
niños de 8 a 11 años
Métodos adaptados para los
niños de 12 a 15 años
Escuchar, leer y contar historias;
Escuchar, leer y analizar
y contar historias;
Analizar y escribir historias;
Acertijos;
Debates de grupo y de la clase;
Conversaciones y debates;
Cantar y bailar;
Cantar y bailar;
Dibujar y pintar;
Dibujar y pintar;
Tormenta de ideas;
Realizar varios tipos de modelos;
Composiciones y escritura creativa;
Tormenta de ideas;
Actuar en obras de teatro,
juego de roles, pantomimas,
demostraciones de actitudes;
Observaciones y análisis de
comportamiento entre pares
y miembros de la familia;
Excursiones;
Actuar en obras de teatro,
juego de roles, pantomimas,
demostraciones de actitudes;
Observaciones y análisis entre pares;
Observación y preparación
de excursiones en la escuela
y la comunidad;
Juegos de lenguaje y matemáticas,
como las palabras cruzadas;
Juegos de lenguaje y matemáticas,
acertijos y rompecabezas;
Competiciones.
Competiciones;
Presentación a los progenitores
y los miembros de la familia.
Otros puntos importantes de la metodología
de enseñanza incluyen la necesidad de:
a. Integrar la educación sobre la higiene en
los planes de estudio;
b. Practicar el aprendizaje de varios
objetivos combinando la educación
sobre la higiene con aptitudes básicas
de educación como la lectura, la
escritura, la aritmética y la geografía;
c. Adaptar la metodología a la cultura local
y las circunstancias socioeconómicas y
centrarse en la equidad de género;
Realizar tareas de higiene con
un objetivo educativo como
por ejemplo ayudar a los niños
y niñas más pequeños a ir al
retrete y lavarse las manos.
e. Garantizar que hay un material de
aprendizaje suficiente y a un precio
razonable para todos los maestros
y estudiantes;
f. Supervisar y evaluar las condiciones,
las prácticas y el progreso;
g. Practicar el aprendizaje en la escuela y
la educación básica sobre necesidades
higiénicas reales y prioridades de las
comunidades en las que viven los niños;
h. Ajustar la educación a la fase de desarrollo
del niño y a su grupo de edad.
d. Llegar a los hogares y las comunidades;
33
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
7
PRUEBAS Y PROMOCIÓN
La pertinencia y la importancia de WASH
en las escuelas están basadas en una
sólida investigación. Esta sección destaca
los estudios relacionados con: 1) las
consecuencias de WASH en las escuelas
sobre la salud y el aprendizaje, 2) las tareas
en el hogar relacionadas con WASH, 3)
las necesidades de las niñas adolescentes
y 4) las repercusiones a largo plazo. Los
estudios pueden proporcionar la información
que necesitan los encargados de elaborar
políticas y tomar decisiones para decidir
con conocimiento de causa cuando asignen
recursos para WASH en las escuelas. También
pueden alentar a los académicos locales a
que se basen en estos estudios y obtengan un
mayor conocimiento sobre la importancia de
la programación de WASH en las escuelas.
Consecuencias sobre la salud y el
aprendizaje
El aprendizaje, la higiene y la salud están
vinculados entre sí. Las escuelas son el lugar
donde los niños pasan la mayor parte de
su tiempo. En unas condiciones higiénicas
deficientes, los niños están expuestos a
enfermedades y corren el riesgo de contraer
infecciones. Existe un vínculo directo entre las
enfermedades diarreicas y la higiene en las
escuelas. Los niños pueden transmitir en el
hogar agentes infecciosos contraídos en las
guarderías y las escuelas, infectando de este
modo a otros miembros de la familia.
WASH en las escuelas se centra generalmente
en las enfermedades diarreicas y las
infecciones parasitarias. Son dos de las
principales enfermedades que afectan a los
niños en edad escolar y se pueden reducir
drásticamente por medio de una mejora de las
condiciones de agua, saneamiento e higiene
en las escuelas22.
34
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Las causas de las enfermedades diarreicas
incluyen una amplia gama de virus,
bacterias y parásitos. Las enfermedades
diarreicas afectan en mayor medida
a más individuos que cualquier otra
enfermedad. Un 88% de las enfermedades
diarreicas se deben a un abastecimiento
de agua no apta para el consumo, y a un
saneamiento y una higiene inadecuados23.
Las enfermedades diarreicas son una razón
importante por la que los niños se ausentan
de la escuela. Una campaña reciente que
promovía el lavado de manos con jabón
en 30 escuelas de enseñanza primaria en
Egipto redujo las ausencias relacionadas por
diarrea en un 30%24. Resultados similares
se han encontrado en China y Colombia25.
Cada uno de estos estudios también ha
demostrado una reducción considerable en el
absentismo relacionado con las enfermedades
respiratorias como resultado de una mejora
de la higiene de las manos.
La diarrea es también una de las causas
de la desnutrición crónica y el retraso en
el crecimiento26. Los episodios de diarrea
agravan la relación entre la desnutrición
y la infección, ya que los niños suelen
comer menos y absorber menos nutrientes.
Cada uno de los episodios contribuye la
desnutrición, a una reducción en la resistencia
a las infecciones y, cuando se prolonga, a un
menoscabo en el crecimiento y el desarrollo27.
Un estudio realizado en el Brasil siguió a
73 niños y niñas brasileños para evaluar su
rendimiento escolar28. Este estudio demostró
que existe una relación entre los efectos de la
diarrea en la primera infancia y la preparación
posterior para la escuela y el rendimiento
escolar, revelando los costos potenciales
humanos y económicos a largo plazo de la
diarrea en la primera infancia.
Las infecciones por parásitos intestinales,
entre ellos la anquilostomiasis, la triquina, las
lombrices intestinales y la esquistosomiasis,
afectan aproximadamente a una de cada
cuatro personas en el mundo. Las infecciones
parasitarias se propagan a través de entornos
poco higiénicos en el suelo o el agua y una
conducta antihigiénica en relación con los
alimentos o las manos. Los niños en edad
escolar presentan la mayor prevalencia
de infecciones que cualquier otro grupo;
alrededor de un 47% de los niños y niñas de
5 a 9 años en el mundo en desarrollo sufren
una infección parasitaria29. Se considera que
estas enfermedades se deben totalmente a un
saneamiento e higiene poco adecuados30.
Los parásitos se propagan fácilmente entre
los grupos de niños porque juegan juntos, se
tocan los unos a los otros, y a menudo no se
lavan las manos con jabón después de visitar
el retrete. Los parásitos son una de las causas
más importantes de retraso en el crecimiento
físico e intelectual31.
Las repercusiones de los programas de
reducción de parásitos en las escuelas han
sido notorias. Por ejemplo, en Kenya, el
tratamiento redujo el absentismo escolar en
una cuarta parte, y los avances mayores se
registraron entre los niños más pequeños que
tenían una peor salud32.
La mejora en las instalaciones de saneamiento
se ha relacionado también con una reducción
de las enfermedades gastrointestinales. Las
investigaciones descubrieron una reducción
del 34% en 12 estudios realizados en los
países en desarrollo33. Lavarse las manos
con jabón es otra barrera importante a la
transmisión y se ha citado como una de las
intervenciones más rentables en materia
de salud pública34. Lavarse las manos con
jabón puede reducir la incidencia de las
enfermedades diarreicas entre un 42% y
un 48%35. Las intervenciones para mejorar
la calidad del agua en la fuente, junto a la
instalación de sistemas de tratamiento y
almacenamiento seguros en el punto de uso,
reduce la incidencia de las enfermedades
diarreicas en por lo menos un 17%36.
© UNICEF/NYHQ2010-1544/Asselin
Las estadísticas anteriores demuestran la
importancia de promover el lavado de manos
con jabón entre los niños y sus cuidadores,
de equilibrar las soluciones técnicas sobre el
abastecimiento de agua y saneamiento, y
de promover una conducta apropiada en
materia de higiene.
Tareas en el hogar relacionadas con
WASH
Muchos niños llegan tarde a la escuela debido
a que tienen que caminar largas distancias a
fin de obtener agua. La responsabilidad de
obtener agua recae a menudo en las niñas.
Cuando los maestros envían a los niños para
obtener agua, a menudo seleccionan a las
niñas para la tarea, dependiendo del país y
del entorno cultural. Cuando los miembros
de la familia se enferman, debido a menudo
a enfermedades relacionadas con el agua y el
saneamiento, es más probable que las niñas
no acudan a la escuela para ayudarles.
Un estudio realizado en Ghana muestra una
relación considerable entre el tiempo para
obtener agua y la asistencia de las niñas a la
escuela37. Una reducción de 15 minutos en
el tiempo de obtención del agua aumenta la
proporción de niños que acuden a la escuela
35
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
AUSENCIA DEL LAVADO DE MANOS EN LAS ESCUELAS PRIMARIAS
¢¢ En Kenya, una evaluación de WASH en las escuelas informa que solamente 5
de 100 escuelas tenían jabón disponible para los niños. Se observó que menos
de un 2% de los niños (solamente 21 de 951) se lavaban las manos
con jabón38.
¢¢ Una evaluación que se llevó a cabo en la India muestra que el lavado de
manos antes de comer en la escuela era bastante más frecuente en distritos
donde había programas apoyados por UNICEF de WASH en las escuelas que
en los distritos de control. Sin embargo, rara vez utilizaban jabón cuando
se lavaban las manos (2% o menos de los niños), lo que compromete
gravemente la eficacia del lavado de manos39.
¢¢ Una evaluación realizada en seis países de los programas piloto de WASH
en las escuelas en Burkina Faso, Colombia, Nepal, Nicaragua, Viet Nam y
Zambia encontró que la disponibilidad de jabón era un problema importante
en la mayoría de las escuelas. “Esto pone en peligro el esfuerzo educativo
que promueve la utilización de jabón y da como resultado que la proporción
de estudiantes que se lavan las manos con jabón sea baja. El jabón no está
disponible por varias razones, como por ejemplo el temor a que lo roben o
porque es demasiado caro para que la escuela lo pueda comprar40”.
entre un 8% y un 12%. Las repercusiones
del tiempo de obtención de agua sobre la
asistencia a la escuela son mayores cuando el
tiempo de ida y vuelta supera los 30 minutos.
Los estudios basados en la escuela han
demostrado las posibilidades que hay para
influir en el comportamiento relacionado con
el lavado de manos mediante la participación
en clubes de agua potable, la enseñanza entre
pares, las sesiones en el aula con materiales
de capacitación centrados en el tema y
el juego de roles o las canciones41. Estos
estudios demuestran que, si bien los maestros
pueden transferir con éxito sus conocimientos
a los estudiantes, los estudiantes que han
recibido educación pueden influir también
en los miembros de la familia compartiendo
esta información, que a su vez puede afectar
el cambio de comportamiento a nivel de la
comunidad42. Tres estudios comunitarios
concluyeron también que los estudiantes
desempeñaron una función importante en la
educación sobre el lavado de manos43.
36
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Necesidades de las niñas
adolescentes
Cada vez hay más pruebas que indican
que la ausencia de retretes o de retretes
separados en las escuelas para las niñas
es una de las principales razones por
las que los progenitores impiden que
sus hijas vayan a la escuela44. Las niñas
adolescentes que acuden a la escuela
durante su menstruación necesitan retretes
apropiados para las niñas, abastecimiento
de agua para lavarse y recipientes para las
toallas sanitarias usadas45. Sin instalaciones
apropiadas, puede que las niñas adolescentes
no se sientan cómodas en clase.
Aunque las pruebas científicas sobre el
tema son limitadas, las niñas mencionan a
menudo la falta de protección en materia
de saneamiento durante la menstruación
como un obstáculo a su asistencia continua
a la escuela. Puede que también se queden
Otra necesidad insatisfecha es que
normalmente los planes de estudio no
abarcan el tópico de la menstruación en la
pubertad de una manera que las niñas puedan
comprenderlo. El tratamiento del tema no
logra ayudar a las niñas a comprender los
cambios que se producen en sus cuerpos en
proceso de maduración. En muchos libros de
texto de biología, por ejemplo, figuran dibujos
asexuados, y no hacen referencia a la higiene
femenina y menstrual, la higiene masculina,
el conocimiento del cuerpo, el proceso de
maduración o los cambios durante la pubertad.
Las niñas y los niños tienen una completa
ignorancia sobre sus cuerpos.
Repercusiones a largo plazo
© UNICEF/NYHQ2008-1078/Nesbitt
en casa por motivos religiosos y creencias y
hábitos culturales. Muchas niñas y mujeres
jóvenes prefieren quedarse en casa, donde no
necesitan preocuparse tanto sobre protección
sanitaria o de ocultar adecuadamente la
ropa. La ausencia de la escuela varios
días al mes, que representa de un 10% a
un 20% de todos los días lectivos, puede
afectar negativamente el aprendizaje y el
rendimiento académico de la niña. En algún
punto, estas ausencias pueden provocar
que abandone la escuela completamente.
La ausencia de las niñas de la escuela
también tiene repercusiones económicas. Las
investigaciones indican que por cada 10%
de aumento de alfabetización de la mujer,
la economía de un país crece en un 0,3%46.
Las mujeres que han recibido una educación
tienen más probabilidades de criar niños
sanos, bien alimentados y educados, de
protegerse a sí mismas contra la explotación y
el sida y de adquirir actitudes que contribuyan
a sus sociedades.
Un estudio sobre los efectos a largo plazo de
los programas de educación sobre la higiene
en la comunidad para los adultos y los niños
encontró que los nuevos comportamientos
no desaparecen a medida que pasan los
años47. La gente no vuelve a realizar prácticas
anteriores y menos higiénicas. Por el contrario,
los datos indican que los comportamientos
en materia de higiene se sostienen más allá
del fin de la intervención. En el caso de cinco
países, se realizaron 25 comparaciones entre
el comportamiento en materia de higiene
y la fecha en que terminó el programa. Los
resultados indicaron que incluso cuando el
programa había terminado siete o nueve años
antes de la encuesta, alrededor de cuatro
de cada cinco mujeres, o un 80%, seguían
utilizando sistemáticamente sus letrinas.
Los investigadores consideran que el lavado
de manos, al igual que ocurre con el cepillado
de dientes, se produce como parte de la rutina
cotidiana y que este tipo de rutina se establece
generalmente durante la infancia48. Por tanto,
las escuelas son entornos ideales para la
educación sobre la higiene, donde los niños
pueden aprender y mantener prácticas de
higiene adecuadas que duren toda la vida.
37
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
8
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
¿Por qué realizar un seguimiento y
evaluación?
Cuando se diseña y se utiliza de manera
apropiada, un sistema de seguimiento y
evaluación permite a las personas determinar
si la ejecución de un programa facilita el
logro de sus objetivos; cuándo es necesario
reorientar el enfoque de la ejecución; de qué
manera el entorno del país está afectando a los
resultados operativos y aportes; y qué otros
aspectos pueden apoyar la toma de decisiones
y la gestión del proyecto.
El seguimiento debe ser una actividad
permanente en los programas de WASH en
las escuelas. Mucho más que la recopilación
de información para “ver cómo van las cosas”,
los sistemas de seguimiento y evaluación
debidamente diseñados pueden servir a los
distintos objetivos de todas estas actividades:
el cumplimiento de determinados
objetivos de WASH en las escuelas
(Diseño del programa).
¢¢ Permitir que los administradores de
programas específicos realicen un
seguimiento de la eficiencia y la eficacia
del programa y evalúen si su gestión
ha procedido de acuerdo a lo planeado
(no se trata de evaluar si el diseño
del programa subyacente era válido o
eficaz) (Gestión del programa).
¢¢ Facilitar una mirada periódica y objetiva
del progreso y los resultados del
programa o proyecto general, analizar
las razones del éxito y el fracaso, y hacer
recomendaciones para su desarrollo
futuro (Evaluación del programa).
¢¢ Garantizar la rendición de cuentas externa
a las escuelas, los maestros, los niños, los
encargados de tomar de decisiones y los
¢¢ Promover, influenciar o persuadir a un
organismo encargado de la toma decisiones
o de la financiación para que aumente la
atención y los recursos para WASH en las
escuelas, cambiar una política o ley o llegar
a un acuerdo para fortalecer el sector de
WASH en general.
¢¢ Realizar una planificación estratégica
y asignar recursos financieros para el
diagnóstico y las intervenciones directas. El
seguimiento puede ayudar a los encargados
de tomar decisiones y los planificadores en
el gobierno, las organizaciones donantes y
la sociedad civil a decidir cuál es la mejor
manera de enfocar las inversiones, la
asistencia técnica y otras intervenciones en
el marco de WASH en las escuelas.
¢¢ Programar para diseñar, gestionar y evaluar
las intervenciones:
¢¢ Para orientar las decisiones sobre los
enfoques, tecnologías y metodologías
a fin de maximizar la eficacia en
© UNICEF/NYHQ2010-1298/Ramoneda
38
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
donantes; supervisar cómo se gastan los
recursos y se distribuyen los beneficios;
llevar a cabo el control de calidad de los
programas; evaluar la rentabilidad de las
inversiones; realizar un seguimiento de
la sostenibilidad ecológica y financiera; y
evaluar la eficacia de la ayuda en general.
¢¢ Aprender a avanzar para registrar
y compartir la experiencia y las
contribuciones de todos los interesados
en WASH en las escuelas sobre un
espacio geográfico más amplio y mayores
períodos de tiempo.
Sistemas de información de
la gestión educativa (EMIS) y
estadísticas nacionales en materia de
WASH en las escuelas
La disponibilidad y funcionalidad de las
instalaciones de agua, saneamiento y
prácticas higiénicas entre los niños en edad
escolar deben formar parte de un sistema de
información de la gestión educativa, en lugar
de un componente del sistema de seguimiento
y evaluación. Incluir WASH en las escuelas en
los EMIS facilita una visión más clara de los
problemas y desafíos educativos actuales,
tales como la posible relación entre WASH y
la asistencia y la retención escolar.
Ubicado dentro de un ministerio de educación,
EMIS ha sido diseñado para recopilar,
tramitar, analizar y publicar información
relacionada con el desarrollo educativo. Los
datos analizados en los EMIS pueden aportar
información y pruebas para la planificación,
ejecución y toma de decisiones. También
son un recurso importante para medir el
rendimiento de un sistema educativo y
determinar los puntos débiles y fuertes de
la dotación del personal, los estudiantes,
las escuelas y las instalaciones.
Muchos países han establecido Sistemas
de información de la gestión educativa,
a menudo con el apoyo técnico y
financiero de los donantes internacionales
y los bancos de desarrollo.
Aunque muchos EMIS han incluido
recientemente WASH, la información
estadística disponible sobre las instalaciones
de WASH en las escuelas es todavía
escasa. En 2008, en los 60 países donde
UNICEF consideraba las intervenciones de
WASH como prioritarias, sólo el 46% de
las escuelas tenía acceso a instalaciones
adecuadas de agua y el 37% a servicios de
saneamiento. Estas estadísticas se basan
en los estándares del gobierno, que son a
menudo inferiores a los estándares deseados
desde un punto de vista higiénico.
Cómo supervisar y evaluar las
intervenciones de WASH en las
escuelas
Los sistemas de seguimiento y
evaluación constan, en general, de tres
componentes, que es preferible ejecutar
a escala nacional, local y de la escuela/
comunidad: 1) un estudio de referencia
antes de la implementación del programa;
2) seguimiento durante la ejecución; 3)
evaluación después de la ejecución.
El seguimiento de WASH no es diferente.
Un estudio de referencia, llevado a cabo
antes de que el programa se ejecute, es
la base del seguimiento del programa
y del sistema de evaluación. El sistema
de seguimiento y evaluación recopila la
información a continuación y la compara
con la base de referencia para evaluar el
progreso y poner en marcha los ajustes
necesarios en las actividades de WASH en
las escuelas. Los sistemas de seguimiento y
evaluación de WASH en las escuelas deberían
establecer con claridad los indicadores
(medibles con respecto a la situación actual,
instalaciones previstas en comparación con
las ya existentes, seguimiento del progreso,
seguimiento del mantenimiento) y la
metodología de medición (la definición de
39
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
funciones y responsabilidades). Además de un
seguimiento de WASH en las escuelas a través
de EMIS y de las encuestas nacionales, se
debe alentar el seguimiento periódico a través
de las escuelas
b. Reuniones sistemáticas de examen a
escala local, municipal, distrital y regional.
Seguimiento por medio de EMIS
d. Puesta en práctica de un sistema de
información sobre progresos.
Para facilitar la recopilación de los datos
pertinentes y su seguimiento, que luego los
encargados de tomar decisiones pueden
utilizar para decidir con conocimiento de
causa sobre la programación de WASH en las
escuelas, se pueden añadir a los EMIS varias
preguntas. Estas se pueden agrupar de la
siguiente manera: información de la escuela,
agua, saneamiento, higiene, eliminación de
residuos, operación y mantenimiento. (Para
obtener ejemplos de preguntas, consulte la
página 41.)
Encuesta nacional
c. Visitas de los departamentos de salud y
educación para realizar inspecciones y
exámenes de calidad.
e. Producción de encuestas de impacto por
parte de un evaluador independiente.
f. Documentación de estudios monográficos
e historias que han tenido éxito.
La iniciativa también recomienda que
se realicen actividades de seguimiento
participativas basadas en las escuelas
que incorporen a los niños y maestros
por medio de la utilización de gráficos de
seguimiento, levantamientos de mapas,
paseos relacionados con WASH, etc.
Para una encuesta nacional, se debe utilizar
un conjunto más amplio de preguntas,
observaciones y orientaciones para el debate
de grupos. Se debe alentar la realización de
encuestas subnacionales y temáticas49.
Seguimiento basado en las escuelas
Algunos ejemplos de ejercicios de
seguimiento de una iniciativa de UNICEF y el
gobierno de la India son los siguientes50:
a. Visitas sistemáticas a las escuelas por
parte de los comités comunitarios,
funcionarios de los departamentos
de salud y educación y miembros de
asociaciones de progenitores y maestros,
y comités de gestión escolar.
© UNICEF/NYHQ2010-2829/Sautereau
40
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
RECUADRO DE EJEMPLO DE CUESTIONARIO EMIS*
Parte 1: Agua
Indicador (preguntas básicas): Un punto de agua funcional está disponible en la escuela o
cerca de ella.
Indicador (preguntas básicas y preguntas ampliadas): Un punto de agua funcional está
disponible en la escuela o cerca de ella que proporciona una cantidad suficiente de agua
para las necesidades de la escuela, es segura para beber, y es accesible para los niños con
discapacidades.
Preguntas básicas
Pregunta 1: ¿Cuál es la principal fuente de agua de la escuela? (Marcar uno)
(Estas definiciones deben ser modificadas y simplificadas en cada país.)
Agua por tubería en el edificio de la escuela
Agua por tubería en el patio o parcela de la escuela
Grifo/fuente pública
Pozo de tubo/pozo excavado
Pozo excavado protegido
Pozo excavado sin protección
Manantial protegido
Manantial sin protección
Obtención de agua de lluvia
Agua embotellada
Carro con tanque/barril pequeño
Camión cisterna
Agua de superficie (río, presa, lago, estanque, arroyo, canal, canales de riego)
No hay agua disponible en la escuela o cerca de ella
Otros
Pregunta 2: ¿Funciona en la actualidad? (Marcar uno)
Sí
No
Preguntas ampliadas
Pregunta 3: ¿Hay suficiente agua para la escuela? (Marcar uno)
Sí
No
Pregunta 4: ¿Se depura el agua antes de beberla? (Marcar uno)
Sí
No
Pregunta 5: ¿Son las instalaciones de agua accesibles a los niños con discapacidad?
(Marcar uno)
Sí
No
* Para obtener más indicadores de WASH en las escuelas, sírvase remitirse al Conjunto de seguimiento
de WASH en las escuelas por la Oficina Regional de UNICEF para Asia Oriental y el Pacífico.
41
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
9
AMPLIACIÓN DE LA ESCALA
La sostenibilidad financiera, el fomento del
interés político, la cooperación entre los
ministerios, una política nacional de WASH
en las escuelas en la estrategia general
para lograr una educación de calidad, y las
políticas y normas nacionales en sectores
relacionados, son elementos necesarios
para ampliar WASH en las escuelas. El
objetivo final de cualquier intervención de
WASH en las escuelas es su sostenibilidad a
largo plazo y la integración en el sistema.
Para lograr esa ampliación, una institución
responsable, preferentemente el Ministerio de
Educación, debe tomar la iniciativa en WASH
en las escuelas y garantizar la participación
de todos los ministerios relacionados,
tales como los de salud, obras públicas,
finanzas, gobierno local y las autoridades
del agua. El compromiso político con la
educación de los niños y la salud crea un
ambiente que facilita la ejecución, operación
y mantenimiento de los programas WASH en
las escuelas y permite ampliar con eficacia
la escala de los pequeños proyectos piloto.
Sin el compromiso político ni las políticas
y los presupuestos resultantes favorables,
los programas de WASH en las escuelas
siguen siendo intervenciones a pequeña
escala subvencionadas externamente, que
nunca crecen más allá de la fase piloto.
En países de bajos ingresos, UNICEF, los
organismos donantes, las organizaciones
no gubernamentales u otras personas o
instituciones pueden ofrecer costos de
inversión, pero el gobierno y la comunidad
siempre deben cubrir los costos de
operación, mantenimiento y reposición de
materiales educativos e instalaciones.
42
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
La sostenibilidad financiera
Desde sus inicios, los programas de WASH en
las escuelas necesitan una política financiera
que garantice la sostenibilidad a largo
plazo. Unas políticas financieras nacionales
claras pueden contribuir a lograr un uso
más eficiente, equitativo y sostenible de
los recursos a través de la promoción de la
recuperación de los costos y la financiación
de los aliados en el gobierno. Si existe una
política nacional de recuperación de costos
para el sector del agua y el saneamiento, debe
abordar también la recuperación de costos
para proyectos en el entorno escolar.
Con el aporte de los ministerios de salud y
otros ministerios relacionados con WASH, el
Ministerio de Educación tendrá que establecer
políticas específicas financieras para WASH
en las escuelas. El Ministerio de Educación
también tendrá que definir las modalidades
de participación en los gastos, si los hubiere,
entre las autoridades nacionales, autoridades
locales, comunidades, escuelas, niños,
maestros y padres de familia.
Además, las autoridades locales deben
ayudar a establecer mecanismos para la
financiación de los costos de reemplazo y
los costos variables, tales como jabón, otros
suministros, operación y mantenimiento.
En muchos casos, las escuelas, los padres
y madres, la comunidad o las empresas
locales se hacen cargo de esos costos, pero
las autoridades locales deben asegurarse
de que se tengan en cuenta. Hasta ahora,
muchos programas han tenido dificultades
para realizar la transición desde la fase
piloto debido a problemas de capacidad y la
falta de planificación y gestión financiera.
La falta de datos fiables sobre WASH en las escuelas es un obstáculo para garantizar los
derechos de los niños. No existe una base de datos mundial sobre la disponibilidad ni
el estado de las instalaciones básicas de abastecimiento de agua y saneamiento en las
escuelas. UNICEF está tratando de reunir la información disponible en países en los que
apoya las intervenciones de saneamiento en las escuelas. Por lo tanto, sólo es posible
preparar estimaciones aproximadas sobre las necesidades de WASH en las escuelas,
basadas en gran medida en los siguientes supuestos:
1. Hay aproximadamente 600 millones de niños en edad escolar primaria en el
mundo en desarrollo51.
2. En muchos países en desarrollo, sólo la mitad de todas las escuelas primarias
tienen suministro de agua y sólo un tercio cuenta con saneamiento52.
3. Las experiencias en varios países muestran que el saneamiento escolar y la
educación para la higiene representan un costo promedio de alrededor de 20
dólares por estudiante53.
4. De esta cantidad, 10 dólares serían para el suministro de agua, 8 dólares para
el saneamiento y 2 dólares para la educación sobre higiene, con el costo de la
creación de capacidad, seguimiento, promoción, movilización social, etc., incluido
en estos costos “por alumno54”.
Las estimaciones de las necesidades mundiales sobre la base de estas cifras son las siguientes:
Abastecimiento de agua
en las escuelas
300 millones de niños @ $10
$3.000 millones
Saneamiento en las escuelas
400 millones de niños @ $8
$3.200 millones
Educación sobre la higiene
600 million children @ $2
$1.200 millones
Costo total estimado:: $7.400 millones
43
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
manos y la limpieza de las
instalaciones, materiales para
la limpieza anal y el secado de
manos después del lavado
Una política financiera eficaz se basa en seis
principios básicos de diseño55:
1. El costo total proyectado para WASH en
las escuelas debe incluir los costos de
inversión en materiales de construcción
así como los costos de programas
informáticos. El cálculo debe basarse
en la información más reciente y es
preciso actualizarlo periódicamente para
mantenerse al tanto de los costes reales,
teniendo en cuenta la sostenibilidad
del proyecto y los costos que se están
recuperando de los usuarios.
Los cálculos deben incluir:
Los costos iniciales de capital
i. La construcción, rehabilitación o
mejora de las instalaciones
ii. La elaboración de metodologías y
materiales para la educación sobre la
higiene
iii. La capacitación de docentes
iv. La capacitación sobre gestión para
los administradores de la educación
v. La elaboración y producción de los
materiales de enseñanza
vi. Los costos adicionales para
estructuras como la obtención de
agua de lluvia o la creación de
huertos escolares.
Los costos recurrentes
i. Costos fijos
•
Reembolsos de los préstamos
•
Los salarios del personal
especializado en operaciones
de mantenimiento
ii. Costos variables
•
44
Jabón para el lavado de
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
•
Productos químicos o
combustible para depurar el
agua y/o hervir el agua
Costos de reemplazo
i. Piezas de repuesto que pudieran
ser necesarias, dependiendo de la
tecnología que se utilice.
2. Se deben tener en cuenta los costos de
programas, incluidos los gastos para
la capacitación de los docentes, los
programas educativos, la capacitación
sobre la gestión del medio ambiente
y la supervisión, seguimiento y apoyo
del proyecto. Estos gastos se deben
considerar como parte de un programa
de mejora de la escuela en general.
Se recomienda que los costos para las
instalaciones de saneamiento, lavado de
manos y agua sean la responsabilidad del
gobierno, y estén administrados por medio
del Ministerio de Educación.
3. Las contribuciones locales a los costes
de inversión debe estar en proporción
con el nivel de servicio que se ofrece en
las instalaciones. La comunidad escolar
puede pagar más, por ejemplo, cuando la
solución seleccionada sea la más cara. Esta
política permitirá a la comunidad escolar
tomar una decisión de peso entre el nivel
de servicio de cada opción. La experiencia
ha demostrado que la subvención de todos
los niveles de servicio puede llevar a optar
por instalaciones caras y escasamente
apropiadas, lo cual crea expectativas
difíciles de gestionar que no se pueden
reproducir o ampliar (a menos que las
disposiciones estatales o gubernamentales
permitan la operación y mantenimiento).
4. Para garantizar la sostenibilidad del
suministro de agua y saneamiento, los
costos de construcción, operación y
mantenimiento se deben realizar a través
del presupuesto de educación, ya que el
abastecimiento de agua y saneamiento en
la escuela son elementos esenciales de la
educación básica. Las posibles fuentes de
financiación podrían incluir las donaciones,
los presupuestos de mantenimiento de la
escuela, las contribuciones de los padres o
maestros, las contribuciones del poblado
o del Comité de gestión de la escuela o
actividades que generen ingresos56.
5. Una estrategia común de financiación
para el sector evitará que los proyectos y
programas de los distintos organismos y
organizaciones sean redundantes.
6. La gestión financiera y los planes de
reparto de costes se deben poner en
marcha a nivel de la escuela. Los planes
para garantizar el funcionamiento y
mantenimiento de las instalaciones de
WASH en las escuelas se deben elaborar
antes de que el proyecto se ejecute y
deben incluir, como mínimo, los costos
recurrentes y de reemplazo. Se deben
establecer mecanismos de recuperación
de costos si la asignación de recursos
de los presupuestos de las escuelas es
insuficiente. Estos mecanismos pueden
incluir: cuotas de usuarios que pagan
los padres o los estudiantes; el pago en
especie a través de la provisión de jabón,
materiales de limpieza y mano de obra;
y actividades generadoras de ingresos
tales como la venta de excedentes de
agua o los productos del huerto escolar.
Estos mecanismos no deben suponer un
obstáculo para que las familias pobres
envíen a sus hijos a la escuela.
Un entorno favorable a las políticas
Al establecer las prioridades, los gobiernos
nacionales y locales tienden a centrarse
primero en los grandes programas en los
que sus intereses directos están en juego.
Puede ocurrir que presten menos atención a
intervenciones de pequeña escala, tales como
las iniciativas de WASH en las escuelas, que
se centran en el cambio de hábitos de higiene,
requieren inversiones de bajo costo y son
competencia de varias partes interesadas y
proveedores de servicios.
Para crear un entorno normativo propicio
para WASH en las escuelas, la promoción
debe demostrar los vínculos entre la higiene,
la educación y los servicios de agua y
saneamiento; presentar las formas en que
las intervenciones de WASH beneficien a los
estudiantes, al personal escolar, a las familias,
a las comunidades y a los países; y estar
basada en pruebas sólidas.
Las funciones y responsabilidades
potenciales de las autoridades
Cuando las actividades de promoción tienen
éxito y los responsables de las políticas,
incluyendo políticos y altos funcionarios,
entienden los temas y están de acuerdo en
que deben participar, hay que delinear sus
funciones y responsabilidades especiales.
Estas incluyen57:
a. El apoyo y el compromiso políticos.
Los políticos y encargados de elaborar
políticas desempeñan un papel crucial en
la promoción de WASH en las escuelas
como parte esencial de un programa de
educación. La aceptación de este punto
de vista requiere una toma de decisiones
locales que permita a las comunidades y
el personal escolar elegir las instalaciones
que la comunidad pueda darse el lujo
de mantener. El éxito de WASH en las
escuelas se garantizará mediante el
mantenimiento de las instalaciones, su
utilización como estaba previsto y el
desarrollo de comportamientos saludables.
El gobierno nacional y local, el sector de
agua y saneamiento, el personal de la
educación y el público en general deben
aceptar este punto.
b. Coordinación y compromiso. La
coordinación, bajo la dirección de un
ministerio responsable –por ejemplo,
cuando el Ministerio de Educación
45
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
dirige a los ministerios de agua y
saneamiento, salud y finanzas– puede
ayudar a asegurar que los enfoques estén
sincronizados y exista un compromiso
entre los diferentes departamentos y
especialidades. Es necesario coordinar
la aplicación, la identificación de las
instalaciones necesarias de WASH,
la construcción, la capacitación y la
participación de la comunidad. Las
autoridades pueden exigir que los
ejecutores sigan una serie de directrices.
c. Eliminación de obstáculos. Numerosos
grupos interesados, incluidos los
políticos y gestores, pueden eliminar
los obstáculos. Por ejemplo, cuando
el financiamiento proviene de fuentes
diferentes y se vuelve complejo, las
autoridades pueden reducir los requisitos
burocráticos que podrían dificultar o
retrasar el proceso.
local. Las escuelas deben desempeñar
una función en la identificación de sus
propios diseños, teniendo en cuenta
su contribución financiera y los costos
generales de construcción. La solución
menos costosa podría ser gratuita para
una escuela, por ejemplo, mientras que
una tecnología más avanzada requeriría
una contribución de la escuela, los
padres y madres o la comunidad.
La siguiente tabla resume las etapas
necesarias para administrar y ampliar un
programa de WASH en las escuelas58:
d. El establecimiento de metas, cobertura
y normas mínimas. Varias partes
interesadas, incluidos los políticos,
contribuyen a establecer las metas, la
cobertura y las normas mínimas. (Para
obtener más información sobre las
normas, véase la sección 3.) Las normas
deben tener en cuenta las condiciones
locales y las demandas culturales;
un plan o un modelo de construcción
uniforme y estándar no siempre resulta
pertinente en todas las situaciones. El
diseño y las decisiones sobre quién
construye las instalaciones dependerá de
la situación. Por ejemplo, en las pequeñas
escuelas de comunidades activas, toda
la construcción se podría realizar a nivel
© UNICEF/NYHQ2009-2060/Estey
46
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
ETAPAS ESENCIALES EN LA GESTIÓN DE LAS NORMAS DE AGUA, SANEAMIENTO E
HIGIENE EN LAS ESCUELAS A NIVEL NACIONAL, DE DISTRITO Y LOCAL59
Niveles locales
(escuelas y comunidades)
Etapa
Nivel nacional
1
Examinar las políticas nacionales
y asegurar un marco de política
nacional de apoyo a la mejora de
las condiciones en las escuelas.
Aumentar la concienciación
sobre el agua, el saneamiento
y la higiene en las escuelas
entre las partes interesadas
clave a nivel de distrito.
Movilizar el apoyo de los maestros,
alumnos, familias y otros actores
locales para alcanzar y mantener
un ambiente escolar saludable.
2
Garantizar que existen los
organismos nacionales
apropiados para el
establecimiento y seguimiento
de las normas.
Garantizar que existe un
órgano o servicio competente
a nivel de distrito para vigilar
el cumplimiento de las normas.
Tratar de incorporar a todas
las entidades y organizaciones
que trabajan en el distrito en
WASH en las escuelas.
Crear un órgano apropiado
para supervisar la aplicación
de las normas en la escuela.
3
Revisar las normas nacionales
y ampliarlas si es necesario.
Establecer un marco
normativo eficaz que fomente
y apoye el cumplimiento.
Garantizar que la orientación
y el apoyo a nivel del distrito
para el cumplimiento reflejen
el marco normativo nacional.
Utilizar directrices apropiadas
cuando no existan normas.
Definir un conjunto de objetivos,
políticas y procedimientos para la
aplicación de las normas nacionales
y/o directrices de una manera que
refleje las condiciones locales. Definir
cómo se aplicarán los objetivos,
políticas y procedimientos.
4
Proporcionar conocimientos
especializados y recursos
para la evaluación y la
planificación a nivel nacional.
Proporcionar conocimientos
especializados y recursos para
la evaluación y la planificación
a nivel de distrito.
Evaluar las condiciones existentes,
consultar a los actores locales,
incluyendo el personal y la
comunidad local, y planificar
mejoras y nuevas actividades.
Proporcionar los planes locales
adecuados y el aporte de
especialistas para las nuevas
estructuras y mejoras en las
estructuras existentes.
Planificar las mejoras o
novedades que se requieren,
con el aporte técnico de
especialistas si es necesario.
5
9
Nivel de distrito
6
Promover, proporcionar y/o
facilitar financiación para los
programas nacionales.
Promover la asignación de
fondos para las mejoras y las
nuevas actividades proyectadas.
Garantizar la financiación
de las mejoras y las nuevas
actividades proyectadas.
7
Garantizar que los componentes
de agua, saneamiento e higiene
se reflejen adecuadamente
en el Sistema de Información
de Gestión Educativa
(EMIS) a nivel nacional.
Supervisar las condiciones
actuales en todas las escuelas y
promover medidas correctivas
cuando sea necesario.
Supervisar las condiciones
actuales en todas las escuelas y
promover medidas correctivas
cuando sea necesario.
8
Garantizar que los componentes
de agua, saneamiento e higiene
se reflejen adecuadamente en
los Sistems de Información
de Gestión Educativa
(EMIS) a nivel nacional.
Supervisar las condiciones
actuales en todas las escuelas y
promover medidas correctivas
cuando sea necesario.
Supervisar las condiciones
actuales en todas las escuelas y
promover medidas correctivas
cuando sea necesario.
Ofrecer materiales de formación
e información adecuados
para una gama amplia de
entornos escolares.
Proporcionar una capacitación
e información adecuadas a
los maestros, directores de
escuelas y agentes difusión.
Proporcionar asesoría y
capacitación al personal,
alumnos y padres de familia.
Garantizar un plan de
estudios apropiado para la
formación del profesorado.
47
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
ENLACES
a. El sitio de WASH en las escuelas de
UNICEF apoya los esfuerzos mundiales
para crear un mundo donde todos los
niños vayan a la escuela y todas las
escuelas ofrezcan un entorno seguro,
saludable y cómodo donde los niños
crezcan, aprendan y se desarrollen.
Proporciona información actualizada
sobre eventos, recursos y noticias
sobre agua, saneamiento e higiene en
las escuelas y entrevistas en video con
expertos de WASH en las escuelas de
UNICEF y sus aliados.
<www.unicef.org/wash/schools/>
b. WASH en las escuelas – Este sitio web
ha sido desarrollado conjuntamente
por el Centro Internacional de Agua y
Saneamiento del IRC y UNICEF. Sirve
como un foro de debate y una plataforma
de intercambio de información para los
profesionales del sector que trabajan en
el sector de WASH en las escuelas. El sitio
web acoge también al Grupo temático de
WASH en las escuelas y está vinculada
a la iniciativa Enfocar los recursos sobre
una salud escolar eficaz (FRESH), un
marco elaborado a través de una alianza
entre la Organización de las Naciones
Unidas, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
UNICEF, la Organización Mundial de la
Salud (OMS) y el Banco Mundial.
<www.washinschools.info/>
c. El conjunto de herramientas del
Programa de Agua y Saneamiento
sobre la higiene, el saneamiento y el
agua en las escuelas conecta con el
conocimiento de las prácticas y enfoques
específicos del sector que puedan dar
resultados positivos, ya que coordina los
esfuerzos multisectoriales para mejorar
el saneamiento y la higiene en las
escuelas. El conjunto de herramientas fue
48
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
presentado en el Foro Mundial sobre la
Educación en abril de 2000.
<http://www.wsp.org/schoolsanitation>
d. El Centro internacional de agua y
saneamiento del IRC, ubicado en
Delft, Países Bajos, incluye noticias e
información sobre WASH en las escuelas,
así como asesoramiento, investigación y
formación en abastecimiento de agua de
bajo costo y saneamiento en los países en
desarrollo.
<www.irc.nl>
e. Escuelas y Salud proporciona
información sobre la salud escolar, la
nutrición, la educación y el VIH y su
relación con la mejora del aprendizaje
de niños en edad escolar. Fundado en
2002 y auspiciada por la Asociación para
el Desarrollo del Niño, el sitio ha sido
respaldado por la OMS, Child to Child,
UNICEF, la UNESCO, el Banco Mundial,
la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional, la Organización
Panamericana de la Salud, el Programa
Mundial de Alimentos y Save the
Children.
<www.schoolsandhealth.org>
f. El sitio de la Escuela de Salud FRESH
anima a aquellos que planifican los
programas escolares de salud a utilizar
el nuevo enfoque FRESH y proporcionar
a los encargados de la ejecución de esos
programas, en particular los maestros y
educadores, un conjunto de herramientas
prácticas para lograr los mejores
resultados.
<http://portal.unesco.org/education/
admin/ev.php?URL_ID=34993&URL_
Do=Do_ToPIC&URL_SECTIon+201>
g. La Iniciativa Mundial de Salud Escolar
de la OMS busca movilizar y fortalecer la
promoción de la salud y las actividades
educativas en los planos local, nacional,
regional y mundial. La iniciativa está
diseñada para mejorar la salud de los
estudiantes, el personal escolar, las familias
y otros miembros de la comunidad a través
de las escuelas.
<www.who.int/school_youth_health/gshi/
en>
h. La Asociación para el Desarrollo del Niño es
una colaboración internacional con sede en
Londres para mejorar la salud, la nutrición
y la educación de los niños en edad escolar.
El sitio contiene una lista de documentos
y publicaciones, artículos y enlaces a sitios
pertinentes.
<www.child-development.org>
k. El Centro de Agua, Ingeniería y Desarrollo
de la Universidad de Loughborough en el
Reino Unido ha realizado investigaciones
sobre el abastecimiento de agua y
saneamiento para las personas con
discapacidad y otros grupos vulnerables.
<http://wedc.lboro.ac.uk/research/project.
html?p=12>
l. El sitio de levantamiento de mapas
de WASH en las escuelas registra
experiencias en curso de WASH en las
escuelas en diferentes países y ofrece a los
profesionales de WASH en las escuelas una
selección de materiales que incluyen los
últimos documentos, políticas, guías sobre
cómo hacer las cosas procedentes del
terreno y otros elementos.
<www.washinschoolsmapping.com/index.
html>
i. La Alianza mundial pública y privada para
el lavado de manos es una coalición de
partes interesadas internacionales cuyo
objetivo es el lavado de manos y la salud
infantil. La alianza se centra explícitamente
en el lavado de manos con jabón porque
reconoce que la higiene, el saneamiento y
el agua son pilares del desarrollo.
<www.globalhandwashing.org>
j. El Banco Mundial ofrece una recopilación
de recursos relacionados con el género
y el desarrollo en el sector de agua
y saneamiento, incluyendo notas
informativas, listas de verificación,
indicadores y términos de referencia.
<http://go.worldbank.org/M9Jo8F0XT0>
49
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
REFERENCIAS
1
Hutton, Guy y Laurence Haller, Evaluation of
the Costs and Benefits of Water and Sanitation
Improvements at the Global Level, Organización
Mundial de la Salud, Ginebra, 2004.
2
Aga Khan Foundation Team, Non-State Providers
and Public-Private Community Partnerships in
Education, Aga Khan Foundation, 2007, <http://
unesdoc.unesco.org/images/0015/001555/155538e.
pdf>, consultado el 28 de enero de 2012.
3
4
5
6
Adams, John, et al., Water, Sanitation and
Hygiene Standards for Schools in Low-cost
Settings, Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, 2009.
Véase el ejemplo de la ndial pública y privada
para el lavado de manos con jabón en la iniciativa
www.globalhandwashing.org, consultado el 31
mayo de 2012.
Véase Programa conjunto de monitoreo para
el abastecimiento de agua y saneamiento de
la Organización Mundial de la Salud/Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia en <www.
wssinfo.org>, consultado el 28 de enero de 2012.
Se trata de escalas promedio de edad, que
difieren de alguna forma para cada individuo.
7 Gobierno de la India y la Oficina del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia en Nueva Delhi,
An Inclusive Approach for School Sanitation &
Hygiene Education: Strategy, norms & designs,
Gobierno de la India y UNICEF Nueva Delhi,
Nueva Delhi, India, 2008.
8
9
Adams, John, et al., Water, Sanitation and
Hygiene Standards for Schools in Low-cost
Settings, Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, 2009.
Este texto ha sido adaptado de Kirk, Jackie
y Marni Sommer, ‘Menstruation and Body
Awareness: Linking girls’ health with girls’
education’, en Gender and Health Special, Royal
Tropical Institute, Amsterdam, 2006.
10 Ibid.
11 Organización Mundial de la Salud, World Report
on Disability, WHO, Ginebra, 2011, <www.who.
int/ disabilities/world_report/2011/report/en>,
consultado el 31 mayo de 2012.
12 Véanse ejemplos en la publicación del Gobierno
de la India y la oficina del Fondo de las Naciones
50
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
Unidas para la Infancia en Nueva Delhi, ‘An
Inclusive Approach for School Sanitation &
Hygiene Education: Strategy, norms & designs’,
Gobierno de la India y UNICEF Nueva Delhi,
Nueva Delhi, India, 2008.
13 Rehfuss, Katrin, ‘Child Friendly Schools: How
children in Sri Lanka learn the importance of safe
drinking water’, Malteser International, Malta,
2011, <http://www.malteser-international.org/
fileadmin/dam/oeffentlich/malteser-international.
de/asien/Sri_Lanka/Sri_Lanka_Childfriendly_
schools.pdf>, consultado el 28 de enero de 2012.
14 Adams, John, et al., Water, Sanitation and
Hygiene Standards for Schools in Low-cost
Settings, Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, 2009.
15 Se pueden consultar más indicadores sobre los
internados en Water, Sanitation and Hygiene
Standards for Schools in Low-cost Settings.
16 Solamente donde la gente limpia después de
haber utilizado el retrete.
17 Un vector de enfermedad es un tipo especial
de huésped intermediario para parásitos. No
solamente se necesita un vector como parte del
desarrollo del parásito, sino que también permite
que el parásito se aloje en huéspedes posteriores.
Ejemplos de vectores incluyen las moscas, los
mosquitos o las garrapatas.
18 Mooijman, Annemarieke, ‘Manual on Hygiene
Education in Schools: Teachers Guidebook’, CCFUNICEF, Colombo, Sri Lanka, 2006.
19 Este diagrama se conoce como el diagrama F
porque todas las vías de contaminación fecal y
oral del germen comienzan en inglés por la letra F.
20 Adaptado de Child-to-Child Trust, Children for
Health: Children as partners in health promotion,
Macmillan Caribbean, Oxford, Reino Unido, 2005.
21 Adaptado de Postma, Leonie, Renata Getkate y C.
van Wijk, ‘Life Skills-Based Hygiene Education; A
guidance document on concepts, developments
and experiences with life skills-based hygiene
education in school sanitation and hygiene
education programmes’, Centro internacional de
agua y saneamiento del IRC, Delft, Países Bajos,
en cooperación con UNICEF, 2004.
22 Hutton, Guy y Laurence Haller, Evaluation of
the Costs and Benefits of Water and Sanitation
Improvements at the Global Level, Organización
Mundial de la Salud, Ginebra, 2004.
23 Prüss-Üstün, Annette, et al., Safer Water, Better
Health: Costs, benefits and sustainability of
interventions to protect and promote health,
Organización Mundial de la Salud, Ginebra, 2008.
24 Talaat, Maha, ‘Effects of Hand Hygiene Campaigns
on Incidence of Laboratory-confirmed Influenza
and Absenteeism in Schoolchildren, Cairo,
Egypt’, Emerging Infectious Diseases, Centers
for Disease Control and Prevention’, vol. 17, no.
4, 4 de abril de 2011, <http://wwwnc.cdc.gov/eid/
article/17/4/10-1353_article.htm>, consultado el 28
de enero de 2012.
25 Bowen, Anna, et al., ‘A Cluster-randomized
Controlled Trial Evaluating the Effect of a HandWashing-Promotion Programme in Chinese
Primary Schools’, The American Journal of
Tropical Medicine and Hygiene, vol. 76, no. 6,
2007, pp. 1166–1173; Lopez-Quintero, Catalina, Paul
Freeman and Yehuda Neumark, ‘Hand- washing
Among School Children in Bogota, Colombia’,
American Journal of Public Health, vol. 99, no. 1,
enero de 2009, pp. 94–101.
26 Dillingham, Rebecca y Richard L. Guerrant,
‘Childhood Stunting: Measuring and stemming
the staggering costs of inadequate water and
sanitation,’ The Lancet, no. 9403, 10 de enero de
2004, pp. 94–95.
27 Ejemot, Regina I., et al., ‘Hand-washing for
Preventing Diarrhoea’, Cochrane Database of
Systematic Reviews 2008, Issue 1, 2008.
28 Lorntz, Breyette, et al., ‘Early Childhood Diarrhea
Predicts Impaired School Performance’, The
Pediatric Infectious Disease Journal, vol. 25, no. 6,
junio de 2006, pp. 513–520.
29 Baird, Sarah, et al., ‘Worms at Work: Long-run
impacts of child health gains’, octubre de 2011,
<www.povertyactionlab.org/publication/wormswork-long-run-impacts-child-health-gains>,
consultado el 31 mayo de 2012.
30 Prüss-Üstün, Annette, et al., Safer Water, Better
Health: Costs, benefits and sustainability of
interventions to protect and promote health,
Organización Mundial de la Salud, Ginebra, 2008.
31 Bethony, Jeffrey, Simon Booker, y Marco Albonico,
‘Soil-transmitted Helminth Infections: Ascariasis,
trichuriasis, and hookworm’, The Lancet, vol.
367, no. 9521, 2006, pp. 1521–1532, <www.
thelancet.com/journals/lancet/article/ PIIS01406736(06)68653-4/fulltext#>, consultado el 28 de
enero de 2012.
32 Miguel, Edward, y Michael Kremer, ‘Worms:
Identifying impacts on education and health
in the presence of treatment externalities’,
Econometrica, vol. 72, no. 1, enero de 2004, pp.
159–217. Abstract available at <http://onlinelibrary.
wiley.com/ doi/10.1111/j.1468-0262.2004.00481.x/
abstract>, consultado el 28 de enero de 2012.
33 Waddington, Hugh, et al., ‘Water, Sanitation and
Hygiene Interventions to Combat Childhood
Diarrhoea in Developing Countries’, International
Initiative for Impact Evaluation (3IE), Synthetic
Review, vol. 001, 2009.
34 Jamison, Dean T., et al., eds., Disease Control
Priorities in Developing Countries, 2nd ed.,
London School of Hygiene and Tropical Medicine,
Londres, 2008, <www.dcp2.org/pubs/DCP>,
consultado el 28 de enero de 2012.
35 Waddington, Hugh, et al., ‘Water, Sanitation and
Hygiene Interventions to Combat Childhood
Diarrhoea in Developing Countries’, International
Initiative for Impact Evaluation (3IE), Synthetic
Review, vol. 001, 2009.
36 Ibid.
37 Nauges, Céline, y Jon Strand, Water Hauling and
Girls’ School Attendance: Some new evidence
from Ghana, Toulouse School of Economics
y DECEE, Banco Mundial, Toulouse, Francia,
Washington, DC, 2011.
38 Njunguna, Vincent, et al., ‘The Sustainability
and Impact of School Sanitation, Water and
Hygiene Education in Kenya’, Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia y Centro
internacional de agua y saneamiento del IRC,
Nueva York y los Países Bajos, 2008, <www.
irc.nl/content/download/143166/453192/ file/
SummaryoverviewA4s.doc>, consultado el 31
mayo de 2012.
39 Kochurani, Mathew, et al., ‘The Sustainability and
Impact of School Sanitation, Water and Hygiene
Education in Kerala, Southern India’, Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia y Sanitation
Centre, Nueva York y los Países Bajos, 2008,
<www.irc.nl/ content/download/143167/453195/
file/kerala.doc>, consultado el 31 mayo de 2012.
40 Centro internacional de agua y saneamiento
del IRC, “Towards Effective Programming for
WASH en las escuelas: A manual on scaling up
programmes for water, sanitation and hygiene in
schools’, TP Series, no. 48, IRC, Delft, Países Bajos,
2007.
51
Agua, saneamiento e higiene (WASH) en las escuelas
41 O’Reilly, C.E., et al., ‘The Impact of a School-
based Safe Water and Hygiene Programme on
Knowledge and Practices of Students and Their
Parents: Nyanza Province, western Kenya, 2006’,
Epidemiology and Infection, vol. 136, no. 1,
enero de 2008, pp. 80–91; Bowen, Anna, et al., ‘A
Cluster-randomized Controlled Trial Evaluating the
Effect of a Handwashing-Promotion Programme
in Chinese Primary School’; American Journal
of Tropical Medicine and Hygiene, vol. 76,no.
6, 2007, pp. 1166–1173; Onyango-ouma, W., J.
Aagaard-Hansen, y B.B. Jensen ‘The Potential of
Schoolchildren as Health Change Agents in Rural
Western Kenya’, Social Science & Medicine, vol.
61, no. 8, octubre de 2005, pp. 1711–1722.
42 Ibid.
43 Curtis, Valerie, et al., ‘Evidence of Behaviour
Change Following a Hygiene Promotion
Programme in Burkina Faso’, Bulletin of the
Organización Mundial de la Salud, vol. 79, no.
6, 2001, pp. 518–527; Dongre, Amol R., et al., ‘An
Approach to Hygiene Education Among Rural
Indian School-going Children’, Online Journal of
Health and Allied Sciences, vol. 6, no. 4, 2008;
Pinfold, J. V. ‘Faecal Contamination of Water and
Fingertip- rinses as a Method for Evaluating the
Effect of Low-cost Water Supply and Sanitation
Activities on Faeco-oral Disease Transmission.
I. A case study in rural north-east Thailand’,
Epidemiology and Infection, vol. 105, no. 2,
octubre de 1990,pp. 363–375.
44 LaFraniere, S., ‘Another School Barrier for African
Girls: No toilet’, New York Times, 23 de diciembre
de 2005; ‘Lack of Sanitaries Force girls out of
School’, New Vision, Kampala, 6 de enero de 2004,
<http://allafrica.com/stories/200401060305.html>,
consultado el 28 de enero de 2012 ; ‘not only girls’
toilets, but clean and safe girls’ toilets’, Notes and
News, no. 3, 2001, <www.irc.nl>, consultado el 28
de enero de 2012; MacIsaac, M.K., ‘Afghanistan:
girls’ school attendance doubles in two years’,
World Vision, 17 de mayo de 2006; Benson, C.,
Girls, Educational Equity and Mother Tonguebased Teaching, Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura,
Bangkok, 2005.
45 Este texto se ha adaptado de Kirk, Jackie y Marni
Sommer, ‘Menstruation and Body Awareness:
linking girls’ health with girls’ education’.
46 Brocklehurst, Clarissa, The Case for Water and
Sanitation, Banco Mundial, Programa de agua y
saneamiento, África, 2004.
52
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
47 Bolt, E. and Cairncross, S., Sustainability of
Hygiene Behaviour and the Effectiveness
of Change Interventions: Lessons learned
on research methodologies and research
implementation from a multi-country research
study, Centro internacional de agua y
saneamiento del IRC, Delft, Países Bajos, 2004.
48 Curtis, Valerie A., Lisa O. Danquah and Robert
V. Aunger, ‘Planned, Motivated and Habitual
Hygiene Behaviour: An eleven country review’,
Health Education Research, vol. 24, 2009, pp.
655–673.
49 Es posible encontrar una muestra de preguntas
en el sitio de Asia Oriental y el Pacífico de UNICEF,
WASH in Schools Monitoring Package en <www.
unicef.org/wash/schools/files/ wash_in_schools_
monitoringpackage_.pdf >.
50 Gobierno de la India y oficina del Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia en Nueva Delhi,
‘An Inclusive Approach for School Sanitation &
Hygiene Education: Strategy, norms & designs’,
Gobierno de la India y UNICEF Nueva Delhi,
Nueva Delhi, India, 2008.
51 Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura, Education for
All Global Monitoring Report, UNESCO, París,
2011, <www.unesco.org/new/en/education/
themes/ leading-the-international-agenda/
efareport>, consultado el 28 de enero de 2012.
52 Análisis de los informes anuales de 2008 de las
oficinas de país de UNICEF.
53 Información estimada en 2005 y actualizada en
2009 por Henk van Norden, Asesor Regional de
UNICEF sobre Saneamiento e Higiene.
54 Ibid.
55 Mooijman, Annemarieke, et al., ‘Strengthening
Water, Sanitation and Hygiene in Schools: A
WASH guidance manual with a focus on South
Asia’, Oficina Regional de UNICEF para Asia
Meridional, IRC y Water Supply and Sanitation
Collaborative Council TP Series number 53, 2010,
<www.irc.nl/ page/52816>, consultado el 28 de
enero de 2012.
56 Department of Water Supply and Sewerage y
UNICEF Nepal, ‘School Sanitation and Hygiene
Education. Programme Guideline’, 5th ed., Nepal,
2006.
57 Ibid.
58 Más información sobre ampliar la escala de
WASH en las escuelas en Centro internacional de
agua y saneamiento del IRC, ‘Towards Effective
Programming for WASH in Schools: A manual
on scaling up programmes for water, sanitation
and hygiene in schools’, TP Series: no. 48, Centro
internacional de agua y saneamiento del IRC y
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia,
Países Bajos y Nueva York, 2007.
59 Adams, John, et al., Water, Sanitation and
Hygiene Standards for Schools in Low-cost
Settings, Organización Mundial de la Salud,
Ginebra, 2009.
Para obtener más información, sírvase dirigirse a:
Sección de Educación
División de Programas, UNICEF
Publicado por UNICEF
División de Comunicaciones
3 United Nations Plaza
Nueva York, NY 10017, USA
Sitio web: www.unicef.org
Correo electrónico: [email protected]
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MANUAL DE ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA:
Preparación para la escuela y las transiciones
Educación sobre el cambio climatico y el medio ambiente
Educación social y financiera para la infancia
ESCUELAS AMIGAS DE LA INFANCIA
© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Julio de 2012