la fotovoltaica, nueva invitada en la segunda subasta de

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LA FOTOVOLTAICA, NUEVA INVITADA
EN LA SEGUNDA SUBASTA DE RENOVABLES
El Gobierno en funciones quiere celebrar una nueva subasta de
renovables en otoño. Además de la eólica y la biomasa, también
estarán incluidas otras tecnologías como la fotovoltaica
CONCHA RASO
E
l miedo de que España no pueda alcanzar el objetivo europeo de
cubrir con renovables el 20 por ciento del consumo total de
energía en 2020 es la razón por la que el Gobierno en funciones,
a través de la Secretaría de Estado, está planeando celebrar una
nueva subasta de renovables antes de final de año.
El Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (Idae) ha sido el
portavoz de la noticia. A principios de julio convocó a las principales
asociaciones del sector a una reunión de urgencia en la que les informó de la
intención de Industria de realizar una segunda subasta renovable en la que, a
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priori, estarán incluidas varias tecnologías. Si en la primera subasta, en la
que se adjudicaron 700 megavatios, solo tuvieron cabida la eólica -500
megavatios- y la biomasa -200 megavatios-, en la segunda, buena parte del
protagonismo se lo llevará la fotovoltaica.
Aunque aún quedan flecos por resolver, algunas fuentes del sector han
señalado que la cifra que baraja el Gobierno para la nueva subasta estaría
en los 3.000 megavatios, de los que alrededor de 1.000 serían de eólica y el
resto -unos 2.000 megavatios- de fotovoltaica, incluidos algunos megavatios
para otras tecnologías.
El sector ha calificado de positiva la decisión tomada por Industria, “sobre
todo si tenemos en cuenta que la Comisión Europea exigirá, a partir de 2017,
que todos los Estados miembros utilicen subastas para apoyar a las
renovables y, por tanto, nos parece bien que se convoquen en España
cuanto antes, máxime con los objetivos europeos a 2020 a la vuelta de la
esquina”, ha señalado a elEconomista Energía Juan Diego Díaz, presidente
de la Asociación Empresarial Eólica (AEE).
En opinión de Jorge Barredo, presidente de Unión Española Fotovoltaica
(Unef), “la convocatoria de una nueva subasta abre oportunidades para
reactivar el sector fotovoltaico, paralizado en los últimos años. Como
demuestran las experiencias internacionales, la tecnología fotovoltaica ha
llegado a un alto nivel de competitividad en términos de precios. Basta
pensar, a modo de ejemplo, los bajos precios ofertados en las últimas
subastas internacionales de México y Dubái”.
Necesidad de hacer cambios
A tenor de los resultados de la convocatoria anterior, el sector no las tiene
todas consigo ya que, según Barredo, “los términos de la nueva subasta
serán básicamente los mismos, por lo que ésta será marginalista y se
ofertará al precio de inversión”. Recordemos que las empresas que
participaron en la primera subasta pujaron tan a la baja que perdieron las
ayudas por las que competían. En el caso de la eólica, los inversores solo
percibirán la retribución del mercado y, en el caso de la biomasa, percibirán la
retribución del mercado más una retribución a la operación.
Las asociaciones esperan que esta convocatoria “no sea un evento
aislado” y piden al Ministerio que “defina un calendario de subastas para el
medio/largo plazo en función de las necesidades del sistema y del grado de
ejecución de los proyectos”. Pero, sobre todo, hacen hincapié en que “se
corrijan aspectos de la primera subasta” -muchos de ellos mejorables-, “en
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Trabajadores en
un parque eólico.
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3.000
Es el número de
megavatios que
se barajan para
la segunda subasta
de renovables
línea con los modelos que rigen en otros países”.
Según José María González Moya, director general de la Asociación de
Empresas de Energías Renovables (Appa), “la nueva subasta debería
incorporar más requisitos para asegurar la capacidad técnica y económica de
los participantes, que permitan la materialización de los proyectos aunque,
previamente a cualquier planteamiento sectorial, es necesario contar con un
marco regulatorio estable y un pacto de amplio consenso y duradero”.
AEE también defiende que se garantice la ejecución de los proyectos
“introduciendo criterios de precalificación” y que el Ministerio haga un
seguimiento para que los proyectos adjudicados que no lleguen a tiempo
para cumplir los objetivos europeos, “sean sustituidos por otros”.
La asociación eólica considera necesario modificar la regulación para
“restablecer la seguridad jurídica y eliminar incertidumbres”, lo que supondría,
entre otras cosas, “eliminar la posibilidad de que se modifique la rentabilidad
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Vía libre para la
eólica en Canarias
de los proyectos cada seis años, así como los límites de la senda de precios
de mercado que se utiliza para decidir la retribución de las instalaciones,
además de que se compense a las instalaciones por las desviaciones del
precio del mercado cada año y no cada tres”.
El presidente de Unef considera que la nueva subasta debería, en primer
lugar, “funcionar en base a precio aceptante, es decir, que el precio que se
ofrece corresponda al precio que se va a pagar y, en segundo lugar, “que la
adjudicación de la potencia sea en función del precio por kWh producido y no
en función del coste de inversión. Solo de esta manera se evitarían costes
falseados y se acabarían primando las plantas y proyectos más eficientes”.
Barredo también afirma que para facilitar el cumplimiento de los objetivos
“se debería subastar energía producida y no potencia instalada”, a la vez que
es partidario de que “al menos un 20 por ciento de la subasta se reserve para
proyectos inferiores a diez megavatios, para que todos los agentes del
mercado tengan su oportunidad”.
■ 49 proyectos
El Ministerio de Industria ha
publicado el resultado definitivo
del cupo eólico canario. En esta
segunda convocatoria se han
aprobado 49 proyectos que
suman conjuntamente 436 MW, a
los que se unen los proyectos de
la anterior convocatoria, con los
que se completa la cifra de los
450 MW totales aprobados.
Todas las instalaciones contarán
con un régimen retributivo
Forestalia podría volver a presentarse
especial.
■ Tenerife y Gran Canaria
El Grupo Forestalia Renovables fue el ganador indiscustible de la subasta
celebrada en enero pasado, en la que se adjudicó 300 de los 500 megavatios
de eólica y 108,5 megavatios de los 200 megavatios en biomasa, para los
que ha cerrado un acuerdo con el gigante energético chino Gedi -Guandong
Electric Power- para su desarrollo.
Forestalia renunció a recibir subvenciones, reventando así una puja en la
que la mayoría de las eléctricas tradicionales intentaban lograr permisos para
construir renovables con subvención. El grupo, que actualmente construye la
mayor fábrica de pellets y astilla del país en Erla (Zaragoza), busca ahora un
socio que le ayude financieramente a construir las instalaciones. La
operación podría rondar los 300 millones de euros.
Según han confirmado fuentes de Forestalia a esta publicación,
“aceptaremos ofertas tanto de fondos de inversión como de empresas
energéticas ya establecidas y otros grupos industriales. Los fondos están
siendo hiperactivos en compras de activos de renovables en España y están
protagonizando lo que se considera la mayor recomposición de la estructura
empresarial del sector hasta ahora”.
En relación con la convocatoria de una segunda subasta de renovables,
Forestalia ha señalado que “una vez que se constituya un Gobierno estable y
con garantías de permanencia, la empresa estará atenta a las posibles
iniciativas que puedan producirse en el campo de las renovables”.
Estas dos islas han sido las que
más proyectos han conseguido:
la primera un total de 12, que
suma 202 MW, y la segunda 29
proyectos y 185 MW.
Fuerteventura y Lanzarote se
quedan con cinco y tres
proyectos, respectivamente, que
suman una potencia conjunta
cercana a los 50 MW, mientras
que La Palma, El Hierro y La
Gomera se han quedado fuera
del cupo.
■ GNF lidera el cupo
Gas Natural Fenosa ha inscrito
13 proyectos y 65 MW con una
inversión asociada cercana a los
100 millones de euros. Del total,
45 MW se construirán en Gran
Canaria y 20 en Fuerteventura.
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