Reglamento de participación ciudadana del municipio de Las

REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE LAS
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ÍNDICE
EXPOSICION DE MOTIVOS
TÍTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES.
TÍTULO PRIMERO: ESTATUTO DEL VECINO.
CAPITULO I. - DERECHOS Y DEBERES.
CAPÍTULO II: DERECHO A LA INFORMACIÓN.
CAPÍTULO III: DERECHO DE PETICIÓN.
CAPÍTULO IV: DEFENSA DE LOS BIENES Y DERECHOS PÚBLICOS.
TÍTULO SEGUNDO: DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS.
CAPÍTULO 1: DERECHOS Y DEBERES.
CAPÍTULO II: DEL REGISTRO MUNICIPAL DE ASOCIACIONES Y ENTIDADES
CIUDADANAS.
TÌTULO TERCERO: LA INICIATIVA CIUDADANA.
CAPÍTULO ÚNICO: LA INICIATIVA DE COLABORACIÓN CIUDADANA.
TÍTULO CUARTO: LA CONSULTA POPULAR.
CAPÍTULO ÚNICO. - LA CONSULTA POPULAR.
TÍTULO QUINTO: LA AUDIENCIA PÚBLICA.
CAPÍTULO ÚNICO. - LA AUDIENCIA PÚBLICA.
TÍTULO SEXTO: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
MUNICIPALES.
CAPÍTULO ÚNICO. - LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ÓRGANOS DE
GOBIERNO.
TÍTULO SÉPTIMO: DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO.
CAPITULO I. - DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO.
CAPÍTULO II.- ÓRGANIZACION DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO.
CAPÍTULO III. - DEL PRESIDENTE.
CAPÍTULO IV.- DEL PLENO DE LA JUNTA.
CAPÍTULO V.- DEL EQUIPO DE GOBIERNO.
CAPÍTULO VI.- DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
TÍTULO OCTAVO: DE LOS CONSEJOS SECTORIALES 0 DE ÁREA.
CAPÍTULO ÚNICO. - DE LOS CONSEJOS SECTORIALES.
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TÍTULO NOVENO: ENTIDADES DE UTILIDAD PÚBLICA MUNICIPAL.
CAPÍTULO ÚNICO. -RECONOCIMIENTO DE: ENTIDADES CIUDADANAS DE UTILIDAD
PÚBLICA MUNICIPAL.
TÍTULO DÉCIMO: LOCALES, MEDIOS Y SUBVENCIONES.
CAPÍTULO ÚNICO. - PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOCALES, MEDIOS DE
COMUNICACION Y SUBVENCIONES.
DISPOSICIONES ADICIONALES: PRIMERA
SEGUNDA
TERCERA
CUARTA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA
SEGUNDA
TERCERA
CUARTA
QUINTA
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICION FINAL
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EXPOSICION DE MOTIVOS
La consecución de una democracia sólida y enraizada exige la existencia de un importante,
amplio y plural fenómeno asociativo, que supere la insolidaridad, la fragmentación del tejido
social y la ausencia de hábitos participativos, promoviendo en libertad alternativas de
convivencia solidaria y formas justas de distribución de la riqueza y del bienestar.
El derecho a la participación, junto a la defensa de la libertad, a la lucha por la igualdad, y al
reconocimiento de los derechos económicos y sociales, son las vías que marcan el camino a
seguir para la consecución de una sociedad de mayor justicia, bienestar y progreso.
Por ello es preciso impulsar y poner en funcionamiento aquellos cauces de participación, que
deforma eficaz posibiliten el ejercicio de la participación de la sociedad (de los ciudadanos, y en
particular de las organizaciones sociales), en la elaboración de programas de actuación pública
y en el seguimiento de su gestión.
El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, con la experiencia adquirida en la gestión
democrática del Municipio en los últimos años, y teniendo en cuenta las bases legales de su
actuación, así como las características propias del Municipio, promueve formas de gestión más
próximas y accesibles para la mayoría de los ciudadanos, más operativas y eficaces por una
atención más directa e inmediata a los problemas y necesidades que se den en los distintos
barrios, distritos o grupos sociales, de forma que así sea más fácil y activa la participación
ciudadana, y más acertada y democrática la gestión pública.
Así se crean modos de participación ciudadana con responsabilidades directas en la gestión de
determinados Servicios Públicos, en la forma y con las facultades que la normativa vigente lo
posibilita, con el fin de que se aproveche al máximo los recursos humanos disponibles, y se
desarrolle la corresponsabilidad de la Sociedad y de la Administración en la gestión de los
asuntos públicos.
La información es una condición básica, indispensable, para facilitar la existencia de la
participación ciudadana y el interés colectivo en los asuntos públicos. La realidad pone de
manifiesto que el primer obstáculo con el que se encuentre el ciudadano para ejercer sus
derechos es la falta de información sobre los mismos y el desconocimiento de los mecanismos
para ejercerlos. Por otra parte, la complejidad cada vez mayor de la gestión pública hace
necesario que la Administración ofrezca a los ciudadanos una permanente asistencia y apoyo
que facilite sus relaciones con departamentos, oficinas y servicios de la Administración.
La Administración reconocerá a las organizaciones ciudadanas la capacidad de autogestión de
determinados servicios socioculturales, bien por iniciativa propia previa consulta y negociación
con la administración, bien como resultado del encuentro entre la administración y las
organizaciones ciudadanas. De esta forma, se desarrolla la cooperación social que va a
posibilitar el surgimiento de recursos propios de la comunidad que suponen un ahorro para la
administración y la posibilidad de potenciar las iniciativas sociales.
Al mismo tiempo y para favorecer el desarrollo del cuerpo asociativo, la administración
establecerá ayudas económicas y materiales a las organizaciones ciudadanas, que sean
declaradas de interés municipal o autonómico.
El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria pondrá en marcha un plan de construcción o
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rehabilitación de edificios e instalaciones destinados a actividades ciudadanas: centros cívicos,
etc., que posibilite con medios suficientes el asociacionismo de los ciudadanos, su participación
en asuntos de interés colectivo la realización abierta a toda la sociedad de iniciativas y
actividades propias de los movimientos sociales, en definitiva, la construcción de un tejido
asociativo consciente, activo y amplio en nuestra Ciudad.
TÍTULO PRELIMINAR: DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1
Es objeto del presente Reglamento, la regulación de las normas referentes a las formas,
medios y procedimientos de información y participación de vecinos y entidades ciudadanas en
la gestión municipal, así como la organización, funcionamiento, competencias y régimen
jurídico de las Juntas Municipales de Distrito y otros órganos desconcentrados.
Art. 2
Constituyen objetivos del Ayuntamiento a través de este Reglamento y serán criterios
orientadores para su aplicación:
a) Facilitar el ejercicio de los derechos de los ciudadanos a que se refiere este Reglamento.
b) Facilitar la más amplia información sobre sus actividades y servicios y establecer cauces de
comunicación entre la Administración Municipal y los ciudadanos.
c) Facilitar y promover la participación de los vecinos y entidades en la vida municipal, con
respeto de las facultades de decisión correspondientes a los órganos municipales
representativos, mejorando su eficacia.
d) Fomentar la participación organizada y la vida asociativo, promoviendo la convivencia
solidaria en una libre concurrencia de alternativas sobre los asuntos públicos de interés local.
e) Garantizar la solidaridad y equilibrio entre las distintas zonas y Distritos del Término
municipal.
Art. 3
1. - El ámbito de aplicación de la normativa sobre participación ciudadana incluye a todos los
residentes y transeúntes, inscritos en el Padrón Municipal de Las Palmas de Gran Canaria y a
las entidades ciudadanas cuyo domicilio social y ámbito territorial estén en el Municipio.
2. - A estos efectos se consideran entidades ciudadanas las asociaciones, federaciones,
uniones y cualesquiera otras formas de integración de asociaciones de base constituidas para
la defensa de intereses generales o sectoriales de los vecinos que hallándose previamente
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inscritas en el Registro General de Asociaciones, lo estén también en el Registro Municipal de
Asociaciones y Entidades Ciudadanas de Las Palmas de Gran Canaria.
Art. 4
El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria favorecerá el desarrollo de las asociaciones
para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los vecinos, les facilitará la más
amplia información sobre sus actividades, y, dentro de sus posibilidades el uso de los medios
públicos y el acceso a las ayudas económicas para la realización de sus actividades e
impulsará su participación en la gestión de la Corporación.
TÍTULO PRIMERO: ESTATUTO DEL VECINO.
CAPITULO 1. - DERECHOS Y DEBERES
Art. 5
1. - Son derechos y deberes de los vecinos del Municipio de Las Palmas de Gran Canaria los
reconocidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, en el Real Decreto 2.568/1986, de 28 de
noviembre, y en las demás disposiciones de aplicación, así como los previstos en este
Reglamento.
2. - Constituyen derechos de los vecinos, entre otros:
a) Ser elector y elegible, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación electoral.
b) Participar en la gestión municipal en la forma que contempla este Reglamento.
c) Exigir la prestación y, en su caso, el establecimiento de los servicios públicos municipales de
carácter obligatorio.
d) Utilizar, de acuerdo con su naturaleza, los servicios públicos municipales.
e) Promoción y desarrollo de la protección y defensa de los consumidores y usuarios.
f) Seguridad en los lugares públicos.
g) Ordenación del tráfico de vehículos en las vías urbanas.
h) Protección civil, prevención y extinción de incendios.
3. - Son obligaciones de los vecinos, entre otras:
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a) Colaborar en su más amplio sentido con la Administración Municipal al objeto de conseguir
una mejor prestación de los servicios municipales.
b) Facilitar la actuación municipal en lo relativo a la inspección, fiscalización y seguimiento de
todas las materias relacionadas con su ámbito de competencias.
c) Solicitar las preceptivas licencias y demás autorizaciones municipales precisas para el
ejercicio de cualquier actividad sometida al control de la Administración Municipal.
d) Cuidar y respetar la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria y la convivencia con sus vecinos
y con las personas que la visitan.
Art. 6
La participación de los ciudadanos en el Gobierno Municipal se podrá articular a través del
ejercicio del derecho de consulta, de petición y propuesta o intervención oral de acuerdo con lo
establecido en los artículos siguientes.
Art. 7
Todos los ciudadanos tienen derecho a dirigirse a cualquier autoridad u órgano municipal para
realizar.
CAPÍTULO II: DERECHO A LA INFORMACIÓN
Art. 8
El Ayuntamiento informará a la población de su gestión a través de los medios de
comunicación social, mediante la edición de publicaciones, folletos y bandos; la colocación de
carteles, vallas publicitarias, tablones de anuncios y paneles informativos; proyección de
vídeos, organización de actos informativos y cuantos otros medios se consideren necesarios.
Al mismo tiempo podrá recogerse la opinión de los vecinos y entidades a través de campañas
de información, debates, asambleas, reuniones, consultas, encuestas y sondeos de opinión.
Art. 9
En las dependencias de la Casa Consistorial, al igual que en las Juntas de Distrito y en
órganos desconcentrados de Barrios periféricos, se establecerá un servicio municipal de
información con atención al público.
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Art. 1 0
1. - Las sesiones del Pleno son públicas, salvo en los casos previstos en el artículo 70.1 de la
Ley 7/1985, de 2 de abril.
2. - A las sesiones informativas podrá convocarse, a los solos efectos de escuchar su parecer o
recibir su informe respecto a un tema concreto, a representantes de las asociaciones o
entidades a que se refiere el artículo 72 de la citada Ley.
3. - Podrán ser públicas las sesiones de los órganos complementarios a que se refiere el
presente Reglamento, en los términos que prevea la legislación y las reglamentaciones o
acuerdos plenarios por los que se rijan.
Art. 1 1
1. - Las convocatorias y órdenes del día de las sesiones del Pleno se transmitirán a los
diferentes órganos municipales, a los medios de comunicación social de la localidad y se harán
públicas en el tablón de anuncios del Ayuntamiento.
2. - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, el
Ayuntamiento dará publicidad resumida del contenido de las sesiones plenarias y de todos los
acuerdos del Pleno y de la Comisión de Gobierno, así como de las Resoluciones del Alcalde y
las que por su delegación dicten los Concejales-Delegados.
A tal efecto se utilizarán los siguientes medios:
a) Edición con una periodicidad mínima trimestral, de un boletín informativo municipal.
b) Exposición en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento.
c) Publicación en los medios de comunicación social de ámbito municipal.
Art. 12
La información pública, en aquellos supuestos que fuese exigida por la Ley, disposiciones
reglamentarias o este Reglamento, se llevará a cabo o difundirá de la forma que permita la
mayor información a los ciudadanos, utilizando los medios más apropiados a los efectos de la
correspondiente información pública. Las peticiones y alegaciones que éstos formulen serán
obligatoriamente contestadas por los órganos competentes municipales.
En aquellos temas de especial trascendencia, los períodos oficiales de información pública
establecidos en la legislación vigente podrán ser ampliados y complementados con otros
medios o procedimientos de información y difusión.
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Art. 13
Las normas, acuerdos y en general, las actuaciones municipales serán divulgados de la forma
más sencilla y apropiada para que realmente puedan ser conocidas y comprendidas por los
ciudadanos y, como consecuencia, puedan ejercer sus derechos y cumplir sus respectivas
obligaciones.
Art. 14
Cuando circunstancias de interés público lo aconsejen y previo acuerdo del Pleno Municipal, el
acto o acuerdo de información podría remitirse directamente a todos los ciudadanos censados
en el conjunto del Municipio, Distrito o Barrio a fin de que aleguen lo que crean conveniente o
expresen su conformidad o disconformidad. Esta información pública individualizada no será
incompatible con la publicación del acto o acuerdo en los Boletines Oficiales, cuando dicha
publicación fuere preceptiva.
Art. 1 5
1. - Los ciudadanos podrán solicitar por escrito información sobre las actuaciones municipales y
sus antecedentes y, en general, sobre todos los servicios y actividades municipales.
2. - Las peticiones de información deberán ser razonadas, salvo que se refieran a la obtención
de copias y certificaciones de acuerdos municipales y antecedentes de los mismos.
3. - Cuando la solicitud haga referencia a asuntos de la competencia de otras Administraciones
Públicas, la Oficina Municipal de Información la dirigirá a quien corresponda, dando cuenta de
este extremo al peticionario.
4. - Previo pago, en su caso, de la tasa correspondiente, las peticiones de información habrán
de ser contestadas en el plazo máximo de un mes.
5. - En el caso de que no sea posible dar contestación a cualquier información en el plazo
establecido, el órgano receptor de la misma está obligado a dar razón de la demora
comunicando la Oficina Municipal de Información al solicitante los motivos de la misma.
Art. 16
1. - Los ciudadanos del Municipio de Las Palmas de Gran Canaria tendrán acceso a la
documentación de los archivos y registros municipales para informarse de actividades y
asuntos relativos a competencias municipales mediante petición a la Oficina Municipal de
información y en la forma que hayan establecido los órganos competentes.
2. - La petición deberá hacerse por escrito y acreditando un interés directo sobre los asuntos.
3. - El acceso tendrá lugar en el plazo máximo de treinta días, siendo comunicada la fecha de
acceso al solicitante con cinco días sobre los asuntos.
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4. - El retraso o la imposibilidad de acceso deberá estar motivada y ser comunicada al
interesado. La imposibilidad de acceso sólo podrá estar motivada por razones legales o de
fuerza mayor.
Art. 17
Sin perjuicio del derecho general de acceso a la información municipal reconocido a todos los
ciudadanos, las asociaciones vecinales inscritas en el Registro Municipal disfrutarán, siempre
que lo soliciten expresamente, de los siguientes derechos:
a) Recibir en su domicilio social las convocatorias y órdenes del día de los órganos colegiados
municipales que celebren sesiones públicas cuando en el orden del día figuren cuestiones
relacionadas con el objeto social, y el ámbito territorial de la Entidad.
b) Recibir las publicaciones informativas, periódicas o no, que edite el Ayuntamiento y, en
especial, la información resumida de los acuerdos del Pleno y de la Comisión de Gobierno.
c) Celebrar reuniones informativas con Concejales Delegados del Alcalde sobre asuntos de su
competencia, previa petición por escrito y en el plazo máximo de treinta días tras la
presentación de la misma.
d) Aquellos otros que expresamente se establecen en el presente Reglamento en orden a
facilitar la información ciudadana.
Art. 18
1. -Para facilitar la información ciudadana y el cumplimiento del presente Reglamento el
Ayuntamiento contempla en su organización administrativa la existencia de la Oficina de
Información.
2. -La Oficina de información deberá entenderse como un servicio básico al ciudadano, capaz
de dar respuesta de una forma correcta y eficaz a las demandas de los ciudadanos y entidades
ciudadanas.
3. -El Gabinete de Prensa Municipal es el órgano administrativo encargado de distribuir la
información municipal a las Asociaciones y Entidades registradas, todo ello en correcta
coordinación con la Oficina de Información Municipal.
CAPÍTULO III: DERECHO DE PETICIÓN
Art. 1 9
1. - Para el ejercicio del derecho de petición se estará a lo dispuesto en la Ley 92/1960, de 22
de diciembre, reguladora del derecho de petición, y en las demás disposiciones sobre la
materia con las particularidades que se establecen en los artículos siguientes.
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2. - El ejercicio del derecho de petición podrá ser individual o colectivo.
3. - Se entiende por petición toda propuesta que explícita o implícitamente se derive de la
presentación de sugerencias, iniciativas o peticiones sobre la mejora de la estructura,
funcionamiento y personal de los servicios administrativos así como de quejas y reclamaciones
que se formulen sobre la irregularidad o anormalidad en la actuación de cualquier órgano o
servicio público.
Art.20 . 1.- El ejercicio del derecho de petición deberá realizarse mediante escrito dirigido a la
Administración
Municipal que será tramitado en la forma establecida en la normativa sobre procedimiento
administrativo.
2. -Cuando la petición se refiera a cuestiones de competencia de otras Administraciones
Públicas o estén atribuidas a órgano distinto, la Administración Municipal la dirigirá a quien
corresponda dando cuenta al peticionario.
3. - Cuando la petición consista en una propuesta de actuación municipal, se informará al
solicitante en el plazo máximo de treinta días del trámite que haya de darse a la misma. Si la
propuesta llega a tratarse en algún órgano colegiado municipal, quien actúe de Secretario del
mismo remitirá en el plazo máximo de quince días al proponente copia de la parte
correspondiente del acta de la sesión. Asimismo el Presidente del órgano colegiado podrá
requerir la presencia del autor de la petición en la sesión que corresponda a los efectos de
explicarla y defenderla por sí mismo.
4. - Salvo que en la normativa reguladora del procedimiento administrativo se establezcan
plazos superiores, toda petición cursada al Ayuntamiento deberá ser resuelta en el plazo
máximo de tres meses.
5. - En cualquier caso deberá comunicarse al interesado la resolución en el plazo de quince
días a contar desde su adopción.
CAPÍTULO IV: DEFENSA DE LOS BIENES Y DERECHOS PÚBLICOS
Art. 21
Todos los ciudadanos que se hallen en pleno goce de sus derechos civiles y políticos tienen
legitimación activa para entablar cuantas acciones fueren procedentes para la defensa de los
bienes y derechos del Municipio si el Ayuntamiento no las ejercitase, de acuerdo con lo
establecido en el artículo 220 del Real Decreto 2.568/1986, de 28 de noviembre.
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Art. 22
Asimismo, los ciudadanos están legitimados para la impugnación de los actos administrativos
municipales que afecten a los intereses colectivos del Municipio, cuando sean contrarios a la
Ley o al buen orden local, en los términos legalmente establecidos.
TÍTULO SEGUNDO: DE LAS ENTIDADES CIUDADANAS
CAPÍTULO 1: DERECHOS Y DEBERES
Art. 23
Las Asociaciones Vecinales y Entidades Ciudadanas deberán inscribirse en el Registro
Municipal para disfrutar de los derechos que se establecen en virtud del presente Reglamento.
Art. 24
Las Asociaciones y Entidades inscritas en el Registro Municipal tendrán, en los términos
establecidos en la Legislación específica, y en este Reglamento, los siguientes derechos:
1. - A recibir ayudas económicas y a usar los locales municipales de uso público, previa
autorización, y todo ello en función de su representatividad y actividad.
2. - A ser informado de los acuerdos municipales sobre asuntos e iniciativas que puedan ser de
su interés, así como a recibir notificación de las convocatorias y acuerdos que afecte a sus
respectivas actividades o ámbito territorial. Igualmente podrán solicitar en cualquier momento
información, sin que pueda negárseles, en tanto ésta sea referida a la actividad ejecutiva
municipal, así como para una mejor participación que permita desarrollar sus actividades de
forma eficaz. Podrán consultar los archivos y registros del Ayuntamiento en los términos que
disponga la Legislación de Desarrollo del art. 105 b) de la Constitución, y dentro de los cauces
y régimen de funcionamiento que se establezca para la oficina de información municipal.
3. - A participar en los Órganos Municipales, en los términos que establece la Ley general, y en
particular, los Reglamentos Municipales al efecto.
4. - A acogerse a los derechos de propuesta, intervención y consulta popular.
5. - A recibir con antelación suficiente, el Orden del Día de las Sesiones del Pleno, así como
fotocopias del Acta de las Sesiones.
El Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, para cumplimentar cuantos derechos quedan
reseñados en el presente artículo informará puntualmente a la población en general y a las
Asociaciones de Vecinos y demás entidades en particular, de la gestión ejecutiva y
administrativa, a través de los medios de prensa, publicaciones y cualquier otro medio que
permita poner en conocimiento de forma puntual y periódica el desarrollo de la vida municipal,
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todo ello sin perjuicio de notificar individualmente los asuntos y cuestiones que requieran de
este sistema para cumplimentar lo preceptuado en el presente artículo.
Art. 25
En la medida en que lo permitan los recursos presupuestados por el Ayuntamiento, éste podrá
subvencionar económicamente para la defensa de los intereses generales o sectoriales de los
vecinos, tanto por lo que se refiere a sus gastos generales como a las actividades que realicen.
Los Presupuestos Municipales incluirán una partida destinada a tal fin, en la medida de lo
posible, y en sus bases de ejecución y de conformidad con el Reglamento citado, se
establecerán los criterios de distribución de la misma que en todo caso, contemplarán su grado
de representatividad, el de interés o de utilidad ciudadana de sus fines, su capacidad
económica autónoma y las ayudas que reciban de otras entidades públicas o privadas. Para
optar a ello, además, las Asociaciones y Entidades registradas deberán justificar previamente
las ayudas que reciban de otras entidades públicas o privadas y un estado de las recibidas
durante los dos últimos años anteriores por cualquier Entidad u Organismo público o
privado. A efecto de un transparente control público municipal, dichas asociaciones y entidades
registradas en el Ayuntamiento están obligadas a presentar cuantos requisitos sean requeridos,
acreditativos de estos gastos.
CAPÍTULO II: DEL REGISTRO MUNICIPAL DE ASOCIACIONES Y ENTIDADES
CIUDADANAS
Art. 26
El Registro Municipal de Entidades Ciudadanas tiene por objeto permitir al Ayuntamiento el
conocimiento de las existentes, sus objetivos y su representatividad, a fin de llevar a cabo una
correcta política municipal de fomento de las mismas.
Art. 27
El Ayuntamiento, a los efectos de este Reglamento, reconocerá derechos a aquellas entidades
que hayan sido debidamente inscritas en el Registro Municipal.
Serán entidades ciudadanas susceptibles de ser inscritas, todas las que estén legalmente
constituidas y cuyo objeto sea la defensa, fomento o mejora de los intereses generales o
sectoriales de los ciudadanos del Municipio y, en particular, las asociaciones de vecinos, las de
padres de alumnos, las entidades culturales, deportivas, recreativas, juveniles, sindicales,
empresariales, profesionales y cualesquiera otras formas de integración de las asociaciones de
base, con domicilio social, y con la mayoría de sus entes residentes en la Ciudad de Las
Palmas de Gran Canaria.
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Art. 28
Las inscripciones se realizarán a petición de las entidades interesadas, que habrán de aportar
los siguientes datos:
a) Estatutos de la entidad.
b) Número de inscripción en el Registro General de Asociaciones o en otros Registros
Públicos.
c) Memoria de la actividad realizada por la entidad.
d) Certificación del número de socios.
e) Domicilio social.
f) Nombre de las personas que ocupen los cargos directivos.
En el plazo de quince días desde la petición de inscripción, salvo que éste hubiere de
interrumpirse por la necesidad de aportar documentación no incluida inicialmente, el
Ayuntamiento notificará a la entidad su número de inscripción y a partir de ese momento se
considerará de alta a todos los efectos.
En el mismo plazo si fuera el caso, habrá de comunicarse la denegación de la inscripción y las
circunstancias que la motivasen.
Art. 29
El Registro se llevará en un libro de fichas en las que constarán los datos de la Entidad
correspondiente señalados en el artículo anterior.
El Registro es público y podrá ser consultado por los ciudadanos.
Art. 30
1. - En el mes de enero de cada año las entidades inscritas deberán notificar al Ayuntamiento
las modificaciones que se hayan producido en la misma durante el año, en relación con los
datos citados en el artículo anterior, así como la memoria anual de sus actividades.
2. - En caso de incumplimiento de estos requisitos, el Ayuntamiento podrá dar de baja a la
entidad en el Registro.
Art. 31
La existencia de este Registro está vinculada a la aplicación y desarrollo de las normas
contenidas en el art. 72 de la Ley de Régimen Local, que establece que podrán ser declaradas
de utilidad pública.
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TÌTULO TERCERO: LA INICIATIVA CIUDADANA.
CAPÍTULO ÚNICO: LA INICIATIVA DE COLABORACIÓN CIUDADANA.
Art. 32
La iniciativa de colaboración ciudadana es aquella forma de participación por la que los
ciudadanos solicitan al Ayuntamiento que lleve a cabo una determinada actividad de
competencia e interés público municipal, a cuyo fin aportan medios económicos, bienes,
derechos o trabajo personal.
Art. 33
El Ayuntamiento deberá presupuestar anualmente una partida para sufragar aquellas
actividades que se realicen por iniciativa de colaboración ciudadana y que sea posible realizar
con el Presupuesto municipal asignado a tal fin.
Art. 34
1. -Cualquier persona o grupo de personas físicas o jurídicas podrán plantear una iniciativa de
colaboración.
2. -Recibida la iniciativa por el órgano municipal competente, se someterá a información pública
por el plazo de un mes, a no ser que por razones de urgencia, fuere aconsejable un plazo
menor.
3. -El Ayuntamiento deberá resolver en el plazo de otro mes, a contar desde el día siguiente en
que termine el de información pública.
Art. 35
1. -Corresponderá a la Comisión Municipal de Gobierno o al órgano desconcentrado de gestión
municipal, en su caso, resolver sobre las iniciativas ciudadanas de colaboración que se
planteen en sus respectivos ámbitos. En ningún caso se realizarán por iniciativa ciudadana
actuaciones incluidas en los programas de actuación municipal que se hallaren en vigor.
2. - La decisión será discrecional y atenderá principalmente al interés público municipal a que
se dirigen y a las aportaciones que realicen los ciudadanos.
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TÍTULO CUARTO: LA CONSULTA POPULAR
CAPÍTULO ÚNICO. - LA CONSULTA POPULAR
Art. 36
De acuerdo con lo previsto en el artículo 71 de la Ley 7/1.985, de 2 de abril, el Ayuntamiento
podrá someter a consulta popular, por vía de referéndum, aquellos asuntos de competencia
municipal que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con excepción de
los relativos a la Hacienda
Local.
Art. 37
La consulta popular en todo caso contemplará:
a) El derecho de todo ciudadano censado a ser consultado.
b) El derecho a que la consulta exprese las posibles soluciones alternativas con la máxima
información escrita y gráfica posible.
Art. 38
1. - El Ayuntamiento podrá convocar consulta popular por petición colectiva, mediante el
correspondiente pliego y de firmas, de un numero de ciudadanos censados en el Municipio, o
Distrito en su caso, mayores de edad, no inferior al diez por ciento del Censo Electoral
correspondiente al ámbito de la consulta.
2. - Corresponde al Ayuntamiento realizar los trámites pertinentes para la celebración de la
consulta popular sobre materias de su competencia.
Art. 39
El resultado de la consulta popular por vía de referéndum deberá ser tratado en sesión plenaria
extraordinaria de la Corporación, que se celebrará en el plazo máximo de un mes después de
realizado el referéndum y en la que se adoptará acuerdo teniendo en cuenta exclusivamente el
objeto de la consulta y valorando el porcentaje de participación y el resultado del referéndum.
Art. 40
En lo no previsto en el presente capítulo se estará a lo dispuesto en la Legislación estatal o de
la Comunidad Autónoma, en especial la Ley Orgánica 2/1.980, de 18 de Enero, Reguladora de
las distintas modalidades de Referéndum.
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TÍTULO QUINTO: LA AUDIENCIA PÚBLICA.
CAPÍTULO ÚNICO. - LA AUDIENCIA PÚBLICA.
Art. 41
La audiencia pública es una forma de participación directa que se realiza de forma verbal en
una unidad de acto, convocada por el Ayuntamiento para tratar asuntos de la competencia de
la Administración Municipal y a cuyo desarrollo pueden asistir los ciudadanos del ámbito
territorial interesado.
Art. 42
La audiencia pública podrá ser:
a) De municipio o distrito, según los asuntos a tratar y el acuerdo de convocatoria.
b) De información y consulta sobre actuaciones o proyectos de actuación de la Administración
Municipal o de propuesta de actuaciones y de acuerdos municipales.
c) De oficio o por petición colectiva de ciudadanos.
Art. 43
1. - Podrán pedir la celebración de audiencia pública para el ámbito de todo el Municipio:
a) Una entidad o entidades ciudadanas, inscritas en registro Municipal de Asociaciones, que
acrediten en conjunto un mínimo de cinco mil asociados.
b) Un mínimo de tres por ciento del Censo Electoral de ciudadanos a través del
correspondiente pliego de firmas debidamente acreditadas.
2. - Podrán pedir la celebración de audiencia pública para el ámbito territorial de un distrito o
barrio:
a) La entidad o entidades ciudadanas, inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones, cuyo
ámbito de
actuación sea el distrito, que, acrediten en conjunto un número de socios mínimo según Censo
Electoral del distrito; 1.000 para un Censo de más de 20.000 ciudadanos; 700 entre 20.000 y
10.000 ciudadanos.
b) Un número de ciudadanos, domiciliados en el distrito o que realicen su actividad profesional
en él, que alcance el mínimo establecido en el apartado I.b y con referencia al Censo Electoral,
mediante presentación de un pliego de firmas debidamente acreditadas.
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Art. 44
1. - Los ciudadanos que soliciten audiencia pública deberán presentar en el Registro General
del Ayuntamiento el correspondiente pliego de firmas, en el que deberá constar como mínimo
el nombre y apellidos, documento nacional de identidad, fecha de nacimiento, firma de los
peticionarios y fecha de la firma.
2. - El primer firmante asumirá la responsabilidad de la autenticidad de los datos contenidos en
el Pliego de firmas, que podrá ser contrastado por el Ayuntamiento.
3. - Todas las notificaciones y comunicaciones se cursarán al primer firmante del pliego, a cuyo
efecto éste hará constar su domicilio y demás datos personales suficientes para garantizar la
recepción de la notificación.
Art. 45
La entidad o entidades ciudadanas que soliciten la celebración de audiencia pública,
presentarán en el Registro General del Ayuntamiento un escrito certificado por su Secretario y
visado por su Presidente, acreditativo de su número de asociados en el momento de
presentación de la petición.
Art. 46
1. - Las entidades y ciudadanos solicitantes de la audiencia pública adjuntarán a su petición
una memoria sobre el asunto o asuntos a debatir y la expresión clara de la información que se
solicita.
2. - El Ayuntamiento facilitará la documentación necesaria y la que soliciten las entidades y
ciudadanos interesados en la audiencia pública una semana antes, como mínimo, de la
realización de ésta.
Art. 47
1. - Previo acuerdo de la Comisión de Gobierno o en el plazo máximo de un mes de recibida la
petición ciudadana debidamente presentada, el Alcalde convocará audiencia pública.
2. - Entre la convocatoria y la celebración de la audiencia pública deberá mediar un plazo
mínimo de quince días y máximo de un mes.
3. - El Ayuntamiento difundirá la convocatoria a través de los medios de comunicación que
aseguren una mayor publicidad.
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Art. 48
1. - La audiencia pública se celebrará en el local que establezca el Ayuntamiento, que deberá
ser idóneo para su celebración.
2. - La audiencia pública será presidida por el Alcalde o por un Concejal Delegado.
3. - Asistirán a la audiencia pública el Secretario de la Corporación o la persona que él designe,
que actuará como Secretario, y los funcionarios que designe el Alcalde.
Art. 49
1. - Se dará traslado del acta de la sesión a las entidades que hubiesen concurrido con las
entidades.
2. - Durante los quince días hábiles siguientes a la recepción del acta, los interesados podrán
hacer alegaciones a su contenido.
3. -El expediente así completado será remitido a la Secretaría General del Ayuntamiento, la
cual lo remitirá a su vez al órgano competente, según la materia de que se trate.
4. -El acta de las audiencias públicas de información se incluirá en el expediente que se esté
tramitando sobre el asunto objeto de la información.
5. -En las audiencias públicas de propuesta de actuaciones y acuerdos el órgano competente
deberá adoptar, en el plazo de un mes desde la celebración de la sesión, uno de los siguientes
acuerdos:
a) Aceptar la propuesta, parcial o íntegramente, para su estudio tramitación y posterior
adopción del acuerdo que proceda.
b) Denegar la adopción de la propuesta, previo informe de los órganos administrativos o
servicios competentes.
Art. 50
Las audiencias públicas no serán incompatibles con otros actos informativos y de consulta que
puedan celebrar entre la Administración Municipal y los administrados sin los requisitos,
condicionamientos ni compromisos establecidos para la audiencia pública en este Reglamento.
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TÍTULO SEXTO: LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO
MUNICIPALES
CAPÍTULO ÚNICO. - LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ÓRGANOS DE
GOBIERNO.
Art. 51
1. - La participación ciudadana en los Órganos de Gobierno Municipales, comprende:
a) Derecho a proponer un tema para incluir en el Orden del Día.
b) Posibilidad de expresar por escrito la opinión de una entidad sobre una materia incluida en el
Orden del Día, para su lectura por la Concejalía correspondiente.
c) Petición por escrito de intervención oral en algún tema del Orden del Día.
d) Intervención al terminar la sesión al objeto de expresar opinión sobre los temas tratados en
la misma.
Art. 52
Los derechos establecidos en el artículo anterior podrán ser ejercitados por las entidades
cívicas inscritas en el Registro Municipal de Entidades, o , excepcionalmente por persona
individual.
Art. 53
1. - Cuando alguna de las asociaciones o entidades ciudadanas a que se refiere el artículo
deseen efectuar una exposición ante el Pleno en relación con algún punto del orden del día,
deberá solicitarlo al Alcalde con una antelación de cuarenta y ocho horas del comienzo de la
sesión.
2. - Con la autorización del Alcalde y previo conocimiento de la Junta de Portavoces, la
asociación o entidad, a través de un único representante, podrá exponer su parecer durante el
tiempo que señale el Alcalde con anterioridad a la lectura, debate y votación de la propuesta
incluida en el orden del día.
3. - El miembro de la asociación o entidad que intervenga en el Pleno será el que legalmente la
represente según sus estatutos u otro miembro de su Junta Directiva nombrado expresamente
para tal fin. En todo caso deberá acreditarse la representación ostentada.
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Art. 54
1. - Terminada la sesión ordinaria del Pleno, el Alcalde podrá abrir un turno de ruegos y
preguntas por el público asistente sobre temas concretos de interés municipal.
2. - Para ordenar esta participación directa ante el Pleno de la Corporación, quienes deseen
intervenir en el turno, deberán solicitarlo al Alcalde con cuarenta y ocho horas de antelación a
la celebración de la sesión plenaria.
3. - Con la autorización del Alcalde, previo conocimiento de la Junta de Portavoces
ruegos y preguntas ante el Pleno con brevedad, ajustándose a lo solicitado previamente por
escrito.
4. - Los grupos municipales podrán pronunciarse ante los ruegos y preguntas con brevedad. Si
se trata de una consulta de carácter informativo, será contestada por escrito en el plazo de
quince días, sin perjuicio de que se pueda dar una respuesta inmediata. Si se trata de una
propuesta de actuación, el Alcalde, oídos los grupos municipales, decidirá la consideración o
no del ruego y la tramitación que haya de darse al mismo, notificándose esta resolución al
interesado.
Art. 55
1. -Corresponde al Secretario General del Ayuntamiento o al funcionario en quien delegue
notificar autorización del Alcalde al representante de la asociación o entidad o al ciudadano
interesado en intervenir en la sesión plenaria.
2. -A través de la Secretaría General del Ayuntamiento se dará respuesta escrita de las
preguntas formuladas y se notificará la resolución adoptada con relación a los ruegos
presentados al Pleno.
Art. 56
1. -Los Estatutos de Empresas y Fundaciones, Patronatos, y de otros organismos autónomos
municipales regularán la participación ciudadana en su actividad, y en relación a sus órganos
de gobierno.
2. -El Pleno de la Corporación regulará la participación ciudadana en órganos desconcentrados
de gestión en el momento de su constitución.
TÍTULO SÉPTIMO: DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
CAPITULO 1. - DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
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Art. 57
Las Juntas Municipales de Distrito son órganos territoriales de gestión colegiada y
desconcentrada dependientes del Ayuntamiento, cuya finalidad es posibilitar la más amplia y
efectiva participación ciudadana.
A través de la información, consulta, propuesta, seguimiento y control sobre la actividad
municipal en asuntos locales acercarán la Administración a los vecinos y mejorarán la eficacia
de los servicios públicos que gestionen.
Art. 58
La actividad de las Juntas de Distrito estará basada en los siguientes fines y objetivos
fundamentales, que se aplicarán como criterios reguladores:
- Eficacia en la prestación de servicios, desconcentración municipal y proximidad de la gestión
municipal a los vecinos.
- Coordinación y coherencia con los órganos centrales del Ayuntamiento.
- Autonomía funcional y tutela, dentro de los límites y en los términos de la competencia que les
delegue
la Alcaldía y la Comisión de Gobierno.
- Permitir la máxima participación de los vecinos, colectivos y entidades en la actividad del
Ayuntamiento, y en especial de la Junta.
- Facilitar la más amplia información y publicidad sobre sus actividades y acuerdos.
- Garantizar la solidaridad y equilibrio entre los diversos polígonos y barrios que integren su
ámbito territorial de actuación.
- Garantizar la efectividad de los derechos y deberes de los vecinos reconocidos en la vigente
legislación local.
- Fomento del asociacionismo.
- Sometimiento pleno a la Ley y al derecho, en especial a la legislación local y a los acuerdos
municipales.
Art. 59
Las Juntas Municipales de Distrito ejercerán competencias delegadas de la Alcaldía y de la
Comisión de Gobierno.
La delegación de cada competencia se producirá simultáneamente a la totalidad de los
distritos, pudiéndose establecer diferentes puntos en su ejecución y desarrollo en función de
los recursos económicos y de acuerdo con los principios de eficacia, descentralización,
desconcentración y coordinación impuestos por el artículo 6 de la Ley reguladora de las Bases
de Régimen Local.
Art. 60
l.- Se crean nueve Juntas de Distrito que serán las siguientes:
A. MEDIANIAS.
B. TAFIRA.
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C. ANTIGUA CARRETERA DEL NORTE.
D. CIUDAD ALTA.
E. NORTE.
F. SUR.
G. CENTRO.
H. ARENALES.
I. PUERTO.
2. - Su organización se basa en la división del término municipal en siete distritos urbanos y
dos rurales, que servirá de referencia para el ejercicio de competencias municipales por el
Ayuntamiento y las Juntas de Distrito.
Como anexo al presente reglamento se acompaña un plano del Municipio con la división del
mismo Distrito.
Art. 61
Todos los Decretos, Resoluciones y Acuerdos de la Alcaldía y Órganos del Ayuntamiento, que
afecten a cualquiera de las Juntas, se notificarán a las mismas para su información y
conocimiento,
Art. 62
Igualmente, todas las Dependencias y Organismos Municipales, Secciones Administrativas y
Departamentos Técnicos deberán tener perfecta y puntualmente informadas a las Juntas de
Distritos, de las actividades y servicios organizados, así como las obras a realizar en sus
ámbitos respectivos, rigiéndose por las utilizadas en los Servicios Municipales.
CAPÍTULO II.- ÓRGANIZACION DE LAS JUNTAS MUNICIPALES DE DISTRITO
Art. 63
Los Órganos básicos de Gobierno, Administración y Participación de las Juntas de Distrito son:
Él Presidente, el Pleno, el Equipo de Gobierno y los Consejos de Participación Ciudadana.
Art. 64
1. -El Presidente de la Junta será un Concejal designado por el Alcalde. cuyo nombramiento y
cese corresponde al mismo, dando cuenta al Pleno de la Corporación.
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2. -El Presidente de la Junta lo es a su vez de todos los Órganos de la misma, no pudiendo
delegar la presidencia del Pleno y del Equipo de Gobierno.
Art. 65
1. -El Pleno de la Junta está compuesto por el Presidente y los Vocales, actuando de
Secretario con voz, pero sin voto el Jefe de la Oficina Municipal del Distrito.
2. - El Pleno es el órgano de control y fiscalización del Presidente y del Equipo de Gobierno.
Art. 66
El Equipo de Gobierno es un órgano de asistencia al Presidente en el desempeño de sus
funciones y de gestión y de Gobierno colectivo de la Junta de Distrito.
Art. 67
Los Consejos de Participación Ciudadana son órganos de estudio, asesoramiento, consulta,
propuesta y seguimiento de la gestión, donde tiene lugar la participación real. directa y efectiva
de los vecinos en la vida municipal.
CAPÍTULO III. - DEL PRESIDENTE
Art. 68
1. - El Presidente de la Junta es el representante del Alcalde en el Distrito y recibe
competencias delegadas de éste que serán las mismas, de acuerdo con los principios
recogidos en el art. 62, para los Presidentes de las distintas Juntas Municipales de Distrito.
2. - El Presidente podrá delegar la presidencia de los Consejos de Participación en un Vocal.
3. - En caso de dimisión, cese o fallecimiento del Presidente, el Alcalde en el plazo de un mes
nombrará al sustituto.
4.- En los supuestos de ausencia o enfermedad del Presidente el Alcalde designará para
sustituirle.
Art. 69
El Presidente ostenta las siguientes atribuciones:
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1. - Representar al Ayuntamiento en el Distrito, sin perjuicio de la representación general que
ostente el Alcalde.
2. - Dirigir el gobierno y administración de la Junta, sin perjuicio de las facultades del Alcalde,
del Pleno del Ayuntamiento y de la Comisión de Gobierno.
3. - Velar por el cumplimiento de la legalidad vigente y de los acuerdos de la Corporación.
4. - Convocar y dirigir las sesiones del Equipo de Gobierno del Pleno, y de cualesquiera otros
órganos de la Junta dirimiendo los empates con el voto de calidad.
5. - Preparar el orden del día de las sesiones de los Órganos Colegiados de la Junta.
6. - Ejecutar, hacer cumplir y supervisar el cumplimiento de los Acuerdos adoptados.
7. - Dirigir, inspeccionar e impulsar las obras y servicios que gestione la Junta Municipal.
8. - Autorizar el gasto dentro de los límites establecidos por Decreto de la Alcaldía, ordenar
pagos y rendir cuentas de los créditos presupuestarios adscritos a la Junta.
9. - Velar por la conservación y buen uso de los inmuebles municipales administrados por la
Junta.
10. - Ejercer la dirección del personal municipal asignado en las oficinas de la Junta, sin
perjuicio de las atribuciones jerárquicas del Departamento Coordinador de las Juntas, y de la
Alcaldía como Jefe Superior del personal de la Corporación.
1 1.- Velar por el correcto funcionamiento de los servicios y dependencias que integren la Junta
de Distrito de acuerdo con las directrices emanadas de los órganos centrales del Ayuntamiento.
12. - Otorgar por delegación de la Alcaldía las licencias para la ocupación temporal de la vía
pública, así como para la celebración de fiestas y actos culturales, previa consulta e informe de
los órganos municipales correspondientes.
13. - Remitir a los órganos centrales del Ayuntamiento, copia de las actas y acuerdos
adoptados, así
14. - Velar por las relaciones y comunicaciones con las entidades ciudadanas, existentes en la
zona, especialmente con las inscritas en el Registro de Asociaciones de la Junta.
CAPÍTULO IV.- DEL PLENO DE LA JUNTA
Art. 70
El Pleno de la Junta es el supremo órgano colegiado de la Junta que tiene carácter decisorio.
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Art. 71
El Pleno está integrado por el Presidente y por un número de Vocales a determinar según el
siguiente criterio:
a) En Distritos de menos de 50.000 habitantes, 1 1 Vocales.
b) En Distritos de más de 50.000 habitantes, 1 1 Vocales a los que se sumará un Vocal más
por cada 10.000 habitantes o fracción a partir de 50.000.
Art. 72
Los Vocales habrán de tener la condición de vecinos del Distrito, y serán nombrados por el
Alcalde a propuesta de los Grupos Políticos con representación municipal.
Cada Grupo Político propondrá para cada una de las Juntas de Distrito un número de vocales
proporcional a su cuota de participación en el Pleno Municipal.
Art. 73
1. -Para el nombramiento de los Vocales se tendrán en cuenta las mismas causas de
inelegibilidad e incompatibilidad que se aplican al cargo de Concejal.
2. - La duración del mandato de los Vocales en sus cargos coincidirá con el de la Corporación
Municipal que los nombre, por Decreto de la Alcaldía y a instancia razonada del Grupo Político
que lo propuso, podrán ser cesados los Vocales.
3. - En caso de dimisión, cese, o fallecimiento de un Vocal, su sustitución se producirá
respetando el marco descrito en el artículo anterior.
Art. 74
El Pleno se reunirá como mínimo cada tres meses y cuando lo estime conveniente el
Presidente o un tercio de sus miembros.
Art. 75
El Pleno de la Junta se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número legal
de miembros del mismo, que nunca podrá ser inferior a cuatro Vocales más el Presidente.
Este quórum deberá mantenerse durante toda la sesión. En todo caso, se requiere la presencia
del Presidente y del Secretario de la Junta que pueda ser sustituido por otro funcionario
municipal en caso de ausencia del titular.
Art. 76
1. -Las sesiones del Pleno de la Junta serán públicas.
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Se facilitará la asistencia o la información simultánea de todo el público interesado en conocer
el desarrollo de la sesión, mediante los medios más adecuados al caso.
2. - El extracto de los acuerdos adoptados con el resultado de la votación, si la hubiera, se
expondrá públicamente en el Tablón de Anuncios de las Oficinas de las Juntas de Distrito,
dentro de los cuatro días siguientes a la sesión.
3. - El texto íntegro de los acuerdos adoptados, deberá ser remitido a la Alcaldía.
Art. 77
1. - Los acuerdos se adoptarán como regla general por mayoría simple de los miembros
presentes.
Existe mayoría simple cuando los votos afirmativos son más que los negativos.
2. - Se requiere el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del
Pleno para la
adopción de acuerdos en los supuestos de:
- Aprobación de los Presupuestos de las Juntas de Distrito.
- Autorización del gasto en la cuantía que se establezca.
- Contratación de obras en la cuantía que se establezca.
- En los casos en que así se determine en los Decretos o Acuerdos de Transferencia de
competencias.
Art. 78
El Pleno de la Junta tendrá las atribuciones que les delegue las Comisiones de Gobierno y el
Alcalde, y pueden ser a título indicativo las siguientes:
- Informar durante el proceso de elaboración los siguientes actos administrativos y
disposiciones normativas:
a) Plan General de Actuación Municipal.
b) Planes de Urbanismo que afecten al Municipio en general.
c) Planes de conjunto sobre saneamiento, transportes, circulación, vivienda, educación y otros
servicios públicos.
d) Presupuestos Municipales.
e) Acuerdos y Disposiciones relativas al proceso de descentralización y de participación
ciudadana.
- Elevar a la Alcaldía o a los Órganos Municipales competentes, las aspiraciones del Distrito
relativas a obras y servicios.
- Ejercer la inspección urbanística en el Distrito.
- Informar las denuncias de los administrados relativas a las obras municipales o a las
infracciones de las Ordenanzas y Reglamentos.
- Emitir informe previo a la recepción provisional y definitiva de las obras municipales realizadas
en el ámbito de actuación territorial de la Junta.
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REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE LAS
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- Aplicar y gestionar las partidas de los Presupuestos Municipales que les sean atribuidas
específicamente, justificando de forma oportuna su utilización.
- Aprobación de cuentas de gastos realizados por Órganos de la Junta previo dictamen de la
Comisión Especial de Cuentas.
- Reconocimiento y otorgamiento de subvenciones a las Comisiones de Festejos de Grupos
Culturales existentes en los barrios, que integran el ámbito de la Junta.
- Emitir informe en los siguientes casos:
a) Aprobación de planes parciales y especiales de Ordenación Urbanística que afecten a
barrios y Distritos de la Junta.
b) Creación, explotación, uso y mantenimiento de las instalaciones y equipamiento que afecte
al ámbito territorial de la Junta.
c) Aprobación de estudios de detalle y proyectos de urbanización.
d) Aprobación de proyectos de obras municipales que se vayan a realizar en el ámbito de la
Junta.
e) Concesión de viviendas de promoción municipal.
- Emitir informe sobre las peticiones de los vecinos relativas a la prestación de los servicios
municipales en el ámbito de la Junta, y sobre el cumplimiento de las Ordenanzas por parte del
vecindario.
- Informar a los vecinos y entidades, de la actividad municipal en general y de la Junta en
particular.
- Elaborar estudios sobre las necesidades del territorio de la Junta.
- Participación en la gestión de los Centros Cívicos, Casas de Cultura, Casas de la Juventud,
Centros de la tercera edad, instalaciones deportivas, Bibliotecas y otros centros o instalaciones
municipales en el ámbito territorial de la Junta.
CAPÍTULO V.- DEL EQUIPO DE GOBIERNO
Art. 79
El Equipo de Gobierno estará presidido por el Concejal Presidente, y estará compuesto por
Vocales que hayan sido propuestos por la mayoría de Gobierno Municipal.
En todo caso forman parte del Equipo de Gobierno los Vocales que tengan delegada la
Presidencia de los Consejos de Participación.
El número de Vocales será equivalente al tercio de los correspondientes al Pleno y serán
nombrados y separados por el Presidente de la Junta, dando cuenta al Pleno de la misma.
Art. 80
El Equipo de Gobierno celebrará sesión ordinaria cada mes y con carácter extraordinario
siempre que fuera preciso, previa convocatoria del Presidente.
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Art. 81
El quórum para la válida celebración de las sesiones en primera y segunda convocatoria del
Equipo de Gobierno, será el de un tercio del número legal de sus miembros, sin que en ningún
momento pueda ser inferior a tres incluido el Presidente.
Art. 82
Corresponden al Equipo de Gobierno las siguientes atribuciones:
- La asistencia al Presidente de la Junta en el ejercicio de sus competencias.
- Emitir dictamen previo de los asuntos a debatir en el Pleno de la Junta.
- Aquellas que les sean expresamente encomendadas por los Órganos de Gobierno del
Ayuntamiento.
CAPÍTULO VI.- DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Art. 83
En cada Junta de Distrito podrán crearse por acuerdo del Pleno de la misma Consejos de
Participación Ciudadana cuyo ámbito de actuación sea el distrito que la integra.
1. - Estos Consejos son órganos sin atribuciones resolutorias que tienen por funciones las de
estudio, informe, asesoramiento, consulta y dictamen de asuntos sometidos a la decisión del
Presidente, del Equipo de Gobierno o del Pleno de la Junta.
2. - El número de Consejos podrá ser fijado libremente por el Pleno de la Junta. No obstante,
deberán existir como mínimo los siguientes:
- Urbanismo y servicios públicos.
- Enseñanza.
- Servicios Sociales y Sanidad.
- Cultura, Juventud, Deportes y Festejos,
Art. 84
Pueden ser miembros de los Consejos de Participación Ciudadana:
a) Las entidades ciudadanas con domicilio en el distrito y que estén inscritas en el Registro de
Entidades Ciudadanas.
b) Los vecinos que residan o desempeñen su trabajo en el distrito y soliciten su inscripción en
el Consejo para el estudio de temas específicos. En este caso la solicitud se hará mediante
escrito razonado al Presidente de la Junta que lo someterá al conocimiento y aprobación del
Pleno de la Junta.
Art. 85
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REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE LAS
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l. Los Vocales del Equipo de Gobierno presidirán por delegación del Presidente de la Junta, los
Consejos para los que éste los proponga.
2. - Son funciones de los Consejos de Participación Ciudadana:
a) Estudiar y cuantificar los problemas del distrito en materia de: Urbanismo, educación, salud y
otros, dentro del ámbito de su competencia específica.
b) Conocer e informar los asuntos que vayan a ser tratados en el Pleno de la Junta, dentro
también del ámbito de sus competencias, salvo los que sean incluidos con carácter de urgencia
y el Pleno los ratifique como tales.
c) Elevar a la Junta Municipal, a través de su Presidente las Propuestas oportunas en orden a
la solución de los problemas planteados. Tales propuestas deberán ser incluidas
obligatoriamente en el orden del día del Pleno siguiente a la celebración del Consejo.
d) Realizar el seguimiento de los acuerdos adoptados por la Junta Municipal sobre propuestas
del Consejo, así como de la gestión global en el marco de su competencia.
e) Participar en las actividades y actuaciones directas en el distrito.
Art. 86
Asimismo, podrán crearse grupos de trabajo sectoriales de ámbito de barrios o zonas más
reducidas, para la elaboración de estudios, investigaciones y propuestas de relevancia, para
los intereses generales del distrito.
Su composición, fines y atribuciones, serán regulados por acuerdos del Pleno de la Junta.
TÍTULO OCTAVO: DE LOS CONSEJOS SECTORIALES 0 DE ÁREA
CAPÍTULO ÚNICO. - DE LOS CONSEJOS SECTORIALES
Art. 87
Para cada uno de los Sectores o área finalistas de la actividad municipal se podrán constituir
Consejos Sectoriales.
Art. 88
Los Consejos Sectoriales son órganos de participación, información, control o propuesta de
gestión Municipal, referida a los distintos sectores de actuación en los que el Ayuntamiento
tiene competencias.
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Art. 89
Una vez constituido el Consejo de Sector, por acuerdo del Pleno de la Corporación, se dotará
de un Reglamento interno de funcionamiento que deberá ser ratificado por el Ayuntamiento
Pleno, previo informe de la Comisión especial de Descentralización y Participación Ciudadana.
TÍTULO NOVENO: ENTIDADES DE UTILIDAD PÚBLICA MUNICIPAL
CAPÍTULO ÚNICO. -RECONOCIMIENTO DE: ENTIDADES CIUDADANAS DE UTILIDAD
PÚBLICA MUNICIPAL
Art. 90
Las entidades ciudadanas sin ánimo de lucro inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones
Vecinales podrán ser reconocidas por el Ayuntamiento como entidades de utilidad pública
municipal cuando su objeto social y las actividades que realicen tengan un carácter
complementario con respecto a las competencias municipales previstas en las leyes y
desarrollen una continuada actuación para fomentar el asociacionismo vecinal y la participación
ciudadana en los asuntos de interés público.
Art. 91
1. -El procedimiento para que las entidades ciudadanas sean reconocidas por el Ayuntamiento
de utilidad pública municipal se iniciará a instancia de las entidades en petición dirigida al
Alcalde y a la que se adjuntará:
a) Exposición de motivos que aconsejen el reconocimiento de la entidad como de utilidad
pública municipal.
b) Datos actualizados de la entidad, si hubiese modificación en relación a los que contenga el
Registro Municipal de Asociaciones Vecinales.
c) Memoria de las actividades realizadas durante los dos años inmediatamente anteriores a la
petición.
d) Documentos y testimonios que puedan avalar la utilidad pública municipal de la entidad.
Art. 92
1.- Con la petición y documentación aportada, previos los informes que se estimen necesarios,
el Alcalde o la Comisión Informativa correspondiente elevarán al Pleno de la Corporación
propuesta de acuerdo relativa al reconocimiento a fin de que resuelva lo que proceda.
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REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MUNICIPIO DE LAS
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2. - El reconocimiento a una federación, unión, consejo o de cualquier otra forma de agrupación
de asociaciones de base no supone el reconocimiento simultáneo de todas las entidades que la
integran
Art. 93
Los criterios fundamentales para valorar la procedencia del reconocimiento de una entidad
ciudadana como de utilidad municipal serán los siguientes:
a) Interés público municipal y social de la entidad para los ciudadanos de Las Palmas de Gran
Canaria o de su ámbito de actuación.
b) Objeto social de la entidad y actividades realizadas, cuando sean complementarias de las
competencias municipales.
c) Grado de implantación y de proyección social de la entidad en su ámbito de actuación así
como grado de participación de los ciudadanos en sus actividades.
d) Grado de participación de la entidad en las formas, medios, y procedimientos de
participación ciudadana establecidos en este Reglamento.
e) Previa declaración de utilidad pública conforme a la Ley de Asociaciones de 24 de Diciembre
de 1.964 y Decreto de 20 de Marzo de 1.965, que la desarrolla, o disposiciones que las
sustituyan, art. 72 de la Ley 7/1.985 de 2 de Abril.
f) Previa declaración de utilidad pública municipal de la federación, unión, consejo, o de
cualquier otra forma de agrupación de asociaciones de base de la que forme parte.
Art. 94
Acordado por el Pleno del Ayuntamiento el reconocimiento de utilidad pública municipal, se
inscribirá de oficio dicho reconocimiento en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales de
Las Palmas de Gran Canaria y se hará público en los Boletines Oficiales. en los tablones de
anuncios del Ayuntamiento y en los medios de comunicación municipales.
Art. 95
El reconocimiento de las entidades ciudadanas como utilidad pública municipal confiere los
siguientes derechos:
a) Utilización de la mención de "utilidad pública municipal" en todos sus documentos.
b) Preferencia en las ayudas económicas y en la utilización de medios públicos municipales,
locales y medios de comunicación, para el desarrollo de sus actividades.
e) Consulta en los asuntos de competencia municipal que afecten a su objeto social y a su
ámbito de actuación.
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Art. 96
1. - Las entidades ciudadanas reconocidas de utilidad pública municipal, soliciten o no ayudas
económicas al Ayuntamiento, deberán presentar en el primer trimestre de cada año una
Memoria de las actividades realizadas en el anterior y la programación de actividades para el
año en curso.
2. - Las entidades ciudadanas de utilidad pública municipal, deberán emitir informe sobre
asuntos de competencia municipal, cuando les sea solicitado por el Ayuntamiento. La negativa
a emitir informes interesados deberá comunicarse motivadamente al Ayuntamiento.
Art. 97
El reconocimiento de entidad de utilidad pública municipal podrá ser revisado en cualquier
momento por el Pleno del Ayuntamiento, pudiendo ser retirado tal reconocimiento por
incumplimiento de los deberes que conlleva, por mal uso de derechos adquiridos o por no
ajustarse su actividad a los criterios fundamentales en que se basa el reconocimiento de
utilidad pública municipal.
TÍTULO DÉCIMO: LOCALES, MEDIOS Y SUBVENCIONES
CAPÍTULO ÚNICO. - PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOCALES, MEDIOS DE
COMUNICACION Y SUBVENCIONES
Art. 98
1. - Los Centros Cívicos, las Casas de Cultura, los Centros Sociales, los locales en barrios para
actividades ciudadanas y otras dotaciones similares constituyen un servicio municipal que el
Ayuntamiento presta a todos los ciudadanos del Municipio para hacer más accesible la cultura
y el bienestar social y fomentar el asociacionismo vecinal y la participación ciudadana en la
vida social.
Art. 99
1. - Las entidades ciudadanas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales
podrán utilizar los locales municipales públicos, destinados a los fines indicados en el artículo
anterior, para la realización de sus actividades sin más limitaciones que las que se deriven de
las condiciones del local, usos específicos a que esté destinado y programación previa.
2. - En cada Centro Cívico existirá una Comisión Gestora que, en función de los proyectos de
utilización presentados por Servicios Municipales y entidades ciudadanas, fijará y coordinará la
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programación de actividades. Para su composición y régimen de funcionamiento se tendrá en
cuenta la dinámica del asociacionismo vecinal interesado en la utilización de cada Centro
Cívico y los servicios que en ellos preste el Ayuntamiento. El Coordinador o Director del Centro
Cívico será Presidente de la Comisión. La capacidad de gestión de la Comisión Gestora se
desarrollará sin menoscabo de la autoridad del Concejal Delegado de Distrito ni de la de otros
órganos de gobierno municipales.
3. - La Comisión Gestora velará por el mantenimiento y buen funcionamiento del Centro Cívico
y por la proyección social de sus servicios. Las entidades ciudadanas serán responsables del
trato dado a las instalaciones en el uso que hagan de ellas.
4. - Para otro tipo de locales municipales públicos destinados a los fines indicados en el artículo
anterior se establecerá en cada caso, según las características del local y usos que deba
atender, el procedimiento para que las entidades ciudadanas puedan utilizarlos.
Art. 100
El Alcalde o el Concejal Delegado de Distrito podrán autorizar excepcionalmente la utilización
de determinados locales municipales, de acuerdo a las bases previamente establecidas para la
cesión de los mismos.
Art. 101
1. -De acuerdo con el artículo 233 del Real Decreto 2.568/1.986, de 28 de Noviembre, las
entidades ciudadanas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales podrán
acceder al uso de los medios de comunicación.
2. - La participación en los medios de comunicación municipales se ajustará a las
características y posibilidades del medio, a la concurrencia de intereses en su uso, a los
criterios técnicos de edición de los responsables del medio y a los fines estatutarios de la
entidad, con respeto en todo caso a los intereses generales del Municipio.
3. - Para facilitar el uso de los medios de comunicación municipales se establecerán cauces y
plazos, según las características, tipo y periodicidad de la publicación, la emisión de programa
o elaboración de cualquier otra forma de comunicación y el interés manifestado por las
entidades ciudadanas.
Art. 102
1. - De acuerdo con el artículo 72 de la Ley 7/1.985, de 2 de Abril, y con el artículo 232 del Real
Decreto 2568/1.986, de 28 de Noviembre, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria
incluirá en sus Presupuestos partidas destinadas a ayudas económicas a las entidades
ciudadanas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales para la realización de
sus actividades y fomento del asociacionismo vecinal y de la participación ciudadana en la
actividad municipal.
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2. - En las bases de ejecución de los Presupuestos se establecerán las cuantías máximas que
puedan autorizarse y los criterios básicos para su otorgamiento.
3. - No podrán ser subvencionadas aquellas entidades que no garanticen un funcionamiento
democrático, celebración de elecciones periódicas, participación de los asociados y
cumplimiento de su objeto social.
Art. 103
1. - Las entidades ciudadanas inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales y
que cumplan las obligaciones previstas en el presente Reglamento podrán solicitar ayudas
económicas al Ayuntamiento, adjuntando la siguiente documentación:
a) Programación de actividades para las que se solicita ayuda, con indicación de objetivos y
destinatarios.
b) Presupuesto de ingresos y gastos previstos para la realización de las actividades.
c) Memoria de actividades del año anterior.
d) Justificación, si previamente no se ha presentado del empleo de subvenciones que hubiese
recibido del Ayuntamiento el año anterior.
e) Certificación de las subvenciones recibidas de otras Instituciones u Organismos, públicos o
privados.
2. - Las solicitudes de subvención deberán ser presentadas en el Registro General dentro de
los tres meses siguientes a la aprobación definitiva del Presupuesto.
Art. 104 La convocatoria y la resolución sobre las solicitudes de ayudas económicas, previos
los informes preceptivos o que se estimen necesarios, serán acordadas por el órgano municipal
competente, según las características de las entidades solicitantes y el tipo de ayuda que se
preste.
Art. 105
1. - Las entidades ciudadanas a las que se concedan ayudas económicas deberán justificar la
utilización de los fondos recibidos cuando a tal fin sean requeridos por los órganos
competentes del Ayuntamiento.
2. - La falta de justificación producirá la obligación de devolver a la Hacienda Municipal las
cantidades no justificadas y la inhabilitación para nuevas subvenciones.
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DISPOSICIONES ADICIONALES: PRIMERA
En lo no previsto en este Reglamento se estará a lo dispuesto en la Ley 7/1.985, de 2 de Abril,
reguladora de las Bases del Régimen Local, en el Real Decreto Legislativo 781/1.986, de 18 de
Abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en
materia de Régimen Local, en el Real Decreto 2568/1.986, de 28 de Noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Corporaciones Locales, Ley de Procedimiento administrativo, Ley 92/1.960, de 22 de
Diciembre, reguladora del Derecho de Petición, y Ley 14/90, del 26 de Julio del Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas de Canarias.
SEGUNDA
El Ayuntamiento ajustará su actuación a la legislación vigente en lo relativo a formas, medios y
procedimiento de participación ciudadana en la actividad dimanante del ejercicio de
competencias con otras Administraciones Públicas.
TERCERA
El Ayuntamiento creará una Comisión Especial de Desconcentración y Participación
Ciudadana, cuyo cometido será el estudio, preparación y gestión de cuantos aspectos afecten
a la participación ciudadana en sus diversas formas, medios y procedimientos establecidos por
la Corporación Municipal.
CUARTA
1. - Cualquier duda que pueda plantearse en la interpretación y aplicación de este Reglamento
será resuelta por la Comisión de Gobierno dando cuenta posteriormente al Pleno Municipal.
2. - Las dudas que se susciten en la aplicación de la normativa sobre información y
participación ciudadana se interpretarán de forma que prevalezca la solución favorable a la
mayor participación e información.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS: PRIMERA
La constitución de las Juntas Municipales de Distrito será inmediata y simultánea en los nueve
Distritos Municipales.
SEGUNDA
La asunción de competencias informativas, consultivas y de propuesta será inmediata.
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TERCERA
El Ayuntamiento habilitará los locales, y medios materiales y personales precisos para el
ejercicio de las restantes competencias de las Juntas de Distrito en el plazo de cuatro años a
cuyo fin elaborará un Programa de actuación específica.
CUARTA
Las delegaciones de competencias en las Juntas de Distrito llevarán aparejada para su
efectividad la adscripción de los medios precisos para su desempeño.
QUINTA
Con carácter anual se procederá al estudio, y revisión en su caso, del presente Reglamento, a
fin de elaborar un análisis del funcionamiento previsto en él y ajustarlo más a la realidad y a las
necesidades del Municipio.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Desde la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, quedan derogadas todas las
disposiciones contenidas en Ordenanzas y Reglamento Municipales que se opongan a lo
dispuesto en el mismo.
Quedan igualmente sin efectos todos los acuerdos que resulten incompatibles con lo que en
este Reglamento se dispone.
DISPOSICION FINAL
El Reglamento entrará en vigor a los quince días de su completa publicación en el Boletín
Oficial de La Provincia.
NOTA: Publicado en el B. O.P. el día 9 de Octubre de 1.992.
B.O.P. 09/12/1992
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