ANEXO VI PRINCIPALES ACTORES DE LA COOPERACIÓN

ANEXO VI
PRINCIPALES ACTORES DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
La Ley Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo promueve la
implicación de su ciudadanía, de las instituciones públicas y privadas y en
general, de los diversos agentes sociales en las actividades de cooperación.
Los principales actores de la Cooperación Española en Uruguay, son los
siguientes:
1.- Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC)
El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación es el responsable de la
dirección de la política de cooperación internacional para el desarrollo y de la
coordinación de los órganos de la Administración General del Estado que
realicen actuaciones en esta materia, según establece el artículo 17 de la LCID.
Dentro del Ministerio, la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional
(SECI) ejerce las competencias en materia de dirección, formulación y
ejecución de la política de cooperación para el desarrollo; en su planificación y
en su coordinación; administra los recursos de cooperación gestionados por el
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación; asegura la participación
española en las organizaciones internacionales especializadas y define la
posición de España en la política comunitaria de desarrollo. Adscrita al
Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación a través de la SECI se
encuentra la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI),
organismo autónomo responsable de la gestión de la política española de
cooperación, sin perjuicio de otras competencias asignadas a otros
departamentos ministeriales, tal y como establece el artículo 25 de la LCID.
Además de sus Servicios Centrales, la AECI dispone en el extranjero de una
red de Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC), Centros Culturales y Centros
de Formación.
2.- Otros Organismos de la Administración General del Estado
Son numerosos Organismos de la Administración General del Estado que
realizan actividades de cooperación en Uruguay en colaboración con la AECI.
Para el periodo 2005-2008 se mencionan los siguientes:
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio: Es la instancia
responsable de la gestión del elevado porcentaje de la Ayuda Oficial
al Desarrollo (AOD) española que se canaliza mediante créditos en
condiciones concesionales a través del Fondo de Ayuda al
Desarrollo. En Uruguay se encarga de la gestión de la línea de
crédito de 25 millones de dólares anteriormente mencionada, así
como de los proyectos de asistencia técnica financiados a través de
los Fondos de Estudios de Viabilidad (FEV).
Ministerio de Economía y Hacienda: gestiona un importante
volumen de ayuda oficial al desarrollo, tanto por sus competencias
como representante permanente de España y como coordinador en
materia de política económica y financiera en las instituciones
Financieras Multilaterales, como por su competencia en la
refinanciación y reestructuración bilateral y multilateral de deuda
soberana externa y sobre las contribuciones a los fondos de la UE
destinados a la cooperación exterior. Gestiona el Programa de
conversión de deuda por inversiones actualmente en vigor. De este
Ministerio depende asimismo el Instituto de Estudios Fiscales quien
brindará asistencia técnica y expertos/ as en proyectos relacionados
con la formación de los funcionarios del Ministerio de Economía y
Finanzas de Uruguay y la eventual creación de un instituto de
similares características en el Uruguay.
Ministerio de Justicia: Brindará su asesoría en proyectos
relacionados con el sector justicia.
Ministerio del Interior: Brindará asesoría técnica para las
actuaciones en materia de fortalecimiento del Ministerio del Interior
del Uruguay y de la Escuela Nacional de Policía por medio de la
Secretaria de Estado de Seguridad.
Ministerio de Educación y Ciencia: Mediante el INIA español se
dará continuidad al proyecto de transferencia de conocimientos y
tecnología al INIA Uruguay.
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales: Prestando, a través de
sus expertos/ as, asistencia técnica en las iniciativas de cooperación
ejecutadas con el Ministerio de Trabajo de Uruguay. De este mismo
Ministerio depende el Instituto de la Mujer con quien la OTC de
Uruguay colabora en el proceso de selección de proyectos de la
convocatoria anual de subvenciones del Instituto de la Mujer en el
marco del Programa de Cooperación Internacional “Mujeres y
Desarrollo” y quien brindará asesoría y expertas en el apoyo al recién
creado Instituto de la Mujer de Uruguay así como a los proyectos que
en esta materia se lleven a cabo. También depende de este
Ministerio el Instituto de la Juventud, a través de los cuales se
reciben anualmente en las OTC jóvenes profesionales en el marco
del proyecto “Jóvenes Cooperantes” y el Programa de Cooperación
Técnica Internacional del Área Socio-Laboral.
Ministerio de Cultura: Apoyando las actividades de los programas
de actuación cultural y de becas.
Ministerio de Medio Ambiente: Apoyando el desarrollo de los
proyectos MDL y en el marco del Programa Araucaria y proyecto de
ecoturismo con apoyo del Organismo Autónomo de Parques
Nacionales.
Consejo General del Poder Judicial: Brindando asistencia técnica y
bibliografía en el marco de acciones destinadas a promover la
reforma del sector justicia.
Otros Ministerios y Organismos Públicos colaborarán activamente
en los programas de cooperación, como queda relejado en los
distintos apartados de este documento.
3.- Comunidades Autónomas y Entidades Locales
Teniendo en cuenta las competencias que han sido asignadas a las
Comunidades Autónomas por la Constitución Española y por su propios
Estatutos de Autonomía, éstas son agentes directos de Cooperación
Internacional, tal y como se indica en el Plan Director, y realizan un esfuerzo
para enmarcar todas sus intervenciones de acuerdo a lo señalado en este
documento.
Las Comunidades Autónomas constituyen un actor cada vez más importante
de la Cooperación Española en Uruguay. Intervienen fundamentalmente a
través de la cooperación directa con Instancias de la Administración General
del Estado Uruguayo o de las Intendencias, en particular con la de Montevideo.
4.- Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo españolas
Las organizaciones no gubernamentales de desarrollo (ONGD) españolas son
actores de gran importancia en la ejecución de proyectos de la Cooperación
Española. Sus fuentes principales de financiación son la propia AECI, y las
Comunidades Autónomas y Entidades Locales españolas. Gestionan también
fondos propios, de la Unión Europea o entidades privadas españolas. Sus
intervenciones suelen estar enfocadas directamente a la lucha contra la
pobreza mediante, en buena parte de los casos, el trabajo conjunto con
organizaciones locales.
Teniendo en cuenta el potencial que supone la capacidad de las ONGD para
canalizar recursos y el valor añadido que supone su larga experiencia de
trabajo junto a las instituciones locales, asociaciones de productores y
organizaciones de la sociedad civil, la ONGD se constituyen en agentes de
cooperación internacional cuyas intervenciones pueden contribuir de forma
clara en los planes de desarrollo de instituciones públicas locales, de
productores y de la sociedad civil organizada.
Las intervenciones de las ONGD deberán enmarcarse en los ámbitos definidos
por este documento y la AECI pondrá en marcha las acciones y los espacios
necesarios para que exista un adecuado nivel de coordinación entre las ONGD
y otros actores de la cooperación española.
5.- Universidades españolas
Se trata de actores con una participación creciente en la cooperación bilateral,
a través de vínculos directos con las universidades uruguayas o mediante los
programas de becas, intercambio e investigación financiados por la AECI u
otros organismos. Dada la importancia que estas relaciones tienen en la mejora
del capital humano de Uruguay, ambas Delegaciones señalan su voluntad de
fortalecer los mecanismos de coordinación.
El gobierno uruguayo se ha propuesta dar un fuerte impulso a las nuevas
Tecnologías de la Comunicación e Información (TIC´s) tema que la AECI
también ha valorado como de interés para su cooperación y en el que las
universidades españolas y uruguayas deben encontrar un fértil campo para la
cooperación.
6.- Empresas y organizaciones empresariales
Las empresas y organizaciones empresariales, reconocidas como actores de la
cooperación al desarrollo por la Ley de Cooperación, promueven el desarrollo
del sector privado en sentido amplio, como generador de empleo y riqueza para
propiciar un crecimiento económico sostenible. Su compromiso de
Responsabilidad Corporativa en su gestión es cada vez más explícito y activo,
actuando como motores de desarrollo social, tecnológico y económico de las
sociedades en que operan.
En este marco, ambas partes se comprometieron a estudiar la posibilidad de
fomentar el encauzamiento de dichas iniciativas hacia los objetivos y acciones
previstas en esta Comisión Mixta.
7.- Los sindicatos
Los sindicatos son también actores de la cooperación al desarrollo. Son
instituciones clave en la configuración de modelos de organización económica
y social basados en el respeto a los derechos laborales y sindicales, condición
básica para la realización de los derechos económicos, sociales y culturales.
Destacase la importancia de apoyar el fortalecimiento de las organizaciones
sindicales, potenciando su capacidad técnica y organizativa, para la
consolidación de marcos laborales estables en los que se respeten los
derechos de los trabajadores y se fomente el diálogo social y la negociación
colectiva.
Resaltase la importancia del papel de los sindicatos como agentes
fundamentales en la construcción de modelos sociales y económicos, así como
para la consolidación democrática.
En el marco de la VII Comisión Mixta se seguirán apoyando iniciativas de
fortalecimiento de las organizaciones sindicales de Uruguay que promuevan la
formación de sus integrantes y fomenten el diálogo social y la negociación
colectiva.
Asimismo, se seguirá apoyando la articulación de redes sindicales a nivel
regional y subregional en el marco de los procesos de integración regional y de
espacios de libre mercado.