Lineamientos Registro y Control Ingresos x Prod., Der. y Aprov

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL
OFICIALIA MAYOR
LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO Y CONTROL DE LOS
INGRESOS POR DERECHOS, PRODUCTOS Y
APROVECHAMIENTOS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA AMBOS DEL
DISTRITO FEDERAL
CONTENIDO
I.
OBJETIVO
II. MARCO JURIDICO
III. DISPOSICIONES GENERALES
IV. AREAS GENERADORAS DE INGRESOS
V. POLITICAS Y LINEAMIENTOS
Se considerará inventariable todo bien perdurable
en el tiempo y evaluable económica e
independientemente
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INTRODUCCION
Con el fin de establecer los mecanismos que permitan un
mejor control en la captación de ingresos por derechos,
productos y aprovechamientos del Tribunal Superior de
Justicia y del Consejo de la Judicatura ambos del Distrito
Federal y al mismo tiempo cumplir con las disposiciones
fiscales vigentes en la materia de captación de ingresos,
se elaboran los presentes lineamientos para su
aplicación.
De igual forma y en relación con los ingresos que
perciben el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de
Judicatura ambos del Distrito Federal, por la prestación
de múltiples servicios que proporcionan, se hace
necesario para estas H. Instituciones establecer
lineamientos y políticas que permitan dar transparencia y
eficiencia a la captación y aplicación de dichos ingresos,
por lo que es preciso contar con las herramientas
necesarias para dar cumplimiento a las nuevas
obligaciones fiscales y estar en posibilidad de ofrecer
mejores servicios y atención al público en general.
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I. OBJETIVO
Establecer las bases para que el Tribunal Superior de
Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito
Federal estén en posibilidades de cumplir con las
obligaciones establecidas en las disposiciones fiscales en
materia de ingresos por derechos, productos y
aprovechamientos .
Establecer las reglas de operación para dar transparencia,
eficiencia y oportunidad a la captación y aplicación de los
recursos por derechos, productos y aprovechamientos.
Identificar los ingresos que por derechos, productos y
aprovechamientos, captan cada una de las áreas
generadoras de ingresos del Tribunal Superior de Justicia y
el Consejo de la Judicatura ambos del Distrito Federal, en
función de los servicios que prestan al público en general.
Facilitar la generación de información veraz y oportuna en
la toma de decisiones del Pleno del Consejo de la
Judicatura del Distrito Federal, con respecto a la aplicación
de los recursos que obtengan tanto las áreas del Tribunal
como las del Consejo, para satisfacer las necesidades de
operación de las Instituciones.
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II. MARCO JURÍDICO
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
Ley del Impuesto Sobre la Renta (Art. 17, Art. 18)
Ley Orgánica del Tribunal Superior de Justicia del
Distrito Federal.
Ley de presupuesto y Gasto Eficiente. (Art. 19)
Código Fiscal de la Federación (Art. 29, 29-A, 17-D, 17-F,
17.G, 17-H y Resolución Miscelánea Fiscal de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público)
Código Fiscal del Distrito Federal. (Art. 10 y 12)
Decreto de Presupuesto de Egresos del Distrito Federal.
Ley de Ingresos del Distrito Federal.
Acuerdo General 15-11/2005 por el cual se establecen
las bases para el manejo de los recursos presupuestales
que se asignen al Tribunal Superior de Justicia y al
Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, en el
Decreto de Presupuesto de Egresos y en el Código
Financiero del Distrito Federal, así como otros
provenientes de fuentes privadas o gubernamentales.
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De igual forma se debe de considerar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Es obligatorio expedir comprobantes fiscales
(factura digital) por los ingresos que se perciban, con
base en lo establecido en los Artículos 29 y 29 A del
Código Fiscal de la Federación y la Resolución
Miscelánea Fiscal de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público.
De la obligación de presentar Documentos Digitales
con la Firma Electrónica Avanzada (Medios
Electrónicos)
Art. 17-D Código Fiscal de la
Federación.
El Servicio de Administración Tributaria es el
encargado de proporcionar los servicios
de
certificación de la Firma Electrónica Avanzada Art.
17-F Código Fiscal de la Federación
De los requisitos que deben contener los certificados
que emita el SAT para ser considerados como válidos
Art. 17-G
De cuando los Documentos Fiscales quedan sin
efectos Art. 17-H Código Fiscal de la Federación.
Las personas morales que opten por presentar
Documentos Digitales deberán hacerlo con su Firma
Electrónica Avanzada Art. 19-A
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III. DISPOSICIONES GENERALES
Los presentes lineamientos serán de observancia
obligatoria para todas las áreas generadoras de ingresos del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura
ambos del Distrito Federal.
Para los efectos del presente documento se entenderá por:
Consejo: Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.
Tribunal: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.
Oficialía Mayor: Oficialía Mayor del Tribunal Superior de
Justicia del Distrito Federal.
Productos: las contraprestaciones por los servicios que
presta el Tribunal Superior de Justicia y el Consejo de la
Judicatura ambos del Distrito Federal en sus funciones de
derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento y
enajenación de sus bienes de dominio privado.
Derechos: Son las contraprestaciones por el uso o
aprovechamiento de los bienes del dominio público del
Distrito Federal, con excepción de las concesiones o los
permisos, así como por recibir los servicios que presta la
Entidad en sus funciones de derecho público, excepto
cuando se presten por organismos descentralizados u
órganos desconcentrados cuando, en este último caso, se
trate de contraprestaciones que no se encuentren previstas
como tales en el Código Fiscal de Distrito Federal.
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Aprovechamientos: Los ingresos que percibe el
Tribunal o el Consejo por funciones de derecho
público y por el uso, aprovechamiento o explotación
de bienes del dominio público, distintos a las
contribuciones contenidas en el Código Fiscal del
Distrito Federal.
Área generadora de ingresos por derechos productos
y aprovechamientos: es el área jurisdiccional, de
apoyo judicial o administrativa que por sus funciones
genera ingresos por derechos, productos y
aprovechamientos para el Tribunal Superior de
Justicia y el Consejo de la Judicatura ambos del
Distrito Federal.
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IV. AREAS GENERADORAS DE
INGRESO
A continuación se indican las áreas generadoras de
ingresos por derechos, productos y aprovechamientos del
Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura
ambos del Distrito Federal, mismas que prestan servicios al
público justiciable:
Dirección General de Anales de Jurisprudencia y Boletín
Judicial
Dirección del Archivo Judicial del Distrito Federal y del
Registro Público de Avisos Judiciales
Servicio Médico Forense
Centro de Justicia Alternativa
Dirección General del Instituto de Estudios Judiciales
Dirección Ejecutiva de Obras, Mantenimiento y Servicios
Dirección Ejecutiva de Recursos Materiales
Dirección de Cobro de Multas Judiciales
Secretaría Técnica de la Comisión de Disciplina Judicial
del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal.
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V. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
1.
2.
3.
4.
Todo aquel producto, derecho, aprovechamiento y
servicio que se genere por parte de las diversas
áreas generadoras, deberá de ser puesto a
consideración de la Oficialía Mayor a través de un
proyecto de factibilidad para recuperar el costo de
éste.
La Oficialía Mayor, llevará a cabo la revisión del
proyecto, conjuntamente con el titular del área
generadora.
La Dirección Jurídica definirá la naturaleza jurídica
del ingreso.
Una vez que el titular del área generadora y la
Oficialía Mayor determinen la viabilidad (técnica y
económica) de generar un nuevo producto o
servicio con la cuota de recuperación
correspondiente, se someterá a autorización del
Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal.
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5.
6.
7.
8.
9.
El Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal, autorizará el producto o servicio para que
forme parte del catálogo de ingresos y del
presupuesto de ingresos, así como su cuota de
recuperación a excepción de aquellos que se
encuentren incluidos en el Código Fiscal del Distrito
Federal.
La Oficialía Mayor, comunicará al área generadora y
a la Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, el
Acuerdo mediante se autorizó el producto o
servicio y la cuota de recuperación respectiva.
Una vez que se cuente con la autorización del
Pleno, el área generadora deberá solicitar por
escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros, con un mínimo de 15 días de
anticipación a la aplicación del concepto de cobro
solicitado, una clave en el Sistema de Facturación
Electrónica, misma que será informada al área
solicitante, tan pronto se haya dado de alta.
El área generadora indica al justiciable, el costo de
la cuota de recuperación y los medios de pago.
Todas las áreas generadoras que tengan bienes de
venta al público y requieran control de inventarios,
quedará bajo su estricta responsabilidad llevarlo,
sin perjuicio de informarlo a la Oficialía Mayor,
mensualmente.
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10.
11.
12.
13.
El usuario presenta en el área generadora el
comprobante de pago correspondiente para la
obtención del producto o servicio.
El área generadora deberá expedir una factura o
recibo por cada pago de producto o servicio
solicitado, exigiendo el documento de pago
(voucher o comprobante de depósito, transferencia
vía banca electrónica o cheque) que amparen el
pago exacto del bien o servicio prestado; no se
aceptarán comprobantes de pago con importes
distintos al costo del servicio solicitado.
La cuota de recuperación deberá coincidir con el
costo del producto o servicio proporcionado a
excepción de los casos que ordene el Juez, o por
autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal.
Si se presentan varios comprobantes de depósito
para la emisión de las facturas en una misma área
generadora y para una misma persona, ya sea física
o moral, se deberá emitir preferentemente una
sola factura por el total de dichos comprobantes. Si
el usuario requiere diversas facturas, se le deberán
de emitir tantas como sea necesario.
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14.
15.
16.
17.
No se aceptarán comprobantes de depósito
bancario efectuados con cheque o transferencias
vía electrónica, a excepción de aquellas áreas
expresamente autorizadas por la Dirección
Ejecutiva de Recursos Financieros.
Las áreas generadoras no podrán recibir efectivo,
salvo aquellos casos autorizados por la Dirección
Ejecutiva de Recursos Financieros. Los pagos serán
a través de fichas de depósito , transferencia
electrónica, tarjeta de crédito o cheque, según esté
autorizada el área.
Por ningún motivo deberán utilizarse las claves
asignadas en el Sistema de Facturación Electrónica,
para registrar un ingreso distinto a aquel para el
que fueron creadas.
La vigencia para solicitar el comprobante no puede
exceder de tres meses después de realizado el
servicio de que se trate o la compra en su caso, y
forzosamente dentro del mismo año fiscal.
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20.
21.
La factura digital deberá requisitarse en su
totalidad, con RFC mandatorio. Si el usuario no
proporciona su RFC, se deberá emitir un recibo con
RFC genérico XAXX010101000 campo que se
habilita automáticamente en el sistema en el
apartado de recibos, y se le informará al usuario
que no será posible realizar el cambio, por una
factura electrónica a excepción de que sea
solicitada el mismo día de la emisión.
En caso de que el usuario no requiera la factura
electrónica, las áreas generadoras deberán emitir
una sola factura al cierre del día, por todos los
recibos entregados al público usuario como pago de
servicios “al Público en General”. Este proceso será
automático y lo genera el sistema una vez que se
realiza el corte. Misma que deberá ser remitida a la
Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros con los
comprobantes que la integran.
En caso de personas físicas, el campo
“Nombre/Razón social” deberá de iniciar con el
nombre seguido de los apellidos.
En los campos fecha de folio bancario, número de
folio bancario y número de cuenta, se deberán
ingresar los datos de cada una de las fichas de
depósito que se ingresen en la factura, por el
concepto que corresponda.
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22.
23.
24.
25.
En él módulo de facturación en el recuadro “Nota”
se deberá agregar las notas que considere
necesarias el titular del área generadora, mismas
que aparecerán en la factura.
Antes de realizar la emisión de las facturas, es
necesario que se revisen los datos y se confirmen
con el usuario, para evitar la cancelación y
reexpedición de las mismas.
La cancelación y reexpedición de facturas digitales,
solo podrá ser realizada dentro del mismo mes de
expedición, con excepción de los casos en los que
exista un mandato judicial o acuerdo de
autorización del Pleno del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal y únicamente podrán realizarla
las personas con perfil de JUD hacia arriba.
El área generadora de los ingresos designará al
personal encargado de realizar los cierres diarios y
remitir mediante oficio a la Dirección Ejecutiva de
Recursos Financieros, los reportes del Sistema de
Facturación Electrónica y las fichas de depósito,
transferencias o cheques certificados del día.
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28.
Se deberá anotar en la ficha de depósito en la parte
frontal inferior, el número de factura asignado en el
Sistema de Facturación Electrónica y deberán
remitirse a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros en el mismo orden que el reporte
generado.
El titular del área generadora deberá informar por
escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros, en caso de que exista algún cambio en
el personal asignado para el manejo del Sistema de
Facturación Electrónica, para tomar las medidas
correspondientes, junto con los datos que se
requieren para dar de alta a la persona en cuestión.
En los casos en que exista acuerdo de autorización
del Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal para aplicar descuentos o exentar del pago
a los usuarios de los servicios, se deberá:
- En caso de descuento, ingresar el monto del mismo, el
número de acuerdo, número de expediente y/o
número de empleado, según corresponda en el
recuadro correspondiente, especificando en el
recuadro de “nota”, quien lo autoriza a quién se
otorga el descuento.
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- En caso de exención del pago del servicio, se
deberá informar mediante oficio a la Dirección
Ejecutiva de Recursos Financieros con todo el
soporte de dicha autorización.
29.No se aceptarán pagos parciales de los servicios
proporcionados, por lo tanto no se deberá emitir la
factura mientras no se cuente con el pago total del
producto o servicio solicitado, salvo que exista
autorización mediante acuerdo emitido por el
Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal.
30.Es importante hacer notar que los acuerdos de
autorización del Pleno deberán anexarse a los
reportes de las facturas, en donde se encuentre un
importe diferente al registro en el sistema.
31.Las
áreas
generadoras
autorizadas
expresamente para recibir pagos mediante
transferencia electrónica, deberán remitir a la
Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros el
comprobante correspondiente.
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32.
33.
34.
El Centro de Justicia Alternativa que emite facturas
a diversas entidades y el pago se recibe con
posterioridad, deberá gestionar oportunamente la
recepción de dicho pago para que éste se realice y
se remita dentro del mismo mes a la Dirección
Ejecutiva de Recursos Financieros, o a mas tardar el
mes siguiente a la emisión de la factura.
El Instituto de Estudios Judiciales debido a la
obligatoriedad de emitir comprobantes fiscales por
todos los ingresos recibidos, deberá remitir a la
Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros, la
siguiente información por cada ingreso que se
reciba ya sea por Cursos, Maestrías o Doctorados, o
cualquier otro evento que se autorice por el Pleno
del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal:
Monto a cubrir por cada alumno/participante
Lista de alumnos/participantes
Pagos efectuados
Pagos pendientes por recibir
Y saldo en cada caso
Si el pago es realizado mediante descuento vía
nómina, deberán llenar los campos: número de
empleado y número de acuerdo y en el apartado de
“Nota” de la factura, registrar el número de pago, y
el total de pagos pendientes de recibir.
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36.
En el caso del servicio de fotocopiado el usuario
que requiera factura deberá sacar copia de la ficha
de depósito, antes de entregar el original en el
Juzgado, y solicitar en ésta el sello del Juzgado, con
la leyenda “Para Solicitud de factura electrónica”,
misma que deberá presentar en la Dirección de
Obras Mantenimiento y Servicios, en el área de
fotocopiado para la emisión de la factura
correspondiente.
En aquellos casos en los que el usuario haya pagado
algún servicio y requiera reembolso del pago
efectuado, debido a que por algún motivo no
recibió el servicio, o ya no lo requiera, el área
generadora de dicho ingreso será la responsable de
analizar si el reembolso es procedente, y solicitarlo
por escrito a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros. Para esto será necesario que si existe
factura emitida por el pago del servicio, se solicite
al usuario la entrega de la misma para que el área
generadora la cancele y solicite el reembolso,
informando en qué fecha y con que número de
oficio se remitió el comprobante original de
depósito, si la factura no es cancelada por el área
generadora, el reembolso no podrá llevarse a cabo.
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En los casos en que el usuario solicite el reembolso
parcial del pago efectuado, el área generadora de
dicho ingreso, será la responsable de analizar si el
reembolso es procedente. En caso de que así sea
deberá solicitar al usuario, la entrega de la factura
original para cancelarla, y emitir una nueva factura
por la cantidad correspondiente al servicio
proporcionado, y solicitando mediante escrito
dirigido a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros el reembolso correspondiente,
informando en qué fecha y con qué número de
oficio se remitió el comprobante original de
deposito, si el área generadora no lleva a cabo este
proceso, el reembolso no se podrá llevar a cabo.
No será posible recibir fichas de depósito con una
cuenta distinta a la que se designó para el pago de
los servicio en cada área generadora de ingresos;
sin embargo y salvo casos excepcionales
autorizados por la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros, dichas fichas podrán recibirse en las
áreas generadoras.
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No se autorizará devolución de efectivo, en caso de
que el usuario solicite el reembolso del pago
efectuado por no haber recibido el servicio, a
excepción de casos extraordinarios autorizados por
el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito
Federal y será necesario solicitarlo por escrito
dirigido a la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros.
Los comprobantes provisionales que les serán
entregados a las áreas generadoras de ingresos a
través de la Dirección Ejecutiva de Recursos
Financieros, solo podrán ser utilizados para dar
atención a los usuarios que se presenten en ese
momento, en caso de no contar con servicio de
energía eléctrica o señal de Internet, y deberán ser
ingresados tan pronto se restablezca el Sistema de
Facturación Electrónica, de acuerdo a la
información proporcionada, ya sea con el RFC,
nombre, domicilio y correo electrónico del usuario
solicitante o con el RFC genérico.
La Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros
realizará la conciliación de ingresos considerando
los reportes emitidos por cada área generadora, en
caso de existir diferencias, las áreas generadoras
serán las responsables de solventarlas.
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44.
La Dirección Ejecutiva de Recursos Financieros a
través de la Dirección de Administración Financiera,
está facultada para auditar en el momento que
considere necesario a las áreas generadoras de
ingresos
por
derechos
productos
y
aprovechamientos.
El área financiera avisará trimestralmente a las
áreas generadoras de ingresos su logro de objetivos
del presupuesto de ingresos, y en caso de que
dichas áreas no hayan llegado a su objetivo,
deberán justificar el no logro de éstas, y en su caso
proponer estrategias alternas para el logro de las
mismas.
Una vez teniendo toda la información, se hará del
conocimiento del Pleno del Consejo de la Judicatura
del Distrito Federal.
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En este aparatado, tenemos los lineamientos para la
Dirección para el cobro de Multas Judiciales ya que
actualmente este proceso no se incluye dentro de la
facturación electrónica por las características propias de
estos ingresos.
1.La Dirección para el cobro de Multas Judiciales recibe al
justiciable con el pago efectuado para canjearlo por su
comprobante de pago.
2.Los comprobantes con los que se cuentan en el área de la
Dirección para el cobro de Multas Judiciales, no son facturas
electrónicas, sino recibos impresos con todos los
requerimientos fiscales, y se entregan a los solicitantes.
Diariamente, el área de la Dirección para el cobro de Multas
Judiciales envía reporte junto con las copias de los recibos
soportados con sus respectivas fichas de depósito.
3.La Dirección para el cobro de Multas Judiciales es un área
autorizada para pago con cheque, por lo que éste esta
adjunto al reporte y al recibo que se emite en el área.
4.Es importante hacer notar que esta Dirección para el cobro
de Multas Judiciales informa a la Dirección Ejecutiva de
Recursos Financieros los ingresos que por multas capta; sin
embargo, la documentación soporte judicial es
responsabilidad de dicha Dirección.
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ADICIONES
Se considerará inventariable todo bien perdurable
en el tiempo y evaluable económica e
Independientemente
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