siendo las veinte horas y cuarenta y cinco minutos, del día doce de
Anuncio
SESION 07/12.07.10 n el Salón de Sesiones del M.I. Ayuntamiento de la Ciudad de Requena, Requena siendo las veinte horas y cuarenta y cinco minutos, del día doce de julio diez, bajo la Presidencia del Sr. Alcalde D. Adelo Montés del año dos mil diez Diana, asistiendo la Señora Intervent Interventora de Fondos Doña Manuela Montero Mouriz y el Secretario General Don Emilio Domínguez García, se reúnen los concejales que a continuación se relacionan, al objeto de celebrar validamente Sesión Ordinaria del Pleno de la Corporación a la que habían sido citados previamente en forma reglamentaria: E D. Luis Antonio Hernández Salinas Dª Pilar Pallardó Tarín D. Roberto García Rodríguez Dª Hortensia Monteagudo González D. Miguel Armero Moreno Dª Mª Dolores Roda Gallega Dª Mª Dolores Gómez Roda D. José Antonio Sáez Díaz D. José Martínez Valle Dª Esther Monteagudo López D. Javier Berasaluce Ramos D. Pablo Martínez Pardo Dª Laura Serrano González D. Luis Javier Martín González D. Manuel Gómez Pérez D. Carlos M. Zahonero Sánchez D. Joaquín González González Dª Mª Jesús Valero Serrano Portavoz del Grupo PSOE. Concejal integrante del Grupo PSOE. “ “ “ “ “ “ “ “ Portavoz del Grupo PP Concejal integrante del Grupo PP. “ “ “ “ “ “ Por el Portavoz del GPM del PP se excusa la no asistencia de las siguientes concejales por encontrarse fuera del municipio : D. Ana Mª Pérez Gabaldón Dª Mª C. Emma Iranzo Martín Concejal integrante del Grupo PP. “ Abierta la Sesión se procedió por el Señor Secretario a dar cuenta de los asuntos incluidos en el Orden del Día en la forma que a continuación se indica: 1.- LECTURA Y APROBACION, SI PROCEDE, BORRADOR DE ACTA DE SESION ANTERIOR. Página 1/21 SESION 07/12.07.10 Sometida a votación la aprobación del borrador del Acta de la Sesión anterior, el Pleno de la Corporación, por unanimidad, ACUERDA aprobarlo una vez rectificados los siguientes errores que apunta el Portavoz del GPM del PP que son: En la página 20, donde dice: “...¿cuál es la urgencia?. Creo que existe...” debe decir: “...¿cuál es la urgencia?. Creo que no existe...” En la página 23, donde dice: “...¿Atendido Dictamen de Comisión Informativa de Turismo, de fecha 11.06.10, y de conformidad al mismo, ...” debe decir: Atendido Dictamen de Comisión Informativa de Economía y Hacienda, de fecha 11.06.10, y de conformidad al mismo,...” 2.- MOCIÓN PRESENTADA POR EL GRUPO MUNICIPAL DEL PSOE, SOBRE “MODIFICACIÓN DEL ART. 14.2 DEL REAL DECRETO-LEY 8/2010, DE 20 DE MAYO, POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO”. Se acuerda, por unanimidad, ratificar la inclusión del punto en el Orden del Día, conforme a lo establecido en el art. 82.3 del ROF, considerando razones de urgencia debidamente motivadas. Se acepta por el GPM del PSOE, presentador de la Moción, que se considere como Moción conjunta presentada con el GPM del PP. Expuesta la Moción, la Presidencia la somete a votación, siendo aprobada por unanimidad en los términos literalmente presentados que a continuación se transcriben: MOCIÓN CONJUNTA DE LOS GG.PP.MM. DEL PSOE Y PP AL PLENO DE LA CORPORACIÓN SOBRE “MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 14.2 DEL REAL DECRETO- LEY 8/2010, DE 20 DE MAYO, POR EL QUE SE ADOPTAN MEDIDAS EXTRAORDINARIAS PARA LA REDUCCIÓN DEL DÉFICIT PÚBLICO”. En el marco de los compromisos asumidos por nuestro país frente a la Unión Europea, el pasado 20 de mayo, se aprobó el Real Decreto- Ley 8/2010, por el que se adoptan medidas extraordinarias para reducir el déficit público, con la finalidad de acelerar tanto en 2010 como en 2011 la reducción inicialmente prevista en la actualización del Plan de Estabilidad y Crecimiento 2010-2013, aprobado por el Consejo de Ministros de 29 de enero de 2010. Página 2/21 SESION 07/12.07.10 Más allá de las medidas concretas recogidas en el citado Real Decreto- Ley, éste supone una llamada al compromiso de los diferentes niveles territoriales de la administración a la consecución de un objetivo que debe ser compartido por todas ellas. Este llamamiento ha sido plenamente asumido por los Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares, que, a través de su participación en la Comisión Nacional de la Administración Local, han hecho suyo el objetivo de estabilidad para 2010, así como la estimación de déficit para el conjunto de las corporaciones locales en los próximos ejercicios y el umbral de déficit por debajo del cual no será precisa la presentación de un Plan Económico Financiero, que habían sido propuestos por el Gobierno de España. Sin embargo, la responsabilidad que se exige a las Entidades Locales y que lealmente éstas asumen, no puede suponer, en ningún caso la vulneración de la autonomía local, garantizada por nuestra Carta Magna, ni puede suponer una restricción a la actuación de las mismas proporcionalmente muy superior a la asumida por el Estado y por las Comunidades Autónomas. Concretamente, el artículo 14.2 del Real Decreto- Ley prohíbe a las Entidades Locales y sus entidades dependientes clasificadas en el sector Administraciones Públicas, endeudarse a largo plazo a lo largo de 2011, sin que exista ninguna limitación similar ni para las Comunidades Autónomas ni para la Administración General del Estado, que seguirán incrementando su endeudamiento a lo largo del citado ejercicio. Teniendo en cuenta, como ya se ha señalado, que está previsto que en 2011 el conjunto de las Corporaciones Locales alcance un déficit máximo del 0.8%, no parecen existir razones que justifiquen la imposibilidad de que ese mismo sector pueda incurrir en un endeudamiento por un importe equivalente, ya que, en caso contrario, éstos estarían abocados a liquidar sus presupuestos, en la mayoría de los casos con Remanente de Tesorería negativo, generando importantes tensiones de tesorería, con el consiguiente perjuicio para el conjunto de la economía. Así mismo, debe tenerse en cuenta que, dado el escaso peso de la deuda municipal en el conjunto de la deuda de la Administración pública española, la variación de la misma (tanto si se incremente como si se reduce) resulta muy poco relevante, máxime si tenemos en cuenta los incrementos de deuda previstos por la Administración General del Estado para 2011. En síntesis, desde un punto de vista práctico la reducción del stock de deuda que se derivaría de la citada prohibición, sería prácticamente irrelevante. Por el contrario, la aplicación de la citada prohibición en sus términos actuales no afectaría sólo a las nuevas inversiones proyectadas para el futuro, sino también a todas aquellas que actualmente se encuentran en ejecución, de forma que se generarían importantísimos costes adicionales derivados tanto de la obligación de indemnizar Página 3/21 SESION 07/12.07.10 a los contratistas como del deterioro físico que sufrirían las obras en curso durante el tiempo de su interrupción. A lo anterior se une la pérdida económica que se derivaría de la imposibilidad de acometer o concluir proyectos cofinanciados con recursos externos a la Entidad Local, viéndose algunos ayuntamientos incluso en la obligación de devolver los importes ya percibidos al no poder justificar la liquidación del proyecto en el plazo autorizado. En consecuencia con todo lo anterior, en el seno de la FEMP, se adoptó por unanimidad la decisión de someter en todos los Plenos de los Gobiernos Locales españoles un acuerdo por el que se inste al Gobierno de España a modificar la actual redacción del artículo 14.2 del Real Decreto-Ley 8/2010, de forma que respetando la autonomía financiera de los Ayuntamientos quede garantizado su compromiso con la reducción del gasto público y la inversión. El Pleno de la Corporación acuerda por unanimidad de sus miembros presentes ACUERDA: Instar al Gobierno de España a que modifique la redacción del artículo 14.2 del Real Decreto-Ley 8/2010, suprimiendo la prohibición genérica de endeudamiento de las Entidades Locales para el ejercicio 2011, por una limitación de la misma, de acuerdo con las siguientes condiciones: Primero.- Los Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos Insulares se comprometen a coadyuvar a la reducción del déficit público y al control del crecimiento de la deuda pública y por eso asumen la necesidad de controlar el crecimiento de la deuda local, en función del volumen de deuda de cada uno de ellos en el momento actual. Segundo.- Tomando como referencia el stock de deuda de cada entidad a 31 de diciembre de 2010, calculado conforme a los criterios del Protocolo del Déficit Excesivo, - metodología aplicada por el Banco de España y por el Banco Central Europeo-, las Entidades Locales no podrán iniciar nuevas inversiones en 2011 financiadas con endeudamiento, pero sí podrán continuar financiando con este recurso la ejecución de los contratos, incluidos los plurianuales, que hubiesen sido adjudicados antes de la entrada en vigor del Real Decreto-Ley 8/2010. Sólo en el caso de las obras cofinanciadas con recursos externos a la Entidad Local, podrá acudirse a su financiación con endeudamiento, con independencia de cual sea su fecha de adjudicación. Tercero.- Reivindicar una financiación justa y suficiente para las haciendas locales que permita mantener el nivel y calidad de los servicios que prestan en beneficio de los ciudadanos. Página 4/21 SESION 07/12.07.10 3.- APROBAR, SI PROCEDE, CUENTA GENERAL DEL PRESUPUESTO DEL EJERCICIO 2008. La Interventora de Fondos da sucinta cuenta de los documentos contenidos en la Cuenta General del Presupuesto del ejercicio2008 que se somete a aprobación. Se producen las siguientes intervenciones: Portavoz del GPM del PP, Sr. Berasaluce: Nos encontramos con la Cuenta General del 2008 cuando estamos a mediados del año 2010, aunque nos parece un poco tarde, creemos que los motivos son la carga de trabajo que tienen los servicios técnicos municipales. Hemos de insistir, tras analizar la Memoria, en que tenemos más de lo mismo con respecto a años anteriores. Si nos centramos en las dos cantidades que reflejan la gestión del equipo de gobierno que son resultado presupuestario y remanente de tesorería, observamos: - respecto del remanente de tesorería -que se utiliza para financiar recursos- se ha calculado de una forma ficticia como así queda reflejado en una cantidad de 2.527.000 euros en concepto de pagos realizados pendientes de aplicación definitiva, que lo que hace es mejorar el importe del citado remanente al minorar el importe de las obligaciones pendientes de pago. - respecto al resultado presupuestario, existen 9.710.000 euros en derechos pendientes de cobro procedentes de presupuestos cerrados. ¿Qué ocurre con estos dos parámetros? En el año 2006 salía un remanente de tesorería manteniendo estas cantidades que ascendía 6.700.000 euros, en 2007 bajó a 4.739.000 euros, y en el año 2008 a 775.506 euros. Me preocupa que no se de una solución a este problema, pese a los avisos que se vienen dando desde Intervención y a las soluciones propuestas, que de hecho considero se podían haber aplicado hasta el año 2008, y ahora con este remanente nos encontramos que no existe cantidad suficiente para poder arreglar la contabilidad, no sabiendo cuál será la excusa en esta ocasión, si el programa informático, la falta de tiempo, etc, no sé a qué estamos jugando. Desde el Partido Popular entendemos que el Sr. Alcalde se engaña a si mismo al hacer figurar como derechos pendientes de cobro 9.710.000 euros, y en saldos de dudoso cobro, a la hora de calcular el remanente, solamente la cantidad de 3.663.000 euros, consideramos una lástima que se engañe usted asimismo siendo profesor de matemáticas. El otro parámetro importante que se tiene que analizar es el resultado presupuestario, encontrándonos con que en el año 2007 teníamos menos 842.000 euros sin ajustar y una vez ajustado se quedaban en 829.000 euros. En el año 2008, hay menos 2.355.000 euros, que ajustados se convierten en menos 913.000 euros, lo que supone un incremento de 1.742.000 euros, lo que refleja una muy mala gestión del actual equipo de gobierno en la contabilidad del ayuntamiento. Y todo esto sin tener en cuenta la reducción de ingresos por la crisis en el campo Página 5/21 SESION 07/12.07.10 del urbanismo, lo que nos lleva a pensar que cuando tengamos en nuestro poder la Cuenta de los años 2009 y 2010 no sabemos a cuánto alcanzarán las cifras. Comparando el tema de los indicadores presupuestarios en presupuestos vigentes, vemos que las cosas no se pueden hacer peor, todos se han modificado negativamente, tenemos por ejemplo la ejecución del presupuesto de gastos, en el año 2007 teníamos un 74% y en el 2008 un 75%; los pagos realizados, en el año 2007 un 72% y en el 2008 un 64%; el gasto por habitante, en el año 2007 ascendía a 862 euros y en el 2008 baja a 847 euros; la inversión por habitante, en el año 2007 era de 207 euros y en el año 2008, 162 euros; el periodo medio de pago en el año 2007 estaba en 167 días y en el año 2008 baja a 230 días; en cuanto a la ejecución del presupuesto de ingresos, en el 2007 se recaudó un 71% y en el año 2008 un 65%; los cobros pasan del 88% del año 2007 al 82% del año 2008; el periodo medio de cobro pasa de 30 días en 2007 a 45 días en 2008; el superavit / déficit por habitante en 2007, 39.84 euros y en 2008, -42.94 euros. De los indicadores presupuestarios de presupuestos cerrados nos encontramos con que la realización de pagos en el año 2007 era del 92% y en el año 2008 baja a un 79%; el porcentaje de cobros en 2007 estaba en torno al 16% y en el año 2008 baja al 15%; en cuanto a los indicadores financieros y patrimoniales, la liquidez inmediata de 2007 era del 31.86 % y en el 2008 baja al 20%. Por último, el endeudamiento por habitante, parámetro de los más importantes, en el año 2007 era de 183.39 euros y en el año 2008 sube a 188.78 euros. Quiero hacer notar que la evolución que a mi juicio presentan estos parámetros denota una mala gestión de la contabilidad del Ayuntamiento y nos imaginamos hacia dónde vamos, yo, particularmente, me he permitido simular la Cuenta General a fecha de hoy y puedo aventurar que llegaremos a un endeudamiento de 470 euros por habitante. Desde el Grupo del PP consideramos que hay un mal funcionamiento y una mala gestión, acreditado todo esto por los datos ofrecidos. ALCALDE-PRESIDENTE: Considerando que todo es mejorable, en todo caso hay que decir que la contabilidad no la lleva el equipo de gobierno sino los técnicos municipales y en particular la Interventora de Fondos. Se ha hablado de la cantidad de 2.527.000 euros en concepto de pagos realizados pendientes de aplicación definitiva, que minoran el remanente de tesorería al minorar las obligaciones pendientes de pago, y he de puntualizar que eso es cierto pero que se corresponde con el periodo 1992-2001 cuando el equipo socialista tomó el gobierno municipal en el año 2003, por lo que se debió encontrar con ese problema ya solucionado. Si el Portavoz del GPM del PP considera que el resultado de 9.710.000 euros pendientes de cobro es ficticio, mi pregunta sería si también hemos de considerarlo así cuando sea negativo el remanente de tesorería para gastos generales. Página 6/21 SESION 07/12.07.10 Espero que cuando se traiga la liquidación del año 2009, que puede ser la próxima Sesión de Pleno) se plasme el desfase existentes por los técnicos, sé cómo está la situación, no me engaño a mi mismo, se que la crisis empieza en el año 2008 y que los parámetros de este año son peores que en el año anterior. Ciertamente hay un endeudamiento, que incluso será superior a los 400 euros por habitante, pero sepamos que la Generalidad Valenciana ofrece un endeudamiento en este sentido de 3.500 euros, sobresaliendo en endeudamiento mayor a nivel nacional las gobernadas por el PP, y entre ellas, la Valenciana. No estoy contento con el resultado que ofrece la Cuenta pero es la que hay y hemos de asumirla. El Equipo del PSOE va a aprobar la Cuenta. Portavoz del GPM del PP, Sr. Berasaluce: Lo que no podemos hacer es echar la culpa únicamente a los técnicos municipales cuando desde el Area de Intervención, en múltiples ocasiones, se ha manifestado la necesidad de que se refuerce con más personal dado el volumen de trabajo que acumula, petición que no ha sido atendida. Consideramos que el Alcalde está al frente del Ayuntamiento y ha de actuar responsablemente, destinar el dinero público a mejorar el funcionamiento de las distintas áreas municipales en lugar de malgastarlo y luego subir impuestos como el IBI, bajar sueldos y pedir préstamos, algo que, sinceramente puede hacer cualquiera. Anuncio el voto en contra de mi Grupo. ALCALDE-PRESIDENTE: El Portavoz del GPM del PP, Sr. Berasaluce, debería demostrar con documentos ese malgastar del dinero público, de malgastar el dinero público, yo sí puedo aportar que durante el periodo 1995-2003 hay contabilizado en reconocimiento extrajudicial de créditos por suma de millones de pesetas, a consecuencia de restaurantes, gastos de viajes, aviones, así como álbumes y reportajes de fotos de la anterior alcaldesa, lo que traeré pormenorizado en próxima Sesión. Por el contrario, me satisface presumir de que en los siete años que llevo como alcalde he realizado dos comidas en restaurantes con cargo al Ayuntamiento, una con ocasión de puesta en marcha de la Plataforma Logística del Rebollar y otra que no recuerdo. El Ayuntamiento ha subido el IBI en un 30.07% el Ayuntamiento y un punto más que ha subido el Estado, pero recuerdo que el IBI de Urbana subió en el periodo 2001-2002 un 57%; el IBI de rústica subió en un 58.82 % en el mismo periodo, el IVTM subió un 70%, el ICIO el 90%, las basuras hasta un 130% la de industria, la Tasa L.U 90%, el agua potable una media del 96%, etc. Respecto de la concertación de préstamos, el actual equipo de gobierno ha solicitado un préstamo para pagar las deudas anteriores por reconocimiento extrajudicial de créditos, y otro para la redacción del PGOU. Llevamos cuatro ejercicios sin solicitar préstamos porque no se nos autoriza desde la Generalidad Valenciana, solo autoriza a los ayuntamientos gobernados por el PP. En el año 2009 solicitamos un préstamos de 1.197.000 euros. Página 7/21 SESION 07/12.07.10 Tras esta deliberación, la Alcaldía somete la Cuenta General del Presupuesto del año 2008 a aprobación, obteniéndola por mayoría de once votos a favor (Concejales del GPM del PSOE) y ocho votos en contra (Concejales del GPM del PP). 4.- DAR CUENTA DE INVERSIONES AUTORIZADAS A EGEVASA CON CARGO A CONVENIO APROBADO POR PLENO DE 16.04.04 El Portavoz del GPM del PSOE, Sr. Hernández, a la vez, Concejal Delegado de Urbanismo y Obras, da cuenta de las cantidades invertidas con cargo al Convenio aprobado con EGEVASA en 16.04.04 que son las siguientes: DENOMINACIÓN DE LA OBRA Renovación de red en Calle Ramón y Cajal ..................................... Instalación sistema de telemando ..................................................... Aforo pozo de Hortunas .................................................................... Instalación sistema de rebombeo en El Romeral.............................. Captación de agua en Hortunas ........................................................ Renovación red agua potable en C. San Jaime de San Antonio...... Adquisición parcela depósito La Loma.............................................. Equipamiento pozo de Casas del Río ............................................... Inst. sistema telemando en V. Olmos y CC. Del Río......................... TOTAL IMPORTE 3.765,10 € 270.642,74 € 5.967,25 € 39.152,85 € 13.428,64 € 36.477,93 € 17.237,70 € 18.353,01 € 18.802,00 € 423.817,22 € Portavoz del GPM del PP, Sr. Berasaluce, apunta que la cantidad pendiente de aplicar a obras con cargo al citado Convenio se destine a ejecutar, en lo posible, aquellas inversiones dejadas de llevar a cabo tras la Sentencia anulatoria de modificación de Convenio y addenda suscrito con EGEVASA para prestación del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado: renovación red de agua potable en Los Pedrones, San Antonio y Requena. Responde el Portavoz Sr. Hernández que lo tiene presente y estudiará esa posibilidad. El Pleno de la Corporación queda enterado de la cuenta de inversiones realizada por EGEVASA con cargo al Convenio aprobado en Sesión de 14.04.04. 5.- APROBAR, SI PROCEDE, CONVENIO DE ARRENDAMIENTO CON EL Página 8/21 SESION 07/12.07.10 ORGANISMO PÚBLICO ADMINISTRADOR DE INFRAESTRUCTURAS FERROVIARIAS (ADIF), PARA LA PUESTA EN MARCHA DE LA VIA VERDE. Dada cuenta de la Propuesta de Convenio a que se refiere el enunciado, dictaminado favorablemente por Comisión Informativa de Medio Ambiente, se producen las siguientes intervenciones: El Concejal Sr. Zahonero refleja que el GPM del PP, a que pertenece si bien está de acuerdo con iniciativa como la que se presenta de puesta en marcha de vías verdes, considera que en la actual situación de crisis y endeudamiento municipal, es algo que permite demorarse, todavez que va a suponer un gasto anual importante para el Ayuntamiento, alrededor de 3.000 euros. Replica el Concejal Delegado de Medio Ambiente, Sr. Sáez, que no obstante la situación de crisis hay que proseguir con aquellos proyectos y actuaciones como la presente, y así lo entiende su Grupo. Manteniéndose ambos grupos en los criterios expuestos, la Presidencia somete a votación la propuesta de Convenio de arrendamiento con organismo público ADIF para la puesta en marcha de zona verde, siendo aprobada por mayoría de once votos a favor (Concejales del GPM del PSOE) y ocho abstenciones (Concejales del GPM del PP). El texto del Convenio aprobado es el siguiente: EXPONEN: I Que el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias (ADIF) es una entidad pública empresarial de las contempladas en el Artículo 43.1.B) de la ley 6/1997 de 14 de abril de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado, estando adscrita al Ministerio de Fomento a través de la Secretaría General de Infraestructuras. En virtud de lo dispuesto en su Estatuto (aprobado por el Real Decreto 2395/2004, de 30 de Diciembre) ADIF goza de personalidad jurídica propia, plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines y patrimonio propio. Que tras la entrada en vigor de la Ley 39/2003 del Sector Ferroviario y los cambios operados en el entorno del sistema ferroviario, Adif ha definido un nuevo modelo de gestión que se adapta a los retos y objetivos de su Plan Estratégico 2006-2010. Página 9/21 SESION 07/12.07.10 De conformidad con ese Plan Estratégico, unos de los principios esenciales de la identidad de Adif es “el ser socialmente responsable”. De esta forma la Responsabilidad Social Corporativa se integra en la base desde la que se construye la estrategia empresarial de Adif actuando, por tanto, como empresa comprometida con los valores e intereses de los ciudadanos. Así mismo, en el marco del citado Plan Estratégico constituye un eje de la actuación del ADIF el compromiso de respeto medioambiental, que se traduce, entre otros objetivos, en promover el establecimiento de los programas adecuados para garantizar el máximo grado de conservación y vigilancia hacia los espacios naturales de interés ecológico, científico, educativo, cultural, paisajístico o recreativo. II Que en este contexto Adif pretende dar respuesta a las exigencias de movilidad sostenible, ocio participativo y respeto con el medio ambiente que plantea nuestra sociedad civil impulsando la reutilización de las vías sin servicio para la creación de " VÍAS VERDES”. Así, Adif titular del suelo, infraestructuras y equipamientos anexos en líneas de ferrocarril cerradas o de construcción abandonada, potencia la creación de itinerarios accesibles y seguros para desplazamientos no motorizados. La rehabilitación y uso de estos itinerarios debe encuadrarse dentro de los principios de Desarrollo Sostenible y respeto a la cultura y particularidades de los pueblos donde se realiza la actuación. III Que Adif tiene incluidos en su Inventario los terrenos correspondientes a la infraestructura de la explanación del ferrocarril fuera de servicio de parte de la línea ________________________, que reúne los requisitos para su uso como Vía Verde, a las que se hace referencia en el expositivo anterior. Los terrenos reseñados en el párrafo anterior son los que se describen a continuación: IV Que con la entrada en vigor de la Ley del Sector Ferroviario, los bienes inmuebles afectados por la mencionada Resolución quedaron integrados como bienes patrimoniales en el patrimonio de ADIF de acuerdo con lo señalado en la Disposición Adicional 7ª de la referida ley. V Que los terrenos a arrendar son los que se describen a continuación: VI Que desde el inicio del programa de VÍAS VERDES Adif ha mostrado gran interés en el desarrollo del mismo colaborando en diversas actuaciones del citado Página 10/21 SESION 07/12.07.10 programa y en ese espíritu de cooperación, Adif desea contribuir poniendo a disposición de _______________________ los suelos sobre los que discurren “VIA VERDE ___________________” a los fines antes explicitados. VII Que _____________________ está coordinando, en colaboración con la Fundación de los Ferrocarriles Españoles, el Proyecto VIA VERDE ____________, con el objetivo general de aflorar recursos endógenos en la provincia y promocionar proyectos generadores de empleo, poniendo en valor y uso una infraestructura de carácter ferroviario, que ya no responde a la funcionalidad para la que fue concebida. En este sentido ___________________________ solicitó al Ministerio de Medio Ambiente, en su momento, su inclusión como colaborador en el Plan de Caminos Naturales-Vías Verdes. VIII Las peculiares necesidades que satisface el convenio de vía verde, las de la ciudadanía, la evidente idoneidad del bien al fin perseguido y el Servicio Público, son razones suficientes para que, de conformidad con el Articulo: 124.1 de la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas, concertar directamente el convenio con la Administración Local del término por donde discurre la traza de la vía. Por todo lo expuesto, ambas partes suscriben el presente convenio de arrendamiento, que se regirá por las siguientes ESTIPULACIONES: PRIMERA.- OBJETO Y DESTINO El objeto del presente documento es el arrendamiento a _________________ de los inmuebles que se describen en el Expositivo V, con el fin de que sean destinados, única y exclusivamente al establecimiento de la “Vía Verde”. Se excluyen expresamente del objeto de este arrendamiento todas las edificaciones y terrenos correspondientes a recintos de antiguas estaciones relacionadas con la línea férrea actualmente cerrada, en concreto los recintos de las estaciones, por lo que Adif podrá disponer de ellos libremente, respetando, en todo caso, una franja de seis metros de anchura para mantener la continuidad de la Vía Verde. No obstante lo anterior, Adif podrá, a solicitud de ______________________ ampliar el objeto del presente convenio a todos o alguno de los inmuebles excluidos en el pá- Página 11/21 SESION 07/12.07.10 rrafo anterior, para dedicarlos a actividades complementarias de La Vía Verde en los términos y condiciones que ambas partes establezcan de mutuo acuerdo. SEGUNDA.- VIGENCIA El tiempo por el que se establece el presente arrendamiento es de 20 años a contar desde la suscripción del presente documento. Previo acuerdo expreso y escrito de las partes, este plazo de 20 años podrá prorrogarse por 10 años más en el caso de que concurran las causas excepcionales contempladas en el art. 106.3 de la ley 33/29003. TERCERA.- RENTA La renta pactada es de __ (_€/año) (IVA excluido), debiendo de satisfacerse por el ARRENDATARIO por años naturales adelantados, mediante recibo que emitirá Adif al efecto en el mes de enero de cada año natural, domiciliándose su cobro en la cuenta corriente núm. ... de la que el ARRENDATARIO es titular en el Banco... Agencia ... firmando el ARRENDATARIO y entregando en este acto orden de domiciliación en la citada entidad bancaria. La cuantía de la renta es sin I.V.A por lo que se incrementará en la cifra que corresponda de acuerdo con el tipo vigente en el periodo que sea objeto de facturación. Dicha renta será objeto de revisión de acuerdo con la variación que anualmente experimente el Índice de Precios al Consumo, aprobado por el Instituto Nacional de Estadística u Órgano que lo sustituya. La actualización de la renta se efectuará a partir del 1º de enero de ___________, tomando como base la renta inicialmente convenida y para las sucesivas, la renta revalorizada (renta más incrementos) como consecuencia de actualizaciones precedentes. En ningún caso la demora, retraso o tardanza en la aplicación de dicha revisión implicará pérdida o renuncia del derecho de Adif a practicar la misma. El pago a Adif por parte de ____________________________ correspondiente al periodo comprendido entre la fecha de la firma del presente convenio y el 31 de diciembre de _________, deberá efectuarse dentro de los quince (15) días siguientes a contar desde la firma, siendo su importe proporcional a los días que comprenda el mencionado periodo, más el IVA correspondiente. ____________________ se obliga a abonar anualmente la renta durante el primer trimestre de cada año, es decir, antes del 31 de marzo del año natural correspondiente. CUARTA.- GARANTÍA En concepto de garantía para Adif, ___________________ se compromete a realizar cada año las correspondientes consignaciones de crédito en sus presupuestos de la cuantía de la renta correspondiente (incluyéndose el IVA). Página 12/21 SESION 07/12.07.10 QUINTA.- FIANZA Habida cuenta de la personalidad jurídica del arrendatario y de lo dispuesto en la estipulación precedente, no se exige a ____________________ prestar fianza alguna. SEXTA.- CAUSAS DE EXTINCIÓN Y RESOLUCION El presente arrendamiento se extinguirá, además de por las causas generales de extinción de las obligaciones y convenios, por los siguientes motivos: a) b) c) d) e) f) g) h) Por no realizar las obras para la adecuación de Vía Verde en el tiempo previsto para ello en el presente convenio. Por dedicar el ARRENDATARIO los inmuebles arrendados a usos distintos de los convenidos. Por ceder o traspasar los inmuebles sin autorización expresa de Adif y para usos no complementarios o incompatibles con la propia condición de Vía Verde. Por la pérdida de la titularidad por el arrendador, por cualquier causa, de los inmuebles arrendados, sin que por ello tenga derecho el ARRENDATARIO a reclamar indemnización alguna al arrendador, y ello singularmente, en el caso del reconocimiento de derechos reversionales a favor de terceros por parte de la Administración competente. Sin perjuicio de lo anterior, si la superficie afectada por el reconocimiento de derechos reversionales no fuese relevante, en relación con la superficie total objeto de arrendamiento, podrá pactarse entre las partes la resolución parcial del presente convenio, modificándose, en consecuencia, el objeto de este convenio. Cuando resulte necesario para poder cumplir una disposición del Gobierno, o actuaciones convenidas entre otras Administraciones Públicas distintas a los firmantes. Por necesidades de ocupación de terrenos derivadas del desarrollo del Planeamiento Urbanístico vigente en cada momento. Por no realizar el ARRENDATARIO los ingresos establecidos en la Estipulación Tercera y Quinta en las fechas acordadas. SÉPTIMA.- GASTOS Y TRIBUTOS. Todos los tributos, contribuciones especiales y exacciones parafiscales que se impongan, tanto ahora como en el futuro, directa o indirectamente sobre el inmueble arren- Página 13/21 SESION 07/12.07.10 dado, serán de exclusiva cuenta y cargo del ARRENDATARIO, con integra indemnidad para el arrendador. OCTAVA.- RESERVA Adif se reserva expresamente el uso y disfrute del vuelo y del subsuelo correspondiente al suelo objeto de arrendamiento por el presente convenio, así como la facultad de autorizar en éstos la realización de obras para tendidos de líneas eléctricas, líneas y/o antenas telefónicas, líneas de fibra óptica, todo tipo de tuberías y canalizaciones para suministro de agua, gas, etc., torres o parques de generación de energías alternativas, placas solares, y conceder o denegar cuantas solicitudes de Autorización que, a tal fin reciba, para realizar obras en los terrenos adyacentes al de Adif, para ejecutar cruzamientos aéreos o subterráneos en el mismo, paralelismos, etc., que le formulen. El arrendatario por su parte, se compromete y obliga a ejercer las labores de vigilancia y control de las obras conforme a los términos y condiciones de la autorización otorgada por Adif, autorización ésta que, en todo caso, deberá incluir la obligación del autorizado de restituir a su estado original la Vía Verde. NOVENA.- OBLIGACIONES DEL ARRENDATARIO Desde la firma de este documento serán de cuenta de _______________________ todos los gastos necesarios para la adecuación, al fin pretendido, de los inmuebles arrendados así como los costes de mantenimiento de las obras realizadas a tal efecto. Se acuerda un plazo máximo de UN (1) año, para la realización de las obras de adecuación por parte de ___________________ de La Vía Verde. ____________________ asume igualmente la obligación de la obtención de los permisos y licencias necesarias para la gestión y explotación a los fines por él pretendidos. El ARRENDATARIO costeará, instalará, conservará y mantendrá tres paneles informativos montados sobre la estructura de madera que se indica, con la forma, material, medidas, texto, mapas, tamaño, diseño y logotipo de Adif que se acompañan y se incorporan al presente convenio formando parte inseparable del mismo, como Anexo II. Los meritados paneles y estructura se instalarán por _____________________ en el origen, final y punto medio de la vía verde, a fin de informar a los ciudadanos del lugar físico en que se encuentran, así como de una breve historia ferroviaria del tramo que se encuentran recorriendo. Página 14/21 SESION 07/12.07.10 DECIMA.- RENUNCIA A LA COMPENSACIÓN POR MEJORAS Las obras y/o mejoras realizadas por ________________________ en el inmueble objeto de este convenio, quedarán a la extinción del convenio en beneficio de Adif, no pudiéndose reclamar por parte del ARRENDATARIO cantidad alguna como indemnización por estos conceptos. UNDÉCIMA.- AMORTIZACIÓN DE INVERSIONES Si para poder cumplir una disposición del Gobierno de la Nación, o actuaciones convenidas entre otras Administraciones Públicas distintas a los firmantes, o por necesidades del servicio ferroviario o por razones urbanísticas se decidiera, por ADIF o la Administración actuante, el cambio de uso de los inmuebles objeto de este arrendamiento, que conllevase la extinción anticipada de este convenio, ADIF vendrá obligado a resarcir al ARRENDATARIO con las cantidades equivalentes a la inversión no amortizada, siempre que tal inversión hubiera sido previamente, de forma expresa y por escrito, autorizada por el ARRENDADOR. A estos efectos, se establece como plazo máximo de amortización de todas las inversiones el de 15 AÑOS a contar desde la fecha de la firma del presente convenio, con independencia de la fecha en la que se finalicen las obras de adecuación de los inmuebles previstas, siendo el sistema de amortización de carácter lineal durante el período mencionado. No obstante lo anterior, todas aquellas inversiones cuya ejecución haya sido autorizada por el ARRENDADOR a partir del 16º AÑO, quedarán amortizadas, en su totalidad, a la finalización del período de 20 años de vigencia pactado o de cualesquiera de sus prórrogas, siendo, para estos supuestos, el período de amortización, el equivalente a las anualidades que restaren hasta finalizar la referida vigencia o cualquiera de las prórrogas, con idéntico sistema de amortización lineal. DUODÉCIMA.- RESPONSABILIDADES. El ARRENDATARIO es el único responsable de cuantos daños, tanto físicos como materiales, puedan ocasionarse al arrendador o a terceros y sean consecuencia directa o indirecta del uso o actividad desarrollada en el inmueble arrendado, así como de los derivados de las obras a realizar en el mismo, quedando exento de toda responsabilidad el arrendador, incluso por daños derivados de instalaciones para servicios y suministros. Página 15/21 SESION 07/12.07.10 Quedará el arrendador asimismo exento de toda responsabilidad derivada de actos del personal dependiente del ARRENDATARIO y de cualquier persona con quien éste se relacione conforme a las cláusulas de este convenio. Si Adif fuera condenado como responsable civil en procedimiento civil o penal, repetirá la cuantía total a que ascienda el fallo de la sentencia al ARRENDATARIO. Sin perjuicio de lo señalado en el primer párrafo de esta estipulación para responder de las obligaciones mencionadas el ARRENDATARIO dispondrá de una póliza de seguros, en la que se incluyen las coberturas de riesgo de incendio y daños en general, así como de la responsabilidad civil para la cobertura de daños corporales y/o materiales causados a terceros, por una cuantía no inferior a ciento cincuenta mil euros (150.000,00 €), salvo en los casos en los que en el trazado de la Vía Verde haya túneles, puentes y/o viaductos, en cuyo caso la póliza de Responsabilidad Civil no podrá ser inferior a trescientos mil euros (300.000,00 €). Dicha póliza contendrá una cláusula de no repetición contra Adif, obligándose el arrendatario a revalorizar automáticamente el capital de garantía de esta Póliza conforme el Índice de Precios al Consumo. El ARRENDATARIO entregará a Adif un ejemplar de la Póliza que suscriba al efecto, en el plazo máximo de treinta (30) días contados desde la firma del presente CONVENIO debiendo abonar puntualmente las primas del seguro, extremo éste sobre el que Adif podrá exigir la oportuna justificación siempre que lo considere necesario. En el supuesto de sanción al Adif como consecuencia de cualquier actividad o inactividad atribuible al ARRENDATARIO o los SUBARRENDATARIOS(incluidas también las derivadas del incumplimiento de la formativa medioambiental) el ARRENDATARIO queda obligado a reintegrar, en el plazo de 30 días desde el requerimiento que al efecto le haga el Adif, el montante dinerario que se derive de la sanción, o los gastos totales que hubiere necesitado efectuar el Adif para no resultar sancionado. DECIMOTERCERA.- OTRAS RESPONSABILIDADES. Por otra parte, _____________________ se compromete en adoptar las medidas de vigilancia, de protección medioambiental y policía necesarias para mantener los terrenos de Adif en sus límites actuales y mantenerlos en adecuado estado medioambiental, denunciando y ejercitando las acciones necesarias ante cualquier invasión de los mismos por parte de terceros. Página 16/21 SESION 07/12.07.10 DECIMOCUARTA.- PROMOCION URBANÍSTICA. Los edificios y terrenos de Adif correspondientes a los recintos de las estaciones, se consideran elementos fundamentales para la dinamización turística de La Vía Verde, por lo que se promoverán de manera conjunta, entre Adif y ____________________, las acciones tendentes a integrar convenientemente dichos terrenos en el desarrollo urbanístico de las poblaciones afectadas. En los estudios se delimitarán los distintos ámbitos, definiendo usos, calificaciones y edificabilidades, garantizando en todo caso la plena continuidad de la Vía Verde. DECIMOQUINTA.- INTEGRACIÓN EN PLANEAMIENTO. ____________ colaborará con Adif, a fin de procurar que se realicen los trámites necesarios para que las determinaciones urbanísticas resultantes del estudio citado en la Estipulación anterior, se incorporen al planeamiento urbanístico municipal y a su ejecución, en los plazos más breves posibles. DECIMOSEXTA.- AMBITOS DE GESTION URBANÍSTICA. Los terrenos afectos a este convenio que queden incluidos o adscritos a sectores o unidades de ejecución, se integrarán en éstos con cuantos derechos y obligaciones les sean inherentes según la legislación urbanística e independientemente de cuál sea el sistema de actuación previsto: compensación, cooperación o expropiación. En estos casos, Adif será el único titular de los aprovechamientos urbanísticos que les correspondan a los suelos de la Vía Verde aportados a estos ámbitos de gestión. Asimismo, las parcelas de resultado que tras la reparcelación de estos ámbitos se destinen a Vía Verde se adjudicarán bien a la Administración urbanística actuante, como dotaciones públicas de cesión obligatoria y gratuita, bien a Adif como entidad pública titular de la Vía Verde. DECIMOSÉPTIMA.- CESION DEL CONVENIO Y SUBARRIENDO. Se prohibe expresamente el subarrendamiento y la cesión del Convenio sin el previo y expreso consentimiento del Adif. No obstante, Adif podrá consentir la cesión del presente Convenio, por parte de la/el ..., a un consorcio administrativo u otra entidad (socie- Página 17/21 SESION 07/12.07.10 dad mercantil pública) en la que participen distintas entidades locales por cuyo territorio u ámbito discurra la VIA VERDE. DECIMOCTAVA.- INTEGRACIÓN DEL CONVENIO. El presente convenio se regirá por los propios términos y pactos contenidos en este convenio; en lo no previsto en los mismos, en cuanto no se oponga a lo aquí convenido, por la Ley 33/2003 de Patrimonio de las Administraciones Públicas, por la Ley 39/2003 del Sector Ferroviario y su Reglamento de desarrollo y por el Estatuto del Adif, supletoriamente se regirá por el Código Civil y demás normas vigentes que le sean aplicables. DECIMONOVENA.- APROBACIÓN DEL DOCUMENTO. El presente convenio adquirirá plena vigencia, validez y eficacia desde el momento de su firma al haber sido aprobado con anterioridad por los respectivos Órganos de Gobierno de ________________________ y de Adif. Leído el presente documento y en señal de conformidad con su contenido, las partes intervinientes firman el presente convenio por triplicado ejemplar en el lugar y fecha señalados en el encabezamiento. CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS DE CANON PARA LAS VIAS VERDES HABITANTES DEL MUNICIPIO Hasta 1.000 De 1.001 a 3.000 De 3.001 a 10.000 De 10.001 a 20.000 De 20.001 a 50.000 Más de 50.000 6.- EUROSXKM O FRACCION X AÑO 100 € 200 € 300 € 400 € 500 € 800 € DESPACHO EXTRAORDINARIO. No hay. 7.- CONTROL DE ORGANOS DE LA CORPORACIÓN. 7.1.- Dar cuenta la Alcaldía de Resoluciones que se consideran de interés. Página 18/21 SESION 07/12.07.10 Se da cuenta de escrito que con fecha 21.06.2010 remite la Dirección General de Obras Públicas de la Consellería de Infraestructuras y Transporte de la Generalitat Valenciana en el que se comunica, de un lado, la aprobación del Proyecto Técnico EDIFICIO RECINTO FERIAL –FASE II-Terminación del edificio- incluido dentro del PAIP en municipios de la Comunidad Valenciana y, de otro, el inicio del expediente de licitación de las obras. 7.2.- Ruegos y preguntas. RUEGOS: No se producen. PREGUNTAS: Del Portavoz del GPM del PP, Sr. Berasaluce: 1.- ¿Por qué no se ha dado cuenta de una Sentencia que figuraba esta mañana en la carpeta del Pleno?. Procediéndose en este momento por el Sr. Secretario a dar cuenta de las dos que, en efecto, figuran: - Sentencia 1899/2010 de 15.06.2010 recaída en el recurso 1002/2010 (interpuesto contra Sentencia de 17.02.2010 dictada por el Juzgado de lo Social nº 5 de Valencia en virtud de demanda presentada a instancias de D. Francisco Gabriel Risueño Villena) en cuyo FALLO desestima el recurso de suplicación interpuesto por el Ayuntamiento y, en consecuencia, confirma la sentencia recurrida, según la cual se declaró improcedente el despido de que fue objeto el actor en 31.10.09, condenando a la empresa a la readmisión del trabajador o al abono de la indemnización que se cita en la misma. - Sentencia 410/2010 de 24.06.2010, recaída en el recurso c-a que ha dado lugar al P.A. 611/09 promovido por D. José Arocas contra Resolución del Ayuntamiento de 24.04.09 desestimatoria de la solicitud formulada dirigida a la declaración de nulidad de expediente de apremio por defectuosa notificación de los recibos de IVTM y Tasa de Basuras. 2.- Solicita se le aclare los siguientes Decretos de los que ha visto el extracto en el mes de Junio: - Respecto a los Decretos 2.751, 3.096, 3.171, 3.175, 3.185 y 3.213, le aclara la concejal Delegada de Turismo que se enmarcan dentro del PDPT-R y que puede consultar los expedientes en el Area de contratación. Página 19/21 SESION 07/12.07.10 - Respecto al Decreto 2.805 le aclara el Concejal Delegado de Gobernación que se trata de la devolución de la garantía del radar comprado hace unos años y que cuyo vencimiento se ha producido ahora. Decretos 2830, 2833, 2835 y 2836 de gastos de telefonía, aclara el Concejal Delegado de Modernización que las Telefónica y/o Movistar son de telefonía fija y el resto de telefonía móvil. Decreto 2.848 aclara el Concejal Delegado de Urbanismo que se trata de un recurso interpuesto por el Ministerio de Medio Ambiente. Decreto 3.096 le aclara la Sra. Interventora que se trata de un contrato menor de servicios en materia de gestión catastral. 3.- También hay varias modificaciones de créditos, nos gustaría saber a qué corresponden 4.- ¿En qué estado se encuentra el estado del Plan de Saneamiento Financiero? Contesta el Sr. Alcalde que se ha producido una reunión a nivel político en la que se nos ofreció una solución que se tenía que comentar con la Sra. Interventora, una vez puestos en contacto con ella, las condiciones variaron y ahora es la Sra. Interventora la que está en contacto con los técnico de Consellería a vez si llegamos a una solución rápidamente. 5.- El ECOPARQUE ha cambiado de empresa gestora y parece que han variado las condiciones en que se recogen cierto materiales y/o residuos. Por el Concejal Sáez Díaz se explica que, como ya abundó en la comisión Informativa- ahora es el Consorcio Valenciano de Basuras de Valencia Interior el que gestiona el Ecoparque y las condiciones de recogida de estos materiales son las mismas que las que rigen el resto de ecoparques de la Comunidad, una de las condiciones es que el uso ha de ser para los ciudadanos, no para las empresas, así se ha informado en dos reuniones a las empresas del polígono industrial, y ahora es el Consorcio el que va a tener reuniones con estas empresas a fin de poder llegar a un acuerdo con las mismas en virtud del cual determinadas tardes se abra el Ecoparque para darles servicio. Y no habiendo otros asuntos que tratar, y siendo las veintidós minutos del día de su comienzo, el Presidente dio por finalizada la Sesión, levantándola seguidamente. Y de todo lo tratado en ella, se extiende la presente Acta, en papel timbrado del Estado, clase octava. De todo lo cual yo, el Secretario General, doy fe y certifico. El Alcalde, El Secretario General, Página 20/21 SESION 07/12.07.10 D. ADELO MONTÉS DIANA D. EMILIO DOMÍNGUEZ GARCIA Página 21/21
