Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años PAN El PAN es el Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años, que contribuye a mejorar su crecimiento y desarrollo Antecedentes: Bolivia ha implementado en los últimos años una serie de reformas que favorecen la ejecución descentralizada y participativa de las políticas. El PAN se inscribe en el marco de las políticas de Desarrollo Humano(1) que concibe la atención a niños y niñas como una inversión estratégica en remplazo de los enfoques asistencialistas del pasado. La Constitución Política del Estado y el Código del Menor establecen y regulan el régimen de prevención, protección y atención integrales que el Estado y la sociedad deben garantizar a todos los menores, asegurándoles un desarrollo físico, mental, moral, espiritual y social en condiciones de libertad, respeto y dignidad(2). Por su parte, las leyes de Participación Popular y Descentralización Administrativa, establecen la obligatoriedad de la participación de hombres y mujeres de las comunidades, en la definición de los planes de desarrollo locales y departamentales, priorizando su atención de acuerdo a sus necesidades y demandas comunitarias. El Decreto Supremo No. 24447(3) de 20 de diciembre de 1996 crea las Defensorías del niño, niña y adolescente, que tienen por objeto precautelar la vigencia de sus derechos, otorgándoles protección y defensa socio-jurídica. El 7 de abril de 1997, mediante Decreto Supremo No. 24557(4), el Gobierno crea el Programa de Atención al Niño-Niña menor de 6 años (PAN), con el objetivo de: "garantizar la promoción de servicios de educación inicial, salud, nutrición y protección en todo el territorio nacional, a todos los niños y niñas de 0 a 6 años de edad", estableciendo el carácter intersectorial, integral, descentralizado y participativo del Programa. Por otra parte, el Estado boliviano ha firmado todos los acuerdos internacionales en materia de atención a menores. En este marco, la propuesta del PAN está orientada a la creación de una "cultura del niño" a fin de promover el respeto de sus derechos además de garantizar servicios de atención integral aumentando la calidad y cobertura actuales La creación del Pan surge como consecuencia de la necesidad de: Ordenar y articular la oferta de servicios entre sí y con niveles normativos y de políticas Vincular la demanda con la oferta de servicios Adoptar el nuevo marco de políticas nacionales descentralizadas y participativas Racionalizar los sistemas de gestión uniformando normas Aprovechar los recursos técnicos y financieros disponibles, así como la experiencia acumulada en los proyectos existentes. Actualmente el Programa Nacional de Atención a Niñas y Niños Menores de Seis Años es considerado uno de los avances más significativos en materia de políticas sociales hacia la niñez puesto que considera su atención como una de las inversiones de mayor retorno. Además, el PAN busca garantizar la sostenibilidad del desarrollo económico y social del país, a través de la inversión en recursos humanos con visión de largo plazo Fundamentación del Programa: Porque de los 1.424.227 niños menores de seis años que existen en Bolivia un 70% (990.823 niños) se encuentran en situación de pobreza. Porque a nivel Nacional de cada 1.000 niños menores de seis años mueren 68 Porque a nivel Nacional Rural de cada 1.000 niños menores de seis años mueren 100, por causas prevenibles Porque existe un 30% de menores de 3 años con desnutrición crónica Porque existe un 16% de menores de 3 años con desnutrición moderada y severa Porque existe un 25% de población en edad escolar fuera del sistema educativo Porque un 50% concluyen el 8vo. Grado en el área urbana Porque un 7% en el área rural concluyen el 8vo. grado Porque la Tasa de Analfabetismo Nacional es de 16,9% Porque 30% de la población infantil menor de seis años padece maltratos físicos Porque un 40% de niños menores de seis años padece de malos tratos psicológicos Propósitos: Contribuir al desarrollo del capital humano y a la lucha contra la pobreza de Bolivia Lograr un desarrollo y crecimiento adecuado de niñas y niños Menores de seis años atendidos por el Programa Objetivos: Para el niño: Brindar atención integral adecuada a niñas y niños menores de seis años en: Educación Inicial Nutrición Salud y Protección Para la mujer: Mejorar los conocimientos de las mujeres participantes del Programa (educadoras y madres) sobre la atención integral a la niñez Para la familia: Fortalecer a las familia como principal agentes de atención integral al niño Promover la participación de la familia y la comunidad como actores de su propio desarrollo Estrategias para el logro de los objetivos: Prestando servicios de cuidado diario a niñas y niños menores de seis años, en el desarrollo y crecimiento, mejorando su estado nutricional y desarrollo físico acorde a su edad. Favoreciendo la promoción económica y social de la mujer, capacitándola en atención integral de niñas y niños en salud, nutrición, educación inicial, organización, participación comunitaria, desarrollando sus habilidades y destrezas, como sujeto de cambio social. Impulsando espacios de participación organizada para que los Centros Infantiles sean parte de la comunidad, de los Gobiernos Municipales y Organizaciones de Base. El PAN realiza acciones de atención integral para: Apoyar a los niños y niñas en su desarrollo y aprendizaje Prevenir enfermedades Darle una alimentación adecuada Brindarle cuidado y seguridad El PAN ofrece un servicio de calidad basado en los siguientes principios: Parte de las necesidades e intereses de los niños y niñas menores de seis años Busca un adecuada atención para cuidar el desarrollo y crecimiento de los niños y niñas Favorece la educación, la salud, nutrición y la protección Considera que el juego y la creatividad son las bases del desarrollo y aprendizaje Cuenta con personal capacitado Responde a las necesidades de los padres de familia y la comunidad Busca la participación de los padres y la familia y les ofrece capacitación Promueve la participación de autoridades locales, padres de familia y la comunidad para que el centro infantil funcione permanentemente Modalidades: El PAN trabaja con dos modalidades de atención: directa e indirecta. Modalidad Directa: Atiende a los niños y niñas en Centros Infantiles que pueden ser: Centros Infantiles Familiares, funcionan en la casa de una familia voluntaria reconocida por la comunidad donde se reúnen 15 niños y niñas con la asistencia de dos educadoras, quienes son madres de familia propuestas por la comunidad y capacitadas por el PAN. Centros Infantiles Comunitarios, funcionan en ambientes de la comunidad, de la Alcaldía, las Parroquias y las O.N.G. y tienen de 25 a 100 niños y niñas que son atendidos por 4 a 6 educadoras. Modalidad Indirecta: Reúne a padres de familia y les capacita para que mejoren la atención de sus hijos