COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO 1

COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO
DE LA COMISIÓN DE DESARROLLO METROPOLITANO, REFERIDA A LA
REUNIÓN DE TRABAJO QUE SOSTUVO CON LAS COMISIONES DE ASUNTOS
METROPOLITANOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE MÉXICO, Y DE
DESARROLLO METROPOLITANO DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL
DISTRITO FEDERAL EL MARTES 23 DE ENERO DE 2007
En el salón D del restaurante Los Cristales del edificio G del Palacio Legislativo de San
Lázaro, en la Ciudad de México, siendo las 11:40 horas del veintiséis de enero de dos
mil siete, los integrantes de la Comisión de Desarrollo Metropolitano (CDM) se
reunieron para celebrar reunión de trabajo con la Comisión de Asuntos Metropolitanos
del Congreso del estado de México y la CDM de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal (ALDF) para tratar el tema de la problemática que representa la vialidad que
se construye sobre la barranca de Hueyetlaco.
Se registró la asistencia de los siguientes diputados: Obdulio Ávila Mayo, presidente
de la comisión; Alejandro Sánchez Domínguez, Martha Hilda González Calderón,
secretarios; Juan Hugo de la Rosa García, Jaime Espejel Lazcano, Christian Martín
Lujano Nicolás, Silvia Oliva Fragoso, Luis Gustavo Parra Noriega, Juan Manuel San
Martín Hernández, integrantes.
Como invitados estuvieron, por parte de la CDM de la ALDF, los diputados Raúl
Alejandro Ramírez Rodríguez, presidente; Miguel Ángel Errasti Arango, secretario;
Daniel Salazar Núñez, María del Carmen Segura Rangel, integrantes. Y de la
Comisión de Asuntos Metropolitanos del Poder Legislativo del estado de México, el
diputado Andrés Mauricio Grajales Díaz, integrante.
El diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la CDM, dio la bienvenida a los
presentes y comentó que el objetivo de la reunión era encontrar vías de solución al
problema de la construcción del puente en la barranca de Hueyetlaco.
Posteriormente, el diputado Raúl Alejandro Ramírez Rodríguez, presidente de la CDM
de la ALDF, agradeció la invitación y el acercamiento con las comisiones.
Dijo que en próximamente presentará un punto de acuerdo ante la ALDF para citar a
comparecer a distintos funcionarios del Distrito Federal, para posteriormente generar
un razonamiento oportuno y en ese sentido avanzar y dilucidar en el tema.
Citó fragmentos de argumentos que han expuesto algunos funcionarios con relación al
tema, empezando con el delegado de Cuajimalpa, Remedios Ledesma, quien comentó
que la delegación no ha expedido autorización para realizar la obra por considerar que
la apertura de la vialidad provocaría efectos negativos en el tránsito vehicular.
Señaló que el futuro de la barranca de Hueyetlaco puede sufrir un daño en temporada
de lluvias. Asimismo, se comprometió a realizar estudios de impacto ambiental para
determinar si hay o no un daño.
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Manifestó que 5 por ciento de la obra que se tiene planeado construir en el Distrito
Federal actualmente es propiedad privada y el propietario no tiene licencia para
realizar una vialidad en su predio.
La licenciada Ileana Villalobos Estrada, procuradora interina ambiental y del
Ordenamiento Territorial del Distrito Federal, manifestó que el sistema de barrancas
del poniente de la ciudad ofrece una enorme diversidad de servicios ambientales por
sus características y que la Dirección General de Impacto y Registro Ambiental,
dependiente de la Semarnat, autorizó la obra el 23 de marzo de 2004.
El diputado Ramírez Rodríguez comentó que el argumento que dio el licenciado Raúl
Armando Quintero Martínez, secretario de Transporte y Vialidad del Distrito Federal,
fue que en 2000 se analizó por la Comisión Metropolitana de Transporte y Vialidad el
proyecto de esta vialidad y que en ese momento no existía un proyecto ejecutivo,
complemento para la construcción.
Comentó que el licenciado Quintero Martínez entregó a la CDM de la ALDF un
acuerdo de coordinación entre Cuajimalpa y Huixquilucan celebrado en 2002, el cual
establecía analizar y formular, en su caso, un proyecto integral que concluyera con la
barranca de Hueyetlaco además de otros aspectos en materia de desarrollo urbano y
límites territoriales, con la participación de las comisiones metropolitanas respectivas.
Mencionó que en febrero de 2004 la delegación Cuajimalpa de Morelos concluyó que,
de permitirse la conexión Huixquilucan-Cuajimalpa, podría generar conflictos sociales
entre sus habitantes debido a la limitada infraestructura vial en la zona.
El asunto, establecido como parte del acuerdo referido, reconocía desde 2004 las
necesidades de un estudio y de un conjunto de acciones; a la fecha no se conocen.
Manifestó que el acuerdo en ese momento no consideraba un crecimiento exponencial
que ha tenido Huixquilucan.
En 2004, la Secretaría de Transportes y Vialidad emitió una opinión sobre el caso,
considerando que los efectos de la red vial del Distrito Federal al realizarse la
construcción serían negativos. Por tanto, concluyó que la afluencia vehicular en esta
zona podría llegar a triplicarse o cuadruplicarse.
Detalló el acuerdo Cuajimalpa-Huixquilucan, y destacó que no se llevaron a cabo los
estudios planteados en él y no se dieron las reuniones mensuales que se habían
acordado.
El ingeniero Jorge Malagón Díaz, gerente regional de la Comisión Nacional del Agua
del Valle de México, manifestó que a pesar de que se autorizó el entubamiento de una
parte del río que cruza en la barranca de Hueyetlaco, no se cuenta con ninguna
concesión en la zona federal que autorice el cruce de ese acueducto.
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Mencionó que de, no regularizar o presentar los permisos en un plazo de 15 días,
contados a partir del siguiente a la suspensión de la obra, esto podría generar una
infracción o, en su caso, la demolición de lo que se haya hecho, y reiteró que de lo que
ahí haya quedado, hasta en tanto se restablezca o restituyan totalmente en zona
federal.
El presidente de la CDM de la ALDF mencionó que la postura de ésta no era tener
confrontaciones con los diputados del Congreso de la Unión, del estado de México ni
con los federales. Sin embargo, cree que es importante que exista una planeación vial
metropolitana integral y adecuada.
Mencionó que lo que han manifestado distintos funcionarios del Distrito Federal es que
no existió una coordinación adecuada entre el gobierno del estado de México y el del
Distrito Federal.
Por otra parte, ha sugerido mediante un documento que envió al jefe de Gobierno del
Distrito Federal que el fondo común metropolitano, creado por el Congreso de la
Unión, y el Fondo Mixto Metropolitano, establecido en coordinación por la ALDF y el
estado de México, pueda servir para que se realice un estudio de impacto adecuado
para que se generen las obras necesarias de vialidad, transporte, agua y ambiente.
Comentó que el tema de Hueyetlaco da una gran oportunidad de generar consensos y
comunicación, así como de exhortar a los gobiernos del estado de México y del Distrito
Federal a llegar a buenos acuerdos y, en ese sentido, poder ir avanzando en beneficio
de la ciudadanía.
Por último, entregó al presidente de la CDM de la Cámara de Diputados las versiones
estenográficas y los documentos anexos que han entregado los funcionarios del
gobierno de la Cuidad de México. Dejó un ejemplar para los diputados del estado de
México.
Acto seguido, el diputado Miguel Ángel Errasti, integrante de la CDM de la ALDF,
comentó que en relación con la problemática generada en torno al proyecto vial que se
construye en la barranca de Hueyetlaco, en los límites de la delegación Cuajimalpa y
el municipio de Huixquilucan, México, el Partido Acción Nacional, en voz de los
diputados de la ALDF, ha manifestado su desaprobación y desacuerdo por las
siguientes razones: se requiere coordinación de acciones entre los gobiernos de estas
entidades a fin de limitar políticas comunes para enfrentar la problemática propia de un
área compleja como la metropolitana.
Señaló que entre esas políticas se debe considerar la referida al flujo y desarrollo vial,
teniendo en cuenta las condiciones de accesibilidad entre las entidades señaladas.
Comentó que es importante tener en cuenta que la obra de la barranca de Hueyetlaco
conectaría dos zonas económicamente importantes: la zona de Santa Fe y la de
Interlomas, lo cual implicaría recibir un gran flujo vial hacia la zona poniente de la
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ciudad, que afectaría las ya complicadas vialidades existentes, con un problema mayor
que el que se pretende resolver.
Señaló que aún no existe un documento con una valoración integral de las diversas
materias que involucran el proyecto de Hueyetlaco que estuviera respaldado con
permisos de autoridades locales, estatales o federales y que ante todo, se sabe, es un
problema de índole metropolitana, que se tiene que resolver a través del diálogo con
las autoridades de diversos niveles de gobierno involucradas.
Señaló que es necesario formar una comisión interparlamentaria de desarrollo
metropolitano, que incluya la participación de los congresos del estado de México y de
Hidalgo, la ALDF y la Cámara de Diputados.
Posteriormente tomó el uso de la voz el diputado Daniel Salazar, integrante de la CDM
de la ALDF. Comentó que es lamentable el caso de la barranca, y que lo positivo del
tema es que ya abrió un espacio interparlamentario y que de esa manera se podría
complementar la agenda legislativa, coadyuvando para que por fin se incorpore el
tercer nivel de gobierno, que no está participando en la coordinación metropolitana, y
que los legisladores de las tres instancias (gobiernos del Distrito Federal y del estado
de México, delegaciones y municipios) puedan ser coadyuvantes y promover el marco
de la reforma política.
Hizo un llamado para que se pudiera dar un encuentro con las autoridades del
gobierno del estado de México y del Distrito Federal en forma conjunta y para tomar
una determinación y encontrar una solución a este conflicto porque no debe
provocarse un problema entre vecinos de las dos entidades, ni entre las dos instancias
legislativas del estado de México y del Distrito Federal.
Se dio el uso de la palabra al diputado Andrés Mauricio Grajales Díaz, integrante de la
Comisión de Asuntos Metropolitanos del Congreso del estado de México, quien
comentó que ninguna obra vial que genere alguna comunicación va a dejar de producir
algún impacto al medio.
Señaló que el hombre tiene la capacidad y la obligación de solucionar algún tipo de
impacto que genere.
Dijo que el hombre genera la necesidad de crear infraestructuras y que si se tiene el
cuidado necesario de conservar el ambiente, no se deben detener el progreso, el
desarrollo y la infraestructura urbana.
Comentó que es importante que se construyan los puentes que se necesitan entre el
estado de México y el Distrito Federal para generar la base de las vialidades en la
zona poniente.
Dijo que no se debe tomar la postura de no construir vialidades por el hecho de que
generarían un conflicto vial.
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Comentó que esa reunión era un paso importante para que este diálogo sea frecuente
y tratar en la agenda no sólo el problema de Hueyetlaco sino todas las dificultades
metropolitanas existentes.
Se dio el uso de la voz al diputado Alejandro Sánchez Domínguez, secretario de la
CDM de la Cámara de Diputados. Comentó que ha habido ineficacia en ambos
gobiernos, y que si se habla de respeto del ambiente, es el momento de empezar a
evitar asentamientos irregulares y, por otra parte, que se estén permitiendo
construcciones en áreas protegidas.
Señaló que una solución que comparte con el delegado de Cuajimalpa es hacer un
exhorto a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y al gobierno del estado de
México para que la caseta La Venta de la autopista Chamapa-Lechería pudiera
abrirse, así como que la carretera antigua México-Toluca pudiera convertirse en un
bulevar.
Destacó también que es importante la propuesta del diputado Luis Gustavo Parra,
integrante de la CDM de la Cámara de Diputados, para reasignar recursos del fondo
metropolitano para la construcción o ampliación de las vialidades mencionadas.
El diputado Luis Gustavo Parra Noriega, integrante de la CDM de la Cámara de
Diputados, comentó que celebraba el encuentro porque es un tema que obliga a ver la
realidad, insoslayable, de una coordinación estrecha entre los legisladores.
Comentó que se ha demandado de los ejecutivos locales y federales que la
coordinación y el encuentro no dependan de la voluntad política de los gobernantes en
turno.
Dijo que ya hay iniciativas que se están discutiendo en la Cámara de Diputados
federal, a fin de reformar la Constitución y establecer la obligatoriedad de la
coordinación metropolitana.
Señaló que se debe avanzar en tener una comisión interparlamentaria de manera
permanente y establecer un compromiso de trabajo bimestral para abordar todos los
problemas metropolitanos.
Comentó que se debe hacer una planeación conjunta entre los estados y participativa,
que incluya a los habitantes y a expertos en la materia.
Acto seguido habló el diputado Juan Manuel San Martín Hernández, integrante de la
CDM de la Cámara de Diputados. Mencionó que la posición de los integrantes de la
comisión, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, es de
imparcialidad.
Señaló que se tiene que encontrar una solución que impacte lo menos posible en la
ciudadanía y que se tendrá que trabajar en otros temas, como el federalismo, para dar
a los municipios autonomía administrativa.
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Posteriormente, la diputada Silvia Oliva Fragoso, integrante de la CDM de la Cámara
de Diputados, comentó que el problema de Hueyetlaco se tiene que tratar en una
forma global para ver no solamente el problema de vialidad sino todos los que existen
y que competen al estado de México y al Distrito Federal porque, de lo contrario, se
estaría conduciendo a una confrontación entre las comunidades y entre los gobiernos
de ambas entidades.
Dijo que es importante que los legisladores tengan una visión en el sentido de los
derechos fundamentales de los ciudadanos.
Señaló que espera que la CDM de la Cámara de Diputados tenga acciones y
opiniones que puedan ayudar a la solución del problema de la barranca de
Hueyetlaco.
Posteriormente, el diputado Jaime Espejel Lazcano, integrante de la CDM de la
Cámara de Diputados, dijo que hoy se tiene un problema que debe resolverse dando
una opinión ecuánime que pueda dar una solución en la que no se transgredan
derechos de ninguna índole.
Dijo que se necesitan un presupuesto federal y el apoyo de los gobiernos locales,
estatales y del Distrito Federal que ayuden a resolver los problemas de índole
metropolitana.
Acto seguido, la diputada Martha Hilda González Calderón, secretaria de la CDM de la
Cámara de Diputados, dio la bienvenida a los legisladores invitados a la reunión de
trabajo y comentó que, trascendiendo más allá del reclamo, este asunto da pie a los
diputados federales a iniciar una agenda muy interesante.
Señaló que obliga hablar de cómo se va a vivir en las dos entidades durante los
próximos años, con una población que no se dice mexiquense o del Distrito Federal,
ya que a veces la división territorial es de una acera a otra y que, sin embargo, están
sufriendo las consecuencias de una mala coordinación metropolitana.
Respecto al tema de Hueyetlaco, comentó que si se dice que la Semarnat dio
autorización es porque antes hubo una evaluación de impacto ambiental y que las
autoridades tienen que fijar exactamente cuáles fueron las medidas de litigación de los
impactos ambientales.
Señaló que se ha dicho que el problema del puente de la barranca de Hueyetlaco
debe tener una visión global del desarrollo metropolitano. Sin embargo, dijo que este
puente es una necesidad que lleva ya 17 años, así como que la gente de Huixquilucan
exige mayores vialidades. Por eso está obligada la conectividad en esta zona.
Para terminar su intervención hizo un reconocimiento a la actitud de ambos congresos
locales presentes y dijo que le parecía que se puede seguir caminando en ver cuáles
son los beneficios y los impactos en la continuación del puente y ver de qué manera se
pueden ir mitigando, y que más allá de ser víctimas de intereses particulares,
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seguramente se estará llegando a una solución consensuada que permita dar un
ejemplo a todo el país de cómo se deben trabajar los temas metropolitanos.
Acto seguido, el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la CDM, solicitó a los
diputados Raúl Alejando Ramírez Rodríguez, de la ALDF, y Andrés Mauricio Grajales
Díaz, del Congreso del estado de México, dar un mensaje final, por lo que se dio el
uso de la voz al diputado Alejandro Ramírez, quien dijo que hablar de la barranca de
Hueyetlaco significa que por parte de la ALDF se va a exhortar al jefe de gobierno a
asistir a una reunión de inmediato con la comisión que preside para tratar este asunto
y generar mejor coordinación y relación no solamente para solucionar este tipo de
problemas sino también abordar los problemas metropolitanos que se dan en otros
estados más, que confluyan en un planteamiento de agenda metropolitana.
Señaló que es bueno que se tenga una postura en la que no se transgredan los
derechos fundamentales de cualquier mexicano, ya que cree que es la clave para que
los legisladores sean el parteaguas para dar cabida a acuerdos de coordinación que
se necesitan entre los gobiernos, así como una armonía entre los ciudadanos de la
república.
Por último, comentó que el 7 de febrero la CDM de la ALDF llevará a cabo una reunión
con el secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, y así se estaría finalizando con las
siete comparecencias que se tenían planeadas.
Comentó que el 11 de febrero se estarían dando las conclusiones respecto a las
comparecencias y los exhortos necesarios al Congreso del estado de México y el
Gobierno del Distrito Federal.
Acto seguido, el diputado Mauricio Grajales, integrante de la Comisión de Asuntos
Metropolitanos del Congreso del estado de México, dijo que agradece la posibilidad de
tener mesas de trabajo y que es obvio que los habitantes del valle de México y del
Distrito Federal prácticamente son habitantes de una misma zona que tiene intereses
comunes.
En esta época, sostuvo, las comunicaciones son básicas y el puente de la barranca de
Hueyetlaco es precisamente una de las grandes necesidades que se tienen.
Posteriormente, el diputado Obdulio Ávila Mayo, presidente de la CDM de la Cámara
de Diputados, agradeció la presencia de los invitados y señaló que para la comisión
que preside es preciso tomar este tema, tan necesario de resolución, y hacer un
análisis de fondo.
Comentó que comparte la idea con los legisladores de los las dos Cámaras en el
sentido de trabajar una agenda normativa que haga diseñar un traje jurídico mejor, no
solamente para esta ciudad sino también para las distintas zonas metropolitanas.
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Señaló que habrá mesas de trabajo para tratar este tema y otros más, y que seguirá
informando de los avances, de la documentación que se entregue y de la agenda de
las reuniones con instituciones y dependencias.
Concluye la reunión del día veintiséis de enero de dos mil seis. Firma al calce el
presidente de la Comisión de Desarrollo Metropolitano de la Cámara de Diputados.
Diputado Obdulio Ávila Mayo (rúbrica)
Presidente
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