Tratados Internacionales Guanajuato, Gto Septiembre 26 del 2008 TRATADOS Traiter, significa negociar. Acuerdos entre dos o más sujetos de derecho internacional. El American law institute define así al Tratado Acuerdo entre Estados u organizaciones internacionales por el cual se manifiesta una intención de crear, modificar o definir relaciones de conformidad con el derecho internacional. MARCO JURÍDICO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos En México, la Constitución Política es ley suprema a la que nos ajustamos. De acuerdo al artículo 133 de la Constitución, las leyes federales y los tratados son ley suprema en México y por ello establecen la jerarquía legislativa en el sistema jurídico mexicano. Artículo 133 Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. La Constitución mexicana se refiere a los tratados o convenciones internacionales en sus artículos 15, 18, 76, fracción I; 89, fracción X; 104 fracción I y 117 fracción I Código Civil Federal Artículo 12 Las leyes mexicanas rigen a todas las personas que se encuentren en la República, así como los actos y hechos ocurridos en su territorio o jurisdicción y aquéllos que se sometan a dichas leyes, salvo cuando éstas prevean la aplicación de un derecho extranjero y salvo, además, lo previsto en los tratados y convenciones de que México sea parte. Código Penal Federal Artículo 6 Cuando se cometa un delito no previsto en este código, pero si en una ley especial o en un tratado internacional de observancia obligatoria en México, se aplicaran éstos, tomando en cuenta las disposiciones del Libro Primero del presente Código y, en su caso, las conducentes del Libro Segundo. Cuando una misma materia aparezca regulada por diversas disposiciones, la especial prevalecerá sobre la general. CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN Artículo 1 Las personas físicas y las morales, están obligadas a contribuir para los gastos públicos conforme a las leyes fiscales respectivas. Las disposiciones de este Código se aplicarán en su defecto y sin perjuicio de lo Dispuesto por los tratados internacionales de los que México sea parte. Sólo mediante ley podrá destinarse una contribución a un gasto público específico. Los Tratados se clasifican • Número de las partes. Procedimiento de celebración. • • Contenido. Las partes firmantes. • Categorías Tratados Políticos; de Alianza; Jurídicos; de Garantía y Protección; de Neutralidad; Económicos; Culturales; Militares; de Integración Económica; de Limites Objeto de los Tratados Los Tratados imponen obligatoriedad (armónicamente) sobre asuntos específicos de interés para las partes (Estados). Derecho aplicable •Derecho Interno •Derecho Internacional Derecho Interno El Estado designará al órgano que tendrá la competencia para celebrar Tratados, señalar los requisitos a cumplirse para su perfeccionamiento y determinará la jerarquía que habrán de tener dentro de ese estado. Derecho Interno 1.La Constitución Política 2.La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 3.La Ley sobre la Celebración de los Tratados Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Art. 28, Fracción I, concede a la SRE la facultad de promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y sin afectar en el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda, conducir la política exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte. Ley sobre la Celebración de Tratados Publicada en el Diario Oficial de la Federación el día 2 de enero de 1992 Dos categorías de compromisos internacionales • Tratados • Acuerdos Interinstitucionales Derecho Internacional Los tratados son actos jurídicos esencialmente internacionales y, en consecuencia es el derecho internacional el que rige su celebración, validez y terminación Derecho Internacional 1. Carta de las Naciones Unidas 2. Convención de Viena sobre el derecho de los tratados 3.Convención de Viena sobre la Sucesión de Estados en Materia de Tratados 4.Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados entre Estados y organizaciones internacionales o entre organizaciones Internacionales 5.El Derecho consuetudinario 6.Los principios generales del Derecho LA GESTIÓN DE LOS TRATADOS • Negociación (Poder Ejecutivo) • Firma (Poder Ejecutivo) • Aprobación o rechazo Negociación Redacción y Adopción del Texto La Firma La Aprobación Interna Entrada en Vigor Celebración y entrada en vigor Sólo Estados soberanos El texto de un tratado queda como autentico después de la aprobación por el órgano competente. Un Tratado entra en vigor en la fecha convenida; a falta de esta fecha, cuando haya constancia de que todas las partes han consentido en obligarse. Negociación • Tratados Bilaterales A través de Cancillerías • Tratados Multilaterales A través de Organismos Internacionales Redacción y Adopción del Texto Etapa que se presenta a la par de la Negociación. Firma • Tratados Bilaterales Al final de la Negociación, las partes definen lugar y fecha de la firma. • Tratados Multilaterales Se abre por algún tiempo a firma, una vez estampada la firma se considera que ese estado se adhiere. Aprobación Interna La SRE envía los tratados firmados al Senado para su aprobación y eventual publicación en el Diario Oficial de la Federación. Entrada en Vigor Tras su publicación en el DOF, el Poder Ejecutivo ratifica el Tratado a través del llamado instrumento de ratificación firmado por el presidente de la República y refrendado por la SRE. La incorporación de los tratados al derecho interno se da generalmente de manera automática, es decir, no se requiere un acto de producción normativa interna, ya que una vez ratificado internacionalmente, en el nivel interno requiere sólo de su publicación. LEYES FEDERALES Y TRATADOS INTERNACIONALES. TIENEN LA MISMA JERARQUIA NORMATIVA. De conformidad con el artículo 133 de la Constitución, tanto las leyes que emanen de ella, como los tratados internacionales, celebrados por el ejecutivo Federal, aprobados por el Senado de la República y que estén de acuerdo con la misma, ocupan, ambos, el rango inmediatamente inferior a la Constitución en la jerarquía de las normas en el orden jurídico mexicano. Ahora bien, teniendo la misma jerarquía, el tratado internacional no puede ser criterio para determinar la constitucionalidad de una ley ni viceversa. Por ello, la Ley de las Cámaras de Comercio y de las de Industria no puede ser considerada inconstitucional por contrariar lo dispuesto en un tratado internacional." Primer tratado bilateral firmado por México. Tratado Definitivo de Paz y Amistad entre la República Mexicana y la Reina Gobernadora de España, firmado en la Ciudad de Madrid, España, el 28 de diciembre de 1836.