0 Tema 8 Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos

Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
Tema 8
Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no
lucrativo en el mundo y en España.
La existencia de deficientes asignaciones de recursos vía mercado junto
con la crisis de legitimación que sufre el Estado de Bienestar, han ido
consolidando una serie de demandas dentro de la sociedad civil que, por
temor a ser insatisfechas por los mecanismos convencionales, se van
materializando a través de un complejo entramado de instituciones que
forman lo que, entre las denominaciones más habituales, viene a llamarse
sector no lucrativo (en adelante SNL) o Tercer Sector. Este marco de
reflexión ha propiciado que el análisis de este sector y su relación con la
sociedad civil adquieran rango de especialidad en la agenda de la mayor
parte de los investigadores sociales.
Definiciones de estos entramados organizativos altruistas como la de
Tercer Sector no hacen sino identificarlo como un concepto residual, vago e
impreciso al que se pretende poner orden en el primer apartado de este
tema acompañándolo de un segundo apartado de factores explicativos que
legitiman su existencia. Finalmente, se analiza la dimensión socioeconómica
de este sector tomando como referencia los estudios empíricos más
significativos dentro y fuera de nuestra fronteras.
1- El Tercer Sector: la búsqueda de una identidad propia. Concepto
y clasificación.
Concepto
La terminología que rodea a este concepto es tan variada como
heterogénea es la amplia realidad que abarca, agravada por inconsistencias
metodológicas generadas por la diferenciación legislativa internacional 1, el
1
En países con sistemas legales de base civil (Francia, Italia, Alemania, España...) donde
existe un cuerpo legal separado para las actividades públicas y privadas, el sector privado
puede actuar en esferas de interés público bajo específicas estipulaciones legales, lo cual
vincula al Tercer Sector más al sector público que al privado. Lo contrario de lo que ocurre
en países con Ley Común, donde el sector privado también tiene el derecho a actuar en
aras del interés público.
0
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
grado de desarrollo de la sociedad civil y su proximidad al sector público, la
tradición histórica del sentido de acción no lucrativa, el nivel de desarrollo
económico y especialmente por el grado de estructura formal requerida en
cada área geográfica para este sector. A pesar de estas diferencias, el
término francés “ économie sociale ”, el británico “ non-statutory sector “, el
alemán
“gemeinnützige
Organisationen”
y
“gemein
wirtschaftliche
Unternehmen” y el americano “ non profit sector” “parecen” referirse a lo
mismo y compartir una serie de rasgos que han dado lugar a diferentes
denominaciones. Éstas podrían agruparse, tanto desde un punto de vista
positivo (definición positiva), en base a sus propias características (no
lucrativo, exento de impuestos, voluntariado) como desde un punto de vista
residual (definición residual), en relación a aquel conjunto de instituciones
que no forman parte del sector público o privado lucrativo.
Respecto al primer criterio (definición positiva) destacar definiciones del tipo:
?
Sector exento de impuestos (Tax exempt sector): incide en los
privilegios y exenciones fiscales ofrecidos a las Entidades no
lucrativas (ENL en adelante) para el desarrollo de sus actividades.
Es inmediata la irrelevancia de este término al establecer
comparaciones internacionales, por la heterogeneidad de los
incentivos fiscales existentes en los diferentes sistemas tributarios.
?
Sector voluntario (voluntary sector): enfatiza en la importante
aportación del voluntariado en la mejora del bienestar social.
?
Sector caritativo (charitable sector): planteado en términos de las
donaciones recibidas por contribuciones privadas. Sin embargo, la
realidad indica que esta fuente de ingresos no es la única, y a
veces ni siquiera la principal, forma de financiarse.
?
Sector de Economía social (Économie sociale): término empleado
cada vez más frecuentemente en las instituciones comunitarias,
especialmente en Francia y Bélgica, que abarca a entidades no
lucrativas y a un amplio abanico de organizaciones tipo
cooperativas, compañías aseguradoras mutuales y determinadas
1
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
instituciones financieras. La siguiente definición de economía
social propuesta por Chaves y Monzón (2000, p.115) nos parece
muy oportuna: “Conjunto de empresas privadas creadas para
satisfacer las necesidades de sus socios a través del mercado,
produciendo bienes y servicios, asegurando o financiando y en las
que la distribución del beneficio y la toma de decisiones no están
ligadas directamente con el capital aportado por cada socio,
correspondiendo un voto a cada uno de ellos”.
?
Sector asociativo: definición de corte político-económico que
engloba a un conjunto de relaciones sociales reguladas (Weber,
1977)
con
intereses
funcionalmente
definidos,
organizadas
(asociaciones, fundaciones) bajo conformidad de unos miembros
voluntariamente asociados con el fin de contribuir a objetivos de
política pública e interés general, y cuya autonomía y competencia
mutua queda garantizada por un Estado que se abstiene de
intervenir políticamente en su funcionamiento interno.
?
Sector
no
lucrativo
(nonprofit
sector,
SNL
en
adelante):
denominación empleada comúnmente en Estados Unidos que
enfatiza en la no persecución del lucro ni de beneficios para sus
miembros (vía sujeción al Principio de No Distribución de
Beneficios (PNDB)
Como tipos de definiciones residuales destacan:
?
Sector independiente (independent sector): definido como una
“tercera fuerza” (especialmente a partir de 1975 con la Comisión
Filer) cuyo ámbito de influencia se encuentra desvinculado del
gobierno y del sector privado lucrativo. A primera vista puede
observarse que esta independencia, especialmente la financiera,
está muy lejos de cumplirse en la realidad.
?
Sector intermedio (intermediary sector): como agente mediador
entre intereses mercantiles y estatales en plena colaboración con
ambos.
2
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
?
Sector de Organizaciones no Gubernamentales (nongovernmental
organizations):
jurídicamente
referido
fundamentalmente
independientes
del
sector
a
público
entidades
al
que
complementan en actividades de desarrollo económico-social. En
la práctica, el término ONG se emplea popularmente para designar
a entidades vinculadas a conceptos como voluntariado y
solidaridad con países subdesarrollados.
?
Tercer Sector (third sector): definido de forma diferenciada
respecto a los otros dos sectores institucionales para reivindicar su
papel como agente generador de bienestar social. Término
empleado inicialmente por autores americanos (Etzioni, Levitt,
Nielsen) y reforzado por la Comisión Filler (1975) que cada vez es
más empleado por investigadores europeos, para expresar una
alternativa a las desventajas asociadas a la maximización de
beneficios y a la burocracia estatal combinando la flexibilidad y
eficiencia del mercado con la equidad del sector público.
En este contexto conceptual vemos como son precisamente los criterios de
exención, voluntariedad, donación y ausencia de lucro los que permiten
delimitar las fronteras de un sector diferenciado (no residual) de los
tradicionalmente más definidos (público y privado lucrativo). Sucede, empero
que, a pesar de las afinidades conceptuales cada autor tiene sus
preferencias para designar al sector. Así, en gran parte de la literatura, el
término anglosajón “non profit” se empleó inicialmente en alusión a las
entidades exentas de imposición federal gracias a su carácter no lucrativo.
Autores como Gidron, Kramer y Salamon (1992) o Seibel y Anheier (1990),
se decantan por el concepto de “Tercer Sector”, al considerar que “ Sector
No Lucrativo” no es un término correcto por cuanto sólo está definido en
relación al mercado y no al sector público, a la vez que no tiene en cuenta a
aquellas organizaciones que, generando algún tipo de beneficio, no lo
distribuyen entre los propietarios de la organización. Por el contrario,
expertos como Kuhnle y Selle (1992b) consideran ambos conceptos vacíos
3
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
de contenido tanto por su carácter residual como por no considerar a
quienes representa, o a quienes se expresan a través de ella (voluntarios),
de ahí que prefieran la tradicional denominación “Sector Voluntario“.
Es probable que la búsqueda de una definición homogénea (llamémosle p.
ej, Tercer Sector Voluntario No Lucrativo) que satisfaga las concepciones de
cada uno de los planteamientos resulte infructuosa. No obstante,
independientemente del color del envoltorio, lo relevante será ponerse de
acuerdo en el contenido. A este respecto, las coincidencias son
relativamente numerosas de modo que tentativamente podríamos decir que
el “Tercer Sector Voluntario No Lucrativo” englobaría a “un conjunto de
organizaciones surgidas de forma espontanea, diferenciada y mediadora de
intereses no reconocidos satisfactoriamente por la autoridad (sector público)
y las empresas (sector privado lucrativo), beneficiarias de privilegios fiscales,
canalizadoras de voluntariado y carentes de afán lucrativo que persiguen
intereses ajenos a los de sus propietarios “. Delimitación del concepto, que
engloba
un
carácter
multidisciplinar
atendiendo
a
criterios
legales
(exenciones fiscales), económicos (no lucrativo), funcionales (solidaridad
,participación y voluntariado) y estructurales (espontaneidad - racionalidad
organizativa diferenciada y estructura de no distribución de beneficios) que
justifica un análisis más profundo desde diferentes ópticas.
La complejidad del SNL: Hacia una clasificación tentativa
A la vista del recorrido cualitativo y cuantitativo del apartado precedente y del
análisis de las clasificaciones expuestas en el capítulo III, se puede observar
la difusa delimitación del concepto de sector no lucrativo. Por ejemplo, desde
perspectivas como la de la Economía Social se incluye a entidades que
persiguen el beneficio para sus asociados, o una reducción de costes en
relación a los del mercado, en la provisión de bienes o servicios de índole
social y comercial. No obstante, su aportación al interés general es
claramente diferente de la realizada por aquellas entidades que prestan
servicios sin contraprestación alguna no sólo a sus asociados sino a la
sociedad en su conjunto. Por ello se ha estimado conveniente diferenciar la
4
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
realidad de estas organizaciones a tres niveles en función de la magnitud del
colectivo beneficiado- interés general, interés particular “social” e interés
particular comercial -, manteniendo una serie de rasgos conceptuales de tipo
legal, económico, funcional y estructural, que nos permitirán agrupar a las
entidades, de mayor a menor afán no lucrativo, en :
?
Entidades No Lucrativas Altruistas, llamadas también ENL puras,
extrovertidas, de proyección externa (Anthony y Young, 1988 , Montserrat
,1991), de beneficio público (Ben-Ner y Gui,1993a) o de heteroayuda
(Casado,1995), orientadas al interés general.
?
Entidades de autoayuda, o introvertidas, de proyección interna o de
beneficio mutuo, orientadas al interés particular de sus asociados pero
con “efectos derrame” sobre el bienestar de unos ciudadanos que, previo
pago, podrían acceder a bienes y servicios de cierto carácter “social”
(empleo, vivienda, representación política y laboral, protección de
determinados derechos) en mejores condiciones de las derivadas de su
no agrupamiento en el mercado 2.
?
Entidades comerciales: gran parte de ellas desbordadas de las
anteriores por un afán lucrativo que desvirtúa en gran medida el fin con el
que fueron concebidas, y que por su estructura de capital, reparto de
beneficios, y órganos de gobierno, no distan mucho de otro tipo de
sociedades mercantiles
2
Sirva de ejemplo, las cooperativas de viviendas, las cuales permiten a sus socios
agruparse y adquirir un bien social como es la vivienda a un coste menor que el conseguido
directamente en el mercado.
5
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
TIPOLOGÍA
S
N
L
en
sent
S
N
L
E
N
S
E
N
T
I
D
O
A
M
P
L
I
O
E
S
T
R
I
C
T
O
ENL
A
L
T
R
U
I
S
T
A
S
E.
D
E
A
U
T
OA
Y
U
D
A
CLASIFICACIÓN MULTIDISCIPLINAR DE ENTIDADES NO LUCRATIVAS EN ESPAÑA
RASGOS CONCEPTUALES
ENTIDADES TIPO
LEGALES
ECONÓMICOS
FUNCIONALES
ESTRUCTURALES
-Al servicio del interés -Limitada racionalidad
-Asociaciones Filantrópico-Ley de Asociaciones
-Ingresos voluntarios
general
asistenciales (Servicios Sociales:
191/1964
(donativos,
organizativa
-Sin ánimo de lucro
entidades del 0,52%:Cruz Roja,
-Perseguir fines de
subvenciones)
-Institucionalizadas
Cáritas,etc)
interés general previstos -Prestación de servicios -Función participativa
-Autogobierno
-F. Mediadora
-Ongs para el desarrollo
en Ley 30/94
sin contraprestación
-Voluntariado
-F. Reivindicativa
-Asociaciones culturales e
Fundaciones.
obligada.
-Gestión transparente
ideológicas
-Cumplimiento de
-Derechos de propiedad -F. Solidaria
-F. Proyección /
-A. Educativas
obligaciones formales
limitados
dignificación
-A. Deportivas, recreativas y
previas y periódicas,
-Redistribución
-F. Incubadora
juveniles
cargos gratuitos,
“externa” de rentas
-Pluralidad Institucional
-Fundaciones
destinar rentas al interés -Oferta de bienes y
-Entidades religiosas
gral, limitar su
servicios cuasi-públicos
-Asociaciones de hecho
participación en
(exclusión parcial no
-Movimientos sociales
sociedades mercantiles. económica, no
rivalidad)
-Lo económico
-Interés particular con
-Autogobierno
-Redes primarias solidaridad
-Atención a la
subordinado a lo social efectos sociales
-Autogestión
-ONCE,-Obra social Cajas de
estructura jurídica
-Redistribución
-Función innovadora
-Privacidad
Ahorro
diferenciada de cada
“interna” de rentas
-F.Reivindicativa
-Formalización
-Partidos políticos, Sindicatos
entidad.
- Ofrecen bienes y
-F. Incubadora
-Profesionalización
-Asociaciones de vecinos
servicios cuasi-privados -Pluralidad institucional -Voluntariado escaso o
(consumidores, usuarios ,
(consumo rival,
inexistente
familiares, femeninas)
exclusión parcial
-Asoc econ y profesionales
económica - cuotas-)
-Cooperativas (integración social,
vivienda, enseñanza, consumidores
y usuarios, agrarias)
-Mutualidades previsión social
-Tiendas comercio justo
-Otras Asociaciones recreativas
(Clubes deportivos, peñas, casas
regionales).
-Fundaciones fiduciarias, interés
particular y familiar.
I
N
T
E
R
É
S
G
E
N
E
R
A
L
Interés
Parti
cular
Social
6
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España
CLASIFICACIÓN MULTIDISCIPLINAR DE ENL EN ESPAÑA (continuación)
TIPOLOGÍA
ENTIDADES
COMERCIALES
RASGOS CONCEPTUALES
ENTIDADES TIPO
LEGALES
ECONÓMICOS
FUNCIONALES
ESTRUCTURALES
-Atención a la
estructura jurídica
diferenciada de cada
entidad.
-Producción de bienes y
servicios destinados a la
venta
-Distribución de
beneficios
-Lo social se subordina
a lo económico.
-Pluralidad institucional
-Función comercial
(rentabilidad
económica)
-Autogobierno
-Racionalidad
organizativa
-Gestión privada
-Formalizadas
-Profesionalizadas
-Resto de cooperativas
-Mutuas de seguros
-Empresas no financieras
(SAL, Sociedades Agrarias de
Transformación)
-Sociedades Anónimas
deportivas
Interés
Particular
Comercial
7
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Como puede observarse en el cuadro anterior, el principal criterio de
agregación de las entidades tipo es la magnitud del colectivo al que benefician,
ordenado en tres niveles - interés general, interés particular “social” e interés
particular comercial-, considerando como criterio de agregación secundario el
grado de afinidad de las mismas con respecto a los rasgos conceptuales
mencionados 3.
En realidad, la dificultad de llegar a un consenso sobre el tipo de entidades que
integran el SNL podría derivar de una confusa delimitación entre lo que se
entiende por interés general e interés particular “social”. En ambos casos
podríamos hablar de SNL, la diferencia radicaría en la extensión del concepto:
si en el primer caso nos referimos al SNL en sentido estricto (ENL altruistas), el
segundo englobaría al sector desde una perspectiva algo más amplia (ENL
altruistas y de autoayuda)
Limitaciones en su análisis empírico
El resultado de esta panoplia de conceptos y perspectivas ha dado lugar a una
dificultad añadida como es que su análisis empírico esté sometido a una serie
de limitaciones que nos permitirían afirmar que este sector no es uno e
inequívoco. Estas limitaciones se refieren fundamentalmente a tres aspectos:
1- Parcialidad y comparabilidad relativa: Los resultados de los análisis
empíricos sobre el Tercer Sector acaban dependiendo de factores tan
parciales como el tipo de bienes y servicios analizados, el subsector
objeto de análisis, e incluso el bien o servicio tomado como
representativo de ese subsector en un área geográfica concreta.
2- Limitaciones metodológicas: La posibilidad de consensuar un tipo
concreto de SNL estriba en la superación de las siguientes
imprecisiones metodológicas:
a- La consideración o no del trabajo voluntario como empleo
indirecto
3
Tal puede ser el caso de las asociaciones vecinales y las cooperativas, ambas agrupadas como entidades
de autoayuda, que comparten la mayor parte de los rasgos conceptuales mencionados pero que no
comparten otros, como puede ser el rasgo funcional reivindicativo, mucho más acentuado en las primeras
(asociaciones civiles).
8
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
b- La utilización de fechas de referencia y tipologías de ENL
diferentes
c- Los diferentes grados de imprecisiones legales y reticencias
de los estadísticos del sector público en concretar una fiable y
homogénea fuente de información.
3- Tradición: Suponiendo que las limitaciones anteriores hubieran sido
superadas, las tradiciones culturales y la ambigüedad jurídica de cada
país influyen de manera muy diferente de manera que los investigadores
no pueden sustraerse de la tradición histórica de sus instituciones y
excluir del SNL a entidades históricamente muy próximas a este en base
a una clasificación uniforme y válida para todos. Así, entidades que en
un área geográfica han estado tradicionalmente ligadas al sector privado
lucrativo, a la Iglesia o al Estado, en otras se han enfrentado
permanentemente a éstos y han estado más próximos a lo que hoy
entendemos por Tercer Sector. De hecho, la relación de éste con el
resto de sectores son la resultante de eventos históricos, tradiciones,
conflictos políticos, y estilos culturales y organizativos diferenciados. En
concreto, conocer un determinado SNL pasaría por analizar la tradición
política (liberal, conservadora, o socialdemócrata), el grado de
heterogeneidad religiosa (católica o protestante) y el nivel de
descentralización de las actividades estatales de bienestar de cada país
en cuestión.. Estas relaciones podrían traducirse en la actualidad en
diferentes direcciones. Así, nos encontramos con que las tendencias del
Tercer Sector en Europa Occidental, Estados Unidos y Australia, giran
en torno al grado de colaboración de éste con el sector público. En los
países desarrollados asiáticos (Japón, Singapur), el referente es el
impulso de la solidaridad y el voluntariado desde una visión más
individual que institucional (Cabra de Luna, 1998). En otros países en
desarrollo, especialmente los del cono sur latinoamericano, la relación
Tercer Sector – sector público puede llegar a ser de amor – odio, al
reclamar el primero un mayor protagonismo frente a los gobiernos
autoritarios con quienes, incluso puede llegar a competir en la captación
9
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
de fondos. En los países del Este, las entidades no lucrativas están
floreciendo desde los años ochenta para asumir parte de las
responsabilidades que tradicionalmente venían asumiendo los Estados a
pesar de tener que seguir enfrentándose a la escasez de fondos, falta de
reconocimiento legal y deficiente infraestructura de voluntariado (Cabra
de Luna, 1998).
2- Factores explicativos del Sector No Lucrativo.
El actual tamaño del SNL podría ser una buena muestra del desarrollo en
nuestros días de las organizaciones sociales que emanan de la voluntad
altruista de la sociedad civil. Tal dimensión y, por extensión, su legitimación se
sitúan en un plano teórico y empírico tanto en el terreno de la economía y su
relación con los sectores público y privado lucrativo como en el de las
motivaciones de los actores implicados en sus organizaciones (denominados
también stakeholders).
Legitimación teórica
En primer lugar, las teorías económicas convencionales que abordan la
cuestión del Tercer Sector, entienden que éste supondría una respuesta parcial
a las limitaciones que tiene el sector público para ofrecer servicios a aquellos
consumidores cuya demanda es heterogénea y no responde a las preferencias
del ciudadano medio (Teoría de las fallos del Sector Público –Weisbrod (1975), y Modelo de Exceso y Heterogeneidad de la demanda , James, S (1987)-). En
relación al sector privado lucrativo y en virtud del Principio de No Distribución
de Beneficios (PNDB), el Tercer Sector estaría en mejores condiciones para
generar en los consumidores una mayor confianza de no ser explotados
cargándoles precios excesivos por niveles de output insuficientes o de inferior
calidad, dada la imposibilidad de estos de controlar a los oferentes lucrativos
por los mecanismos contractuales ordinarios (Teoría de fallos del contrato –
Hansmann (1980)-, y Teoría de los costes de transacción – Krashinsky (1986)-)
. Con todo ello, la búsqueda de una identidad propia no debe enraizarse en su
consideración de sector residual sino en ser el producto de un complejo
10
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
entramado de fuerzas históricas diversas e inercias institucionales alternativas,
diferentes en tiempo y lugar.
En segundo lugar, desde una perspectiva motivacional y enmarcada fuera del
ámbito de las elecciones institucionales, las entidades voluntarias que forman
parte del Tercer Sector surgirían de un complejo entramado de incentivos
tangibles e intangibles por parte de sus fundadores que suelen trascender de
los puramente económicos. Incentivos tan variados como la distribución de
beneficios encubiertos bajo un velo de falso altruismo, la búsqueda de poder
político o estatus, incentivos religiosos, o satisfacer una voluntad personal de
compromiso de acción solidaria, no hacen sino constatar la existencia de unas
motivaciones muy particulares para este sector que fluctúan entre el puro
altruismo e intereses más instrumentales.
No obstante, en el mundo real el Tercer Sector tampoco es ajeno a una serie
de fallos y servidumbres de corte ideológico, financiero y mediático que suelen
mermar su consolidación como sector. Entre éstos cabría destacar la
insuficiencia y amateurismo filantrópico, el aprovechamiento del buen nombre
de la organización y la alteración del principio de no distribución de beneficios
para satisfacer ambiciones personales, o la dependencia financiera de aquellos
agentes que mayoritariamente le financian. A pesar de ello, esta opción se
dibuja como una alternativa institucional que podría ofrecer respuestas
razonables a determinadas ineficiencias generadas en una tradicional
economía de dos sectores. Para ello es necesario complementar sus
respectivas debilidades y fortalezas a través de un marco de colaboración con
los sectores público y privado lucrativo sin que ello implique un debilitamiento
de su identidad.
Legitimación empírica
Aparte de la explicación teórica al fenómeno, también los principales análisis
empíricos sobre este sector nos han permitido detectar ciertas coincidencias
sobre el conjunto de factores susceptibles de influir en la dimensión real del
sector no lucrativo.
11
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Factores de incidencia sobre el tamaño del Tercer Sector.
Factor de influencia
? Demandas
heterogéneas
segmentación social
? Tamaño del mercado
y
Tipo de
influencia
+
Referencia
? James, 1987)
-
? Ben – Ner y Van
Hoomissen (1991,1992)
? Nivel educativo
+
? Ben – Ner y Van
Hoomissen (1991,1992)
? Incentivos fiscales
+
? Schiff
y
Weisbrod
(1991)
? Steinberg (1991)
? Subvenciones públicas
+
-
? Schiff
(1991)
y
Weisbrod
? Steinberg (1991)
Weinblat (1992)
? Papel de los gobiernos en fomentar la
corresponsabilidad con las ONGs
+
? Taylor y Bassi (1998)
? Tensiones entre las administraciones
territoriales
+
? Taylor y Bassi (1998)
Fuente: Elaboración propia
Autoras como James (1987) concluyen que el sector no lucrativo tiende a
adquirir mayor dimensión cuanto más segmentada esté la sociedad en
pequeños grupos religiosos, lingüísticos y raciales, cuyas heterogéneas
demandas se encuentran menos satisfechas por un sector público que se rige
principalmente por la regla de la mayoría.
Ben – Ner y Van Hoomissen (1991,1992) coinciden con James, añadiendo
además otros factores que igualmente influyen de manera positiva en el
desarrollo del Tercer Sector como la existencia de mercados de reducida
dimensión,
o
comunidades
con
niveles
educativos
desarrollados.
Especialmente relevantes se muestran estos factores en el área de los
servicios sociales, donde además habría más posibilidades de que un menor
volumen de ingresos se tradujera en una mayor demanda de estos servicios
hacia las entidades no lucrativas.
12
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Respecto a los incentivos fiscales, tanto Schiff y Weisbrod (1991) como
Steinberg (1991), coinciden en afirmar su relevancia como estímulo adecuado
para incrementar los ingresos por donaciones hacia las ONGs. Por el contrario,
el efecto expulsión de un crecimiento de las subvenciones públicas sobre las
donaciones no estaría tan claro. Schiff y Weisbrod consideran que un recorte
en las subvenciones públicas conllevaría una menor oferta de bienes y
servicios no lucrativos, e indirectamente una reducción en las donaciones
privadas, probablemente porque el recorte podría ser entendido por los
donantes como una señal de pérdida de calidad y confianza. Por su parte,
Steinberg (1991) y Weinblat (1992) entienden que un incremento de las
subvenciones públicas expulsaría parte de las donaciones privadas, aunque en
una cuantía relativamente pequeña.
Igualmente, los efectos de complementar los ingresos por actividades no
lucrativas con ingresos comerciales, podrían influir de manera distinta en los
ingresos por donaciones, y por lo tanto en el tamaño del sector no lucrativo,
dependiendo de la intensidad con la que los donantes perciban que dichos
ingresos hacen innecesaria su donación o desvirtúan los objetivos no lucrativos
previstos en su creación.
Por último, desde ópticas menos contrastadas empíricamente también son
factores de influencia a tener en cuenta en el Tercer Sector, tanto el papel de
los gobiernos en fomentar la corresponsabilidad con las ONGs, como la
existencia de tensiones entre las administraciones central y local que podrían
desembocar
en
alianzas
recíprocamente
beneficiosas
entre
las
administraciones locales y el Tercer Sector (Taylor y Bassi,1998).
3- El Sector No Lucrativo a nivel mundial
El SNL se ha consagrado en los últimos 30 años como un sector en expansión
aún a sabiendas de que su dimensión económica y contribución a la creación
de empleo resulta a todas luces inferior a la de los sectores público y privado
lucrativo. Sirva de ejemplo que entre las estimaciones más generosas, Ben-Ner
y Van Hoomissen (1992) sitúan al Tercer Sector entre el 6 y el 13 % del empleo
13
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
total, frente al 13-30% del sector público y el 58-77% del sector privado
lucrativo.
Entre los trabajos más significativos a nivel mundial destacaría el estudio
comparativo internacional realizado en 22 países 4 coordinado por la
Universidad Johns Hopkins. (Salamon et al, 1998, 2001). En una primera
aproximación al sector a nivel agregado, este estudio cifra el empleo generado
por el Tercer Sector en torno al 5% del total del empleo no agrícola de 1995
(alrededor de 19 millones de empleos a tiempo completo). Esto le situaría por
encima de sectores como el sector químico, los servicios públicos o la industria
manufacturera textil y en una cifra de empleos muy superior al conjunto del
personal de las mayores empresas privadas de cada uno de los 22 países
analizados
Empleo en el SNL comparado con las mayores empresas y otros
sectores, 1995
Sector no Lucrativo
19 millones
Transportes
22,5 millones
Industria manufacturera textil
4,3 millones
Sector de servicios públicos
3,4 millones
Mayores empresas privadas
3,3 millones
Fuente: Proyecto de Estudio Comparativo del SNL de la Universidad Johns Hopkins
4
Argentina, Bélgica, Brasil, Irlanda, Israel, Méjico, Perú, Reino Unido, Japón, Países Bajos, EEUU,
Austria, Francia, Alemania, España, República Checa, Hungría, Rumania, Eslovaquia, Australia,
Colombia, Finlandia
14
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
En cuanto al porcentaje del empleo en el SNL sobre el empleo total en los
respectivos países se pone de manifiesto como Israel y varios países europeos
occidentales (Países Bajos, Irlanda y Bélgica) son los que disponen de
mayores porcentajes. Después se situaría EEUU (si bien es cierto que en
términos absolutos este país sería el que más empleos tendría en el SNL)
mientras que España con el 4,5% estaría en el undécimo lugar de este ranking
ligeramente por debajo de la media de los 22 países.
Porcentaje del empleo del SNL sobre el empleo remunerado total por país,
1995
12,6%
Países Bajos
Irlanda
11,5%
Bélgica
10,5%
Israel
9,2%
Estados Unidos
7,8%
7,2%
Australia
Reino Unido
6,2%
Francia
4,9%
Alemania
4,9%
PROMEDIO DE LOS 22 PAÍSES
4,8%
ESPAÑA
4,5%
Austria
4,5%
Argentina
3,7%
Japón
3,5%
3,0%
Finlandia
Perú
2,4%
Colombia
2,4%
Brasil
2,2%
1,7%
República Checa
Hungría
1,3%
Eslovaquia
0,9%
Rumanía
0,6%
Méjico
0,4%
Fuente: Proyecto de Estudio Comparativo del SNL de la Universidad Johns Hopkins
15
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Respecto al volumen de gasto generado, llegaría a representar alrededor del
4,6 % del PIB (1,1 billones de dólares), lo que situaría a este sector, si lo
considerásemos un país, en la octava economía mundial por delante de países
como el nuestro, Brasil, Rusia o Canadá, y muy próximo a economías como la
italiana o la británica.
Si el Sector No Lucrativo fuese un país..., 1995
País
PIB (billones $ USA)
Estados Unidos
7.2
Japón
5.1
China
2.8
Alemania
2.2
Francia
1.5
Reino Unido
1.1
Italia
1.1
Gasto del SNL (22 países)
1.1
Brasil
0.7
Rusia
0.7
España
0.6
Canadá
0.5
Fuente: Proyecto de Estudio Comparativo del SNL de la Universidad Johns Hopkins
Sectorialmente, alrededor de dos tercios del empleo de las entidades no
lucrativas se concentrarían en servicios relacionados con el bienestar, como la
educación (30%), la salud (20%) o los servicios sociales (18%), con diferencias
significativas según el ámbito geográfico del que se trate. Así, mientras que en
tres países europeos (Bélgica, Irlanda y Reino Unido) y en la mayor parte de
los países latinoamericanos, a excepción de Colombia, el empleo generado
procede principalmente del ámbito educativo y en los países del Este del
ámbito recreativo y cultural, el resto de países más desarrollados generan
empleos principalmente en los servicios sanitarios (EEUU, Japón y Holanda) y
en servicios sociales (Austria, Francia, Alemania y España).
16
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Modelos de estructura no lucrativa, por países
Modelo (basado en el empleo remunerado)
País
Argentina, Bélgica, Brasil, Irlanda,
Predominio de la educación
Israel, Méjico, Perú, Reino Unido
Predominio de la sanidad
Japón, Países Bajos, EEUU
Predominio de los servicios sociales
Austria, Francia, Alemania,
España
Predominio
de
las
actividades
culturales
recreativas
/
República Checa, Hungría,
Rumania, Eslovaquia
Modelo equilibrado
Australia, Colombia, Finlandia
Fuente: Proyecto de Estudio Comparativo del SNL de la Universidad Johns Hopkins
En lo referente a la financiación, la tendencia media presenta un cierto
predominio de la financiación propia, vía cuotas y cobro por servicios (49 %),
sobre las subvenciones del sector público (40%) y filantropía (11%), aunque
con diferencias según el área geográfica y el subsector de actuación. Por
ejemplo, los ingresos ajenos procedentes de donativos y subvenciones
predominan en la mayor parte de los países europeos desarrollados, así como
en los ámbitos de la salud (74% de ingresos ajenos), educación (58%) y
servicios sociales (61%). Por el contrario, en el resto de países y subsectores
(actividades profesionales, ocio, cultura, desarrollo y medio ambiente) la
financiación es mayoritariamente propia.
Fuentes de ingresos del Sector No Lucrativo, 1995
(promedio de 22 países)
Subven-ciones
40%
Cuotas y
pagos por
servicios
49%
Donaciones
11%
Fuente: Proyecto de Estudio Comparativo del SNL de la Universidad Johns Hopkins
17
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
4- El Sector No Lucrativo en España
En lo que respecta a la realidad no lucrativa española, la deficiente
información estadística e imprecisión legal con la que se trata a nuestro Tercer
Sector agrava el desconocimiento de su verdadera dimensión, la cual se
mueve en un amplio elenco de grises. Las causas del daltonismo que
padecemos para descubrir su color adecuado, bien podrían achacarse a
razones internas de la organización como a razones ajenas a la misma. Entre
las primeras, destacan las carencias derivadas del amateurismo gerencial de la
mayor parte de las ONGs, la heterogeneidad en las formas de tratar y
contabilizar la información, a menudo sobrevalorada para acceder a
subvenciones en mejores condiciones, o la limitada disposición a colaborar en
el conocimiento de su verdadera dimensión. Entre las razones ajenas a las
entidades no lucrativas, tienen cabida la dispersión en las fuentes y registros de
información, muchas de las cuales no descuentan a las entidades inactivas, y
el escaso reconocimiento estadístico por parte de los organismos oficiales, que
en la Contabilidad Nacional ni siquiera desglosa a las ONGs al incluirlas en el
consumo de familias.
Al margen de estas consideraciones las aportaciones de los investigadores
españoles al conocimiento de nuestra actividad no lucrativa son muy
reseñables, aunque su parcialidad y comparabilidad relativa a veces aporten
más sombras que luces. Entre los más significativos destacaría los recientes
estudios específicos sobre la acción social de Pérez Díaz y López Novo (2003)
y el de la Fundación FOESSA (Rodríguez Cabrero (coord., 2003), junto a otros
ya conocidos como los de Rodríguez Cabrero y Montserrat (1996) y el de la
Fundación Tomillo (VV.AA, 2000). A estos podríamos añadir otros trabajos
aplicados a ámbitos que trascienden la acción social como el Salinas, Rubio y
Cerezo (2001), Casado (1995), Barea y Monzón (1994), Chaves y Monzón
(2000), Moreno Ruiz (1999, 2000), la Plataforma para la promoción del
voluntariado en España (VVAA,1997), Cabra de Luna (1998,2000) y el de la
Fundación BBVA (Salamon et al, 2001).
18
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
De ellos me referiré especialmente al trabajo de la Fundación BBVA, como
parte integrante del mencionado estudio comparativo conjunto con la
Universidad Johns Hopkins, y al de la Fundación Tomillo así como a las
recientes investigaciones de Pérez Díaz y López Novo (2003) y el de la
Fundación FOESSA (Rodríguez Cabrero ,coord, 2003). Todos ellos tienen en
común la preferencia por el análisis de Sector No Lucrativo en lo que respecta
a la acción social, lo cual, dicho sea de paso, nos indica la parcialidad de los
investigadores españoles por la acción social como línea prioritaria de
investigación sobre el SNL.
En cuanto al trabajo de la Fundación BBVA, coordinada por Ruiz Olabuénaga,
se desprende que en 1995 existían alrededor de 250.000 entidades no
lucrativas que aportaban cerca de 475.000 asalariados a jornada completa
(4,5% del empleo total no agrícola español), entre 2.900.000 voluntarios en
sentido amplio (que dedica como mínimo una hora al mes) y un millón de
voluntarios en sentido estricto ( es decir que dedican más de 16 horas al mes) y
una contribución al PIB en torno al 4,6%. Estos datos situarían al empleo
remunerado de nuestro Tercer Sector en posiciones intermedias, ligeramente
inferior a la media de los 22 países analizados (4,8%) y significativamente por
debajo de la media de los países de Europa Occidental (7%). Así mismo, se
confirma en este estudio que, del conjunto de dichas entidades, las orientadas
a la acción social se configuran como las más intensivas en factor trabajo ya
que a pesar de representar tan solo el 3,1% (7.922 entidades), absorben el
32% de los empleos totales del sector (151.000) y movilizarían a 295.000
voluntarios
o
a
496.000
según
sea
en
sentido
estricto
o
amplio
respectivamente.
La Fundación Tomillo, como resultado de una muestra de 201 entrevistas
personales basada en un Directorio propio con más de 11.000 entidades de
acción social, confirma la alta temporalidad, dependencia financiera (53% de
subvenciones públicas, 11% de donaciones) y significación del empleo
generado en éstas. En este sentido, estimaron en torno a 450.000 empleos a
jornada completa, de los cuales algo menos de la mitad serían asalariados
(215.000) y el resto voluntarios, cuya cifra total de éstos últimos sin
19
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
equivalencias a tiempo completo ascendería a 1.070.000. Así mismo, fueron
relevantes las estimaciones de creación de empleos para un futuro cuyas
previsiones superarían los 170.000 trabajadores en los años 2000 y 2001.
Por su parte, la investigación de la Fundación FOESSA destaca por su
interdisplinariedad abarcando aspectos tanto cuantitativos como cualitativos a
través de la utilización de un amplio elenco de fuentes secundarias (encuestas
del CIS, Encuestas de Valores Europeos y Mundiales, prensa...), de grupos de
discusión y entrevistas en profundidad con voluntarios y exvoluntarios, gestores
de entidades voluntarias, técnicos de la administración así como del análisis de
expedientes y la realización de encuestas a las entidades del 0,52 del IRPF.
Desde el punto de vista cuantitativo y financiero, se pone de manifiesto la
elevada dependencia financiera de las organizaciones de acción social del
Sector Público (el 53% de los ingresos son públicos), así como la polarización
de la acción social en términos de gestión presupuestaria ya que apenas un 2%
de total de las organizaciones gestiona el 44% del presupuesto del sector. En
lo que respecta a las actividades de mecenazgo para la acción social aportado
por las empresas se constata que es prácticamente insignificante en relación al
PIB (el 0,001%), sobre todo si lo comparamos con el 0,61% del PIB que
supone el gasto real gestionado por las organizaciones de acción social.
Igualmente se confirma a través del análisis de los expedientes y de encuestas
a las entidades del 0,52% la elevada dependencia financiera de las
Administraciones Públicas, la temporalidad en el empleo entre las entidades de
acción social (54% de los contratos) así como la creciente importancia y
perfiles del voluntariado como base humana de apoyo a la acción social. Por
último, tomando como referencia los recursos humanos reflejados en las
entidades del 0,52 y extrapolándolos al conjunto de entidades de acción social,
cuantificadas en algo más de 10.000, se estimó que las entidades voluntarias
de acción social movilizaron en 1997 alrededor de 900.000 voluntarios
(101.000 empleos voluntarios equivalentes) y a 47.000 asalariados a jornada
completa.
En el análisis cualitativo, se comprobó como las entidades sociales están
sumidas actualmente en un intenso proceso de cambio no exento de retos e
20
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
incertidumbres como son lograr una mayor autonomía económico-política,
mejorar su credibilidad social y la coordinación interasociativa, conciliar la
reivindicación de derechos con la prestación de servicios y reforzar su
relevancia en la participación cívica.
Igualmente reveladora es la investigación de Pérez Díaz y López Novo (2003).
Desde la propia metodología empleada ya se pone de manifiesto la dificultad
de estimar el universo de entidades que componen la acción social. Tras
sucesivas depuraciones de universos y muestras se estimaron aquellas en algo
más de 15.400 organizaciones entre las cuales la muestra objeto de análisis
representó en torno al 10 % (1553). En lo que respecta a las estimaciones de
voluntarios y asalariados del Tercer Sector de acción social reflejadas en el
trabajo se cifraron en 734.000 y 198.000 respectivamente. En cuanto a la
estructura organizativa y voluntaria de las organizaciones analizadas se trataría
de entidades jóvenes (el 47% se constituyo desde 1991), de ámbito
predominantemente local en el caso de las asociaciones, y regional entre las
Fundaciones, poco profesionalizadas (se da una proporción de 1 trabajador por
cada 4 voluntarios y el 47% no tiene personal remunerado), y excesivamente
dependientes de las subvenciones públicas (sobre todo entre las asociaciones
y a medida que aumentan su tamaño), las cuales, además, el 47% de las
organizaciones siguen considerando como fuente de ingresos preferente para
los próximos años. En cuanto al voluntariado, es mayoritariamente femenino y
menor de 35 años, con un nivel de estudios superior a la media y cuya
dedicación más habitual es la que no supera las 5 horas a la semana.
21
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Síntesis de análisis empíricos sobre la aportación económica de las
entidades no lucrativas.
Fuente
bibliográfica
Nº / tipo de
organizaciones
RuizOlabuénaga
(2000)
-253.507
entidades (1995)
en todo el SNL
Voluntarios
Empleo
voluntario
equivalente
jornada
completa
475.000
asalariados
2.900.000
voluntarios en sentido
amplio (que dedica
como mínimo una hora
al mes)
Asalariados
a
jornada
a completa
253.000
1.000.000 en sentido
estricto (más
horas al mes)
7.922 entidades
de acción social
Fundación
Tomillo
(VV.AA, 2000)
11.043 entidades
de acción social
Fundación
FOESSA
(R.
Cabrero
,coord, 2003)
10.000 entidades
de acción social
Pérez Díaz y
López
Novo
(2003).
15.400 entidades
de acción social
de
16
151.000
496.000- 295.000
1.070.000
235.000
215.000
900.000
101.812
47.000
734.000
--
198.000
Fuente: Elaboración propia
Si observamos las investigaciones anteriores podemos comprobar como a
pesar de estos esfuerzos de investigación, el conocimiento del Tercer Sector
español, haciendo un símil con la Termodinámica, todavía adolece de una alta
entropía tras su “manufacturación” teórica por los investigadores en este
campo. En esta dirección, dos son las principales conclusiones que podemos
extraer de esta revisión de análisis, que no vienen sino a confirmar la
parcialidad y comparabilidad relativa de estos estudios apuntada anteriormente:
?
En primer lugar, la ausencia de consenso sobre las tipologías de entidades
que formarían parte del Tercer Sector. Una buena muestra de ello es como,
22
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
mientras algunos autores prefieren centrarse en la denominada Economía
Social (Barea y Monzón, 1994), otros como Ruiz Olabuénaga (2000)
incluyen a centros de enseñanza privados de la Iglesia católica o a todo tipo
de fundaciones, que por ejemplo Casado (1995) no incluye.
?
Una segunda conclusión, nos indicaría como parte de estos resultados
muestran valores muy distanciados en algunos indicadores y algo más
próximos en otros, en trabajos, aparentemente similares. Un ejemplo, es el
amplio margen que existe entre el millón de voluntarios del trabajo de Ruíz
Olabuénaga para todo el Tercer Sector (250.000 entidades en 1995), y una
cifra algo superior de voluntarios, según la Fundación Tomillo, para un
número de entidades significativamente mucho menor como son las de
acción social (11.043), tan solo cuatro años más tarde. Paralelamente, en
los mismos trabajos se recortan las distancias en la aportación del empleo
asalariado a tiempo completo de las ONGS de acción social, esto es,
151.000 empleos según Ruíz Olabuénaga en 7900 entidades durante 1995,
y 215.000 (64.000 empleos más) según la Fundación Tomillo en más
organizaciones (11.000 ONGs) y cuatro años después.
23
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Bibliografía:
?
Barea, J. y Monzón, J.L. (1994): “Las cifras clave de la Economía Social en
España”, Revista CIRIEC-España, nº 16, pp 9-48.
?
BEN-NER, A. y VAN HOOMISSEN, T. (1991): ”Nonprofit organizations in
the mixed economy: a demand and supply analysis” , Annals of public and
cooperative economics, vol 62, nº 4, pp 519-550.
--- (1992): “An empirical investigation of the joint determination of the size of
the forprofit, nonprofit and government sectors”, Annales de l´économie
publique,sociale et cooperative, vol 65, nº 3, pp. 391-415.
?
Cabra De Luna, M.A (1998): El Tercer Sector y las Fundaciones de
España. Hacia el nuevo milenio. Madrid, Fundación ONCE, Colección
Solidaridad.
--- (2000):”La dimensión económica de las fundaciones españolas de
competencia estatal: una aproximación”, Economistas, nº 83, pp.80-102.
?
Casado, D. (1995): Organizaciones Voluntarias en España (1992),
Barcelona, ed. Hacer
?
Chaves, R. y Monzon, J.L. (2000): “Las cooperativas en las modernas
economías de mercado: perspectiva española”, Economistas, nº 83, pp.113124.
?
GIDRON, B., KRAMER, R. y SALAMON, L. (1992): Government and the
Third Sector. San Francisco, Jossey-Bass Publishers.
?
JAMES, E (1987): “The Nonprofit Sector in Comparative Perspective”, en
Powell, W. W. (1987), pp. 397-415.
?
KUHNLE, S y SELLE, P. (eds)(1992a): Government and Voluntary
Organizations: A Relational Perspective. Aldershot, ed. Avebury.
--- (1992b): “Government and voluntary organizations; A relational
perspective”, en Kuhnle y Selle (eds)(1992a), pp.1-34
?
MARBAN, V. (2000): “Estructura Económica y organizativa de las entidades
voluntarias en España”, Economistas, nº 83, pp.124-137.
?
Moreno Ruiz, R. (1999): Las empresas de participación que realizan la
actividad aseguradora, con especial referencia a la de previsión social,
24
Tema 8. Las Organizaciones No Lucrativas: Factores explicativos. El sector no lucrativo en el mundo y en España .
Tesis Doctoral, Madrid, Departamento de Ciencias Empresariales de la
Universidad de Alcalá.
--- (2000): “Las mutualidades: empresas de participación en la actividad
aseguradora y de previsión social”, Economistas, nº 83, pp.137-147.
?
Pérez Díaz, V. y López Novo, J.P. (2003): El Tercer Sector Social en
España, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid.
?
Rodríguez Cabrero, G. y Montserrat, J.(1996): Las Entidades voluntarias en
España. Madrid, Ministerio de Asuntos Sociales.
?
Rodríguez, Cabrero, G. (coord.) (2003): Las entidades voluntarias de
acción social en España. Fundación FOESSA, Madrid.
?
Ruiz Olabuénaga, J. I (2000): “El sector no lucrativo en España”,
Economistas, nº 83, pp.63-80.
?
RUIZ OLABUÉNAGA, J. I (2000): “El sector no lucrativo en España”,
Economistas, nº 83, pp.63-80.
?
Salamon et al (2001): La Sociedad Civil Global. Las dimensiones del sector
no lucrativo, Fundación BBVA, Bilbao. 2001.
---et al (1998): “The Emerging Sector revisited. A summary”. Baltimore The
Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project, Phase II.
?
Salinas, F., Rubio, M. J. y Cerezo, I. (2001): La evolución del Tercer Sector
hacia la Empresa Social, Madrid, Plataforma para la Promoción del
Voluntariado en España.
?
SCHIFF, J. y WEISBROD, B (1991): “Competition between for-profit and
nonprofit organizations in comercial markets”, Annals of public and
cooperative economics, vol 62, nº4, pp 619-639.
?
VV.AA, (2000): Empleo y trabajo voluntario en las ONGs de acción social,
Fundación Tomillo, Madrid
?
VV.AA.,
(1997):
Las Organizaciones de Voluntariado en España,
Documento de trabajo nº 10, Madrid,. Plataforma para la promoción del
voluntariado en España (PPVE).
25