recomendación o acción comercial y toda forma de

FUNDAMENTOS PARA LA PROHIBICIÓN COMPLETA DE PUBLICIDAD,
PROMOCIÓN Y PATROCINIO DE PRODUCTOS DE TABACO
La industria tabacalera gasta millones de dólares anualmente para comercializar sus
productosi a través de la puesta en práctica de acciones de publicidad, promoción y
patrocinio que tienen como fin incentivar el consumo de tabaco e influir en las actitudes
relacionadas con el tabaco. A través de la publicidad de sus productos, la industria
tabacalera intenta instalar la idea de que el consumo de tabaco es algo habitual y
socialmente aceptable. De esta manera, logran debilitar las campañas de salud pública
desacreditando las advertencias sobre las consecuencias del tabaco para la saludii.
Ha sido demostrado que la legislación que establece la prohibición completa de publicidad,
promoción y patrocinio de productos de tabaco reduce el consumo en toda la población,
más allá del nivel de ingreso y del nivel educativo.iii En cambio las restricciones parciales
carecen de efectividad para la reducción del consumo, dado que la publicidad que se
prohíbe por un canal comunicacional se despliega en otro, por lo que no se logra el efecto
buscado, que es la reducción del consumo y la protección de la salud pública.
La industria tabacalera desarrolla masivas campañas de comercialización para promover el
consumo de tabaco orientadas a grupos específicos como los jóvenes y las mujeres. Dado
que ha sido demostrado que la publicidad, la promoción y el patrocinio incrementan la
iniciación del consumo de tabacoiv v, la prohibición completa de estas formas de
comercialización es una de las medidas más eficaces para luchar contra la epidemia del
tabaquismo. Por este motivo, la prohibición de la publicidad, la promoción y el
patrocinio del tabaco debería ser tan amplia como la Constitución Nacional lo
permita; deberá ser integral y aplicarse a toda forma de publicidad, promoción
y patrocinio abarcando todos los canales comunicacionales posibles.
Estándares sobre la prohibición de publicidad, promoción y patrocinio de
productos de tabaco
El Convenio Marco para el Control del Tabaco de la Organización Mundial de la Salud
(CMCT) establece en su artículo 13 que una de las medidas decisivas para desincentivar el
consumo de tabaco es la prohibición completa de toda forma de publicidad, promoción y
patrocinio de tabaco.
Las directrices al artículo 13vi del CMCT, elaboradas por los países parte del tratado,
establecen recomendaciones para introducir y aplicar esta medida. De acuerdo a estas
directrices y conforme a las definiciones del CMCT, la prohibición total de la publicidad, la
promoción y el patrocinio del tabaco se aplica a “toda forma de comunicación,
recomendación o acción comercial y toda forma de contribución a cualquier acto, actividad
o individuo con el fin, el efecto o el posible efecto de promover directa o indirectamente
un producto de tabaco o el uso de tabaco” Y esto es extensivo a la publicidad, la
promoción y el patrocinio transfronterizos.
Según las directrices al artículo 13 del CMCT, la prohibición de la publicidad, la promoción
y el patrocinio del tabaco debería incluir:
• Toda publicidad, promoción y patrocinio, directo o indirecto, sin excepciones
• Las acciones que tengan un objetivo promocional o puedan tener un efecto
promocional
• La promoción de los productos de tabaco y del consumo de tabaco
• Las comunicaciones comerciales
• Las contribuciones de cualquier tipo provenientes de las empresas tabacaleras a
cualquier acto, actividad o individuo
• La publicidad y la promoción de nombres de marcas de tabaco y toda promoción
empresarial
Además, se recomienda:
• Adoptar requisitos de simplicidad para el envasado de los productos de tabaco con el
fin de eliminar los efectos de la publicidad o la promoción en los paquetes
• Prohibir la utilización de elementos como logotipos, colores, signos y términos de
cualquier clase que promocionen directa o indirectamente algún producto de tabaco o
el consumo de tabaco de una manera equívoca o engañosa (esto se refiere a las
clasificaciones como “light”, “suave”, “bajo alquitrán”, etc. y los elementos que se
asocian a ellas)
• No enumerar exhaustivamente las actividades prohibidas para evitar el uso de
espacios, medios o métodos no previstos por la legislación como nuevas vías de
publicidad, promoción o patrocinio de productos de tabaco.
• Prohibir las contribuciones de empresas tabacaleras a cualquier otra entidad para
“causas socialmente responsables” porque constituyen una forma de patrocinio y
prohibir la propaganda de las acciones de responsabilidad social empresaria de la
industria tabacalera porque son una forma de publicidad y promoción.
• Tomar medidas para restringir la publicidad, promoción y patrocinio transfronterizos.
• Designar una autoridad de aplicación y establecer sanciones ante el incumplimiento.
• Si no es posible aplicar una prohibición completa de publicidad se debe, al menos,
exigir la publicación de advertencias sanitarias en todas las modalidades de
publicidad, promoción y patrocinio y prohibir todas las formas de publicidad falsa,
engañosa o falaz.
Mitos promovidos por la industria tabacalera para impedir la sanción de
legislación que prohíbe la publicidad, promoción y patrocinio de productos de
tabaco
FALSOS ARGUMENTOS DE LA INDUSTRIA
ARGUMENTOS BASADOS EN LA
TABACALERA
La prohibición de la publicidad del tabaco no
disminuirá el consumo de tabaco.
La publicidad, la promoción y el patrocinio del
tabaco se orientan únicamente hacia los
fumadores adultos.
EVIDENCIA
Ha sido demostrado que la legislación que
establece la prohibición completa de publicidad,
promoción y patrocinio de productos de tabaco
reduce el consumo en toda la población.
La industria apunta a los no fumadores y a los
jóvenes especialmente de los países en vías de
desarrollo en los que las normas sobre
publicidad y promoción son débiles y el
conocimiento sobre los peligros del tabaco es
limitado. vii viii
La publicidad y la promoción sólo fomentan la
lealtad por una marca de tabaco o seduce a los
fumadores actuales a cambiar de marca.
Existe evidencia científica que confirma que la
publicidad y las actividades de promoción del
tabaco incrementan la iniciación en el consumo
de tabaco. ix x xi
El derecho de libertad de expresión incluye al
derecho de publicitar un producto legal.
El ejercicio de dichas libertades se encuentra
sujeto a condiciones y restricciones que puede
establecer la ley y que son necesarios para la
protección de la salud y la protección de otros
derechos de las personas.
Existen muchos precedentes para la prohibición
o la restricción de la publicidad de productos
peligrosos o potencialmente peligrosos, aún
cuando estos productos son comercializados
legalmente, como las armas de fuego, los
fuegos artificiales o los medicamentos.
No es necesario prohibir los logos del tabaco en
los productos que no contienen tabaco ya que
su finalidad no es promocionar las ventas de
tabaco.
Los documentos internos de la industria
confirman que el uso de nombres de marcas de
tabaco, logos o identificaciones visuales de la
marca en productos, actividades o eventos que
no se relacionan con el tabaco son utilizados
para promocionar el consumo de tabaco y para
evadir las prohibiciones a la publicidad. La
publicidad indirecta es una herramienta
poderosa para conservar la identidad de la
marca.xii
REFERENCIAS:
i
Federal Trade Commission. Cigarette report for 2003. Washington, DC; 2005.
U.S. Department of Health and Human Services. Reducing the Health Cunsequences of Smoking: 25 Years of
Progress. A Report of the Surgeon General. U.S. Department of Health and Human Services, Public Health Service, Centers
for Disease Control, Center for Chronic Disease Prevention and Health Promotion, Office on Smoking and Health. DHHS
Publication No. (CDC) 89-8411. 1989.
iii
Los siguientes son algunos documentos e investigaciones que demuestran la eficacia de la prohibición completa de
publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco:
Reporte global de la epidemia del tabaquismo; Organización Mundial de la Salud; 2008
ii
-
Saffer H., Tobacco advertising and promotion. In: Jha P, Chaloupka FJ, eds. Tobacco control in
developing countries, Oxford, Oxford University Press, 2000.
Borland RM., Advertising, media and the tobacco epidemic. In: China tobacco control report. Beijing,
Ministry of Health, People’s Republic of China, 2007.
Blecher E., The impact of tobacco advertising bans on consumption in developing countries. Journal of
Health Economics. 2008;27(4):930-42.
iv
DiFranza JR, Wellman RJ, Sargent JD Weitzman M, Hipple BJ, Winickoff JP., Tobacco Promotion and the Initiation of
Tobacco Use: Assessing the Evidence for Causality, Pediatrics. 2006; 117: p. e1237-e1248.
v
Lovato C, Linn G, Stead LF, Best A., Impact of tobacco advertising and promotion on increasing adolescent
smoking behaviors, Cohrane Database Syst Rev. 2003; (4):CD003439.
vi
Directrices para la aplicación del artículo 13 (Publicidad, promoción y patrocinio del tabaco) del Convenio Marco de la OMS
para el Control del Tabaco.
vii
Targeting the Poor: Casualties in Cambodia, Indonesia and Laos. Southeast Asia Tobacco Control Alliance
(SEATCA). March 2008.
viii
BAT’s African Footprint. Action on Smoking and Health. 2008.
ix
Lovato C, Linn G, Stead LF, Best A., Impact of tobacco advertising and promotion on increasing adolescent
smoking behaviors. Cohrane Database Syst Rev. 2003; (4): CD003439.
x
Moodie C, MacKintosh AM, Brown A, Hastings G., Tobacco marketing awareness on youth smoking susceptibility
and perceived prevalence before and after an advertising ban. European Journal of Public Health. 2008 Mar 24
[Epub ahead of
print].
xi
Lopez Mi, Herrero P, Comas A, et al., Impact of cigarette advertising on smoking behaviour in Spanish
adolescents as measured using recognition of billboard advertising. Eur J Public Health. 2004;14:428-432.
xii
Joosens L., How to circumvent tobacco advertising restrictions, Brussels: International Union Against Cancer; 2001.