La Comisiyn recupera de los Estados miembros 308 millones de

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Bruselas, 6 de mayo de 1998
/D &RPLVLyQ UHFXSHUD GH ORV (VWDGRV PLHPEURV PLOORQHV GH HFXV FRUUHVSRQGLHQWHV D JDVWRV GH OD 3$& HQ
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Refiriéndose a esta decisión de liquidación de cuentas, el Sr. Fischler, Comisario de
Agricultura y Desarrollo Rural, afirmó que el procedimiento de liquidación es un instrumento
fundamental para controlar la aplicación de las PAC en los Estados miembros, a quienes
incumbe la responsabilidad de aplicar todas las medidas financiadas por la Sección de
Garantía del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola. La liquidación de cuentas,
añadió, permite recuperar de los Estados miembros aquellas sumas que han sido
abonadas sin garantías suficientes en cuanto a la legitimidad de los pagos o la fiabilidad de
los sistemas de control y verificación de los propios Estados miembros. Las correcciones
financieras que se les imponen constituyen, por su magnitud, un importante incentivo para
mejorar la situación en esos ámbitos.
La Dirección General de Agricultura, añadió por último, que es responsable de supervisar
los sistemas de control de los Estados miembros, carece de los recursos para hacer
cumplir, como si de un cuerpo de policía se tratara, la normativa de las UE. Esa
responsabilidad incumbe a los Estados miembros, y la Comisión no dudará en imponer
sanciones a quienes la incumplan, especialmente si ello compromete la legitima utilización
del dinero de los contribuyentes de la UE.
Como es sabido, a través del procedimiento de liquidación de cuentas, la Comisión debe
verificar, principalmente mediante la realización de comprobaciones sobre el terreno, si los
Estados miembros han utilizado correctamente los fondos que han sido puesto a su
disposición por el FEOGA (han sido más de 140 las comprobaciones relacionadas con los
gastos de 1994 efectuadas por la Comisión en los Estados miembros). En los casos en que
la Comisión considera que un determinado gasto no se ha efectuado de conformidad con la
normativa de la UE, procede recuperar del Estado miembro las cantidades de que se trate.
A la vista de la importancia de estas cantidades, puede afirmarse que el procedimiento de
liquidación desempeña una eficaz función preventiva en la lucha contra los fraudes que se
cometen en detrimento del presupuesto de las UE. De hecho, el fraude se debe con
frecuencia a las deficiencias de que adolecen los sistemas de gestión y control establecidos
por los Estados miembros.
Antes de la adopción de la decisión, los Estados miembros han tenido la posibilidad de
recurrir al procedimiento de conciliación establecido a raíz de la reforma del procedimiento
de liquidación de cuentas. Con arreglo a ese procedimiento, para garantizar que los
Estados miembros puedan exponer sus argumentos, todas las correcciones importantes
pueden ser examinadas por un grupo de expertos independientes.
Los casos a los que afecta esta decisión ascienden a una cantidad total de 308 millones de
ecus. Por otro lado, otros casos, que ascienden a un total de 120,1 millones de ecus y
respecto a los cuales todavía no ha concluido el procedimiento de conciliación, serán objeto
de una decisión posterior.
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3ULQFLSDOHVFRUUHFFLRQHVILQDQFLHUDV
En lo que concierne a las UHVWLWXFLRQHV SRU H[SRUWDFLyQ las principales correcciones
financieras afectan a cinco Estados miembros en los que se detectaron graves deficiencias
en los controles realizados por sus respectivos servicios aduaneros respecto de mercancías
que reciben restituciones por exportación FRQILQDQFLDFLyQSUHYLD(Francia: 29,3 millones
de ecus; Alemania: 17,2 millones de ecus; Bélgica: 9,4 millones de ecus; Italia: 2,4 millones
de ecus, Países Bajos: 7,4 millones de ecus). También se ha efectuado una corrección en
el caso de España, por no llevar a cabo las investigaciones exigidas en lo concerniente a
determinadas exportaciones de cereales cuando la Comisión manifestó dudas sobre su
regularidad (1,4 millones de ecus).
Se ha propuesto para Italia una corrección de 22.6 millones de ecus por no haber llevado a
cabo, en una proporción muy considerable, el número exigido de controles a posteriori de
los expedientes de los beneficiarios.
La recaudación de las tasas del VHFWRU OHFKHUR sufrió retrasos debido a la extraordinaria
lentitud con que los Estados miembros tramitaron los recursos presentados por los agentes
económicos contra las cantidades exigidas. Se propone que se apliquen correcciones para
las tasas todavía pendientes de la campaña de 1992-1993 y de campañas anteriores, sin
perjuicio de que los Estados miembros sean reembolsados respecto de aquellas
correcciones que, posteriormente, se demuestre que son indebidas. Las correcciones
afectan principalmente a Francia (17,3 millones de ecus), los Países Bajos (1,4 millones de
ecus) y Bélgica (0,8 millones de ecus). Se ha propuesto una corrección de 6,5 millones de
ecus por la atribución improcedente de cuotas lecheras dentro de XQ SURJUDPD GH
UHFRPSUDGHFXRWDVfrancés.
En el sector GHODFHLWHGHROLYD, la principal corrección afecta a Portugal, que no recuperó
en un plazo razonable lasD\XGDVDODSURGXFFLyQ indebidamente abonadas (1,4 millones
de ecus); en el caso de la D\XGDDOFRQVXPRabonada a Francia se aplicó una corrección
de 0,2 millones de ecus, debido al insuficiente control y seguimiento del envasado del
aceite de oliva importado.
En lo que respecta a las ayudas para los FXOWLYRVKHUEiFHRVse aplica una corrección a
Francia motivada por el hecho de no haber deducido las sanciones relativas a retiradas de
tierras insuficientes y por la aplicación errónea de los rendimientos correspondientes a los
pequeños productores (2,8 millones y 7,3 millones de ecus, respectivamente). Por último,
se aplica a Grecia una corrección (5,5 millones de ecus) por haber deducido de manera
irregular un 2% del importe de la ayuda para sufragar gastos administrativos.
No se han ejercido suficientes controles del DOPDFHQDPLHQWRS~EOLFRGHFHUHDOHVen Italia
(7,6 millones de ecus) y Francia (9,6 millones de ecus). Las deficiencias de los controles
aplicados a la carne de vacuno exportada desde Irlanda del Norte ha originado una
corrección de 1,1 millones de ecus para el Reino Unido.
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Se ha propuesto una corrección de 2,5 millones de ecus por las deficiencias de gestión del
DOPDFHQDPLHQWR S~EOLFR GH FDUQH GH YDFXQR detectadas en Italia. Se han propuesto
para Irlanda correcciones contables que ascienden a 0,6 millones de ecus.
En los Estados miembros la aplicación de los controles preceptivos de las SULPDVSDUDHO
JDQDGR se han desarrollado con especiales dificultades. Se ha decidido la aplicación de
correcciones a Alemania (1,4 millones de ecus), Francia (4,5 millones de ecus), Irlanda (1,7
millones de ecus), Portugal (1,8 millones de ecus) y el Reino Unido (46 millones de ecus).
Además, se ha impuesto a Alemania una corrección de 0,9 millones de ecus por el hecho
de que los controles administrativos de las medidas excepcionales de apoyo del mercado
para los cerdos afectados por la epidemia de peste porcina han sido insuficientes.
Francia, Italia y Grecia no han logrado efectuar la destilación de la producción
H[FHGHQWDULD GH YLQRV GH PHVD en la cantidad exigida, al haber incrementado las
cantidades de manera continuada (correcciones de 0,2 millones, 4,9 millones y 0,5 millones
de ecus, respectivamente). España, Italia y Francia no efectuaron los controles adecuados
de las solicitudes de DUUDQTXHGHYLxHGRV (correcciones de 2 millones, 5,9 millones y 0,2
millones de ecus, respectivamente).
/DV SULPDV GHO WDEDFR abonadas en Alemania no fueron objeto de controles adecuados
(corrección de 1,4 millones de ecus).
También fueron deficientes los controles de las D\XGDV DJURDPELHQWDOHV aplicados en
Francia y Portugal, lo que ha dado lugar a que se propongan correcciones de 0,4 millones y
1 millón de ecus, respectivamente.
Las graves deficiencias observadas en el sistema de gestión y control de las
organizaciones de productores en los sectores de las IUXWDV \ KRUWDOL]DV en Grecia han
dado lugar a una propuesta de corrección de 16,5 millones de ecus.
Los controles en el sector de la ayuda para HOOLQR\HOFixDPR fueron insuficientes y han
dado lugar a una pequeña corrección en el caso de España.
La UCLAF ha propuesto la aplicación de correcciones en aquellos casos en que no han
podido recuperarse cantidades pagadas indebidamente debido a la negligencia del Estado
miembro afectado (Reino Unido: 0,8 millones de ecus y Países Bajos: 0,1 millón de ecus).
Muchos Estados miembros no efectuaron los pagos a los beneficiarios dentro de los plazos
establecidos en los reglamentos. Las principales correcciones afectan a Italia (13,6 millones
de ecus), Grecia (2,1 millones de ecus) y España (4,9 millones de ecus).
&RUUHFFLRQHVILQDQFLHUDVHQHVWXGLR
Otras correcciones, que ascienden a un total de 120,1 millones de ecus, todavía están
siendo estudiadas, debido a que son objeto de procedimiento de conciliación o podrían
acogerse a él. El importe de esas correcciones podría quedar reducido a raíz de dicho
procedimiento.
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Estas correcciones afectan al DFHLWHGHROLYD sector en el que tanto Grecia como España
aún no disponen del registro de árboles y de la base de datos informatizada que se exigen
para poder comprobar la solicitudes de D\XGD D OD SURGXFFLyQ (15,7 millones y 22,6
millones de ecus respectivamente). Además, Italia y Grecia no han cumplido el requisito de
sancionar con la retirada del reconocimiento a los beneficiarios de la D\XGDDO FRQVXPR
que han presentado solicitudes con irregularidades (1,7 millones y 24,1 millones de ecus
respectivamente). Portugal no ha aplicado controles apropiados de la D\XGDDOFRQVXPR\
no ha efectuado un seguimiento de las irregularidades (2,1 millones de ecus).
En el sector de las SULPDVSDUDHOJDQDGR no se han efectuado los controles adecuados,
lo que ha dado lugar a que se propongan correcciones para España, Irlanda e Italia (3,4
millones, 2,6 millones y 27, 3 millones de ecus, respectivamente).
En lo que concierne al DOPDFHQDPLHQWR S~EOLFR GH FHUHDOHV \ GH FDUQH GH YDFXQRen
Italia, se han propuesto correcciones de 9,1 millones y 0,6 millones de ecus,
respectivamente, que están siendo objeto del procedimiento de conciliación.
Los controles en el sector de las ayudas para el OLQR\HOFixDPR no han sido adecuados y
han dado lugar a que se propongan correcciones para Francia, los Países Bajos y el Reino
Unido (0,8 millones, 0,2 millones y 0,5 millones de ecus respectivamente).
Prosigue la investigación en el sector del tabaco francés (corrección de 5 millones de ecus).
Por último, sigue estando sometida al procedimiento de conciliación una corrección de 0,6
millones de ecus relativa a restituciones por exportación abonadas por España y dos
correcciones fundamentadas en la declaración de fiabilidad del Tribunal de Cuentas
Europeo: España 0,6 millones de ecus de ayuda al consumo del aceite de oliva; Grecia: 3,2
millones de ecus para el algodón).
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GHFLGLGDV SDUD FDGD (VWDGR SURFHGLPLHQWRGHFRQFLOLDFLyQ
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Bélgica
Dinamarca
Alemania
España
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
Países Bajos
Portugal
Reino Unido
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ODVFRUUHFFLRQHV
GH
10,2
4,6
21,8
9,7
78,4
14,7
4,5
99,2
0,3
9,0
5,2
50,0
0LOORQHV
HFXV
España
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
27,8
5,8
43,0
2,6
38,7
Países Bajos
Portugal
Reino Unido
0,2
2,1
0,5
&DQWLGDGWRWDOVRPHWLGDDO
SURFHGLPLHQWRGHFRQFLOLDFLyQ
RTXHSXHGDFRJHUVHDpO
6
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