Si se ha previsto en los pliegos ó en el anuncio de licitación:

NUEVA REGULACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS:
La modificación del contrato es una de las prerrogativas que ostenta el órgano de contratación
durante su ejecución.
La regulación legal de la modificación de los contratos se ha visto profundamente afectada
por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible
Según la D.F. 60ª de la Ley 2/2011, "la Ley entrará en vigor el día siguiente al de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado" (se publicó el día 5 de Marzo), entrando en
vigor el 6 de Marzo de 2011.
La modificación es obligatoria.
Hasta el 6 de Marzo de 2001, la modificación del contrato sólo era obligatoria para el contratista
cuando no se superaba el límite del 20% del precio primitivo: contratos de obras (antiguo art.
220), contratos de suministro (antiguo art. 275) y contratos de servicios (antiguo art. 284).
Ahora, y según el art. 202.1º en la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 "..., las
modificaciones acordadas por el órgano de contratación serán obligatorias para los
contratistas", en consecuencia, han desaparecido las causas de resolución del contrato.
Se restringe la posibilidad de modificar un contrato.
La reforma del régimen legal "supone restringir la posibilidad de modificar los contratos
públicos, una vez celebrados, restricciones que se aplican a todos los contratos del sector
público, al contrario que la regulación actual, sólo aplicable a los celebrados por las
Administraciones Públicas" según informó el dictamen 215/2010 sobre el anteproyecto de Ley
de Economía Sostenible
El art. 92.1ºen la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 reconoce sólo dos supuestos
para modificar un contrato del sector público:


o se ha previsto en los pliegos o en el anuncio de licitación o
concurren los casos y con los límites establecidos en el artículo 92 quáter.
"En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestación se ejecutase en
forma distinta a la pactada, inicialmente deberá procederse a la resolución del contrato en
vigor y a la celebración de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato
deberá adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III", según dispone el art. 92.2ºen la
redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011.
Si se ha previsto en los pliegos ó en el anuncio de licitación:
Según el art 92 ter Ley 30/2007 en la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 hay que
detallar:


Los supuestos que deben concurrir para la eventual modificación y
las condiciones de la eventual modificación.


Hay que calcular la valoración económica de la eventual modificación e incluirla en
el valor estimado del contrato.
Hay que detallar el alcance y los límites de la eventual modificación del contrato y en
concreto "hay que hacer indicación expresa del porcentaje del precio del contrato
al que como máximo puedan afectar la eventual modificación del contrato",
Con carácter general, el art 92 ter Ley 30/2007 establece que la eventual modificación hay que
detallarla de forma:



clara,
precisa e
inequívoca.
Además en cuanto a los supuestos en los que procederá la "eventual" modificación "deben
definirse con total concreción por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda
verificarse de forma objetiva". Por su parte, las condiciones de la eventual modificación
"deberán precisarse con un detalle suficiente para permitir a los licitadores su
valoración a efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a
la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoración de las ofertas."
No es modificación del contrato.
Según el art. 92.1º en la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 en los casos de:




La sucesión en la persona del contratista,
La cesión del contrato,
La revisión de precios y
La prórroga del plazo de ejecución,
no existe modificación del contrato y se deberá seguir el procedimiento legal
correspondiente.
No podrá realizarse modificación:
Según el art. 92.2ºen la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 "la modificación
del contrato no podrá realizarse con el fin de:



adicionar prestaciones complementarias a las inicialmente contratadas,
ampliar el objeto del contrato a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas no
contempladas en la documentación preparatoria del mismo, o
incorporar una prestación susceptible de utilización o aprovechamiento independiente.
Si no se ha previsto en los pliegos(*)
Según el art. 92 quáter, 1º en la redacción dada por la D.F. 16ª de la Ley 2/2011 las
modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitación solo podrán efectuarse
cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias:
1. Inadecuación de lo contratado.
Puede ser que la prestación contratada sea inadecuada para satisfacer las necesidades que
pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la
redacción del proyecto o de las especificaciones técnicas.
2. Inadecuación de lo proyectado.
Puede ser que lo inadecuado sea el proyecto o las especificaciones de la prestación. En
este caso es necesario que:
3. Fuerza mayor o caso fortuito.
La fuerza mayor o el caso fortuito deben hacer imposible la realización de la prestación en los
términos inicialmente definidos.
4. Avances técnicos.
Puede resultar conveniente a la prestación avances técnicos que la mejoren notoriamente,
siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la técnica, se haya
producido con posterioridad a la adjudicación del contrato.
3. Ajustar la prestación.
Puede resultar necesario ajustar la prestación a especificaciones técnicas:




medioambientales,
urbanísticas,
de seguridad o
de accesibilidad
aprobadas con posterioridad a la adjudicación del contrato.
Hay que justificar suficientemente la circunstancia que concurre.
Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitación solo podrán
efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las
circunstancias vistas, según dispone el art. 92 quáter, 1º en la redacción dada por la D.F. 16ª
de la Ley 2/2011.
No se pueden alterar las condiciones esenciales.
Uno de los motivos de la reforma es que la modificación de una condición esencial del contrato
constituye un nuevo contrato en el sentido de las Directivas, por lo que requiere un nuevo
procedimiento de licitación y adjudicación.
Sólo variaciones estrictamente necesarias.
"La modificación del contrato acordada conforme a lo previsto en este artículo .... deberá
limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la
causa objetiva que la haga necesaria," según el art. 92 quáter, 2ºen la redacción dada por la
D.F. 16ª de la Ley 2/2011.
Se ha modificado la propuesta en SIGED, con la pestaña Modificación.
Cuando se reciba la propuesta de adquisición razonada de cualquier licitación en la unidad de
contratación, habrá que indicar cualquier modificación que se prevea en el contrato con el
siguiente detalle:
Hay que detallarla de forma: clara, precisa e inequívoca
Los supuestos que deben concurrir para la eventual modificación y las condiciones de la
eventual modificación.
Hay que calcular la valoración económica de la eventual modificación e incluirla en el valor
estimado del contrato.
Hay que detallar el alcance y los límites de la eventual modificación del contrato y en concreto
"hay que hacer indicación expresa del porcentaje del precio del contrato al que como
máximo puedan afectar la eventual modificación del contrato.
Si no se rellena la pestaña de modificaciones en la propuesta, las únicas modificaciones
posibles durante la vigencia del contrato serán las previstas en el art. 92 quáter.(*) de la
Ley 2/2011 de 4 de marzo de Economía Sostenible.