Sergio Lavanchy: "Se van cambiando las condiciones dependiendo

Sergio Lavanchy: "Se van cambiando las condiciones depend
Diario Concepción (http://www.diarioconcepcion.cl)
Sergio Lavanchy: "Se van cambiando las condiciones dependiendo de las
presiones" [1]
La autoridad manifestó su honda preocupación por las reiteradas modificaciones para
acceder a la gratuidad en 2016. Las más recientes: permitir las sociedades comerciales y la
acreditación por tres años.
Tania Merino Macchiavello
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No cabe duda que hay improvisación, sentencia el rector Sergio Lavanchy apuntando sobre la mesa la
impresión del documento en que el Ministerio de Educación modifica -por tercera vez desde su anuncio
el 21 de mayo- las condiciones de acceso a la gratuidad.
El texto rebaja de cuatro a tres los años de acreditación exigidos para el ingreso de las privadas fuera
del Consejo de Rectores (Cruch) al beneficio en 2016.
El sustento de este cambio estaría en que el cumplimiento del requisito no se veía reflejado al interior
del Cruch, donde 4 planteles tenían rangos de certificación inferiores.
Además se permitiría el acceso a planteles con sociedades comerciales con fines de lucro, siempre que
éstas no elijan sobre un 10% de los directores de la universidad. Una decisión que muchos, incluido
Lavanchy, observan como un traje a la medida.
- ¿Cómo enfrentan este tercer proceso de cambio en las condiciones de acceso a la gratuidad?
- En general, los rectores, estamos muy preocupados por los sucesivos cambios... Se pensó que iba a
haber un marco regulatorio, que iba a permitir discernir con mucha claridad qué instituciones y en qué
condiciones iban a acceder, pero en lo general, lo que se ha dicho es que va a haber gratuidad aunque
no haya reformas ni leyes.
Se va a hacer a través de una glosa presupuestaria, en el presupuesto de la Nación en 2016, cosa que
ya parece complejo, porque se comienza a hacer política pública a través del presupuesto de la Nación,
cosa que no nos parece bien. Debe haber discusión para llegar a los proyectos de ley y después darles
la tramitación que corresponde en el Congreso.
- ¿Qué le parecen los cambios?
- Nos dejan en una situación de incertidumbre total, de oscuridad total, como dijo algún rector... Se
planteó que recién en noviembre, cuando ya el presupuesto tenga que estar prácticamente aprobado,
se conocerían las instituciones que van a tener gratuidad y resulta que nosotros los presupuestos para
el año 2016 los comenzamos a trabajar mucho antes.
Hay algo medio inexplicable ahí, porque quiere decir entonces que en la glosa va a haber una cantidad
de dinero que se va a tratar de ajustar, pero ¿a qué?, si todavía no están definidas las instituciones que
van atener gratuidad. Entonces se va a colocar allí una cantidad que es la que está disponible, que se
dice que son aproximadamente US$450 millones.
Ese anuncio da la impresión de un "después vemos cómo lo distribuimos" y no nos parece. Nos parece
que se está llegando a una situación bastante insostenible y creo que esto le afecta a todo el sistema de
educación superior del país.
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- ¿Qué sucede con el cambio en la acreditación?
- Luego se plantea que el proceso (la ampliación de la gratuidad a las privadas) es discriminatorio
porque hay universidades del Cruch que no tienen 4 años de acreditación, entonces ahora ya no son 4
años, pueden ser tres en las áreas obligatorias, pero se suma investigación. Da la impresión que se
comienzan a construir condiciones a la medida de algunas instituciones.
- Y se pone en el mismo nivel a las privadas dentro y fuera del Cruch.
- Lo que se indica -lee desde el documento publicado por el Ministerio- es que beneficia a los
estudiantes de los cinco primeros deciles de ingreso que se encuentren matriculados en una
universidad estatal, en algún instituto profesional o CFT que cumpla con estar acreditado y estar
constituido como persona jurídica sin fines de lucro y -subraya y levanta la mirada- en cualquier
universidad privada que cumpla con los tres requisitos antes planteados y con estar acreditada por tres
o más años... O sea ya no son las del Cruch más algunas otras, son las estatales, más los IP, los CFT y
las 44 privadas restantes, por lo tanto, quedan en igualdad de condiciones.
Nosotros decimos que aquí se desconoce absolutamente una trayectoria de universidades tradicionales.
La UdeC, en particular va a cumplir 100 años, no se creó después de 1981.
Esto lo hemos conversado, se lo hemos planteado al ministerio, pero de nuevo salen con un documento
con ese concepto y con esa clasificación. Yo no puedo aceptar ese criterio y, como presidente del G9,
creo que tampoco ninguna de las no estatales que están dentro del Consejo de Rectores.
- ¿Cuál debiera ser la nomenclatura?
- Hay tres tipos de universidades, las del Estado, las tradicionales y derivadas y, por último, las privadas
que se crean después del año 81. Esa es la realidad que hay hoy día en el sistema de educación
superior, que considera aspectos no sólo de tradición, sino calidad, compromiso público demostrado por
mucho tiempo, no estamos dando examen ahora, o frente a esta cosa de financiamiento diciendo que
tenemos carácter público, lo hemos tenido siempre , de manera que estamos preocupados, porque cada
día tenemos que estar modificando las planillas que hay que llenar para ver cuál va a ser la
transferencia. Es muy preocupante el giro que ha ido tomando esto
- ¿Se le resta legitimidad al G9?
- Creo que hay muchos que están interesados en hacer esa clasificación, en decir que la universidad X
que se crea después del 81 está en igualdad de condiciones que la Universidad de Concepción para
acceder a fondos públicos y no me parece.
Eso afecta a este concepto que reúne a las universidades no estatales, tradicionales y derivadas que
están en el Cruch. Yo sé que hay intereses de los dos lados por hacer una clasificación dual, pero eso es
poco riguroso... Esto es una muestra más de la improvisación con que, por ahora, se está haciendo el
ingreso de la gratuidad en 2016 de las instituciones.
- ¿Cómo se anticipa el proceso legislativo?
- Vamos a ver, porque se ha dicho que se va a ingresar en paralelo leyes que tienen que ver con la
reforma estructural. Pero hay que ver otras cosas sobre las universidades que están colocando ahora de
manera improvisada. ¿Qué pasa si después de los proyectos de ley las condiciones sean tales que esa
universidad tenga que salir de la gratuidad?
- Algunas han manifestado desde ya que están pensando en no entrar en la gratuidad.
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- Exactamente, hay universidades que han planteado el tema presupuestario, de su sustentabilidad
financiera como argumento... Se dice que se va a entregar recursos por carreras y por universidad en
base al arancel de referencia con un tope del 20% (de diferencia entre arancel real y diferencial), pero
hay una universidad que tiene una brecha de 40 y otras que tienen, por carreras, 48%.
Por otro lado, el Ministerio ha repetido que ninguna universidad que accede a gratuidad y que ha estado
recibiendo los recursos para los estudiantes vía becas y crédito va a tener menos ingresos, la vedad es
que a estas alturas yo no podría estar seguro de que es así, porque hay universidades estatales que ya
han dicho que en sus cálculos preliminares les faltan desde 800 hasta 2 mil millones de pesos. La
pregunta es ¿esa afirmación se va a cumplir en la práctica?
- Después de casi un año discutiendo el tema ¿se puede hablar de improvisación?
- Yo creo definitivamente que hay improvisación y que por lo tanto se van cambiando las condiciones
dependiendo de lo que va apareciendo en el camino y de las presiones que empiezan a surgir de los
distintos actores que se ven perjudicados. Claro que hay improvisación, no es un estudio riguroso.
Ahora la ley o las leyes, no sabemos, tiene que ir a discusión parlamentaria y tienen que seguir un largo
camino todavía.
- ¿En qué pie queda la confianza en la interlocución de la ministra?
- Días atrás, cuando preguntamos a la ministra por cambio de las reglas, ella nos aseguró que lo que
había era lo definitivo, que no iba a haber nuevos cambios. Nos preocupa.
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