1. La impugnación del Convenio Colectivo como mecanismo de

La Impugnación Judicial del Convenio Colectivo.
Ángela Suárez Sayago
Yolanda Silva Montero
Tema 10. 6
La impugnación judicial del Convenio Colectivo
Esquema de la exposición:
1. La impugnación del Convenio Colectivo como mecanismo
de control de la legalidad.
2. Modalidades de impugnación judicial del Convenio
Colectivo.
2.1. impugnación de oficio. Art 90.5 LET y 161-164 LPL.
2.2. impugnación directa. Art 163 y 151- 160 LPL.
3. Desarrollo procesal del procedimiento de impugnación del
Convenio Colectivo.
4. Interpretación del Convenio Colectivo.
1.La impugnación del Convenio Colectivo como mecanismo
de control de la legalidad:
Los convenios colectivos están sometidos a la ley en cuanto a
su forma y contenido.
Los órganos judiciales son los competentes para realizar el
control de legalidad ( la Autoridad Laboral tiene un papel
secundario).
El mecanismo que permite realizar el control de legalidad del
Convenio Colectivo se materializa en el procedimiento de
impugnación del mismo.
La impugnación
judicialgeneral
del
El pronunciamiento tendrá
carácter
(erga onmes).
Convenio Colectivo
CAUSAS DE IMPUGNACIÓN DEL
CONVENIO COLECTIVO: (artículos 90.5 LET
y 161 a 164 LPL)
¾ ILEGALIDAD: entendiendo por tal tanto la
conculcación de la forma (incumpliendo normas
del estatuto de los trabajadores en materia de
procedimiento de negociación), como la del fondo.
¾LESIVIDAD: implica lesión grave de un interés o
derecho de un tercero amparado por el
ordenamiento jurídico con independencia de la
actuación de los particulares.
2. Modalidades de impugnación del C. Colectivo:
El proceso de impugnación puede llevarse a cabo atendiendo
dos vías en las que confluyen los criterios de:
Legitimación para incoar el proceso.
Registro del C. Colectivo.
Atendiendo al primer criterio, diferenciaremos entre:
Impugnación de oficio del Convenio. Colectivo (artículo
90. 5 LET y 161 a 164 LPL).
Impugnación directa del Convenio Colectivo ( artículo
151 a 160 y 163 LPL).
Impugnación indirecta del Convenio Colectivo.
IMPUGNACIÓN DE OFICIO DEL CONVENIO
COLECTIVO
ƒ Art 90. 5 LET y 161 a 164 LPL.
ƒEl Convenio colectivo se encuentra en trámites de
registro.
ƒLa Autoridad Laboral puede observar por sí misma o
a solicitud de sujeto interesado el cumplimiento de la
legalidad (tanto de forma como de contenido) y la
concurrencia o no de lesión grave del interés o derecho
de un tercero.
A los efectos de esta exposición, se ha de entender por tercero
a quien no ha sido parte del convenio ni se encuentra dentro
de su ámbito de aplicación.
ƒSi la autoridad laboral constata la existencia de alguna causa
de impugnación, deberá promover la impugnación mediante
una comunicación de oficio, cumpliendo los requisitos
exigidos por el Art 162. 1 LPL. A saber :
¾Argumentos sobre la ilegalidad/lesividad.
¾Fijación de la relación de representaciones
integrantes de la comisión negociadora.
¾Si el convenio ocasiona daños a terceros, deberán
especificarse los mismos.
ƒCon la comunicación de oficio correctamente formulada
finaliza la intervención de la autoridad laboral.
‰Admitida la comunicación, la relación procesal se
estructura de la siguiente forma:
1.Se llama a los representantes integrantes de la comisión
negociadora.
2.Si la Autoridad Laboral se pone en marcha a instancia de los
representantes de los trabajadores o de terceros (porque el
convenio aun no ha sido registrado y no pueden impugnarlo
directamente), serán estos quienes ocupen el lugar del
abogado del estado.
3.Si concurren terceros afectados serán también llamados.
4.El Ministerio Fiscal siempre es parte en el proceso de
impugnación de oficio de los Convenios Colectivos. Art 162. 6
LPL.
Recapitulando:
La Autoridad Laboral puede incoar de oficio el proceso de impugnación
del Convenio Colectivo, siendo la única legitimada para ello antes de su
registro. Puede actuar de una de las siguientes formas :
a) Por sí misma
b) A instancia de los interesados, que no pueden impugnar
directamente el convenio porque éste aun no ha sido registrado.
c) No impugnando el convenio, pues es libre para apreciar si
concurre alguna causa de impugnación. Se entenderá así, cuando
en el plazo de 15 días no se obtenga respuesta alguna de la
Autoridad Laboral o bien cuando su respuesta sea negativa.
En los supuestos en que la autoridad laboral no responde, lo hace
negativamente o el Convenio Colectivo ya ha sido registrado, procede
encauzar la impugnación por la vía directa. Si bien ello no impide que
una vez registrado el convenio, la Autoridad Laboral pueda apreciar
causa que motive la impugnación de oficio.
La impugnación directa del Convenio Colectivo 150 a
160,161.3 y 163 de la LPL.
A través de esta vía los interesados en base a las causas de
ilegalidad y de lesión grave de los derechos e intereses de un
tercero, podrán promover la impugnación de cualquier
convenio colectivo sea cual sea su eficacia, por los cauces
procesales del conflicto colectivo, que resultan de utilización
obligada incluso cuando se plantea la impugnación de un
convenio colectivo por una posible vulneración del derecho
fundamental a la Libertad Sindical.
La legitimación activa para impugnar directamente el
convenio depende de la causa de impugnación alegada:
Si la impugnación se fundamenta en la ilegalidad,
están legitimados:
•el órgano de representación unitaria o sindical de los
trabajadores.
•los sindicatos.
•las asociaciones empresariales.
•los interesados.
No estarán legitimados:
ƒ Ni el trabajador individualmente.
ƒ Ni el empresario individualmente.
Ello no implica que el trabajador no pueda accionar frente a
concretas actuaciones empresariales pidiendo la
inaplicación por nula de una determinada cláusula de un
convenio.
Los firmantes del convenio carecen de legitimación activa
salvo que se cuestione el consentimiento o las normas
imperativas del convenio sin perjuicio de las demás
exigencias que de la buena fe se deriven.
Si la causa de impugnación del convenio radica en la
lesividad del mismo, están legitimados:
ƒLos terceros cuyos intereses o derechos hayan sido
gravemente lesionados, entendiendo por terceros el
concepto antes señalado.
ƒLa Administración General del Estado.
ƒEl Ministerio Fiscal.
En conclusión:
La impugnación directa del convenio colectivo, solo
procede si la Autoridad Laboral no impugnó de
oficio el convenio colectivo ni atendió la solicitud
de impugnación presentada por los interesados, o si
el convenio colectivo fue registrado sin
impugnación de oficio alguna.
En todo caso, la legitimación pasiva, sea cual sea el
tipo de convenio impugnado, corresponde a las
representaciones integrantes de la comisión
negociadora.
3. Desarrollo procesal del procedimiento de impugnación
del Convenio Colectivo.
Una vez se admite la comunicación de oficio o la demanda
(dependiendo de la modalidad de impugnación que
corresponda) :
- el juez de la jurisdicción de lo social tiene un plazo
máximo de tres días para dictar sentencia y comunicársela
a la autoridad laboral para su registro y depósito.
¾Si se estima la demanda, la sentencia que se dicte podrá
declarar:
•La nulidad total.
•La nulidad parcial del convenio, siendo ésta la más
frecuente en la práctica.
Que la sentencia emita la nulidad total o parcial del
convenio colectivo depende del vicio que contenga:
JLos vicios de forma (violación de las reglas de
procedimiento del título III del LET) implican la nulidad
total del convenio en su carácter estatutario.
JLos vicios de consentimiento (Art. 1265 CC: error,
violencia, intimidación o dolo) implican la nulidad total
del convenio, tanto en su dimensión estatutaria como
extraestatutaria.
JLa ilegalidad o lesividad de alguna cláusula, conlleva la
nulidad de la misma, permaneciendo vigente el resto del
convenio, salvo que haya establecidas en el propio
convenio cláusulas de indivisibilidad o de vinculación a la
totalidad ( STCT de 27 de febrero de 1987 y STST de 21 de diciembre
de 1988)
4. Interpretación del Convenio Colectivo.
La interpretación de los convenios colectivos se puede
realizar por dos vías:
1) Según el artículo 85.3 e) LET: la interpretación la puede
llevar a cabo una comisión paritaria designada por las
partes negociadoras con el cometido de velar además por
la correcta aplicación del convenio. Las decisiones de
esta comisión pueden ser revisadas por los tribunales.
2) La interpretación de los convenios puede realizarse
también en sede judicial, siendo competente la
jurisdicción de lo social.
El incumplimiento del trámite de acudir ante la comisión
paritaria como requisito previo a la interposición de
cualquier demanda, previsto con carácter obligatorio con
frecuencia por los convenios colectivos, impide el acceso a
la vía jurisdiccional.
Esta exigencia no vulnera a juicio de los tribunales el
derecho a la tutela judicial efectiva consagrado por el
artículo 24 de la Constitución.
La correcta interpretación de un convenio
colectivo se alcanza mediante la interpretación
conjunta de los siguientes criterios:
•Orden lógico.
•Gramatical.
•Histórico.
•Intenciones y palabras de los contratantes.
FIN