DE-28148 Reglamento cesión derechos contratos con hidrocarburos

Decreto N°28148-MINAE
La Gaceta N°196 Viernes 8 de octubre de 1999
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y LA MINISTRA DEL AMBIENTE Y ENERGIA
En el uso de las facultades conferidas en los incisos 3) y 18) del Artículo 140 de la
Constitución Política, la Ley de Hidrocarburos N°7399 y la Ley de la Contratación Administrativa
N°7494.
Considerando:
1°- Que de conformidad con el artículo 34 de la Ley de Hidrocarburos, la contratista tiene derecho
de ceder, gravar y disponer en cualquier forma parcial o totalmente, los derechos y obligaciones
que le confiere el contrato, siempre y cuando cuente con la autorización previa del Ministerio del
Ambiente y Energía.
2°- Que el artículo 36 de la Ley de la Contratación Administrativa indica que “Los derechos y
obligaciones de la contratista no podrán cederse sin la autorización previa y expresa de la
Administración contratante, por medio del acto debidamente razonado”.
3°- Que corresponde al Ministerio del Ambiente y Energía, efectuar la reglamentación y control de
los aspectos relacionados con los contratos de exploración y explotación de hidrocarburos, y lo
relativo a la cesión de los derechos y obligaciones que en él se confieren. Por tanto,
DECRETAN:
REGLAMENTO DE CESION DE DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE CONTRATOS DE EXPLORACION Y EXPLOTACION DE
HIDROCARBUROS
CAPITULO I
De las generalidades
Artículo 1°- Objeto. El presente decreto regula los requisitos y procedimientos que regirán
la cesión parcial o total de los contratos para la exploración y explotación de hidrocarburos.
Artículo 2°- Juriscicción. Las relaciones entre el Estado y los contratistas cesionarios se
regirán por las leyes nacionales y la jurisdicción contencioso-administrativa.
Artículo 3°- De las empresas cesionarias. Podrán ser cesionarios de un contrato para la
exploración y explotación de hidrocarburos personas jurídicas nacionales o extranjeras. Estas
últimas deberán cumplir con lo establecido en el artículo 22 de la Ley de Hidrocarburos, en cuanto
al requerimiento de constituir y domiciliar una sucursal en el país, llenando las formalidades
establecidas en el Código de Comercio. La sucursal será considerada como costarricense, para los
efectos nacionales e internacionales, en relación con el contrato, los bienes, los derechos y las
acciones que sobre ellos recaigan.
CAPITULO II
De los requisitos
Artículo 4°- Requisitos generales. La solicitud de autorización de cesión debe
presentarse ante el Director General de Hidrocarburos con todos los requisitos que se enlistan en
los siguientes artículos; caso contrario no se admitirá a trámite. La solicitud y la documentación
adjunta deben presentarse en idioma español y constar de original y dos copias, estar
debidamente foliadas y firmadas por el contratista y el interesado en la cesión. Deberá contener:
1. Solicitud por escrito, debidamente firmada por los representantes legales de la
contratista y la empresa interesada en la cesión, y autenticada por abogado, indicando
el objeto de la cesión. Deberá acompañarse además, certificación o fotocopia
certificada de la cédula jurídica y de la personería de la empresa con indicación de sus
representantes legales y copia certificada del acta constitutiva.
2. Objeto de la Cesión: En la descripción del objeto de la cesión se indicarán los
elementos esenciales de ella, tales como precio, derechos y obligaciones a ceder,
alcances de la operación y cualesquiera otros elementos necesarios para obtener una
completa visión de la operación.
3. De provenir las legalizaciones o certificaciones de jurisdicción foránea deberá
procederse a su autenticación por er Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de
acuerdo con la Ley Orgánica del Servicio Consular. El oferente podrá adjuntar los
documentos en copia certificada del original, siempre y cuando demuestre que los
originales están siguiendo el trámite respectivo y los presente en un plazo máximo de
quince días hábiles.
Artículo 5°- Requisitos del Interesado en la cesión. Además de la información requerida
en el artículo 4, la persona jurídica interesada en la cesión deberá presentar la siguiente
información:
1. Estudio técnico que acredite la capacidad económico-financiera y técnica para cumplir
con las obligaciones estipuladas en el contrato que se pretende ceder, en los términos
del artículo 12 siguiente. De tratarse de una sucursal, esta deberá adjuntar información
relativa a su casa matriz.
2. Certificado de la Dirección General de la Tributación Directa de que no tiene deudas
con el Estado.
La información anterior podrá presentarse en el mismo formato de los formularios utilizados
durante el proceso de licitación respectivo.
Para la evaluación de la empresa interesada en la cesión de los derechos del contrato, la
Dirección General de Hidrocarburos podrá requerir la información adicional que estime necesaria
para realizar una evaluación integral de la solicitud, en los términos del artículo 11 siguiente.
Artículo 6°- De la Información Suministrada. La información que se solicite de los
interesados será presentada con carácter de declaración jurada. La Dirección General de
Hidrocarburos podrá realizar investigaciones con el objeto de confirmar su veracidad. Toda
inexactitud debidamente comprobada implicará el archivo de la solicitud, sin perjuicio de cualquier
sanción que corresponda legalmente.
Artículo 7°- Capacidad económica, financiera y técnica. La persona jurídica que solicite
convertirse en cesionaria deberá probar su capacidad económico-financiera y técnica para cumplir
con las obligaciones estipuladas en el contrato objeto de la cesión.
La capacidad económico-financiera se refiere a la solvencia, solidez y respaldo económico
y financiero de la persona jurídica interesada en la cesión, necesarios para garantizar la adecuada
ejecución de las obligaciones contractuales.
La capacidad técnica se refiere a la experiencia y los medios necesarios para llevar a cabo
las actividades pactadas en el contrato con arreglo a las prácticas y técnicas en uso por la industria
internacional de los hidrocarburos y con estricto cumplimiento de las normas de protección al
ambiente.
Artículo 8°- Garantías. La persona jurídica que solicite convertirse en cesionaria deberá
rendir a favor del Ministerio del Ambiente y Energía las mismas garantías vigentes dentro del
contrato objeto de cesión de derechos, en la forma que hayan sido establecidas oportunamente por
el Cartel de Licitación, las que se regirán por lo dispueseto en la Ley de Hidrocarburos y sus
reglamentos, y complementariamente en la Ley de Contratación Administrativa y en el Reglamento
General de la Contratación Administrativa.
Si dicha cesión es parcial, el cedente y el cesionario deberán rendir las garantías en forma
proporcional a la porción de la cesión aprobada.
Artículo 9°- Garantía solidaria. En caso de que la empresa que solicita la cesión sea una
sucursal en los términos del artículo 3 del presente reglamento, la casa matriz deberá presentar un
compromiso, en escritura pública en donde se compromete a dar el apoyo técnico y económicofinanciero para la ejecución del contrato.
Artículo 10°- Autorizaciones y Responsabilidades. Si la propuesta de cesión comprende
más del cincuenta por ciento de las obligaciones y derechos del contrato, el cesionario las asumirá
completamente a partir de la autorización de la Contraloría General de la República. Cuando la
cesión sea menor al cincuenta por ciento de las obligaciones y derechos del contrato, el cedente y
el cesionario serán solidariamente responsables, en las respectivas cuotas de su participación.
En ambos casos, se mantendrán vigentes las causales de extinción, nulidad y caducidad
que se hubiesen pactado y aceptado en el contrato cedido.
CAPITULO III
Del procedimiento
Artículo 11.- Prevención. Una vez admitida a trámite la solicitud, la Dirección General de
Hidrocarburos deberá prevenir, por una única vez, en un plazo no mayor de quince días naturales,
la documentación adicional que considere necesaria y complementaria a la ya presentada. De no
presentarse la documentación e información solicitada dentro del plazo otorgado, o si la misma se
presenta en forma incompleta o no se ajusta a lo requerido, se archivará la solicitud.
Artículo 12.- Del examen de las solicitudes de autorización de cesión. Dentro de los
treinta días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud de cesión, la Dirección General de
Hidrocarburos, realizará el estudio correspondiente y emitirá su criterio para ante el Consejo
Técnico de Hidrocarburos.
Los estudios técnicos requeridos para la valoración de las solicitudes de autorización de
cesión, incluirán al menos los siguientes conceptos:
1. Capacidad Económica-Financiera
a. Análisis de relaciones del monto total de activos, monto total de pasivos y patrimonio.
b. Análisis de estados financieros con respecto a su capacidad de financiar proyectos,
con recursos propios o de terceros con diferentes grados de apalancamiento.
2. Capacidad Técnica
a. Demostración de capacidad gerencial para aunar esfuerzos técnicos, financieros,
logísticos y operativos para el desarrollo de proyectos de exploración y explotación de
hidrocarburos.
b. Conformación adecuada del personal propuesto en la oferta para alcanzar el objetivo
del desarrollo de actividades petroleras.
c. Experiencia en la operación de proyectos petroleros.
Artículo 13.- Trámite de las Oposiciones. En caso de presentarse oposición antes de la
recomendación de resolución al Ministro, se tramitará bajo el procedimiento que señala el Código
Procesal Civil para los incidentes. Deben aportarse las pruebas en que se sustenta la oposición y
se dará audiencia al interesado por el término de cinco días hábiles. La oposición se resolverá al
momento en que se emita el acto final.
Artículo 14.- De la Recomendación. El Consejo Técnico de Hidrocarburos, una vez
analizado el estudio a que se refiere el artículo 12, presentará una recomendación de resolución al
Ministerio del Ambiente y Energía indicando si de acuerdo al mérito de los autos procede la
autorización de la cesión de los derechos y obligaciones del contrato de exploración y de
explotación de hidrocarburos.
Artículo 15.- Autorización del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo resolverá la
recomendación del Consejo Técnico de Hidrocarburos dentro de los dos meses posteriores a su
recibo.
Artículo 16.- Derogatoria. Deróguese el artículo 65 del Decreto Ejecutivo N° 25785MINAE, y el artículo 10 inciso e del Decreto Ejecutivo N° 24735-MIRENEM.
Artículo 17.- Rige. Rige a partir de su publicación.
Dado en la Presidencia de la República.- San José, a las diez horas del día treinta de
agosto de mil novecientos noventa y nueve.
MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA.- La Ministra del Ambiente y Energía,
Elizabeth Odio Benito.- 1 vez.—(Solicitud No. 23472).—C-14750.—(65528).
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