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L A HONORABLE C O N V E N C I O N C O N S T I T U Y E N T E
reunida en la Ciudad de Canta Fe, en cumplimiento d e la
Ley 24.309.
S A N C 1 ONA
45 d e la Constitucion Nacional
el que quedara redactado de la siguente forma:
A r t i c u l o 1. Modiflcase el articulo
A r t í c u l o 45.
Colo
ella ejerce el
derecho de acusar ante el
Cenado al Presiden te.
Vicepresidente.
sus ministros y a los
miembros de la Corte Suprema d e Justicia y Defensor del Pueblo
en las causas de responsabilidad que s e intenten en su contra.
Dor mal desempeño o por delito en el ejercicio d e s u s funciones o
por ct-lmenes
comunes. ~ ~ S D U & Sd e haber conocido de ellos Y
declarado haber lugar a la formacion d e la causa por mayoria de
Tambikn podra
dos terceras partes d e los miembros presentes.
solicitar d e la Camara d e Senadores la declaracion d e incapacidad
y / o inahabilidad fisica sobreviniente a efectos del cese en sus
funciones
A r t i c u l o 2.
Modificase el articulo 48 d e la Constitucion Nacional
el Que quedara redactado d e la siguiente forma:
A r t i c u l o 48. Los senadores duran cuatro años en el ejercicio d e su
mandato, y son reelegibles indefinidamente. El senado se renueva
totalmente cada cuatro años.-
Modificase el articulo 55 de la Constitucion Nacional
el que auedara redactado de la siguiente forma:
A r t i c u l o 3.
Ambas Camaras s e reuniran en sesiones ordinarias
todos los años desde el lo de marzo hasta el 30 d e noviembre.
Fueden ser prorrogadas
o convocadas extraordinariamente sus
sesiones. conforme lo establece esta Constitucion.A r t i c u l o 55.
A r t i c u l o 4.
Modificase el articulo 63 d e la Constitución Nacional
el que quedara redactado d e la siguiente forma:
Cada
Camara. con el voto d e la mayoria de sus
sala, o
a
la
d e las
miembros. puede hacer comparecer asu
comisiones, al jefe de gabinete o a los ministros del
Poder
Ejecutivo para recibir explicaciones
e informes verbales o
estime convenientes.
La falta
de concurrencia o
escritos que
resouestainjustificada a la requisitoria efectuada, configura mal
desempeño d e los ministros a los efectos del
art. 45
de la
Constitucion.
Todo informe que s e requiera por escritos será
decidido con el voto d e la mayoria d e los miembros presentes de
una Camara o por decision de la mayoria de los miembros de una
a
Comisión, debi&ndose indicar con precisión los temas opuntos
responder
Las Camaras oodrán nombrar comisiones investigadoras al solo
efecto d e sus fines las aue
en s u actuacion no podrán vulnerar
los derechos
y
aarantias
individuales declarados
en esta
Constitucion, ni afectar la jurisdiccion conferida al Poder
judicial.
A r t i c u l o 63.
.-
A r t i c u l o 7 . Modificase ei articulo 68 de la Constitucion Nacional
el que quedara redactado d e la siguiente manera:
A r t i c u l o 68. L a s l e v e s pueden t e n e r p r i n c i p i o en c u a l q u i e r a de l a s
Lamaras d e l C o n q r e s o . p o r
p r o y e c t o s p r e s e n t a d o s p o r s u s miembros,
p o r e l P o d e r E j e c u t i v o o p o r l o s c i u d a d a n o s a t r a v e s d e l mecanismo
de i n i c i a t i v a p o p u l a r ,
con e x c e p c i o n d e
aquellas relativas a l o s
o b j e t o s de
que t r a t a
e l articulo
44. L o s
p r o y e c t o s de
l e y que
rPqimen
electoral
y
de
partidos
politicos
modifiquen
el
actualmente vigente.
a s l como
l o s aue
regulen e l
Consejo de l a
Maqistratura Y e l
J u r a d o de E n j u i c i a m i e n t o deberán s e r aprobados
l o s miembros d e cada una d e l a s
p o r m a v o r i a a b s o l u t a d e l t o t a l de
Camaras. A r t i c u l o 8.
Incorporase a l a Constitucion Nacional
los siguientes
articulas a c o n t i n u a c i o n d e l a r t i c u l o 69 d e s u a c t u a l
texto:
A r t i c u l o 69 b i s . E l
Congreso p o d r á
c r e a r comisiones bicamerales
para c o m p a t i b i l i z a r l a s d i s t i n t a s
p o s i c i o n e s que p u d i e r a n e x i s t i r
en cada una d e l a s Cámaras con r e l a c i o n a p r o y e c t o s d e l e y e s .
ter.
E l Poder
Ejecutivo
~ o d r ae n v i a r
proyectos a l
A r t i c u l o 69
C o n q r e s o con
pedido
de u r g e n t e
tratamiento,
l o s que
deben s e r
c o n s i d e r a d o s d e n t r o de
los treinta
(30) días
c o r r i d o s desde l a
d e o r i g e n y en
i g u a l p l a z o p o r l a Cámara
r e c e p c i o n Dor l a Cámara
revisora. Estos plazos
s o n d e s e s e n t a ( 6 0 ) d i a s Dara e l
proyecto
de l e y
de
presupuesto.
La s o l i c i t u d
para
e l tratamiento
de
urgencia
puede
ser
e f e c t u a d a en
cualquier
etapa
del tramite
parlamentario.
L a s Lamarak. con e x ~ e p c i ó n d e l p r o y e c t o d e l e y d e
presupuesto,
Decretos
del
Poder
Ejecutivo
enviados
para
su
p r e v i s t o s en e s t a C o n s t i t u c i o n . pueden
r a t i f i c a c i o n Y a q u e l l o s no
dejar sin
efecto e l
t r a m i t e de
urqencia s i
asi l o
resuelve l a
mayoria
absoluta
de
sus
miembros.
Transcurridos
los
plazos
e s t a b l e c i d o s precedentemente, se
c o n s i d e r a r a aprobado e l p r o y e c t o
Y prosequira
en i d P n t i : o s
t&rminos e l
t r a m i t e l e g i s l a t i v o . Todo
p e d i d o de
urqencia efectuado
por e l
Poder E j e c u t i v o
f u n d a d o en
m o r o s i d a d d e l Congreso
respecto a l tratamiento
d e u n p r o y e c t o de
ley,
no podra s e r revocado
p o r l a s Camaras y c o r r e r a n l o s p l a z o s
r e c e p c i o n de l a
s o l i c i t u d . Se c o n s i d e r a m o r o s i d a d
a p a r t i r de l a
e l mero t r a n s c u r s o
d e c u a t r o meses
s i n que e l
mismo h a y a t e n i d o
tratamiento.
Todo d e c r e t o d i c t a d o
p o r e l Poder E j e c u t i v o fundado
en r a z o n e s
de
necesidad
Y
urgencia
y
luego
elevado
para su
r a t i f i c a c i o n s e r a c o n s i d e r a d o i n e l u d i b l e m e n t e d e n t r o de l o s p l a z o s
establecidos
en
el
presente.
como
s i
l o
fuera
de
urgente
tratamiento.
Cámaras, l u e g o d e
a p r o b a r un p r o y e c t o de
A r t i c u l o 69 q u a t e r . L a s
l e y en g e n e r a l . pueden d e l e g a r
en s u s C o m i s i o n e s l a a p r o b a c i o n en
particular del
p r o y e c t o con
e l voto
de l o s
dos t e r c i o s
de l o s
miembros p r e s e n t e s .
La
Camara p o d r a . con
i g u a l numero d e v o t o s ,
dejar s i n
efecto l a
delegacion r
retomar e l
t r a m i t e normal. La
a p r o b a c i o n en c o m i s i o n r e a u e r i r a e l v o t o d e l a r n a y o i i a a b s o l u t a d e
i o s miembros
de
l a comision.
Una
vez a p r o b a d o
e l
p r o y e c t o en
comisión. se s e g u i r a e l t r a m i t e o r d i n a r i o . A r t i c u l o 9.
P l o d i f i c a s e e l a r t i c u l o 7 0 de l a C o n s t i t u c i ó n N a c i o n a l
e l que a u e d a r a r e d a c t a d o d e l a s i g u i e n t e manera:
Se
reputa
aprobado
por
e l
Poder
E j e c u t i v o todo
A r t i c u l o 70.
p r o y e c t o no
devuelto
en
e l
tPrmino
de
10 d í a s
h á b i l e s . Los
p r o y e c t o s desechados p a r c i a i m e n t e podran s e r promulqados s i e m p r e y
normativa, no
cuando l a
parte
no vetada
mantenga
s u autonomia
altere ia integridad del p r o ~ e c t ooriginario sancionado, para lo
q u e debera contar con decision favorabie d e la Camara d e origen.Rrticulo 10. Modificase el articulo 71 d e la Constitucion Nacional
el q u e quedara redactado d e la siguiente manera:
Articulo 71. Ningun
proyecto d e ley desechado totalmente por una
d e las Camaras, podra repetirse en las sesiones d e aquel año.
Ninguna d e las Camaras puede desechar totalmente un proyecto q u e
hubiera tenido origen en ella y luego hubiese s i d o adicionado o
enmendado por la Camara revisora. S i el proyecto fuese objeto d e
adiciones o correccciones por la Camara revisora, deberá indicarse
el resultado d e la votacion a efectos d e especificar s i tales
adiciones o correcciones fueron realizadas por mayoria simple o
por las d o s terceras partes d e los miembros. L a Camara d e origen
podra oor simpie mayoria aprobar el proyecto con las adiciones o
correcciones introducidas o mediante insistencia d e la redaccion
originaria. excepto q u e las adiciones o correcciones las haya
realizado la revisora con la indicada mavoria d e las d o s terceras
partes. En este ultimo caso. el proyecto pasara al Poder Ejecutivo
con
las
adiciones o
correcciones d e
la Cámara revisora.
requiriendo la Camara d e origen para insistir en s u redaccion
originaria del voto d e las d o s terceras partes del total d e s u s
miembros. La Camara d e oriqen n o podrá introducir nuevas adiciones
o correcciones a las realizadas por la Camara revisora.Rrticulo 11. Modificase el articulo 72 d e la Constitucion Nacional
el q u e quedara redactado d e la siguiente manera:
Rrticulo 72. Salvo en el supuesto d e promulgación parcial previsto
por el articulo 7 0 , desechado en el todo o en parte un proyecto
por el Poder Ejecutivo.
vuelve con s u s objeciones a la Camara d e
oriqen; ésta lo discute d e nuevo y. si lo confirma por mayoría d e
d e revision. Si
d o s tercios d e votos, oasa otra vez a la ¿amara
ambas Camaras la sancionan oor igual mayorid. el proyecto e s ley Y
pasa al Poder Ejecutivo para s u promulgacion. i a s votaciones d e
ambas Camaras seran en e s t e caso nominales por s i o por no. S i las
Camaras difieren sobre las objeciones. el proyecto n o podrá
repetirse en las sesiones d e aquel ano.-
FUNDAMENTOS
SeKor Presidente:
Me dirijo a Ud. y por s u intermedio a la
Honorable Convencion a fin d e elevar a Vuestra Honorabilidad el
proyecto adjunto. como un aporte a la bita Labor q u e n o s
encomendara el pueblo d e la Republica en las pasadas elecciones
generales del 1 0 d e abril proximo pasado.El proyecto cuyo tratamiento s e solicita, tiene
entre s u s aspectos mas sobresalientes, normas referidas al
funcionamiento del Poder Legislativo y por sobre todo, s u
relacion
con
el
Poder Ejecutivo en
materia
de
tramite
parlamentario d e sancicn d e las leyes.Es
por
ello
que
hemos
creido
necesario
establecer entre otros aspectos, disposiciones referidas a las
facultades d e las camaras en materia d e interpelacion a los
ministros secretarios del Poder Ejecutivo. la ampliacion d e las
causales del juicio politico a funcionarios del ejecutivo, las
facultades
del
congresos
en
materia
de
comisiones
de
investiqacion,
la
prolongacion
del
periodo
de
sesiones
ordinarias del Congreso. las facultades del Ejecutivo para
solicitar el tratamiento d e urgencia d e proyectos q u e considere
de
importancia;
la
incot-poracion d e
la
oosibilidad
del
Ejecutivo d e promulgar parcialmente una norma sancionada por el
Poder Legislativo etc.
El proposito d e e s t e proyecto surge claramente
d e la enumeracion d e los orincipales temas q u e s e efectua en la
introduccion, y e s nada menos q u e permi tir la jerarquizacion
dei Poder Legislativo. sin que e s t o conlleve a deteriorar s u s
relaciones con el Ejecutivo.
Mi larqa trayectoria como legislador provincial
v ex-convencional constituyente d e mi provincia d e Cordoba,
donde s u actual texto reformado ha receptado muchas, casi todas
e s t a s nuevas tendencias normativas q u e tienden a la agilizacion
del los tramites parlamentarios, y siendo conocedor d e la
necesidad d e q u e sean incluidas en el texto d e la Norma
Fundamental d e la Nacion, e s q u e sugierc la consideracion d e
los textos propuestos, convencido d e s u aceptacion casi unanime
por los grandes Darlamentos d e las naciones del mundo.
L a base fundamental del sistema repliblicano s e
cimenta en la armonia e independencia con a u e deben funcionar
ios poderes del Estado Y en esa idea, e s q u e m e siento
persuadido q u e solo s e lograra con ia inclusion d e normas del
t i ~ opropuesto q u e tienaan a la agiiizacion d e los tratamientos
legislativos y d e las relaciones q u e el Congreso lleve en el
marco d e s u s atribuciones con el Poder Ejecutivo.
Baste con
recordar, q u e desde el advenimiento d e la Democracia en 1983,
el Congreso Nacional
ha sesionado casi igual periodo en
ordinarias q u e en extraordinarias, e l l o por io exiguo del plazo
establecido oor el actual art. 55. y esto ha sido advertido
tambien por los legisladores nacionales q u e sancionaron la ley
24.309. posibilitando la inclusion d e ios temas contemplados en
el proyecto, como habilitados para s u reforma.
Por ultimo. e s d e destacar q u e s e ha tenido
especial cuidado en la observancia del nucleo d e coincidencias
basicas, por lo q u e queda el proyecto adjunto en el marco d e la
Ley d e Necesidad d e la Reforma.