Matriz conversatorio Espacio publico 11 de junio

CONVERSATORIO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ESPACIO PÚBLICO
CENTRO CULTURAL Y DE CONVENCIONES TEATRO LOS FUNDADORES
Manizales, 11 de junio de 2014
Espacio público, fue el tercer tema que se socializó con la comunidad manizaleña y que hace parte de los estudios del Plan de Ordenamiento Territorial. Cada uno de estos espacios de
participación ciudadana se realizan en alianza con los concejales integrantes de la Comisión del Plan y el periódico La Patria.
Invitados:
César Augusto Pinto, Subdirector de Vivienda y Desarrollo Urbano del Departamento Nacional de Planeación- DNP.
Luis Fernando Acebedo, Docente Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.
Gustavo Arteága Botero, Consultor Secretaría de Planeación Municipal.
Jorge Andrés Castro Aguirre, Coordinador Plan de Ordenamiento Territorial.
INQUIETUDES
RESPUESTAS
Para el municipio es muy importante la integración con la Subregión Centro sur, reconocer la lógica en el ordenamiento territorial, las dinámicas que se
tienen entre Manizales y los municipios de Neira, Chinchiná, Palestina y Villamaría y además de todos esos proyectos de integración regional, la Autopista
de la Prosperidad, el Anillo Vial Centro Sur, el Aeropuerto del Café, todos son estos elementos en nuestro ordenamiento territorial y el modelo de ocupación.
Si estamos contemplando tanto en nuestro modelo como en las políticas, acciones, proyectos y normas, la integración con toda la región soportado siempre
¿Por qué no se introdujeron Villamaría y
en su estructura ecológica principal, en los elementos naturales y donde juega un papel muy importante los instrumentos de gestión y financiación, no solo
Santágueda en la conurbación?
en lo que es la ciudad consolidada, sino incluso en lo ambiental, en donde es vital el estímulo y todas las compensaciones que se puedan hacer y el
beneficio a quienes conservan el medio ambiente.
¿Son las vías espacio público?
Desde el ordenamiento territorial es muy importante comenzar a superar las diferentes escalas que tiene el espacio público, como el parque, la plaza o
aquellos espacios que por historia en la ciudad hemos determinado como espacio público. Realmente cuando se analiza cómo ha ido evolucionando
internacionalmente la concepción del espacio público, las apuestas hacia una estructura o sistema de espacio público en las ciudades, la apuesta más
moderna es realmente una estructura compuesta por espacios en diferentes escalas y sobre diferentes dimensiones que garanticen el acceso de toda la
población de una municipalidad, rural o urbana. En esa perspectiva no solo deberíamos concentrarnos en planear el espacio público dentro de los
perímetros urbanos sino también en aquellas futuras áreas que se incorporarán al perímetro, pero también en gran medida en los espacios públicos que
puedan tener una representatividad y una importancia en los suelos rurales, entonces hablamos de otra escala más allá de la urbanística.
En la constitución política colombiana y en algunas normas como el Código Civil, establece la naturaleza de los bienes públicos o privados. El espacio
público del que hablamos pertenece a esa categoría de bienes públicos del Estado, sobre los cuales tiene completo derecho y son esos bienes
inembargables, imprescriptibles e inalienables. En ese sentido, sobre esa categoría del bien público están los espacios públicos y privados y sobre la cual
hay una ramificación en los elementos que constituyen ese bien público. Entonces podemos tener según el decreto 1504 elementos naturales, artificiales o
construidos. Dentro de los artificiales encontramos los que son las vías, andenes, parques, plazas o plazoletas. Las vías y andenes son parte del espacio
público sino que cumplen una función más hacia la movilidad o el sistema de transporte urbano que hacia el esparcimiento o la recreación. El espacio
público efectivo es la sumatoria de las áreas o de los metros cuadrados que comprenden las plazas, los parques, las plazoletas y las áreas verdes, por lo
que no están allí las vías y los andenes.
En un modelo de ciudad compacta como lo estamos proponiendo, se vienen unos enormes retos en este tema, sobre todo cuando históricamente en
normativas que hemos tenido, en el código de construcciones, la edificabilidad casi que se entregaba a costa de nada, todos sabemos que ese acto
administrativo fue anterior a la Ley 388 de 1997. Al ver como se ha ido construyendo nuestra ciudad, en la gran mayoría de los casos adolecieron como de
esos instrumentos de cuál es el reparto equitativo de cargas y beneficios y las contraprestaciones que entregan los constructores urbanizadores por esos
aprovechamientos urbanísticos.
¿Cuál es la altura para edificaciones y De otro lado, también con las piezas intermedias de planificación se incorporaron esos instrumentos contenidos en la ley, no con los resultados esperados
pero Manizales ya ha hecho un ejercicio en el tema y se cuenta con varios, como los fondos de compensación de espacio público, las cargas para proyectos
número de pisos en la Cra 23 entre
de espacio público ya sea en el sitio o fuera de los sectores. En este POT lo que estamos proponiendo es recoger los instrumentos que prevé la Ley 388 y
calles 15 a 32? ¿Se ha calculado
en ellos son tres los hechos que generan plusvalía: la incorporación al perímetro urbano, la modificación de los usos del suelo y los índices adicionales o los
plusvalía para la edificación que se
presentará?
mayores aprovechamientos, y específicamente en este es en el que más estamos trabajando, que es densificar algunos sectores en la ciudad que tienen la
infraestructura de servicios públicos y están exentas de algunas restricciones en temas de riesgo o ambiental y tienen todo el potencial. En estas zonas
seremos muy cuidadosos para que haya una armonía también con el espacio público, que la ciudad pueda a través de estos instrumentos recoger los
fondos suficientes o que se entreguen los espacios públicos en los mismos sitios para que haya ese equilibrio y mejorar las condiciones de vida.
Hay que generar estrategias que permitan la creación de nuevos espacios públicos, pero respetando y entendiendo que no podemos demoler lo que
¿Se prevén compensaciones a través de tenemos. En ese sentido la lógica ecológica urbana municipal permite por medio de transferencias pensar en el beneficio del espacio público del centro en
espacio público en áreas verdes de la otro lugar del municipio o en otro lugar urbano.
ciudad?
¿Qué proyectos se tienen para
incrementar el espacio público
aprovechando los planteamientos del
Paisaje Cultural Cafetero?
¿La generación de espacio público se
ha previsto en la cuenca del Rio
Chinchiná por medio de
compensaciones del desarrollo urbano?
¿Si es así qué planes se tienen en dicho
espacio?
El Paisaje Cultural Cafetero es sumamente importante, tiene recursos, pero es un tema que en este momento debe liderar la academia, pues hay que definir unos
trabajos en función a entender lo rural y lo urbano, que están en contacto en una frontera y que está en interés en función al patrimonio que hay. Se puede incorporar al
espacio público corregimental efectivo y generar proyectos, pero es necesario saber el cómo que se plantea en el POT como un plan articulado corregimental, todo
corregimiento va a tener ese plan y ahí comienza el tema de las visiones que son los pactos que se generan con la comunidad.
Este tema es estratégico en el municipio y hay que asociar las cuencas a espacio público efectivo pero la connotación ideal es área de interés ambiental,
porque el espacio público efectivo puede ser en cementar la superficie de una plazoleta. Se debe hablar es de patrimonios ambientales, que no están
construidos en la función que nos definen la norma, que tenemos que buscar desde otro espacio y articularlo.
El eje estructurante y el retiro del cauce se tiene contemplado dentro de la estructura ecológica, los retiros y la zona para la determinación del espacio
público ya se encuentran delimitados, lo que se vaya a hacer en ese parque lineal debe ser concertado con la comunidad.
El tema de movilidad reducida es ley y no solamente una ley en cuanto a tema de norma sino justicia en cuanto al tema del aprovechamiento del espacio
público, de los cuales se están manejando unos temas específicos con la Plaza de Bolívar, pero también la ciudadanía debe formarse al respecto, en qué
¿Existe una estrategia de ciudad amable sentido, si por ejemplo la norma en 1980 no pedía ciertas cosas no le podemos exigir al municipio vía acción popular que lo tiene que cumplir; entonces se
para las personas en situación de
debe empezar a formar para construir en la misma medida este lenguaje de accesibilidad.
discapacidad?
Se requiere un estudio de cargas urbanas que debe hacerse después de tener un inventario de elementos caracterizados, para ello necesitamos generar
Estrategia para incluir a los vendedores espacios de dialogo distintos con actores específicos, pues no debemos ir a acciones policivas cada quince días, hay que hacer pactos ciudadanos
ambulantes dentro del proceso de
nuevamente y los planes comunales nos ayudarán a realizar.
peatonalización de la Cra 23.
¿Por qué no se contempla el tema de
plaza de mercado?
¿Qué pasa en cuanto al tema de
Expediente Municipal?
Si se tiene contemplado, es sumamente importante porque es el espacio de relación entre lo urbano y lo rural en condición económica. Manizales sigue
siendo una ciudad en la que la venta de los alimentos continúa focalizada en la Galería. Vienen unos planes específicos que son materia de detalle y que se
deben entrar a ejecutar en sus pabellones, hubo unas intervenciones de espacio público que tienen que ver con reconocer flujos peatonales y desde la
movilidad en cuanto al centro de transportes urbano rural. Aún falta por reconocer un tejido que significa entender mejor las lógicas que se van a dar y qué
queremos que se den, lo cual es algo muy importante.
Si se tiene un Expediente Municipal el cual se hizo en convenio entre la Alcaldía y Corpocaldas. Si bien el seguimiento al POT desde el 2001 no fue
continuo, partiendo de esa imperiosa necesidad para poder construir la información base para la toma de decisiones posteriores, ya se tiene ese producto
que es un insumo fundamental tanto en la articulación de los diagnósticos con las propuestas de formulación.
La idea no es solo crearlo sino que siga como instrumento de seguimiento permanente a todos los componentes del POT y a su dinámica, pues este será el
insumo que orientará las decisiones del ordenamiento territorial.
Es un proceso urbanístico que tiene una licencia reconocida de mucho tiempo atrás, en donde esta propuesta de POT no está contemplando expandir en
¿Qué se está haciendo frente a la
ningún momento lo que ya está definido en la licencia urbanística y corresponde a control urbano, que tiene que ver ya con el seguimiento y la rigurosidad
situación que en tema de espacio
público se presenta en Puerta del Sol? del caso las intervenciones.
Tráfico vehicular y mal uso de las vías automotores tiene una norma específica en el que se tiene un tema de control y cultura ciudadana, volviendo por
ejemplo a que la buseta para en cualquier parte pero porque la gente la para en cualquier sitio, le timbra en cualquier lugar, y se habla de pedagogía pero
esa hay que iniciarla en casa. Se habla nuevamente de pactos entre ciudadanos de derechos y deberes. Entonces la formación de la ciudadanía es también
¿Cómo la administración piensa una qué hacemos como ciudadanos, no se trata solo de exigirle a la Administración Municipal.
reorganización del espacio público en En cuanto al andén es el espacio en el que el peatón tiene asegurada su condición jerárquica en la ciudad en los temas de movilidad y en la ciudad los
referencia a la situación de andenes y andenes son pequeños, por la topografía tienen escalas y la movilidad reducida queda discriminada, por lo que ese tema debe pensarse en un escenario de
vías en las diferentes comunas?
planificación intermedia, casi que planes barriales y comunales.
Es una buena propuesta, pues se incorpora al pensamiento de los técnicos y es pensar que tal 12 paraderos con espacio público no genérico sino 12
Propuesta: que en los 12 paraderos
bibliotecas públicas, que hace buscar los espacios para concertarlas.
propuestos se incluya estantes con
textos y revistas para que la gente lea y
los deje nuevamente allí.
¿Qué garantías existen para que las
propuestas aquí planteadas sean
tenidas en cuenta?
Pensar en mejorar y adecuar los
espacios deportivos de la ciudad.
Hay diferencias en los criterios entre ustedes como ciudadanos y nosotros como Administración, pero siguen sin tener confianza en los pactos que se
generan y se respetan; es allí donde la construcción colectiva comienza a funcionar, no es el individuo lanzando al aire sino aquel que le propone a la
comunidad y la comunidad que construye con la Administración.
Siempre se ha tenido la visión del sistema como una estructura flexible en donde el espacio público efectivo da una connotación de parques, plazas,
plazoletas. Cuando iniciamos el inventario nos dimos cuenta que habían parques ornamentales, infantiles y deportivos y vimos en algunas comunas unos
parques que tienen una dinámica grande y representan mucho para la comunidad; como en otras que no hay escenarios deportivos; por lo que sería muy
fácil decir que en esas comunas vamos a hacer canchas mixtas, pero no, sabemos que hay ese déficit y vamos a concertarlo con la comunidad para ver su
real necesidad. Pero el parque deportivo ya lo asociamos al concepto de espacio público efectivo no visto desde la cancha sino desde el parque que
involucra actividades deportivas. Es una gran mancha verde en el cual hay escenarios deportivos adecuados complementados con una estructura e
infraestructura.