FODA DIPROM 2013 Panamá

REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE SALUD
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
Análisis FODA de Promoción de la Salud
Realizado del 19 al 23 de agosto de 2013
Realizado por:
Dirección Nacional de Promoción de la Salud
Participantes:
 1 representante del Departamento de Conducta Humana y Salud
 1 representante de la Sección de Salud Mental y Familiar
 2 representantes de la Sección de Salud Sexual y Reproductiva
 1 representante de la Sección de Mujer, Género, Salud y Desarrollo
 1 representante del Departamento de Técnicas de Comunicación
 1 representante de la Sección de Educación para la Salud
 1 representante de la Sección de Participación Social
 1 representante de la Sección de Mercadeo Social
PROMOCIÓN DE LA SALUD EN PANAMÁ
La Promoción de la Salud en Panamá es coordinada a través de una Dirección de
Promoción de Salud del Ministerio de Salud que es el ente rector de la salud en el país.
DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA SALUD
Ubicación y dependencia jerárquica:
La Dirección de Promoción de la Salud está ubicada en el Nivel Operativo Ejecutivo y
depende jerárquicamente del Despacho Superior.
Misión:
 Impulsar y facilitar los procesos que proporcionen a la población panameña los
medios necesarios para ejercer un mayor control sobre su salud, la de su familia
y la comunidad, para mejorar la calidad de vida en el marco de sus derechos y
deberes sanitarios.
Funciones:
1. Desarrollar y asegurar la formulación e implementación de las políticas, planes,
programas y normas de Promoción de la Salud, de aplicabilidad en los niveles
técnicos de la organización y a nivel intra y extra sectorial.
2. Impulsar
el
desarrollo
de
investigaciones
etnológicas,
antropológicas,
psicosociales, culturales y conductuales que sirvan de fundamento a los
programas, proyectos, acciones e intervenciones en promoción de la salud.
3. Desarrollar mecanismos de coordinación y participación social eficientes, a nivel
público y privado, que contribuyan a promover la salud integral de la población y
del ambiente.
4. Fortalecer los nuevos modelos de atención y gestión en salud, a través de la
promoción, educación, comunicación, mercadeo social y participación social en
salud.
5. Impulsar y fortalecer la participación social y comunitaria en los nuevos modelos
de atención y de gestión desarrollados en salud.
6. Promover las acciones orientadas al logro de cambios conductuales, hábitos y
estilos de vida saludables a nivel social-ambiental, comunitario, familiar e
individual.
7. Coordinar a nivel nacional el desarrollo de acciones tales como Municipios y
Corregimientos Saludables, las iniciativas de Escuelas Promotoras de la Salud,
Centros de Promoción de la Salud, Defensoría Sanitaria y Ambientes Laborales
Saludables, entre otros en el contexto de la promoción de la salud.
8. Coordinar con la Dirección de Recursos Humanos el desarrollo de los procesos
de formación, educación continua y capacitación de los recursos humanos a
nivel de pre-grado y postgrado, en el marco de la Docencia, Investigación,
Servicio y Población.
9. Garantizar la aplicación de las estrategias orientadas al logro de mejores
condiciones de vida y bienestar de la población panameña.
10. Impulsar en los niveles regionales los procesos normativos y de formulación de
lineamientos en los campos de la educación, comunicación, mercadeo social y
participación social en salud.
Organización Interna:
La Dirección de Promoción de la Salud para el cumplimiento de sus funciones y logro
de los objetivos, cuenta con las siguientes unidades administrativas:
 Sub-Dirección
 Departamento de Técnicas para la Promoción de la Salud y sus respectivas
Secciones
 Sección de Participación Social
 Sección de Educación para la Salud
 Sección de Comunicación para la Salud
 Departamento de Conducta Humana y Salud y sus respectivas Secciones
 Sección de Salud Sexual y Reproductiva tenemos una debilidad ya
que existe un Jefe de Programa en la Dirección General de Salud
 Sección de Salud Mental , se carece de un profesional y Familiar
 Sección de Mujer, Género, Salud y Desarrollo
ANÁLISIS FODA DE PROMOCIÓN DE LA SALUD EN PANAMÁ
FORTALEZAS
 Dependencia jerárquica del Sr. Ministro de Salud.
 Se cuenta con una estructura organizacional, normada por resolución
administrativa del Ministerio de Salud, dividida en dos Departamentos
(Técnicas para la Promoción de la Salud, y Conducta Humana y Salud).
 La Dirección de Promoción cuenta con representación en las 14 Regiones de
Salud en las que se divide el país, dirigidas por un Coordinador Regional de
Promoción de la Salud.
 Cada Departamento que compone la Dirección de Promoción de la Salud
cuenta con el personal profesional capacitado (equipo multidisciplinario en
salud y comunicación).
 La Dirección Nacional de Promoción de la salud es una unidad ejecutora
separada de la Dirección de Relaciones Públicas, lo que permite no confundir
los roles dentro de la población.
 La Dirección Nacional de Promoción de la Salud trabaja en coordinación con
el resto de las direcciones que componen el Ministerio de Salud.
 Tanto la Dirección de Promoción de la Salud como sus representaciones
regionales, poseen una estructura física (instalación) para su funcionamiento.
 Como Dirección Nacional de Promoción de la Salud se cuenta con un
presupuesto de ejecución asignado por el Estado.
 Las Políticas Nacionales de Salud y lineamientos estratégicos 2010-2015,
tiene contemplados Políticas Nacionales para Promoción de la Salud.
 Mediante Ley 49 de 2010, se asignan fondos de los impuestos de tabaco al
Ministerio de Salud para las acciones de promoción de la salud y prevención
de las enfermedades relacionadas al tabaquismo. Este fondo es asignado
desde el 2012 a la Dirección Nacional de Promoción de la Salud. Al igual que
las 14 Regiones de Salud, a través de un Plan Operativo Anual Antitabaco.
 Se han realizado y se realizan alianzas estratégicas con otras instituciones
públicas y privadas para el desarrollo de las acciones programadas.
 Se cuenta con un Plan Operativo Anual Nacional y 14 Planes Operativos
Anuales Regionales.
 El país cuenta con 6 Centros de Promoción de la Salud destinados
únicamente para este fin.
DEBILIDADES
 No cuenta con un presupuesto de inversión, lo que impide el desarrollo de
programas continuos e investigaciones para generar conocimiento en el tema.
 Ausencia de un Plan Estratégico Nacional de Promoción de la salud que
contemple todo el sector salud y el resto de los sectores.
 Falta de monitoreo y evaluación de las acciones realizadas.
 Ausencia de indicadores de evaluación que permitan medir el impacto de las
acciones realizadas.
 Limitado recurso humano para cubrir todo el país.
 Al no existir un Plan Estratégico Nacional de Promoción no se tiene un claro
rumbo de la promoción de la salud como país.
 Estrategias, acciones y actividades con débil sustentación de promoción de la
salud, las acciones están más orientadas a trabajar factores de riesgo
(prevención de enfermedades) lo que reduce el impacto del trabajo realizado.
 Poca internalización del profesional de la salud acerca de la importancia de la
promoción de la salud dentro de la atención en salud.
 Firma de convenios temporales con el sector privado (muy corto tiempo para
lograr el cambio de conducta en la población).
OPORTUNIDADES
 Alianzas y convenios con grupos estratégicos.
 La conformación de una Red Internacional de Universidades Promotoras de
salud.
 La creación del documento denominado “Salud en todas las políticas” de la
OMS.
 Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS, del cual Panamá
forma parte.
 La Atención primaria renovada.
 La estrategia Escuelas Promotoras de la Salud.
 La Reunión de Alto Nivel de las Naciones unidas en septiembre de 2011
donde se presentan las ENT´s como un problema mundial.
AMENAZAS
 No se cuenta con una política de Estado sobre Promoción de la salud.
 Existencia de una propuesta, que aún está en borrador, para reformar el
Código Sanitario de Panamá; este documento no deja de manera clara la
definición, las bases y directrices para guiar la promoción de la salud en
Panamá.
 Débil alianza o coordinación con el sector educativo para integrar todos los
aspectos de los estilos de vida saludable. Falta de acceso a las instalaciones
educativas para realizar acciones en temas puntuales de interés (salud sexual
y reproductiva).
 Cambio de las acciones operativas en Promoción de la Salud según los
gobiernos de turno.
 Inexistencia de la regulación para el control de la publicidad nacional
(estrategias de marketing de la industria).
 Convenios internacionales de comercio que impiden el control de la industria.
 Cultura de la población panameña (poca actividad física y mala alimentación).
 Currículo de educación (primaria, media y superior) con poca o ninguna carga
horaria para la educación para la salud y actividad física.
 Modelo Médico actual de las instalaciones de salud “Biologista y
Patocéntrico”.