Aisen del General Carlos Ibanez del Campo

Gobierno de Chile
Ministerio de Planificación y
Cooperación
Documentos Regionales
“ Caracterización de la Población: Región de Aisén del
General Carlos Ibáñez del Campo”
Septiembre de 2004
Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del
Ministerio de Planificación y Cooperación
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
ÍNDICE
PRESENTACIÓN
3
Población
4
Pueblos Originarios
9
Población Discapacitada
13
Niños (población entre 0 y 14 años)
16
Jóvenes (población entre 15 y 29 años)
18
Adulto Mayor (población de 60 años y más)
23
Jefas de Hogar
28
SÍNTESIS
33
2
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Presentación
Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas,
planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y
evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes
iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las
políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor,
discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados.
Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada
territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que
permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y
garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida.
Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el
territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por
el último Censo de Población y Vivienda realizado el año 2002, en el cual se constatan cambios
significativos en estos diez últimos años.
El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se
presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos
censales de 1992 y 2002, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal,
distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad.
Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple
de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa
en el país.
El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de
política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis
enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin
de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital
humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo.
Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados.
3
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
POBLACIÓN
Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992
y 2002 la población de la Región de Aisén creció a una tasa promedio anual de 1.2 personas por
cada cien habitantes, tasa similar a la manifestada por el país en igual período que alcanzó a 1,2
personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la Región de Aisén pasó de 80.501 a
91492 personas, lo que representa un aumento de 10.991 personas en los últimos diez años
( 11,7% de variación intercensal).
La región representó el 0.6% de la
Gráfico 1
población nacional en el último
Población según área urbana y rural
población
censo de población, siendo con
1992 - 2002
Población
urbana
y
rural.
Censos
1992
y
2002
población
mucho la región con menos
80,000
(Número de personas)
80.000
población del país, ya que la
región que la sigue, en orden
70,000
60.000
ascendente, es la región de
Magallanes,
con
60,000
40.000
aproximadamente el 1% de la
población.
50,000
20.000
40,000
0
Urbana
30,000
Rural
1992
2002
57.794
73.607
22.707
17.885
censo
20,000
10,000
0
1992
2002
Urbana
57,794
73,607
Rural
22,707
17,885
censo
La concentración poblacional de
la región se ha manifestado de
manera desigual en las comunas
que la conforman; destacando la
elevada
concentración
de
población de las comunas de
Coyhaique y Aisén, que en
conjunto poseen del orden del
79% de la población regional, en
el otro extremo, las comunas de
O’Higgins, con 463 hab. y Tortel
con 507 hab. Representan cada
una
aprox., el 0.5% de la
población regional.
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y
Vivienda 1992 y 2002
Según los resultados del último censo, la población se concentra predominantemente en las zonas
urbanas de la región registrando 73.607 personas, constituyendo el 80.5% de la población
regional, con una clara tendencia creciente durante la década, ya que en el censo del año 1992, el
porcentaje de población que habitaba en áreas urbanas era de 71.8% (57.794 personas).
La composición por sexo se describe a través del Índice de Masculinidad que se interpreta como
el número de varones por cada cien mujeres. Como se puede observar en el cuadro siguiente, este
indicador no ha experimentado grandes variaciones respecto a la población total regional,
confirmando el predominio del sexo masculino de la región. Esta situación es opuesta a la
4
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
situación general el país, donde el índice indica un predominio del sexo femenino; el Índice tuvo
una leve fluctuación de 0,12 puntos porcentuales entre 1992 y el 2002, disminuyendo el Índice de
masculinidad de 111,34 (1992) a 111,22 en el año 2002.
Censo
1992
2002
Cuadro 1
Población por sexo e índice de masculinidad
1992 – 2002
(Población regional)
Hombres
Mujeres
42.410
48.177
38.091
43.315
Índice de
Masculinidad
111,34
111,22
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
Para el análisis de la composición o estructura por edad, la población se agrupó en cuatro tramos
que corresponden a los niños (0 a 14 años); los jóvenes (15 a 29 años); los adultos (30 a 59 años)
y los adultos mayores (60 o más años).
Como es posible apreciar en las gráficas, en el año 1992 la región de Aisén mostraba una
estructura de edad con un unas distribución mas o menos uniforme en los tramos niños, juvenil y
adulto predominio de la población juvenil (43,9% del total de la población regional)
comportamiento no disimilar al registrado en el ámbito nacional, donde el grupo etáreo
predominante es el del adulto (30 a 59 años) con un 33,4% de participación sobre el total de la
población nacional. Un segmento de población que destaca es el del adulto mayor (60 años y
más), por su baja participación en la población regional, comparado con la proporción que este
grupo representa a nivel nacional (9,8%). En tanto para el año 2002, se aprecian notables cambios
de los segmentos de población con un aumento considerable en el tramo adulto, y bajas relativas
en los tramos niños y jóvenes, nuevamente la región presenta porcentajes inferiores a la media
nacional en el tramo adulto mayor (11,4%), mientras que en el tramo infantil la región a pesar de
la baja relativa sigue siendo superior a la media nacional (25,7%).1
1
Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose
desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de
mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población.
5
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
Gráfico 2
Estructura de la población regional según tramos de edad
1992 – 2002
(Porcentaje)
porcentaje
40
30
20
10
0
0- 14
15 - 29
30 - 59
60 y mas
1992
32.7
27.9
32.6
6.8
2002
28.4
24.1
38.8
8.7
tramos de edad
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
La composición por sexo y edades tiene importantes consecuencias económicas y sociales y es un
factor determinante de la proporción de habitantes que participan en la actividad económica,
atienden al sistema educativo, necesitan viviendas, asistencia médica, servicios de seguridad
social, pensiones, etc. Los gráficos siguientes ilustran la composición de la población total por
sexo y grupos de edad, entregando mayor información sobre posibles grupos de riesgo de la
región, tales como los adultos mayores y niños.
Gráfico 3
Pirámide de Población Región de Aisén
del General Carlos Ibáñez del Campo
1992
(Porcentaje)
80 y más
70-74
60-64
50-54
H
40-44
M
30-34
20-24
10-14
0-4
13.0 12.0 11.0 10.0 9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992
6
8.0
9.0 10.0 11.0 12.0 13.0
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Gráfico 4
Pirámide de Población Región de Aisén
del General Carlos Ibáñez del Campo
2002
(Porcentaje)
80 y más
70-74
H
M
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
11.0 10.0
9.0
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
1.0
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
8.0
9.0
10.0 11.0
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
De las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, es
posible observar como en la pirámide del censo 2002 se reduce notoriamente su base,
ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino,
denotando una clara evidencia de envejecimiento de la población.
Una característica especial de la región es la deformación que sufre la pirámide 2002 en la
disminución abrupta del numero de mujeres en los tramos 15 a 19 años y 20 a 24 años, el que en
parte podría explicarse por estudios en instituciones fuera de la región, o emigración a otras
regiones por trabajo.
Una población se considera joven o envejecida según presente una menor o mayor proporción de
individuos en los primeros grupos de edad (menores de 15 años). En este caso en particular, la
base de la pirámide (tramo de 0 a 4 años) presenta una notable disminución de infantes entre los
años 1992 y 2002, pasando de una participación del 12% en 1992 a 8.5% en el año 2002, lo que
nos señala una reducción considerable en las tasas de natalidad de la región de Aisén. Mientras
que en los tramos de 5 a 14 años se mantiene la participación para ambos años sobre el total
regional.
De las pirámides otra disminución que se observa entre los censos 1992 y 2002, es la de los
tramos de 25 a 34 años, aunque en menor escala que la de los infantes. En relación al resto de los
tramos de edad, es posible observar una clara tendencia al aumento de la participación sobre el
7
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
total regional, sobre todo entre los tramos de 35 a 54 años de edad, situación que tiende a
reafirmar el hecho de que esta región se encuentra claramente en un proceso de transición
demográfica.
Esta tendencia al envejecimiento, afecta la demanda de bienes y servicios que requerirá la
población en los próximos años. Independientemente de continuar considerando la población –
objetivo en la formulación de políticas y programas de acción social- deberán considerarse las
necesidades adicionales que surjan de las distintas etapas del ciclo de vida de las personas a
saber: salud, educación en todos los tramos de la vida (incluyendo aquellos programas dirigidos
al adulto mayor), inserción y quizás prolongación de la vida activa, pensiones de vejez, seguridad
social, infraestructura de servicios, entre otros.
Adicionalmente, en base a la estructura
de edades es posible elaborar algunos
indicadores, de cálculo simple, pero
que permiten visualizar su incidencia
en la sociedad, como es el caso del
Índice de Dependencia2 y el Índice de
Vejez3. El Índice de Dependencia en la
región disminuye durante el período
1992-2002, debido a la disminución en
la proporción de niños en el total de la
población, lo que significa que en la
región la carga económica que
soportaría la población potencialmente
activa ha ido disminuyendo en el
período intercensal.
Gráfico 5
Índices de Dependencia y Vejez
1992 - 2002
(Índices)
60.0
59.1
50.0
52.1
40.0
1992
2002
30.0
20.0
20.4
10.0
13.7
0.0
Dependencia
Vejez
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de
Población y Vivienda 1992 y 2002
En el caso del Índice de Vejez, se ve claramente reflejada la tendencia hacia un envejecimiento
de nuestra población regional, con incrementos de 7.9 puntos porcentuales en sólo 10 años. A
pesar de esto, la región de Aisén es la que presenta el menor índice de vejez en el país.
En cuanto al Índice de Dependencia, la región de Aisén presenta el mayor descenso porcentual,
con 7.09 puntos, muy por sobre lo registrado a nivel país ( 5.24 )
Finalmente, un tema del cual es imposible dejar de comentar en un primer análisis de las cifras
censales, es el promedio de escolaridad de la población regional y comunal, ya que es una
variable que de alguna manera da pistas sobre la situación del capital humano en el territorio. En
el ámbito regional el promedio de escolaridad es de 7.7 años de estudio, no existiendo mayores
diferencias por sexo para este indicador, excepto en las comunas que tienen población 100%
rural, donde los promedios de las mujeres son claramente más bajos. Esta situación es la misma si
2
3
Pob. (Menores 15 + 65 y más) / Pob. (15-64) * 100
Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100
8
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
se considera solamente la variable urbano-rural, donde claramente se observa la desventaja
educacional en el área rural de alrededor de 1,5 años de estudio con respecto a la media regional.
En relación al comportamiento a nivel comunal de esta variable y según sexo del encuestado, las
comunas con menores promedios de estudios son Guaitecas y Río Ibáñez, 1,7 años abajo de la
media regional, mientras que la comuna de Coyhaique es la única que supera el promedio
regional, y de hecho, gracias a que concentra en gran porcentaje la población total de la región, es
la que eleva el promedio. Por otro lado, si se analiza el promedio de escolaridad según ubicación
territorial del encuestado, claramente el ámbito rural comunal presenta una clara heterogeneidad
en los resultados. Guaitecas presenta una escolaridad promedio de 3.1 años en el ámbito rural,
menos de la mitad del promedio rural regional. Por otro lado es destacable que las comunas de
O’Higgins y Tortel presentan índices sobre 7 años, siendo comunas totalmente rurales y con
condiciones de aislamiento extremo.
Comunas
Cuadro 2
Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica
2002
(Años promedio de estudio)
Sexo
Área geográfica
Hombre
Mujer
Total
Urbano
Rural
Total
Coyhaique
8.3
8.0
8.1
8.3
6.5
8.1
Lago Verde
6.8
6.4
6.6
-
6.6
6.6
Aysén
7.5
7.1
7.3
7.5
6.4
7.3
Cisnes
7.7
7.0
7.4
7.7
7.2
7.4
Guaitecas
6.3
5.7
6.0
6.3
3.1
6.0
Cochrane
7.0
6.8
6.9
7.3
5.5
6.9
O’Higgins
7.4
6.6
7.1
-
7.1
7.1
Tortel
7.7
6.2
7.2
-
7.2
7.2
Chile Chico
7.4
7.0
7.3
7.9
5.9
7.3
Río Ibáñez
6.1
5.9
6.0
-
6.0
6.0
Promedio
7.8
7.6
7.7
8.0
6.5
7.7
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
PUEBLOS ORIGINARIOS
De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población 2002, sólo 8.119 personas,
equivalentes al 8,9% del total de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el
ámbito nacional existen 692.192 personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales el 1,2% se
localiza en la región de Aisén
A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más
acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas mapuche, aimara o rapa nui, el
9
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
Censo del 2002 preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos reconocidos en la
legislación vigente. De los grupos étnicos existentes en la región de Aisén la etnia mapuche
representa el 93,7%, en segundo lugar se ubica la etnia Alacalufe con 3,4%, seguida por los
Yámana con un 0,9%.
Gráfico 6
Composición de la población perteneciente a grupos étnicos
2002
(Porcentaje)
Aimara
0.57%
Atacameño
0.46%
Rapa Nui
0.33%
Yámana
0.87%
Otros
1.60%
Colla
0.02%
Mapuche
93.66%
Quechua
0.70%
Alacalufe
3.39%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En cuanto a la localización geográfica de las etnias en el territorio regional, la mayor
concentración se da en el área urbana con 79.3 % y sólo el 20.7 % en el ámbito rural. Como es
posible apreciar en la tabla de datos, esta relación se da en los grupos principales, es decir
Mapuche y Alacalufe, el resto de las etnias representan porcentajes muy pequeños como para
influir en la distribución territorial en la región.
Cuadro 3
Población de pueblos originarios según área urbano - rural
2002
(Población)
Grupo étnico
Alacalufe
Atacameño
Aimara
Colla
Mapuche
Quechua
Rapa Nui
Yámana
Total
Urbano
217
28
38
1
6.031
44
16
61
6.436
Rural
58
9
8
1
1.573
13
11
10
1683
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
10
Total
275
37
46
2
7.604
57
27
71
8.119
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Gráfico 7
Población Alfabeta de 10 años y más
2002
(Porcentaje)
etnia
País No Etnia
En relación al grado de alfabetismo
(población de 10 años y más) de los
grupos étnicos de la región, el censo
2002 informó que el 93,1% de la
población
étnica
es
alfabeta,
proporción superior a lo manifestado
en el ámbito nacional donde se
registró un 91,8% de alfabetismo. Es
necesario resaltar que el grado de
alfabetismo de la población regional
presenta resultados superiores a los
manifestados en los grupos étnicos.
Situación que a nivel nacional es
similar,
notándose
una
clara
desventaja de la población étnica en
lo referida al tema educacional.
País Etnia
Reg.No Etnia
Yámana
Rapa Nui
Quechua
Lee y esc.
Mapuche
No lee y esc.
Colla
Aimara
Atacameño
Alacalufe
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
La proporción de la población perteneciente a un grupo étnico que respondió saber leer y escribir
en el censo 2002 es de un 93,1 por ciento. Esta cifra es superior en 1,3 puntos porcentuales con
respecto a la respuesta obtenida en el ámbito nacional para el mismo grupo de análisis. De
acuerdo a las respuestas de los grupos étnicos de la región, claramente la etnia Alacalufe es la que
presenta el menor grado de analfabetismo con un 8%, seguida por el grupo de lo Mapuches con
un 7% de analfabetismo.
Gráfico 8
Población indígena según nivel de enseñanza alcanzado
2002
(Porcentaje)
Los datos censales señalan que tan
sólo el 5,5% de la población mayor de
5 años perteneciente a algún grupo
étnico, no ha tenido ninguna
instrucción. Este porcentaje es similar
al 5,6% de población de origen étnico
que en el ámbito nacional manifiesta
no tener ningún tipo de instrucción.
Asimismo destaca en la región el 6,8%
que manifiesta enseñanza superior,
porcentaje inferior al país donde sólo
el 7,9% registra educación superior.
Media
26.5%
Superior
6.8%
Nunca asistió
5.5%
Básica
56.4%
Pre-básica
4.9%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
11
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
El Censo del 2002 registra una cifra de 5.629 personas de 15 años y más perteneciente a un grupo
étnico de la región. De ellas constituyen Fuerza de Trabajo 3.257, por lo tanto, en la categoría
Fuera de la Fuerza de Trabajo hay 2.372 personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por
2.870 ocupados y 387 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez).
Al considerar el tipo y condición de actividad de la población de 15 años y más que pertenece a
un grupo étnico, se observa que el 42,1 % corresponde al sector inactivo. Dentro del segmento
inactivo, el 53,2% se dedica a quehaceres del hogar; 23,3% estudia; 8,9% es jubilado o rentista;
el 3,2% está incapacitado permanentemente para trabajar y el 11,4% se encuentra en “otra
situación”.
Cuadro 4
Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica
2002
(Personas)
Fuerza de trabajo
Ocupados
Cesantes
Buscan trabajo por primera
vez
Mapuche
2671
316
42
Alacalufe
107
19
2
92
5
3
Otros grupos étnicos4
Total
2.860
340
47
Inactivos
Quehaceres del
Estudiando
Jubilado o
Incapacitado
Otra situación
hogar
rentista
permanente
Mapuche
521
204
73
251
1.186
Alacalufe
13
4
0
8
41
Otros grupos étnicos
18
4
3
12
34
Total
552
212
76
271
1.261
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Con respecto a la población de quince años y más perteneciente a la fuerza de trabajo y a un
grupo étnico, el 88,1% se encuentra ocupada, el 10,4% está cesante y el 1,4% busca empleo por
primera vez.
Al observar la desagregación por grupo étnico, se observa que tanto la etnia Mapuche como
Otros grupos presentan un comportamiento similar al ya explicado en el ámbito regional. Por otro
lado, también destaca el 53,1% de la población inactiva Mapuche que se dedica sólo a quehaceres
del hogar.
4
En la Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo las mayores concentraciones de la población étnica
está dada en las etnias Mapuche y Alacalufe, las cuales representan el 97% del total de los grupos étnicos de la
región, por lo que el resto de las etnias se ha procedido a agruparlas en el ítem Otros grupos étnicos (Atacameño,
Aimara, Colla, Quechua, Rapa Nui y Yámana).
12
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
POBLACIÓN DISCAPACITADA5
De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de Población 2002, las personas que presentan una
o más discapacidades alcanzan a 1.729 personas, lo que equivale al 1.89% del total de la
población regional. En el ámbito nacional existen 334.377 personas que manifiestan algún tipo de
discapacidad, de las cuales el 0.5% se localizan en la región de Aisén. Del total de personas
discapacitadas en la región, 1.729 (79,1 %) se localizan en el área urbana y 362 (20,9%) en la
zona rural.
Gráfico 9
Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica
2002
(Porcentaje)
5.6
4.4
2 Disc.y más
27.6
27.5
Def.mental
29.8
Lis/paral.
3.0
Mudez
16.0
Rural
25.9
Sordera
19.8
8.0
Ceguera
0.0
5.0
37.0
Urbano
9.7
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
La discapacidad que muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un
total de 615 personas (35,6% de los habitantes con discapacidades), seguida por deficiencia
mental (27,5%). Las personas con problemas de audición y visión son el 21% y 9,3%,
respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad
es el 4,6%.
En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente en las edades más avanzadas
predomina con mayor intensidad algún tipo de discapacidad (39,1% del total de la población
discapacitada regional), siendo en particular el lisiado/paralítico y la sordera las discapacidades
con mayor población. Por el contrario el grupo de edad con menor población discapacitada es el
5
En la política social se define por Discapacidad a “toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la
capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano”.
Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más
deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con
independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad
educativa, laboral o de integración social”.
13
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
de 0 a 14 años, donde la discapacidad predominante es la deficiencia mental, al igual que el grupo
de 15 a 29 años
Gráfico 10
Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad
2002
(Porcentaje)
60 y más
Ceguera
30 a 59
Sordera
Mudez
Lis/Paral.
15 a 29
Def.Mental
2 y más disc.
0 a 14
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Cuadro 5
Población de 5 años y más discapacitada
según último nivel de instrucción
2002
(Personas)
Último nivel aprobado
Discapacitados
Población
enseñanza formal
Regional
Nunca asistió
457
3.352
Pre - Básica
68
3.627
Básica
979
40.545
Media
182
26.410
Superior
29
9.745
Total
1.715
83.679
El nivel de instrucción de la población
discapacitada de 5 años y más en la región
de Aisén, da cuenta que el 26,6% no ha
tenido ninguna instrucción. Sin embargo
destaca el 57,1% de discapacitados que se
encuentra cursando enseñanza básica,
aunque solo el 10,6% que está en
enseñanza media y el 1,7% de personas
discapacitadas se encuentra en los niveles
superiores de instrucción.
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de
Población y Vivienda 2002
El Censo del 2002 registra una cifra de 1536 personas discapacitadas de 15 años y más en la
región de Aisén; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo 284, por lo tanto, en la categoría
Fuera de la Fuerza de Trabajo hay 1.252 personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está
compuesta por 248 ocupados y 36 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez).
14
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se
observa que el 81,5 % corresponde al sector inactivos, porcentaje inferior al manifestado por la
población discapacitada en el ámbito nacional (84,8%). Dentro del segmento no activo del grupo
de personas que presentan algún tipo de discapacidad, el 25,5% se dedica a quehaceres del hogar;
sólo un 3,6% estudia; 27% es jubilado o rentista; el 29,8% está incapacitado permanentemente
para trabajar y el 14,1% se encuentra en “otra situación”.
Cuadro 6
Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica
2002
(Personas)
Fuerza de trabajo
Ocupados
Cesantes
Buscan trabajo por
primera vez
Sólo ceguera
35
2
0
Sólo sordera
85
14
0
Sólo mudez
3
0
0
Sólo lisiado/parálisis
67
12
0
Sólo deficiente mental
47
6
2
Dos y más discapacidades
12
1
0
Total
249
35
2
Inactivos
Quehaceres
Estudiando
Jubilado o
Incapacitado
Otra situación
del hogar
rentista
permanente
Sólo ceguera
37
3
45
21
12
Sólo sordera
77
8
102
22
30
Sólo mudez
10
0
3
8
4
Sólo lisiado/parálisis
122
7
127
184
51
Sólo deficiente mental
61
25
43
119
75
Dos y más discapacidades
12
2
18
19
5
Total
319
45
338
373
177
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
La población de quince años y más discapacitada perteneciente a la fuerza de trabajo,
corresponde sólo al 18,5% de la población discapacitada regional, el 87,7% está ocupada, el
11,6% está cesante y el 0,8% busca empleo por primera vez.
Por otro lado si se observan las cifras según tipo de discapacidad, es posible destacar al grupo con
dos o más discapacidades el cual presenta un 92,3% de su población activa ocupada. Por el
contrario, los grupos mudo y lisiado/paralítico tienen un 85% de población activa ocupada, lo que
de todas formas constituye un muy buen índice. Asimismo, destaca el hecho que el 55,6% de los
estudiantes discapacitados corresponden a deficientes mentales.
15
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
NIÑOS (población entre 0 y 14 años)
De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población 2002, la población
infantil-adolescente corresponde a 26.008 personas, equivalentes al 28,4% del total de la
población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la
población total, de los cuales el 0,67% se localiza en la región de Aisén.
Gráfico 11
Población de 0 a 14 años según sexo
2002
(Personas)
14,000
12,000
4,934
4,742
10,000
8,000
6,000
10 a 14
4,296
5a9
0a4
4,223
4,000
2,000
3,907
3,906
Hombre
Mujer
0
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Observando la gráfica es posible concluir que la población infantil tiene una leve mayor
representatividad masculina que femenina, con un 50,5% y 49,5%, respectivamente. Para un
mejor análisis de la composición de la población infantil, se han considerado tres tramos de edad;
de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población
infantil; la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito
regional el grupo más numeroso es el adolescente con un 37,2% de la población (9.676 personas),
le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 32,8% y finalmente el infante con 30 %. Se debe señalar
que si se incorpora la variable género en cada uno de estos tramos, no habría mayores diferencias,
ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos
seleccionados.
Por otro lado, claramente se advierte una baja en la natalidad, ya que las cifras entregadas
anteriormente nos dan como resultado una pirámide invertida, lo que denota claros indicios de
envejecimiento de la población regional.
16
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Estudiar las características de la población que estando en edad escolar presenta bajos índices de
educación, es especialmente relevante para sus condiciones de vida futuras. Es por lo anterior que
parece esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de
edad en la región, ya que permite centrar en forma prioritaria los programas de educación en un
determinado segmento de la población de tal manera de mejorar su posible condición de vida
futura. En el caso de la región de Aisén, el 4,3% de la población regional de 10 a 14 años es
analfabeta, lo que en términos absolutos nos indica que 393 menores no sabe leer ni escribir, los
cuales representan el 0,76% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta.
Gráfico 12
Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años
2002
(Porcentaje)
No lee y esc.
Lee y esc.
0%
País
Región
20%
40%
60%
80%
100%
Lee y esc.
No lee y esc.
1,370,710
51,742
9,283
393
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños
discapacitados son un total de 193 y representan el 0,74 % del total de la población regional en
este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el
0,60%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este
grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio.
Dado la concentración urbana de la población, el 87,1% de los niños discapacitados se encuentra
en esta área, en valores absolutos, 168 niños, los restantes 25 se distribuyen en las localidades
rurales de la región.
17
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
Gráfico 13
Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad
2002
(Porcentaje)
Sólo Ceguera
3.1%
Sólo Def mental
51.8%
Sólo Sordera
13.5%
Otros
8.3%
Sólo Mudez
2.6%
Dos y más
discapacidades
5.7%
Sólo Lis/paral
23.3%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
JÓVENES (población entre 15 y 29 años)
La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien
cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias
futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de
edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado
social y cultural de la etapa juvenil.6
De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población 2002, los jóvenes son
22.091 personas, equivalentes al 24,2 % del total de la población regional. En el ámbito nacional
la población joven corresponde al 24,3% de la población total.. En la región se contabilizaron
10.113 mujeres y 11.978 hombres pertenecientes al grupo jóvenes, lo cual nos da un Índice de
masculinidad de 118, quedando a la vista que en este grupo etáreo la concentración de la
población es masculina, comportamiento igual al que se da en el ámbito de la población total
6
Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes
asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha
sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de
educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la
nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en
una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta.
18
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
regional. El índice de masculinidad se eleva sobre los parámetros normales en el rango de 15 a 24
años, lo que puede deberse a empleos fuera de la región.
Tramos de edad
Cuadro 7
Población joven según sexo e índice de masculinidad
2002
(Personas)
Hombres
Mujeres
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
Total
4.856
3.410
3.712
11.978
3.541
3.049
3.523
10.113
Índice de
Masculinidad
137,1
111,8
105,4
118,4
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En Chile la categoría jóvenes se refiere a toda población que tiene entre 15 y 29 años de edad. No
obstante, resulta interesante conocer la distribución de población joven por subtramos de edad, tal
como muestra el gráfico, donde los jóvenes entre 15 y 19 años representan el 38% del total de
jóvenes; un 29,2% del total lo comprenden jóvenes entre 20 y 24 años y en el último subtramo,
de 25 a 29 años, se ubica el restante 32,8 % de la población joven.
Gráfico 14
Población joven según sexo y tramos de edad
2002
(Personas)
14,000
12,000
10,000
3,712
8,000
6,000
25 a 29
3,410
3,523
20 a 24
15 a 19
3,049
4,000
2,000
4,856
3,541
0
Hombre
Mujer
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Desde el punto de vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, destaca que
el 99,5% del total de jóvenes de la región, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a
lo que muestra el cuadro, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional
19
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior, es así que el
55,2% de los jóvenes manifestó que su último nivel de enseñanza cursado fue en educación
media y sólo el 14,6 % manifestó su permanencia en establecimientos de educación superior.
Cabe hacer notar, que existe un 29% de jóvenes que señala como última enseñanza la educación
básica. Es importante destacar que en los niveles de enseñanza media y superior la región
presenta porcentajes inferiores a los manifestados en el ámbito nacional (57,3% y 23,5%,
respectivamente).
Último nivel aprobado
enseñanza formal
Nunca asistió
Pre – Básica
Básica
Media
Superior
Total
Cuadro 8
Población joven según último nivel de instrucción
2002
(Personas)
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
16
37
2.254
5.855
235
8.397
34
40
1.903
3.355
1.127
6.459
54
79
2.242
2.995
1.865
7.235
Total
104
156
6.399
12.205
3.227
22.091
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En relación a los niveles de enseñanza alcanzados según la división etárea establecida en el
análisis, es posible observar que destaca la alta participación de los jóvenes entre 20 a 24 y 25 a
29 años que solo tienen educación básica. Por otro lado la alta proporción de jóvenes entre 15 a
19 años con educación media es un signo alentador sobre la situación educacional de la región.
Gráfico 15
Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción
2002
(Porcentaje)
Nunca asistió
70
Pre-básica
60
Básica
Media
porcentajes
50
Superior
40
30
20
10
0
15 a 19
20 a 24
25 a 29
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
20
tramos de edad
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del 2002 registra una cifra de 22.091
jóvenes en la región de Aisén; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo 11.606, por lo tanto,
en la categoría Inactivos hay 10.485 personas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por 10.108
ocupados y 1.498 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez).
Al considerar el tipo y condición de actividad de la población denominada jóvenes, se observa
que el 47,5 % corresponde al grupo de inactivos. Dentro de este segmento, el 31,1% se dedica
sólo a quehaceres del hogar; 52,6% se dedica a estudiar; 0,2% es jubilado o rentista; el 0,9% está
incapacitado permanentemente para trabajar y el 15,3 % declaran encontrarse en “otra situación”.
Con respecto a la población joven económicamente activa, correspondiente al 52,5 % de los
jóvenes de la región, el 87,1% está ocupado, el 10,1 % está cesante y el 2,8% busca empleo por
primera vez.
Fuerza de trabajo
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
Total
Inactivos
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
Total
Cuadro 9
Jóvenes por nivel de enseñanza y condición de actividad económica
2002
(Personas)
Ocupados
Cesantes
Buscan trabajo por primera vez
1.796
194
131
3.588
508
134
4.724
468
63
10.108
1.170
328
Quehaceres del
Estudiando
Jubilado o
Incapacitado
Otra situación
hogar
rentista
permanente
533
4.765
5
22
951
1.200
615
3
36
375
1.528
136
8
35
273
3.261
5.516
16
93
1.599
Fuente: Elaborado por MIDPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En el cuadro precedente, en el tramo de 15 a 19 años destaca el hecho que el 21,4% de los
jóvenes ya se encuentre en la categoría ocupados, asimismo destaca el 6,3% de este segmento
juvenil que se encuentra dedicado a quehaceres del hogar, a pesar de ser un tramo etáreo en el
que debería estar desarrollándose en el ámbito estudiantil (el 70% de los jóvenes entre 15 y 19
años está ubicado en esta categoría).
En relación al tramo de edad de 20 a 24 años, se aprecia claramente la ventaja de la variable
“ocupados” por sobre la categoría “estudiando”, con un 55,6% y 9,5 %, respectivamente.
Asimismo, se detecta el incremento de este tramo de edad con respecto al anterior en las
categorías de “cesantes” y “quehaceres del hogar”, donde es posible ubicar el 6,0% y 18,6% de
los jóvenes de la región. Por otro lado, es el grupo donde un mayor número de jóvenes está
cesante, con 508 jóvenes en esta situación, esto es, el 6,0 % del grupo etáreo
21
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
Gráfico 16
Jóvenes según tramo de edad y situación laboral
2002
(Porcentaje)
Otra
Incapacitado
Jubilado
15 a 19
Estudiando
20 a 24
Quehaceres hogar
25 a 29
Buscando empleo
Cesantes
Ocupados
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90% 100%
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Finalmente, en el tramo de edad de 25 a 29 años, la participación más alta se encuentra en la
categoría de “ocupados” con un 65,3% de los jóvenes regionales de esa edad. Además,
observamos un 6,5% de jóvenes cesantes y sólo un 0,9% de jóvenes que se encuentran buscando
trabajo por primera vez. Además, destaca la elevada participación de este segmento en
quehaceres del hogar, donde el 21,1% de jóvenes entre 24 y 29 años se localiza en esta categoría.
Adicionalmente, parece relevante mencionar la categoría ocupacional en que se desempeñan
nuestros jóvenes y en particular los de la Región de Aisén, lo que se muestra en un cuadro
resumen a continuación, donde además se hace la distinción de género, de tal manera de poder
apreciar con mayores antecedentes las disparidades laborales que se dan cuando se incorpora la
variable sexo en el análisis.
Cuadro 10
Jóvenes según sexo y categoría ocupacional
2002
(Personas)
Categoría ocupacional
Hombre
Trabajador asalariado
6.415
Trabajador de servicio doméstico
26
Trabajador por cuenta propia
882
Empleador, empresario o patrón
136
Familiar no remunerado
188
Total
7.647
Mujer
2.902
485
136
67
41
3.631
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
22
Total
9.317
511
1.018
203
229
11.278
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
En relación con la población joven ocupada, el 67,8% de las ocupaciones son provistas a jóvenes
hombres y sólo el 32,2 de las ocupaciones restantes son para jóvenes mujeres, participación
femenina que en el ámbito nacional es de 5,14 puntos porcentuales superior a la regional.
Por otro lado, claramente según categorías es el joven el que presenta las mayores
concentraciones en cada una de ellas, con la sola excepción de la categoría “trabajador de
servicio doméstico”, donde por razones obvias las jóvenes presentan una mayor participación
laboral. No obstante parece necesario resaltar dos categorías donde las mujeres han empezado a
destacar por su participación, como es en “trabajador por cuenta propia” y “empleador,
empresario o patrón”, donde las jóvenes representan un 13,4% y 33%, respectivamente.
ADULTO MAYOR (población de 60 años y más)
El proceso de envejecimiento poblacional generará un impacto en la sociedad. Para encarar esta
realidad, la información es un instrumento básico que facilita la toma de decisiones futuras. Por
esto las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones.
Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992
y 2002 la población adulto mayor (población de 60 años o más) de la Región de Aisén creció a
una tasa promedio anual de 3,8 personas por cada cien habitantes, tasa bastante superior a la
manifestada por la población regional en igual período la que alcanzó a 1,2 personas por cada
cien habitantes. En cifras absolutas, la población adulto mayor de la región pasó de 5.454 a 7.922
personas, lo que representa un aumento de 2.468 personas en los últimos diez años ( 45,3 % de
variación intercensal).
Gráfico 17
Población de 60 años y más según sexo
1992 – 2002
(Personas)
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1992
2002
Hombre
2,847
4,088
Mujer
2,607
3,834
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
23
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
La región representó el 0,46% de la población mayor de 60 años a nivel nacional en el último
censo de población. La región de Aisén, en concordancia con su proporción en población total,
es, con mucho, la región con menor proporción de población de adulto mayor en el país.
El Censo del 2002 contabiliza 3.834 mujeres y 4.088, hombres de la tercera edad, una proporción
por sexo similar a la del censo 1992 siendo la única región en el país en que la población
masculina de tercera edad supera a la femenina. Es posible que la participación femenina de este
grupo etáreo se vaya incrementando en el tiempo, dado que la esperanza de vida es mayor para
las mujeres que para los hombres.
Grupos de edad
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 y más
Total
Cuadro 11
Población adulto mayor según sexo y tramos de edad
1992 – 2002
(Personas)
1992
Hombre
Mujer
Hombre
1.005
845
1.417
708
635
1.050
484
429
742
330
323
424
320
375
455
2.847
2.607
4.088
2002
Mujer
1.193
906
715
457
563
3.834
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
Para un mejor análisis de la composición o estructura por edad de la población adulto mayor, se
ha estructurado la información en grupos de edad (quinquenios), como es posible apreciar en la
tabla precedente. Las cifras reafirman el concepto de mayor longevidad para las mujeres, ya que
tanto en el censo de 1992 como en el 2002, las mujeres de 80 años y más son notablemente
superiores en número a sus pares masculinos, mas aun si se considera la excepcional situación de
la región de Aisén en cuanto al predominio de la población masculina.
Como reflejo de lo anterior, la mayor variación intercensal de la población adulto mayor está
dada en el género femenino con un 47,1% versus un incremento de 43,6% para los hombres. La
mayor variación intercensal se da en las mujeres en el tramo de 70 a 74 años, con un incremento
del 66,7%
Los progresos en el control de las enfermedades y la disminución de la mortalidad en edades
avanzadas incidirán cada vez más en la esperanza de vida de la población. Sin embargo, no se
prevén cambios muy drásticos en un futuro cercano, a menos que se obtengan ganancias
importantes en el tratamiento y control de las enfermedades crónicas y degenerativas, es por esto
que a continuación se da cuenta de los principales resultados registrados en el Censo 2002,
referente a la población adulto mayor en relación a la variable discapacidad. Lamentablemente
por modificación en el cuestionario de esta pregunta sólo se entregarán antecedentes referentes al
año 2002, no pudiendo comparar las cifras con las registradas en el año 1992.
Las personas de 60 años o más que presentan una o más discapacidades de acuerdo a los datos
recogidos en el Censo de población 2002, alcanzan a 676 personas, lo que equivale al 39,1% del
24
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
total de la población discapacitada regional y al 8,53% del total de la población adulto mayor
regional (7.922 personas). En el ámbito nacional existen 334.377 personas que manifiestan algún
tipo de discapacidad, de las cuales el 43,4% pertenece al grupo de población adulto mayor.
La discapacidad que claramente muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que
afecta a un total de 282 personas (41,7% de los adultos mayores con discapacidades), seguida por
sordera (31,4%). Las personas con problemas de ceguera y deficiencia mental son el 12,7% y
9%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una
discapacidad es el 6,2%.
Gráfico 18
Población discapacitada adulto mayor por grupo de edad y tipo de discapacidad
2002
(Personas)
60 a 64 años
65 a 69 años
tipo de discapacidad
70 a 74 años
75 a 79 años
Def.mental
80 y más años
Lis/paral.
Mudez
Sordera
personas
Ceguera
0
50
100
150
200
250
300
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En cuanto a la distribución etárea de las discapacidades, claramente destacan el de
lisiado/parálisis y el de sordera, enfermedades que resaltan en todos los grupos de edades, donde
como es de esperar en los grupos de edad más avanzada se presenta con mayor recurrencia. En
general el patrón de las discapacidades no distingue entre tramos de edad en el ámbito regional ni
nacional.
De los 7.922 adultos mayores de la región, tan sólo 2.364 constituyen Fuerza de Trabajo, por lo
tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay 5.557 personas. La Fuerza de Trabajo
está compuesta por 2.191 ocupados y 173 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera
vez). Si estas cifras se comparan con las registradas en el año 1992, es posible apreciar notables
diferencias intercensales, es así que la Fuerza de Trabajo en 1992 era sólo de 1.657 personas, sin
embargo donde son más notorio los cambios de este segmento etáreo entre los dos censos, es en
la cantidad de personas adultos mayor cesantes, notándose un incremento del 134,7%, lo que nos
25
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
lleva a concluir que la vida laboral de este grupo cada vez es más extensa en el tiempo, por lo que
será necesario en el corto y mediano plazo elaborar medidas al respecto, sobre todo en el ámbito
laboral, de previsión y de salud, en primera instancia.
Al considerar el tipo y condición de actividad de la población mayor de 60 años en el censo 2002,
se observa que el 70,2 % corresponde a inactivos. Dentro del segmento no activo de las personas
de tercera edad en la región, el 45,5% se dedica sólo a quehaceres del hogar; 0,05% se dedica a
estudiar; 39,4% es jubilado o rentista; el 5,3% está incapacitado permanentemente para trabajar y
el 9,7% se encuentra en “otra situación”. El bajísimo numero de adultos mayores estudiando
podría indicar una carencia de facilidades a este respecto en la región.
Con respecto a la población adulto mayor económicamente activa, según el censo 2002,
correspondiente al 29,8% de este grupo, el 92,6% está ocupado, el 7,1 % está cesante y sólo el
0,2% busca empleo por primera vez. Con respecto a los datos registrados en el censo 1992, las
mayores diferencias con respecto a las cifras 2002, se dan en las categorías ocupados y cesantes,
donde se registraba un 95,4% y 4,3%, respectivamente. Estas, en todo caso, siguen siendo
porcentajes bastante bajos, y en concordancia con el bajo desempleo regional.
Fuerza de trabajo
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 y más años
Total
Inactivos
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 y más años
Total
Cuadro 12
Adulto mayor y condición de actividad económica
1992 - 2002
(Personas)
CENSO 1992
Ocupados
Cesantes
840
412
193
84
52
1.581
Quehaceres del
hogar
653
461
275
183
150
1.722
Estudiando
3
1
2
0
0
6
26
37
17
9
6
3
72
Jubilado o
rentista
198
346
365
330
409
1.648
Buscan trabajo por primera
vez
2
1
0
1
0
4
Incapacitado
Otra situación
permanente
36
81
49
56
35
34
33
16
54
27
207
214
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
CENSO 2002
Fuerza de trabajo
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 y más años
Total
Inactivos
60 a 64 años
65 a 69 años
70 a 74 años
75 a 79 años
80 y más años
Total
Ocupados
1.145
585
289
102
70
2.191
Quehaceres del
hogar
846
662
491
278
251
2.528
Cesantes
Estudiando
2
0
1
0
0
3
105
48
13
3
0
169
Jubilado o
rentista
287
466
526
383
528
2.190
Buscan trabajo por primera
vez
2
0
1
1
0
4
Incapacitado
Otra situación
permanente
68
155
59
136
47
89
40
74
82
87
296
541
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
Si observamos el cuadro precedente, es posible señalar que según lo registrado en el Censo 2002,
en el tramo de 60 a 64 años destacan tres categorías en particular: ocupados con un 43,9%;
quehaceres del hogar con 32,4%; y jubilados con un 11%.
En relación al comportamiento laboral en los tramos siguientes, como es natural empieza a perder
ponderación la categoría “Ocupados” y empieza a tener un incremento notable la categoría
“Jubilado o rentista”. Otra categoría que no debe dejar de mencionarse es “Quehaceres del
hogar”, donde es posible ver que a partir de los 70 años, empieza a disminuir su participación.
Asimismo como es de esperar a partir de esa misma edad, comienza a incrementarse la
participación de la categoría “Incapacitados”, lo cual es un comportamiento normal, salvo por la
alta cantidad de adultos mayores que sobrevive en esa situación, destacando preocupantemente el
tramo de 80 a más años.
27
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
80 y más
Gráfico 19
Situación laboral de la población adulto mayor
1992 – 2002
(Personas)
2002
Ocupados
Cesantes
1992
60-64
65-69
70-74
75-79
Buscan empleo por 1 vez
2002
En quehaceres de su hogar
Estudiando
1992
Jubilado o Rentista
Incapacitado para trabajar
2002
Otra situación
1992
2002
1992
2002
1992
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
Finalmente, señalar que las situaciones laborales según tramos de edad del año 2002, siguen un
comportamiento muy similar al detectado en el año 1992.
JEFAS DE HOGAR7
De acuerdo a las cifras entregadas en el último Censo 2002, se puede observar que en cifras
absolutas el país pasó de 13.348.401 a 15.116.435 habitantes, lo que representa un aumento de
1.768.034 personas. En el ámbito regional se incrementó en 10.991 personas, ya que de 80501
personas en el año 1992 se pasa a 91.492 en el año 2002.
Actualmente, en la región de Aisén hay 43.315 mujeres y 48.177 hombres. Esta relación equivale
a un 47,3% de mujeres y un 52,7% de hombres, ponderaciones similares a las registradas en el
Censo 1992 (38.091 mujeres y 42.410 hombres). Es así que, en diez años el índice de Feminidad8
aumenta muy levemente de 89 mujeres por cada hombre a 90mujeres por cada hombre. Estas
proporciones son totalmente atípicas y solo se dan en esta región.
7
Es la persona (mujer) reconocida como tal por los demás miembros del hogar. Definición Censo 2002.
La relación de feminidad es la relación numérica entre hombres y mujeres y se expresa en la cantidad de mujeres
por cada cien hombres.
8
28
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Censos
1992
2002
Cuadro 13
Población total por sexo e Índice de Feminidad
1992 – 2002
(Personas y porcentaje)
Mujeres
Hombres
Total
Número
Porcentaje
Número
Porcentaje
38.091
47,3
42.410
52,7
43.315
47,3
48.177
52,7
Índice de
Masculinidad
Feminidad
111,34
89,80
111,22
89,90
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2002
Gráfico 20
Jefas de Hogar
1992 - 2002
(Personas)
1,305,307
Jefa Hogar País
jefas de hogar
834,327
2002
7,439
Jefa Hogar
Región
1992
4,708
0
número
600,000
1,200,000
1,800,000
Se detecta un significativo aumento
en los hogares en los cuales se
declara como jefe de hogar una
mujer, aumentando de un 23,6% en
el año 1992 a un 29,0 % en el 2002,
situación que también se da en el
ámbito nacional, donde el censo
presenta un aumento de jefatura
femenina de 25,3% en el año 1992 a
un 31,5% en el 2002. Resulta
interesante señalar a modo de
ejemplo que en promedio, alrededor
de un 25% de los hogares
latinoamericanos tiene como jefe de
hogar a una mujer, (de acuerdo a las
cifras disponibles procedentes de
Censos de población de fines de los
90).
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y
Vivienda 1992 y 2002
La proporción de mujeres jefes de hogar alfabetas (10 o más años de edad) es de un 89,6% para
la región, cifra inferior a la detectada en los hombres jefes de hogar con 94,4% de alfabetos. No
obstante, es importante mencionar que la región esta por debajo en ambos casos de los índices
presentados en el ámbito nacional, donde la población de mujeres jefes de hogar analfabeta es de
un 6,7%, lo que significa que la región se mantiene en 3,7 puntos porcentuales debajo de los
niveles nacionales (mujeres jefes de hogar alfabetas en la región 10,4%).
29
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
Gráfico 21
Jefas de Hogar según último nivel de enseñanza
2002
(Porcentaje)
18.0
nivel de enseñanza
Superior
13.8
35.1
Media
28.5
40.1
Básica
46.6
País
2.0
2.1
Pre-Básica
Región
4.8
Nunca asistió
9.0
0.0
5.0
10.0
porcentajes
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
50.0
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
En cuanto al nivel de instrucción de la mujer jefe de hogar en la región de Aisén el 9% manifestó
no haber tenido ninguna instrucción, porcentaje superior al registrado en el ámbito nacional
donde el 4,8% de la población femenina jefe de hogar declaró nunca haber asistido a un
establecimiento educacional. En el resto de los niveles de enseñanza, la región tiene un
porcentaje superior al promedio nacional de jefas de hogar que solo tienen educación básica, y
consecuentemente, porcentajes inferiores al nacional en jefas de hogar con estudios medios o
superiores. En resumen, el nivel educacional de las mujeres jefes de hogar en la región es
claramente inferior a las medias nacionales
De las 7.439 mujeres jefes de hogar que registra el Censo de Población 2002, tan sólo 3.567 están
activas en la Fuerza de Trabajo, de ellas 3.205 están ocupadas y 362 desocupadas (cesantes o
buscando trabajo por primera vez). Es importante señalar que un considerable número de mujeres
jefes de hogar (3.872) se encuentran Fuera de la Fuerza de Trabajo, ellas representan el 52,1% del
total de mujeres jefes de hogar en la región.
Dentro del segmento de las mujeres jefes de hogar inactivas, el 78,4% se dedica sólo a
quehaceres del hogar;1,3% estudia; 13,5% es jubilada o rentista; el 1,9 % está incapacitada
permanentemente para trabajar y el 4,8% se encuentra en “otra situación”. Con respecto a la
población jefas de hogar económicamente activa, correspondiente al 47,9% de las mujeres jefes
de hogar de la región, el 89,9% está ocupada, el 9,4% está cesante y el 0,7% busca empleo por
primera vez.
El desarrollo de los principios de igualdad en el acceso al mercado de trabajo y las posibilidades
de evolución profesional, son algunos de los factores que pretenden tanto mantener y de
preferencia incrementar progresivamente la presencia de las mujeres en el mercado de trabajo. En
este sentido, la Formación Continua es uno de los elementos que permiten optimizar las
exigencias de competitividad y las demandas del capital humano del colectivo de mujeres para
mejorar su posicionamiento en el mundo laboral.
30
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Cuadro 14
Jefas de hogar por último nivel de enseñanza y condición de actividad económica
2002
(Personas)
Fuerza de trabajo
Ocupadas
Cesantes
Buscan trabajo por primera
vez
Nunca asistió
90
15
1
Pre-básica
51
7
1
Básica
1.074
152
10
Media
1.115
120
8
Superior
835
42
6
Total
3.205
336
26
Inactivas
Quehaceres del
Estudiando
Jubilada o
Incapacitada
Otra situación
hogar
rentista
permanente
Nunca asistió
390
0
123
24
23
Pre-básica
80
1
15
1
3
Básica
1760
10
322
43
96
Media
706
21
51
6
50
Superior
101
20
12
0
14
Total
3.037
52
523
74
186
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
Resulta interesante analizar la situación laboral de la mujer jefe de hogar versus el nivel
educativo en el que ella se encuentra. Dentro de la población económicamente activa ocupadas, el
mayor número de mujeres se concentra en el nivel enseñanza media, seguida por las mujeres con
educación básica, aunque proporcionalmente, son las mujeres con nivel de enseñanza superior las
que participan mas, con un 81% de este grupo ocupadas.
Gráfico 22
Situación ocupacional de la jefa de hogar según último nivel de enseñanza
2002
(Personas)
Inactivas
nivel de enseñanza
Superior
Desocupadas
Ocupadas
Media
Básica
Pre-Básica
Nunca asistió
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
Nunca asistió
Pre-Básica
Básica
Media
Superior
Ocupadas
560
100
2,231
834
147
Desocupadas
16
8
162
128
48
Inactivas
90
51
1,074
1,115
835
Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 2002
31
MIDEPLAN – División de Planificación Regional
En la población inactiva, claramente las mujeres jefes de hogar que no tienen estudios se
desempeñan mayoritariamente en la categoría de quehaceres del hogar, seguida por la categoría
jubilada o rentista. Situación que se repite para las mujeres en todos los niveles educacionales,
siendo el mayor volumen en el nivel básico, para ir disminuyendo progresivamente en cantidad a
medida que se incrementa el nivel educacional.
Finalmente, pareciera observarse una correlación entre mayor nivel de educación y mayores
probabilidades de insertarse en el mundo laboral, en relación a aquellas mujeres con niveles de
instrucción muy bajos o inexistentes, ya que claramente se observa que del total de mujeres jefes
de hogar con estudios superiores, el 81,1% se encuentra ocupada, en el caso de la enseñanza
media se detecta un 52,7% de ocupación y así va disminuyendo progresivamente hasta llegar a
las mujeres jefas de hogar sin instrucción donde sólo el 13,5% de ellas se encuentra en condición
de ocupadas.
32
Caracterización de la Población: Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
SÍNTESIS
1.
En cuanto a la distribución de la población por sexo, se aprecia la característica única de
la Región de Aisén en cuanto se mantienen los altos índices de masculinidad (111.34 en 1992 y
111,22 en el 2002). La región es la única en el país en que el numero de hombres es superior al de
mujeres.
2.
Las comunas de Chile Chico y Coyhaique muestran tasas de crecimiento de la población
excepcionalmente altas, de 18,3% y 13,9% respectivamente. En el otro extremo, la comuna de
Lago Verde muestra una disminución de población del - 9,1%,en igual situación están Cochrane
y Río Ibáñez, ambas con una tasa de crecimiento negativa de –4,3%
3.
En la región el promedio de escolaridad es de 7,7 años de estudio, no existiendo mayores
diferencias por sexo para este indicador, situación que varía totalmente si se considera la variable
urbano-rural, donde claramente se observa la desventaja educacional en el área rural con sólo 6,5
años de estudio promedio, situación que es extrema en la comuna de Guaitecas, con 3,1 años de
estudio en promedio.
4.
En relación a la discapacidad y, siguiendo la tendencia nacional, el mayor porcentaje de la
población regional discapacitada se concentra en el grupo adulto mayor, con prevalencia de
deficiencia mental e invalidez y distribuyéndose en proporciones similares entre área rural y
urbana, a excepción de la mudez, la que se concentra en el área urbana.
5.
Un 4,1% de la población infantil, ubicada en el tramo entre 10 y 14 años de edad, es
registrada como analfabeta en el último censo de población, los que a su vez representan un
0,76% de los analfabetos del país en ese mismo tramo de edad.
6.
En cuanto a los jóvenes destaca como aspecto preocupante el que dentro de los activos de
este grupo haya un 13,4% que se ubica entre los 15 y 19 años que está ocupado y un 2,4% que
busca trabajo por primera vez. En el caso de los inactivos, un 5,7% de este segmento está
dedicado a quehaceres del hogar.
7.
En el caso de los adultos mayores, aquellos que manifestaron en el censo de población
contar con algún tipo de discapacidad representan sólo el 8,5% de la población adulto mayor
regional, sin embargo, representan el 39,1% de la población discapacitada de la región
8.
Significativo aumento de los hogares que declaran tener un jefe de hogar femenino,
pasando de un 23,6% en el año 1992 a un 29,9% en el 2002, aproximándose al promedio nacional
de 31,5%.
33