iii. objetivos del proyecto conjunto - SI

DOCUMENTO MÁRTIR DE CIRCULACIÓN RESTRINGIDA
PROYECTO DE RECUPERACIÓN TEMPRANA
“DERECHOS, CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE CON COMUNIDADES DE LOMA CENTRAL, EL CARMEN DE
BOLÍVAR, MONTES DE MARÍA”
IASC REGIONAL SUCRE/BOLÍVAR
I. RESEÑA DEL PROYECTO
Definir área geográfica: Alta Montaña
Diferentes agencias del sistema de Naciones Unidas y Organizaciones
internacionales humanitarias y de desarrollo, se han unido en el contexto del IASC
Regional Sucre/Bolívar, para concretar sus acciones de recuperación temprana,
con comunidades en situación de vulnerabilidad, que están retornando a su
territorio sin garantías suficientes para su desarrollo integral.
Este proyecto permite poner en sinergia diferentes mandatos y apuestas por el
desarrollo humano en derechos, construcción de ciudadanía y autonomía de las
comunidades, con la participación de las instituciones y organizaciones
gubernamentales garantes de derechos. Tiene un énfasis en lograr altos niveles
de calidad de vida del colectivo, en especial de niños, niñas, adolescentes,
jóvenes y mujeres.
El presente proyecto tiene como objetivo general contribuir al proceso de
recuperación temprana de las comunidades habitantes de la región de Loma
Central, en El Carmen de Bolívar, en un contexto de construcción de ciudadanía,
restitución y ejercicio de derechos, a través de la implementación de acciones
estratégicas en los componentes productivo, de seguridad alimentaria, de
infraestructura, saneamiento y servicios básicos, y de tejido social 1, contando con
la participación de la institucionalidad pública, las y los pobladores y las agencias
internacionales que conforman el IASC Regional Sucre/Bolívar.
El proyecto parte del conocimiento de la realidad de la población y entorno de
Loma Central, en El Carmen de Bolívar, a partir de visitas inter-agenciales, diálogo
directo con pobladores y autoridades municipales, y una consultoría realizada para
afianzar componentes claves para el desarrollo sostenible y sustentable.
II. CONTEXTO & JUSTIFICACIÓN
EL Carmen de Bolívar es un municipio del departamento de Bolívar, República
de Colombia, a 114 km al sudeste de Cartagena de Indias; dentro del sistema
1
Ver. Trespalacios, J. 2009. Apuestas para el desarrollo local sostenible e incluyente de las comunidades de la alta
montaña en El Carmen de Bolívar. Una oportunidad para todos y todas. Sincelejo, Sucre. PNUD. No sé cómo hacer esta referencia?
1
orográfico, ecológico y social de los Montes de María, muy cerca del litoral Caribe
colombiano. Llegó a ser uno de los municipios más prósperos de Bolívar, pero su
progreso se vio frenado por la llegada de grupos armados ilegales, las FARC en
1990 y las AUC en 1999, que trajeron consigo masacres, violencia, incrementando
los niveles de pobreza. No obstante, desde 2004, cuando se desmovilizaron las
AUC y desde 2007, cuando fue desarticulado el frente 35 de las FARC, la
población ha recobrado un ritmo revitalizante en su economía y seguridad social,
que sin embargo no cuenta con las condiciones mínimas para sobrevivir
dignamente.
El conflicto armado y la violencia política hacen del Carmen de Bolívar un
municipio receptor y expulsor de población en situación de desplazamiento.
La vereda de Loma Central se encuentra ubicada a 632 metros sobre el nivel
del mar al noroccidente del municipio de El Carmen de Bolívar, a una distancia de
22.5 kilómetros de su cabecera municipal (ver gráfico). Limita al norte con la
vereda Mamón de María, al sur con la vereda de Ojo Seco, al este con Don Cleto
y al oeste con Camaroncito. Loma Central hace parte, con otras 17 veredas, de
una región compuesta por los corregimientos de Guamanga, Lázaro y Cansona.
La vereda fue fundada en el año de 1901, actualmente tiene una población de 450
familias, aproximadamente xxxx personas en su mayoría jóvenes, de estrato uno
(1) con un nivel educativo en Básica Primaria y un analfabetismo del 35%.
Actualmente, las veredas que hacen parte de estos tres corregimientos, se
encuentran en una situación crítica desde el inicio de los retornos del año 2003. La
infraestructura es precaria, el 98% de las veredas no cuentan con Puesto de
Salud, solo la vereda de Loma Central tiene el servicio de luz eléctrica durante las
24 horas del día.
2
NORTE
Mamón de María
Guamanga
Hondible
Don Cleto
Loma Central
camaroncito
ORIENTE
OCCIDENTE
Cansona
Ojo Seco
Esperanza La Pita
Lazaro
Santa Clara
Corregimiento
Vereda
Escuela
Cañada de Bolívar
Centro de Salud
Floral Central
Construcción Centro de Salud
Carretera
MAPA LOMA CENTRAL
Transversal MMa
Aguacate
SUR
Aguacate Muerto
Las viviendas están construidas en un 60% de paja y bahareque y el 40%
restante de tablas y zinc además carecen de poza séptica o letrina, el agua para el
consumo se toma de una fuente natural que por estar expuesta a la contaminación
por desechos humanos y animales, no se considera potable. La pobreza de la
población rural de la alta montaña, asociada a las múltiples formas de violencia,
particularmente de la política, constituye la problemática que ha afectado a las
comunidades que se aglutinan alrededor de Loma Central.
Como consecuencia, en la región se observa una pérdida sustancial de las
condiciones de calidad de vida, en especial en el sector agropecuario. La recesión
económica, el clientelismo político y el desacertado manejo financiero de los
recursos públicos en los entes territoriales, una comunidad amorfa por la ruptura
abrupta de sus organizaciones y unos cuadros políticos tradicionales, sin liderazgo
y capacidad de cambio, ha devenido en la pérdida y deterioro de los valores
democráticos y la dignidad humana, y una gran pobreza social y económica.
Entre las múltiples causas generadoras de la pobreza y de la violencia en la
zona de influencia alrededor de Loma Central tenemos las siguientes:
 La falta de infraestructura productiva y de inversión social en la zona por
parte del Estado.
 Vulneración de derechos de niños, niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres,
en general y específicamente a los derechos a la nutrición, salud,
educación, recreación y vivienda digna.
 El deterioro en cantidad y calidad que han venido sufriendo los recursos
naturales y productivos, especialmente el aguacate.
3
 La exclusión de la población rural de la alta montaña de los espacios de
decisión y de definición de las reglas del juego de la institucionalidad y de
las políticas de desarrollo.
 La inequitativa distribución de la inversión pública entre el sector urbano y el
rural, la que ha desfavorecido consistentemente a este último.
 La corrupción y el clientelismo.
 La adopción de métodos violentos para resolver los conflictos políticos,
económicos y sociales.
 Bajo desempeño económico de la región: disminución significativa de las
actividades y producción agrícola y de las actividades ganaderas, el
aumento del desempleo y la pobreza rural.
 Debilidad institucional y baja capacidad de gobernabilidad. Es evidente el
bajo desarrollo institucional en las administraciones municipales, que les
han ocasionado una gran pérdida de credibilidad y de gobernabilidad.
A su vez, este conjunto de causas interdependientes genera consecuencias
graves y que afectan directamente a los menos favorecidos, entre ellos podemos
mencionar los siguientes:
o Desplazamiento forzado, el secuestro, las muertes violentas, el temor.
o La emigración de la población joven a centros urbanos o su vinculación a
grupos al margen de la ley, la impunidad.
o La baja productividad agropecuaria.
o La pérdida de la seguridad alimentaria.
o La desnutrición, el hacinamiento, el deterioro de la salud humana.
o La desintegración de la familia campesina.
o La baja autoestima.
o La pérdida de la confianza en las instituciones públicas y en las posibilidades
de la participación y de la organización social.
o La vulneración del derecho a una vida digna.
o El deterioro del tejido y capital social.
Las escuelas están en su mayoría en muy malas condiciones de
infraestructura; no cuentan con baterías sanitarias ni agua potable, las aulas no se
encuentran bien dotadas con lo necesario para el desarrollo de las actividades
escolares. Se cuenta con personal docente comprometido, pero con necesidades
de capacitación continuada, materiales educativos, con un proyecto educativo
institucional (PEI) que responda a las condiciones sociales, ambientales,
económicas y culturales de la región.
La Institución Educativa está desarrollando un Proyecto de Convivencia y Paz;
cuenta con 10 sedes dispersas en toda la zona de La Cansona, la mayoría con un
solo docente, para primaria, que desarrolla todas las áreas con la metodología
Escuela Nueva; 445 estudiantes, con un promedio de 25 por sede; la Institución
Educativa visitada es la que más estudiantes tiene, 130, y ofrece desde preescolar
4
hasta 9º. Grado; como es frecuente en las zonas rurales, se presenta extraedad,
repitencia y alta deserción sobretodo de las niñas. Existe la necesidad de elaborar
un proyecto para ofrecer 10º. y 11º. y afianzar la educación agroindustrial. La
Institución Educativa también está desarrollando actividades educativas con
adultos de la zona con el patrocinio de la Fundación Ser, que aporta los docentes.
La comunidad educativa se ha movilizado en diferentes ámbitos para dar a
conocer la grave problemática social sin haber tenido mucho éxito. Sin embargo
se presentaron a la convocatoria de PNUD & OACNUDH y se espera apoyo para
lograr el desarrollo de un importante proyecto en la región.
Desde el 2003, ha habido retornos espontáneos, sin cumplimiento de los
protocolos establecidos por la ley 387 de 1997; a cuenta gotas, sin
acompañamiento, ni garantías, al día de hoy ha retornado alrededor del 75% de la
población. Se plantea que los únicos retornos que han tenido acompañamiento
son los de Macayepo y El Salado y que ellos aunque han realizado gestión ante
las autoridades departamentales y municipales, les han dicho que un retorno es
muy costoso y que no cuentan con recursos.
Por eso, se propende por fortalecer las capacidades de las Organizaciones de
Base Social (OBS), en particular las de niños, niñas, adolescentes y jóvenes, que
trabajan en medio del conflicto los temas de los derechos humanos, el desarrollo
local y la paz, en la región, es una estrategia importante para afianzar la dignidad
y el bien común de las personas en situación de mayor vulnerabilidad.
El describir sigla NBI se comporta de la siguiente manera en Bolívar. El
índice de pobreza en los municipios de Montes de María es muy alto solamente
tres municipios San Juan Nepomuceno, Toluviejo y Zambrano tienen índices
inferiores al 70%, que de todas formas es muy alto comparado, por ejemplo, con el
NBI del departamento de Bolívar que es del 54,25%. El municipio de San Jacinto
arroja el mayor índice de pobreza de la zona alcanza el 92,5%, según las
proyecciones del DANE para el 2006 con base en el censo de 1993.
Para el caso del Carmen de Bolívar en la cabecera municipal el NBI es del
96,2%, para el resto es del 85,2% y el total es del 93,5%. Comparado con Bolívar
tenemos que para la cabecera es del 40.3%, el resto el 66.9% y el total del
46.6%, mientras que en Colombia en la cabecera es del 19.5%, el resto el 53.3% y
el total es del 27.6%. mirar censo 2005
En cuanto a las condiciones generales de salud en la región, tenemos que
la vereda no cuenta con un puesto de salud ni con promotor de promoción y
prevención en salud lo que hace que no haya atención de enfermedades o
epidemias de gripe, diarrea entre otras. En cuanto a la afiliación al sistema de
Salud tenemos que el 91% de los habitantes están vinculados al régimen y el 9%
no ha tenido la oportunidad. El Programa Desarrollo y Paz de los Montes de María
5
en su diagnóstico realizado en 2003?? dedica buena parte de su trabajo a analizar
la salud en la región Montemariana y llega a la conclusión de que los siguientes
son los principales problemas que existen en la zona. (i) baja cobertura de
afiliación al Régimen Contributivo,(ii) Baja cobertura de afiliación al régimen
subsidiado.(iii) Alto número de personas que no están cubiertas por ninguno de los
regímenes, ni se encuentran sisbenizados. (iv) Problemas epidemiológicos,
producto de insuficiente cobertura en servicios de acueducto, alcantarillados y
aseo y marco cultural tolerante (cultura de la prevención) (v) Altos índices de
morbilidad por enfermedades inmuno-prevenibles. (vi)Problemas organizacionales
en la prestación del servicio (insuficiente planta de personal, ineficiencia en el uso
de los recursos humanos, necesidad de capacitación del personal en el uso de
tecnologías administrativas). Con el agravante de la salida de MSF
Lastimosamente no se maneja mucha información estadística en el
municipio sobre la situación en salud en la Alta Montaña, comentan que la entidad
que entra a la zona es Médicos sin Fronteras, ya que no hay ninguna oferta
municipal en este sentido. Se atiende directamente a los pacientes que llegan a
pospuestos de salud y hospital
De manera general, la región de Loma Central, no cuenta con servicios de
saneamiento básico y agua potable, las vías de acceso están en muy mal estado
lo que se agudiza en época de invierno. La energía eléctrica es constante, el
servicio de telefonía es deficiente por la misma topografía de la región. En la zona
no hay servicio de acueducto, no hay alcantarillado, el 73% posee energía
eléctrica y el 27% no; el 85% no tiene servicio sanitario y el 15% tiene inodoro
conectado a pozo séptico, lo que obliga a las personas a hacer sus necesidades
fisiológicas a cielo abierto, convirtiéndose en un problema de salubridad, pues las
excretas muchas veces son arrastradas hasta las fuentes de agua donde se
abastecen para el consumo humano y labores domésticas.
El 100% de las señoras cocinan en hornillas con leña, lo que se convierte
en un problema de salud pulmonar, pues el humo que ingieren las mujeres no solo
les afecta sus pulmones, sino que muchas veces terminan con problemas de
cáncer, razón por la cual se sugiere la construcción de cocinas sin humo (ver
anexo 4)
Frente al manejo de gastos e ingresos, ha habido un considerable cambio
en aumento de los gastos que van de $200.000 a $ 400.000, disminuyendo los
que gastan más de $600.000, esto puede ir dándose en la medida que hay mas
posibilidades de extraer productos de los cultivos , especialmente del aguacate
En estas familias el 12% de las personas consume dos (2) comidas diarias,
mientras que el 88% consume tres (3) comidas diarias. Las cuales en su mayoría
carecen de consumo alto de verduras y de proteína animal, se observa el poco
consumo de leche, especialmente para el caso de los niños y niñas.
6
Aunque el proceso organizativo ha ido ganando espacio y van ganando
fuerza las Juntas de Acción Comunal (JAC) y la Iglesia, por lo que las acciones de
fortalecimiento organizacional e institucional se tendrían que hacer alrededor de
las JAC y sentar sobre ellas la responsabilidad de jalonar los procesos de Gestión
y desarrollo local para la zona.
Solo el 18% de las personas encuestadas ha participado en proyectos,
mientras que el 88% no lo ha hecho, en su mayoría porque desconocen o no han
tenido la oportunidad, o no ha habido presencia en la zona durante mucho tiempo
de instituciones que los vinculen. Mencionan proyectos de cultivos de ñame y la
presencia institucional de Tierra de Hombres. Acción Social, USAID, y proyectos
con población en situación de desplazamiento.
Considerar externalidades, comenzando por lo institucional, la
infraestructura en vías, etc.
Perpspectiva de recuperación temprana, hacia el desarrollo integral
sostenible y sustentable
III.
OBJETIVOS DEL PROYECTO CONJUNTO
El objetivo general del proyecto es el de contribuir al proceso de recuperación
temprana de las comunidades habitantes de las 10 veredas de la región de la Alta
Montaña en El Carmen de Bolívar, en un contexto de construcción de ciudadanía,
restitución y ejercicio de derechos, a través de la implementación de acciones
estratégicas en los componentes productivo,
seguridad alimentaria,
infraestructura, saneamiento y servicios básicos, y tejido social, contando con la
participación de la institucionalidad pública, las y los pobladores y las agencias
internacionales que conforman el IASC Regional Sucre/Bolívar.
El proyecto busca lograr los siguientes objetivos específicos:
Plantear indicadores que nos permitirán medir y hacer seguimiento a las acciones
a desarrollar.
1. Dinamizar procesos de construcción de ciudadanía, restitución y ejercicio
de derechos hacia un desarrollo social sostenible y ampliamente
participativo de las comunidades que habitan la región de la Alta Montaña
en El Carmen de Bolívar.
2. Fortalecer la autonomía productiva y de seguridad alimentaria de las
comunidades de la Alta Montaña, afianzando cadenas de intercambio y
canales de comercialización de productos y servicios con otras
comunidades y organizaciones.
3. Apoyar el mejoramiento de las condiciones de infraestructura, agua y
saneamiento básico, vivienda digna y seguridad alimentaria.
7
4. Promover el acceso y ejercicio de derechos a la salud, la educación y
participación social y política de los y las integrantes de las comunidades de
la Alta Montaña.
5. Apoyar a las instituciones para que cumplan con su responsabilidad de
garantes de derechos.
6. Realizar acciones de abogacía y gestión, conjuntamente con los grupos y
organizaciones sociales de la Alta Montaña, ante las autoridades,
municipales, departamentales y nacionales, que favorezcan el ejercicio de
ciudadanía, como sujetos sociales de derechos.
IV.
POBLACIÓN & DURACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto propende por un abordaje poblacional centrado en 450? las
familias que habitan la Alta Montaña, pero con énfasis en niños, niñas,
adolescentes, jóvenes y mujeres en situación de vulnerabilidad.
También se trabajará con adultos de referencia para NNAJ, tales como líderes
comunitarios, docentes, padres y madres de familia y con funcionarios/as de las
instituciones de salud y educación que deben garantizarles sus DSR.
El proyecto tendrá una duración de treinta (30) meses, iniciando en el segundo
semestre año 2009 y terminando en el 2012.
V.
ACTIVIDADES INDICATIVAS
En la matriz anexa, se describen las actividades indicativas que hacen parte
del proyecto.
VI.
MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Con el fin de garantizar la calidad a lo largo del Proyecto y posibilitar un
proceso de seguimiento, monitoreo y evaluación permanente, para las
disposiciones de coordinación y administración, se creará una Comité
coordinador regional, integrado por funcionarios/as de las diferentes agencias y
organizaciones del IASC Regional Sucre/Bolívar que participan en el proyecto.
Este Comité es responsable de definir la dirección estratégica del Proyecto,
aprobar los planes de trabajo y realizar los ajustes necesarios para el logro de los
resultados comprometidos. Será así mismo responsable de establecer sinergias y
buscar acuerdos con programas y proyectos afines. El comité regional se reunirá
al menos una vez trimestralmente, OCHA hará las veces de secretaría técnica del
comité.
El Comité regional se verá complementado a través de la implementación de la
sistematización, monitoreo, seguimiento y evaluación, que contará con el
acompañamiento continuo de los asesores técnicos de cada agencia del IASC
8
Regional Sucre/Bolívar. Igualmente cada proceso de formación contará con un
sistema de seguimiento que se planeará con cada uno de los consultores
encargados del mismo. Así mismo se espera recibir el apoyo de la comunidad
mediante la conformación de sistemas de base comunitaria de veeduría y control
social.
Para efectos de la evaluación del proyecto, por parte de las agencias y
organizaciones del IASC Regional Sucre/Bolívar participantes en el proyecto,
cada una de ellas será responsable del cumplimiento y seguimiento a su mandato,
con el apoyo del Comité regional del proyecto.
En los anexos del proyecto se describirá el cronograma, el presupuesto, el plan
operativo así como las responsabilidades de las agencias y organizaciones que
conforman la alianza.
VIII. RESPONSABILIDADES PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO Y
CARGO PRESUPUESTAL
Entidad
Responsabilidad
Administración
Cada agencia y organización del IASC Regional
Sucre/Bolívar participante en el proyecto, maneja
sus recursos de acuerdo con las actividades que
desarrollará.
Ejecución
Interventoría Técnica
Comité Coordinador Regional.
Interventoría
a
los
compromisos
del
convenio
Seguimiento y Evaluación
Veeduría
Comunidades Beneficiarias
Propuesta ejecución pptal
2009 II sem xx%
2010 xx%
2011 xx%
2012 ene y feb xx%
Total ppto.
US$
3,710,855.90
9
IASC R SUCRE/BOLÍVAR - PRESUPUESTO ESTIMADO PROYECTO RECUPERACIÓN TEMPRANA LOMA CENTRAL, EL CARMEN DE
BOLÍVAR
I. INFRAESTRUCTURA
INTENDED
OUTPUTS
OUTPUTS
INDICATIVE ACTIVITIES
OUTPUT TARGETS
(YEARS)
RESPONSIBLE
PARTIES
6 meses
Comunidad,
Consultor,
Agencias y
Organizaciones
IASC
BUDGET (USD)
(Nota1)
BUDGET (USD) (Nota1)
Compartir la propuesta con docentes, padres
de familia y estudiantes para definir viabilidad
de las obras
Construcción de aulas para todos los grados
de la IE Loma Central y capacitación a la
comunidad sobre técnicas de construcción.
Albergue
construido y
dotado
Construcción y mejoramientos necesarios en la
Cocina Escolar para la IE
$
185,849
Total con mano de
obra= $ 373.742.543
(us$185849) Total
sin mano de obra
calificada= $
346.311.853
(US$172209)
8 meses
Consultor,
docentes,
Agencias y
Organizaciones
$
62,987
Total con mano de
obra= $126.666.066
(US$62987) Total sin
mano de obra
calificada= $
119.491.111
(US$59419)
8 meses
Consultor,
comunidad,
docentes,
Agencias y
Organizaciones
$
46,743
Total con mano de
obra= $94.000.000
(US$46743) Total sin
mano de obra
calificada= $
88.600.000
(US$44058)
3 años
Consultor,
comunidad,
docentes,
Agencias y
Organizaciones
$
67,131
Total con mano de
obra= $ 135.000.000
(US$67131) Total sin
mano de obra
calificada=
$124.875.000
(US$62096)
Permanentemente
durante 3 años
Consultor,
Agencias y
Organizaciones
$
6,255
Total con mano de
obra=12.578.500
(US$6255) Total sin
mano de obra no
calificada=
4.000.000 (US$1989)
Dotación del Albergue con comodidades para
25 alumnos
Construcción de Baterías sanitarias para el
Albergue y la IE con diferenciación de género
Construcción en
la IE del
albergue y
mejoramiento
de aulas y
baterias
sanitarias para
los/as
estudiantes.
Extensión a las
veredas.
Adecuación de la infraestructura de la sede
central del IETA (aulas con énfasis especiales,
laboratorios física, química, ciencias naturales)
Adecuación de la
IE para IETA
Capacitacion en manejo de residuos sólídos y
reciclaje (Cursos a la comunidad y alumnos del
IE)
Construcción de
espacios para la
cultura y
mejoramiento de
espacios
deportivos
Expansiòn de
estas
construcciones,
adecuaciones y
mejoras a las
sub-veredas
Comunidades
cuentan con
vías de acceso y
servicios
públicos
Dotación IETA
Incidencia ante
Instituciones
departamentales
y municipales
para
mejoramiento de
infraestructuras
y servicios
públicos para las
veredas
Construcción y dotación de una biblioteca para
la IE con útiles y libros con énfasis IETA
Mejoramiento de los campos deportivos en la
IE
Fortalecimiento de Infraestructuras de las
sedes satélites del IETA (Duplicación de lo
realizado en la IE Loma Central)
Incidencia para recuperación de vías de
acceso a las veredas. Nota 2
Incidencia para mejoramiento de la cobertura
de redes eléctricas.
Gastos de reuniones con Autoridades
responsables de Infraestructura para la región
(reuniones de seguimiento con las
Instituciones)
TOTAL COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA
TOTAL
INFRAESTRUCTURA
$
368,964
$
737,929
Total con mano de
obra= 741.987.109
(US$368964) Total
sin mano de obra
calificada=
683.277.964
(US$339770)
II. COMPONENTE PROTECCIÓN & DERECHO A EDUCACIÓN Y SALUD
Constituir una
alternativa de
educación
articulada con el
sistema de
producciòn de
Loma Central y
sus veredas
cercanas - IETA
Proyecto
Educativo
Institucional
rural diseñado y
aprobado
Consulta a la comunidad educativa sobre la
posibilidad de implementar un PEI centrado en
el cambio de la actual modalidad por una de IE
TÉCNICA AGROPECUARIA –IETA-.
1/2 año
Consultor
14,918
$
30,000,000
Asesoría y acompañamiento a la IE para
analizar Y adaptar su actual PEI.
10
Construcción participativa del documento
marco de diseño del IETA, diseño del PEI
rural, incluidos los programas transversales,
con énfasis en el programa de educación para
la sexualidad y construcción de ciudadanía
(PESCC); y uso creativo del tiempo libre
Gestión ante autoridades educativas
municipales, para revisión y aprobación del
cambio de énfasis del PEI a IETA
IETA
Implementado
Consultor y
comunidad
educativa
Assesoría para la Planeación institucional 2010
que incorpore acciones para adecuación y
adaptación de un IETA
Consultor,
Comunidasd
Educativa
Organizaciòn de la comunidad educativa,
principalmente NNAJ para la implementaciòn
del IETA.
Profesores
responsables del
PEI y consultor
Adecuación de la infraestructura de la sede
central del IETA
$
39,781
$
80,000,000
Dotaciòn del IETA
$
24,863
$
50,000,000
Entrega de una canasta educativa por nivel
cursado para NNAJ
$
12,432
$
25,000,000
$
9,945
$
20,000,000
$
9,945
$
20,000,000
$
14,918
$
30,000,000
$
9,945
$
20,000,000
Dinamizaciòn de los proyectos transversales
2 años
Profesores
responsables del
PEI y consultor
Coordinación, concertación y articulación del
IETA con las ofertas institucionales de
emprendimientos y financiación (SENA, ICBF,
Banca agraria, etc.).
Articulación entre IETA y formas productivas
locales, municipales, departamentales y
regionales
Identificación y promoción de fuentes de
financiación de proyectos demostrativos de
estudiantes egresados o por egresar del IETA
Formaciòn en participación ciudadana con
énfasis en los Consejos Rurales
Dinamizaciòn de
la participaciòn
ciudadana
Constitución y fortalecimiento de grupos
dinamizadores del IETA: consejos rurales,
organizaciones y grupos de NNAJ, de mujeres,
productivos (énfasis en metodología de
ahorradores).
1 año
Diseño de plan de acciòn por organizaciones
de base comunitaria (NNAJ, y mujeres)
Fortalecimiento de sedes satélites del IETA
Expansiòn del
IETA a veredas
cercanas de
Loma Cetnral
Gestión ante autoridades educativas
municipales para adecuaciòn de sedes
satélites
Apoyo para la dotaciòn de sedes satélites
$
22,377
$
45,000,000
$
7,459
$
15,000,000
$
24,863
$
50,000,000
Organizaciòn de la comunidad educativa,
principalmente NNAJ para la constituciòn de
sedes satélites del IETA
Recuperaciòn de juegos y expresiones
culturales tradiciones
Fortalecer el
uso del tiempo
de ocio
Actividades
deportivas y
culturales
fortalecidas
Identificaciòn y organizaciòn de los NNAJ por
grupos de interés (cultural, deportivo)
1 año
Apoyo a las iniciativas culturales y deportivas
de NNAJ
Gestión ante el ente municipal competente
para el sostenimiento de las iniciativas
culturales
TOTAL COMPONENTE EDUCACIÓN
Apoyar a las
comunidades e
instituciones de
salud para que
cumplan con su
responsabilidad
de garantes de
derechos,
incluidos los
DSR, mediante
la puesta en
marcha de
servicios de
salud amigables
(SAS) y otras
alternativas
Estrategia de
promoción y
prevención en
salud
implementada
Diseño y realización de una “línea de base”
sobre el estado de salud de la población de
Loma Central y sus 9 asentamientos de
población, por ciclo vital, enfermedades
prevalentes, énfasis en salud sexual y
reproductiva (SSR), reconociendo los activos
sociales, infraestructura y oferentes (EPS y
EPS-S).
Implementaciòn de la estrategia Vivienda
saludable a partir de las dinámicas productivas
de los habitantes de Loma Central y sus
veredas. (Apoyo a las familias para el manejo
de vectores, buena disposición de excretas y
basuras, entre otros).
1/2 año
$
191,447
$
385,000,000
$
12,432
$
25,000,000
$
12,432
$
25,000,000
Asesores técnicos
y equipo de
campo (2
personas)
1 año
11
comunitarias.
Diseño de una estrategia de articulaciòn entres
los Agentes Comunitarios en salud y los
centros de salud, con énfasis en el
conocimiento de las plantas medicinales de
Loma Central y sus alrededores.
$
9,945
$
20,000,000
Promover la prestación de servicios de salud
oportuna y efectivamente, incluida la SSR, a
toda la población de Loma Central y sus
veredas.
$
7,459
$
15,000,000
Diseñar e implementar un sistema de vigilancia
en salud pública de base comunitaria.
$
12,432
$
25,000,000
$
12,432
$
25,000,000
Promover el acompañamiento psicosocial a y
por parte de la comunidad, con apoyo
institucional.
Profesional
capacitado
Prevenciòn y atención integral del abuso
sexual de NNAJ.
Derechos
sexuales y
reproductivos
conocidos y
aplicados
Multiplicaciòn de metodologìas niño-niño para
prevenciòn del abuso sexual (capacitación,
monitoreo, materiales educativos, refrigerios,
almuerzos)
1/2 año
$
9,945
$
20,000,000
$
9,945
$
20,000,000
$
9,945
$
20,000,000
$
96,967
$
195,000,000
2 facilitadores de
desarrollo
comunitario
Formación a padres y madres en pautas y
prácticas de crianza positivas y protección de
los derechos de niños, niñas, adolescentes y
jóvenes.
Diseño y divulgación de rutas de protección
contra las violencias hacia NNAJ y mujeres.
Formación en DSR a NNAJ, funcionarios/as y
comunidad en general.
TOTAL COMPONENTE DE SALUD
VALOR COMPONENTE SOCIAL (SALUD & EDUCACION)
$
288,414
$
580,000,000
III. ÁREA PRODUCTIVA
I.
En un horizonte de 5
años, Establecimiento
de 300 parcelas
integrales
productivas.
En un horizonte de 3
años, establecimiento
de 9 núcleos
productivos de cría
intensiva de carneros
en pastoreo.
Familias de Loma
Central y todo su
eje de influencia,
tendrán una
mejor calidad de
vida, gracias al
incremento en la
generación de
ingresos y al
mejoramiento en
su seguridad
alimentaria, por
medio de una
mayor
disponibilidad y
acceso a
alimentos de
origen agrícola y
pecuario,
producidos por
ellos mismos,
tanto para el
autoconsumo,
como para la
comercialización
de excedentes.
Al menos el 60%
de las familias
mejoran sus
ingresos en un
15% y el 100%
de las familias,
mejoran su
seguridad
alimentaria, vía
disponibilidad y
acceso.
• Restructuración e intensificación de la
producción agropecuaria a través de métodos
sostenibles y de bajo costo, por medio de la
aplicación de tecnologías apropiadas tanto a la
zona como a las costumbres y recursos
propios.
En el horizonte de 2
años establecimiento
de 300 pequeñas
unidades de engorde
de cerdos en
pastoreo
En el horizonte de 1
año, establecimiento
de 300 huertas y
patios productivos
con huertas y gallinas
criollas.
En el horizonte de 3
años ,
establecimiento de 9
grupos de producción
apícola
• Capacitación técnica en modo participativo de
las comunidades en técnicas de producción
agropecuarias.
Eventos de
Capacitación Técnica
Permanente (durante
todas las etapas de
los proceso
productivos)
745,897.56
19,915.46
44,753.85
186,474.39
0
149,179.51
12
• Movilización de actores locales y
formalización de acuerdos operativos con las
contrapartes formales y operativas: alcaldías,
comités municipales, Acción Social, ONGs,
asociaciones de beneficiarios, UMATAs.
Reuniones con
actores locales claves
y reuniones de
seguimiento con las
instituciones.
• Aporte de insumos adaptados a las
necesidades productivas locales. Los insumos
serán adquiridos preferiblemente en el
mercado local o nacional.
Entregas de kits
agrícolas y pecuarios
a las familias.
II.
Incidencia ante
Instituciones
departamentales y
municipales para
el mejoramiento
de
infraestructuras
en saneamiento
básico para las
veredas.
Incidencia ante
Instituciones
departamentales y
municipales para
el mejoramiento
del acceso y la
calidad en los
servicios de salud
en las veredas.
Realizar un tamizaje nutricional a los niños y a
las mujeres gestantes y lactantes.
En unhorizonte de
seis meses, se habrá
realizado tamizaje
nutricional a niños y
niñas menores de 6
años y mujeres
gestantes y lactantes.
Establecer un sistema de clasificación y
seguimiento nutricional.
En un horizonte de
seis meses se habrá
establecido estema
de clasificación y
seguimiento
nutricional
Implementar un programa de capacitación en
alimentación y nutrición para los beneficiarios
del Proyecto
En un horizonte de
seis meses, se habrá
implementado un
programa de
capacitación en
alimentación y
nutrición para los
beneficiarios del
proyecto
Incidencia para mejoramiento de las
condiciones de saneamiento básico.
Reuniones con
actores locales claves
y reuniones de
seguimiento con las
instituciones.
Capacitación en temas de entornos
saludables.
Eventos de
Capacitación
Permanente en temas
de ambientes, como
escuela y vivienda
saludable
Incidencia ante Instituciones de Salud e
Instituciones del Estado, para la
Implementación de programas promoción y
prevención en salud.
Reuniones con
actores locales claves
y reuniones de
seguimiento con las
instituciones.
III.
Familias de Loma
Central y su eje
de influencia,
mejoran su
capacidad de
restaurar,
manejar y
conservar los
recursos
naturales,
especialmente
las fuentes
hídricas
8,950.77
5,967.18
9,945.30
-
-
-
24,863.25
Al menos el 80%
de las familias
benficiarias, usan
adecuadamente
los medios de
producción.
Establecimiento de un sistema de seguimiento
ambiental, ligado a todos los aspectos de la
vida productiva
Al menos el 70%
de las familias
beneficiarias
aplican los
conocimientos
recibidos.
Implementar un programa de capacitación en
temas de conservación del aambiente.
IV.
Las familias
benficiarias,
tendrán mejores
condiciones para
la
comercialización
de productos, ya
sea a nivel
individual o
asociativo.
1,152,475.63
2,304,951.27
Al menos el 70%
de las familias
realizan
actividades
tendientes a
mejorar el uso y
aprovechamiento
biológico de los
alimentos.
Los niveles
nutricionales de
las familias
beneficiadas,
especialmente de
los niños y de
las mujeres
gestantes y
lactantes,
tendrán un
mejoramiento,
gracias un
apropiado uso y
aprovechamiento
biológico de los
alimentos.
6,254.85
-
-
Conformación de fondos de comercialización
campesina, de manera que la cadena
productiva garantice beneficios reales y
mayores a los productores.
Al menos el 60%
de las familias
mejoran sus
ingresos en un
15%.
Implementación de planes de mejoramiento
para el manejo de postcosecha .
-
-
Establecimiento de programas de capacitación
en temas de emprendimiento, cooperativismo y
formas de asociación para la comercialización.
Incidencia ante Instituciones del gobierno
nacional, departamental y local, para la
adecuación y mejoramiento de la
infraestructura de comercialización.
13
Incidencia ante Instituciones del gobierno
nacional, departamental y local, para la
adecuación y mejoramiento de vías de acceo
a las veredas
-
TOTAL ÁREA
PRODUCTIVA
2,329,814.52
TEJIDO SOCIAL
I. Prevención y transformación de conflictos y promoción de una cultura de paz
Generar y
fortalecer
capacidades,
procesos y
espacios de
diálogo para la
promoción de
una cultura de
paz, la
prevención y
transformación
no violenta de
conflictos y la
mitigación de
sus efectos em
Loma Central
1.1 Capacidades
de análisis,
planeación y
gestión sensible al
conflicto
desarrolladas
para sustentar el
diseño e
implementación
de programas y
políticas
pertinentes para
la construcción de
paz en Loma
Central
1.2 Cultura de paz
promovida para
impulsar nuevos
referentes para la
transformación
sostenible de los
conflictos en
Loma Central
1.3 Impulsada la
cohesión social y
mitigados los
efectos del
conflicto sobre la
población de
Loma Central.
1.1.1 Incidencia con donantes para visibilizar
situación de las comunidades de Loma Central
y propuestas locales de transformación de
conflictos y promoción de una cultura de paz
2 años
IASC R,
Comunidad
Internacional
1/2 año
IASC R,
Defensoría del
Pueblo, UNDSS,
Comunidad
$ 2,486
1.3.1. Mapeo situacional de los jóvenes de
Loma Central
1/2 año
IASC R,
Comunidad
$ 1,492
1.3.2 Apoyar liderazgos e iniciativas de
emprendimiento de los jóvenes de Loma
Central para impulsar una cultura de paz y
nuevos referentes de vida.
2 años
IASC R,
Comunidad, ICBF,
SENA
1.3.3. Apoyar la implementación de políticas
para la garantía y reconocimiento de los
Derechos de la población desplazada en
coordinación con ACNUR ( Plan Nacional de
Reparación Integral a Víctimas de
Desplazamiento Forzado, Fortalecimeinto y
seguimiento a PIUs Bolívar y del CarBol,
Acompañamiento y seguimiento a los Comités
Terrritoriales de Atención Integral a la PSD,
Planes de Prevención y desarrollo para
comunidades en riesgo, Activación de la ruta
de protección a población en riesgo y a PSD)
2 años
IASC R,
Defensoría del
Pueblo
1.2.1. Implementar sistema local de Alertas
Tempranas y Medidas Preventivas de
identificación de condiciones de emergencia o
profundización de conflictos
$0
$ 19,891
$0
SUBTOTAL EJE 1.
$
23,869
II. Justicia, Derechos de las Víctimas y Derechos Humanos
Fortalecer los
mecanismos de
acceso a la
justicia para
hacer efectivos
los derechos a
la verdad,
justicia y la
reparación
dentro del
marco del
Estado de
Derecho
2.1 Herramientas
e instrumentos
que contribuyen a
reducir las
Violencias
Basadas en
Género, VBG, en
el marco de los
conflictos, se
conocen y se
aplican
efectivamente en
la comunidad de
Loma Central.
2.2 Las víctimas
de la comunidad
de Loma Central
hacen uso de
mecanismos para
acceder a la
verdad, la justicia,
y la reparación.
2.3 Instituciones
del Estado y
organizaciones de
la sociedad civil
2.1.1 Formación, capacitación y actualización a
organizaciones sociales y redes de mujeres de
Loma Central sobre derechos de las mujeres,
ley de víctimas y ciclo de políticas públicas de
afrontamiento de la VBG.
2 años
IASC R, Mujeres
de Loma Central,
Comunidad,
Consultores,
UNIFEM
$ 14,918
2.1.2 Campaña de divulgación de la Ruta de
prevención, protección y atención integral a
víctimas de violencia basada en el género.
2 años
IASC R, UNIFEM,
Comunidad
$ 4,973
2.1.3 Producción y difusión de Información
sobre la violencia de género en el marco de
los conflictos y sensibilización a hombres y
niños sobre la VBG y su eliminación.
2 años
2.2.1 Plan de formación, capacitación y
actualizacion a organizaciones de la sociedad
civil en Loma Central sobre los derechos a la
VJRR y el papel de las víctimas en procesos
de construcción de paz
2 años
2.2.2 Línea base de información sobre
diagnóstico e identificación de víctimas en
Loma Central
1/2 año
IASC R,
Consultores
$ 2,486
2.2.3 Apoyo a las organizaciones de victimas
para facilitar su acceso a los procesos de
reparación
2 años
IASC R,
Defensoría del
Pueblo,
Personería
$ 4,973
2.2.4 Apoyo jurídico a víctimas de Loma
Central para acceder a VJR
2 años
IASC R
$ 24,863
2.2.5 Apoyo y acompañamiento psicosocial y
en salud mental a víctimas y sus
organizaciones, a través de entidades y
organizaciones especializadas y del sistema
público de salud.
2 años
IASC R,
Comunidad, ICBF,
CNRR
$ 24,863
2.3.1 Fortalecimiento de las organizaciones de
la sociedad civil de Loma Central en temas de
DDHH y DIH, en coordinación con OACNUDH.
2 años
IASC
OACNUDH,
Comunidad
$ 14,918
IASC R,
Comunidad,
UNIFEM,
Consultores
IASC R,
Comunidad,
CNRR,
Defensoría del
Pueblo,
Consultores
$ 14,918
$ 14,918
R,
14
de Loma Central
mejoran su
capacidad técnica
y su nivel de
incidencia en
materia de
derechos
humanos y
derecho
internacional
humanitario.
2.3.2 Apoyar la visibilización de la situación de
DDHH-DIH
y
violencia
sociopolítica
(desaparición
forzada,
ejecuciones
extrajudiciales, asesinatos selectivos, VBG) en
Loma Central
1/2 año
IASC
OACNUDH,
Comunidad
2.3.3 Apoyo a organizaciones sociales de
Loma Central para participar de la Mesa
Regional de DDHH de Mma
2 años
IASC
R,
OACNUDH,
Comunidad, Mesa
Regional
de
DDHH
R,
$ 2,486
$0
SUBTOTAL EJE 2
$
124,316
1/4 AÑO
IASC R
$
3,978
2 AÑOS
IASC R ,
Comunidad,
Consultores
$
14,918
2 años
IASC R,
Comunidad,
Gremios, Iglesia,
Partidos Políticos,
Universidades
$
2,486
2 años
IASC R,
Comunidad,
Instituciones del
Estado
$
2,486
3.2.1 Promover espacios de análisis y debate
sobre el proceso electoral 2010-2011.
1/2 año
IASC R,
Comunidad
$
2,486
3.2.2 Promover espacios de diálogo entre
comunidad de Loma Central y aspirantes
políticos para incidir en la inclusión de las
agendas electorales
1 año
IASC R, Partidos
Políticos,
Comunidad
$
995
3.2.3. Brindar apoyo técnico a procesos de
veeduría social en Loma Central
(organizaciones de mujeres, PSD,
organizaciones de victimas, jóvenes, entre
otros)
2 años
IASC R,
Consultor,
Comunidad
$
4,973
SUBTOTAL EJE 3
$
32,322
1/2 año
Consultor, IASC
R, JAC
$
4,973
2 años
IASC R,
Comunidad
$
4,973
1 año
IASC R,
Comercializadoras
regionales,
Comunidad
$
2,486
2 años
IASC R
$
49,727
2 años
IASC R,
Instituciones del
Estado,
Comunidad
$
2,486
SUBTOTAL EJE 4
$
64,644
III: Gobernabilidad, democracia local y construcción de paz
3.1.1 Formular y Desarrollar
planes de
fortalecimiento de organizaciones sociales de
Loma Central para su incidencia política y
acceso a las instancias de toma de decisiones.
Instituciones del
Estado y la
sociedad civil
en Loma Central
mejoran su
legitimidad,
transparencia,
eficiencia y sus
capacidades
para la
construcción de
ciudadanía y la
formulacuón y
gestión de
políticas
públicas de
desarrollo, paz y
reconciliación
3.1 Las
comunidades se
Loma Central son
reconocidas y
participan en
espacios de
incidencia,
fortaleciendo sus
liderazgos y
organizaciones
3.2 Temas de
desarrollo, paz,
reconciliación,
participación de la
población de
Loma Central y
fortalecimiento de
la democracia
local son
incorporados por
actores políticos
en las agendas
del proceso
electoral 20102011
3.1.2 Capacitar a organizaciones sociales y a
la comunidad en general de Loma Central en
temas de participación y cultura ciudadana
(políticas, públicas, lucha contra la corrupcuón,
veeduría ciudadana, alianzas estratégicas,
rendición de cuentas)
3.1.3 Promover el relacionamiento de las
organizaciones de Loma Central con actores
estratégicos (gremios, sector privado, iglesia,
partidos políticos, universidades) para la
incidencia políticas y acceso a las instancias
de toma de decisiones
3.1.4 Promover espacios de diálogo entre la
institucionalidad y organizaciones sociales
sobre la seguridad y la protección a líderes
para el ejercicio de la ciudadanía.
IV. Desarrollo socio económico sostenible para la Paz
Promover
alternativas de
desarrollo
socioeconómico
que contribuyan
a la cohesión
social, la
inclusión, la
conviencia y la
Paz
4.1 Alternativas
de desarrollo
económico local
incluyente en las
comunidades de
Loma Central son
promovidas en
concertación con
el estado,
sociedad civil y
sector privado
4.2 Se contribuyó
al debate regional
y al desarrollo de
políticas publicas
desde una
perspectiva
territorial y se
promovió el
acceso, uso y
control de la
tierra, por parte de
las poblaciones
de Loma Central
4.1.1 Capacitar y formar a la Junta de Acción
Comunal sobre desarrollo sostenible, modelos
de desarrollo económicos, alternativos y
viables.
4.1.2 Fortalecimiento de las dinámicas de
seguridad alimentaria, nutricionales y
ambientales de Montes de María
4.1.3 Fortalecimiento de los encadenamientos
productivos
4.1.4 Apoyar la formulación e implementación
proyectos de desarrollo , que sean auto
sostenibles, replicables, demostrativos de
modelos económicos alternativos viables y
puedan incidir en políticas públicas.
4.2.1 Promover espacios entre organizaciones
de la sociedad civil de Loma Central para
participar en diálogos con entidades públicas
para ampliar y restituir el acceso, uso y control
de tierras y otros activos productivos.
TOTAL TEJIDO SOCIAL
$
245,152
AGUA & SANEAMIENTO
Niñas, niños,
adolescentes,
jóvenes y
docentes de los
9 sistemas de
suministro,
almacenamiento y
potabilización de
Visitas a las 9 veredas con constructores
proponentes para hacer estudi técnico
6 meses
Comunidad,
Consultor,
Agencias y
Organizaciones
$
109,547
15
centros
educativos
cuentan con
agua potable e
infraestructura
para su manejo
y consumo
agua en
funcionamiento,
así como baterías
sanitarias en los
establecimientos
educativos
IASC
Análisis de propuesta arquitectónica tomando
en cuenta aspectos medioambientales,
además de técnicos y financieros
Socialización de la propuesta de obra con
planos a niñas y niños y discusión sobre su
percepción al respecto
Socialización de la propuesta de obra con
planos a docentes y comunidad
Obra civil suministro de agua y baterías
Implementar espacios de capacitación de las
comunidades sobre uso y manejo responsable
de las instalaciones y el agua
Comunidades
cuentan con
vías de acceso y
servicios
públicos
Autoriades
destinaron
recursos e
implementaron
obras de agua y
saneamiento
básico para las 9
veredas de la Alta
Montaña
Encuentros con autoridades departamentales
Información y petición de las Agencias en lo
regional con sus sedes principales en el país
para que estas hagan loobyng con autoridades
nacionales
Permanentemente
durante 3 años
Consultor,
Agencias y
Organizaciones
Aporte en especie
de agencias del
IASC no
cuantificable
Visitas y sesiones de trabajo con autoridades
municipales
TOTAL COMPONENTE AGUA Y
SANEAMIENTO BÁSICO
TOTAL PROYECTO DIFERENTES COMPONENTES
$
109,547
$
3,710,855.90
16