obligación del funcionario público de denunciar delitos

CONSULTORÍA JURÍDICO-ADMINISTRATIVA
OBLIGACIÓN DEL FUNCIONARIO PÚBLICO
DE DENUNCIAR DELITOS
Oficio D.J.-2272-02 del 19 de julio de 2002
Asunto: Denuncias en sede judicial
Consultante: Dirección de Inspección
Informante: Lic. Edwin Rodríguez Alvarado, Coordinador Área de
Asesoría, Dirección Jurídica Corporativa
Doy respuesta a su oficio DI-294-03-2002 del 04 de marzo de 2002, mediante el
cual adjunta nota suscrita por la Asociación Nacional de Inspectores de la Caja, solicitando criterio en relación con la normativa sobre las denuncias en sede judicial.
Se atiende la consulta en los siguientes términos:
La Caja Costarricense de Seguro Social tiene la obligación de velar por el oportuno aseguramiento y fiscalización de la población de trabajadores y patronos, a
partir de la Ley Constitutiva de la Caja, la Ley de Protección al Trabajador y los
reglamentos respectivos, función que ejerce a través de la Dirección de Inspección.
El artículo 20 de la Ley Constitutiva de la Caja, establece que los inspectores
tienen el carácter de autoridades, con los deberes y atribuciones contenidos en los
artículos 89 y 94 de la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo. Por su parte, el artículo 565 del Código de Trabajo, a la letra, establece:
Están obligados a denunciar, sin que por ello incurran en responsabilidad:
a) Las autoridades administrativas de trabajo que en el ejercicio de sus funciones tuvieren conocimiento de alguna infracción a las Leyes de trabajo o de previsión social; y
b) Todos los particulares que tuvieren conocimiento de una falta cometida por infracción de alguna de las disposiciones prohibitivas de este Código.
Los que no cumplieren con los deberes que impone este artículo, serán sancionados
como coautores del hecho punible de que se trate.
Así, cuando se detecte una infracción por parte de un patrono a las normas
de la seguridad social, contenidas en los artículos 3, 30, 37, 44, 46 y 47 de la Ley
Revista Jurídica de Seguridad Social
243
CONSULTORÍA JURÍDICO-ADMINISTRATIVA
Constitutiva de la Caja, es obligación del funcionario denunciar; lo anterior por
cuanto los patronos están en el deber de empadronar en la Caja a sus trabajadores
dentro del plazo y condiciones que establezca la Junta Directiva. No obstante, bien
podría la Caja, antes de presentar la denuncia, hacer una prevención al patrono
para que, en un término prudencial, subsane el incumplimiento o la omisión, sin
perjuicio del procedimiento administrativo que al efecto realice el servicio de inspección de la Caja.
CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN
Con fundamento en lo expuesto se concluye que, conforme lo establece el artículo 565 del Código de Trabajo, en concordancia con el numeral 281 del Código
Procesal Penal, es obligación de todo funcionario público que, en el ejercicio de
sus funciones tenga conocimiento de la ocurrencia de alguna actuación u omisión
patronal que implique una infracción a lo preceptuado en los artículos 44, 46 y 47
de la Ley Constitutiva de la Caja, presentar la denuncia en sede judicial. No obstante, en aquellos casos en que la Caja ha determinado hacer las prevenciones del
caso, no procedería denunciar hasta tanto no transcurra el término de la prevención
y, en caso de cumplimiento dentro de dicho término, no correspondería presentar la
denuncia. Lo anterior deberá valorarlo la propia administración, bajo su exclusiva
responsabilidad.
244
Revista Jurídica de Seguridad Social