secretaría de plenario - Gobierno de la Ciudad de Salta

MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA
TRIBUNAL DE CUENTAS MUNICIPAL.
“General Martín Miguel de Güemes Héroe de la Nación Argentina”
(Ordenanza Municipal Nº 12.909)
SECRETARÍA DE PLENARIO
SALTA, 18 de Junio de 2.015
RESOLUCIÓN Nº 4.702
VISTO
EXPEDIENTE
Nº
47162-SG-2014
CONSTANCIA DE NO SUJECION EN LA TISSH”, y;
“S/SOLICITUD
CONSIDERANDO
QUE, las actuaciones de referencia fueron remitidas a este Tribunal
de Cuentas por la Secretaría de Hacienda de la Municipalidad de la Ciudad de Salta, en
respuesta al Pedido de Informe N° 6.734/15 para el análisis de legalidad de la Resolución
Nº 165 de la Secretaria de Hacienda, de fecha 15 de mayo de 2.015 por la cual se hace
lugar al Recurso Jerárquico interpuesto por el Sr. Miguel Ángel Cuevas en contra de la
Resolución s/N de fecha 31/10/14, emitida por la Dirección General de Rentas;
QUE, toma intervención la Gerencia General de Asuntos Jurídicos,
emitiendo Dictámenes al respecto;
QUE, se advierte que en los considerandos de la Resolución de
referencia se efectúa una serie de consideraciones relativas a la Denuncia de Ilegitimidad.
Todas ellas están referidas a lo dispuesto por normativa nacional (se cita el Decreto-ley
19549/72 modificado por ley 21686) y a la doctrina de la Procuración del Tesoro de la
Nación y afirma que “A partir de lo expuesto y considerando lo dispuesto por el art. antes
mencionado se puede verificar que la presentación del requirente, si bien se encuentra
presentado fuera de los plazos estipulados por el ordenamiento legal, la misma fue
formulada dentro de los “plazos razonables”, en relación a las pautas temporales
dispuestas que dispone la normativa Ut Supra referenciada para poder hacer lugar a la
Denuncia de Ilegitimidad” (Considerando tercero). Con ese fundamento y efectuando
consideraciones relativas al error en que se incurriera al intimar al Sr. Cuevas el pago de la
Tasa por Inspección de Seguridad, Salubridad e Higiene, se hace lugar al Recurso
Jerárquico interpuesto por el mismo;
QUE, la resolución analizada adolece de vicios graves, al haber
sustentado la resolución que nos ocupa, en normativa no aplicable a la Comuna. Debe
recordarse que las normas de procedimiento administrativo nacionales no son aplicables en
la Comuna en atención a no ser materia delegada a la Nación;
MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE SALTA
TRIBUNAL DE CUENTAS MUNICIPAL.
“General Martín Miguel de Güemes Héroe de la Nación Argentina”
(Ordenanza Municipal Nº 12.909)
QUE, se ignoró la normativa vigente, esto es, el artículo 156 de la
Ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de Salta;
QUE, se acogió un Recurso Jerárquico interpuesto
extemporáneamente, al haberse vencido en exceso los plazos legales previstos para su
interposición; de conformidad a lo expresado en los considerandos de la Resolución SH
N°165, la decisión impugnada había sido notificada al Sr. Cuevas el día 11/11/2014 y la
presentación que se resuelve con la resolución en análisis fue interpuesta el día 29/04/15;
QUE, por su parte, también se advierte que no se dispuso en la
parte resolutiva la revocación de la Resolución sin número impugnada;
QUE, por lo precedentemente expuesto la Resolución analizada
adolece de vicios en el objeto y en la voluntad de la emisión del acto (arts. 49, 57 y cc de la
L.P.A.);
QUE, así mismo cabe agregar entre otras irregularidades que,
el recurrente, Sr. Cuevas, denunció como domicilio en la Comuna y en la Dirección
General de Rentas de la Provincia el de Lote 1 – Manzana 19 - Villa Asunción; sin
embargo, ante la Administración Federal de Ingresos Públicos denuncia otro domicilio
Lote 10, Manzana 24, Villa Asunción y ese es el domicilio que consta en su D.N.I (fs. 4 y
6); del acta de Verificación Ocular efectuada en el mes de agosto de 2.014 en el domicilio
denunciado en la Comuna se desprenden los siguientes datos descriptivos del inmueble; “el
frente del domicilio es de tela de alambre y al fondo una pieza de material de block , tela
de chapa zinc, pintado el frente de blanco”. No surge de dicho informe que el Sr. Cuevas
habite efectivamente en ese inmueble ni que sea una vivienda familiar como se expresa en
el dictamen de fojas 31-32; el Departamento de Padrones Comerciales, la Dirección de
Recaudación, la Dirección General de Rentas, la Dirección de Fiscalización, el
Departamento de Espacio Ocupación Vía Pública, Módulo Concesiones Públicas,
Dirección de Habilitación informan no contar con antecedentes del Sr. Cuevas; el Sr.
Cuevas se encuentra inscripto en A.F.I.P. y en D.G.R. de la Provincia de Salta con las
siguientes actividades comerciales: Construcción, reforma y reparación de edificios no
residenciales y residenciales; Servicios de Limpieza de Edificios y Servicios de
Asesoramiento, Dirección y Gestión Empresarial: el Sr. Cuevas resultó adjudicatario de
diversas obras públicas en la Comuna, que le exigían contar con personal y equipamiento,
lo cual importa necesariamente un lugar donde el personal se presente a prestar servicios o
reporte novedades relativas a su situación laboral y se guarde el equipamiento. Debe
precisarse al respecto que, como se expresa en la Resolución que se analiza, el Sr. Cuevas
declaró durante el año 2.014 ingresos promedio de $ 59. 363,31 y contar con dos
empleados en relación de dependencia;
POR ELLO,
EL TRIBUNAL DE CUENTAS MUNICIPAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º: FORMULAR OBSERVACION LEGAL a la Resolución Nº 165 de la
Secretaria de Hacienda, de fecha 15 de mayo de 2.015, en los términos y con los alcances
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“General Martín Miguel de Güemes Héroe de la Nación Argentina”
(Ordenanza Municipal Nº 12.909)
previstos en los artículos 12 inciso e) y 15 de la Ordenanza Municipal Nº 5.552
(modificada por Ordenanza Municipal Nº 14.257).ARTICULO 2º: NOTIFICAR la presente Resolución al Sr. Intendente Municipal,
adjuntando copia para su toma de conocimiento.ARTÍCULO 3º: REMITIR copia de la presente al Señor Veedor de Gestión
Administrativa de este Tribunal de Cuentas Municipal.ARTÍCULO 4 º: REGÍSTRESE, comuníquese y cúmplase.cn