Presunta comisión de prácticas monopólicas en la

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Presunta comisión de prácticas monopólicas en la distribución de gas LP
en la Comarca Lagunera
Denuncia
Expediente: DE-57-98
Fecha de inicio: 18 diciembre de 1998
Fecha de resolución: 6 de julio de 2000
Versión
resumida de la resolución
adoptada por el Pleno.
El presente texto se publica con
propósitos
estrictamente
informativos y de orientación, por
lo que no tiene efectos jurídicos ni
vinculativos.
El Pleno de la Comisión Federal de Competencia resolvió que no existen elementos
para acreditar la comisión de prácticas monopólicas absolutas por parte de
distribuidores de gas LP en la Comarca Lagunera. En seguida se presentan los
elementos considerados por el Pleno al dictar su resolución. 1. Denuncia Mediante escrito presentado el 18 de diciembre de 1998, representantes de los
Industriales de la Masa y la Tortilla de la Comarca Lagunera de Coahuila, AC
presentaron denuncia en contra de la Asociación de Distribuidores de Gas LP de
la Comarca Lagunera de Coahuila y del Estado de Durango, por la presunta
comisión de prácticas monopólicas. La conducta denunciada consistió en la
fijación concertada del precio por litro de dicho combustible por encima del
determinado por el Comité de Precios de Productos Petrolíferos, Gas Natural y
Productos Petroquímicos (Comité).
El 3 de febrero de 1999 la Comisión Federal de Competencia (Comisión) inició
investigación sobre la posible realización e prácticas monopólicas absolutas
violatorias de los artículos 8º y 9º, fracción I, de la Ley Federal de Competencia
Económica (LFCE) en la Comarca Lagunera. Las empresas involucradas fueron
Gas Comercial de la Laguna, SA de CV (Gas Comercial), Regio Gas Lerdo, SA de
CV (Regio Gas), Servigas del Guadiana, SA de CV (Servigas) y Combugas, SA de
CV (Combugas).
2. Consideraciones
Los elementos obtenidos durante la investigación permitieron determinar la
presunta responsabilidad de Gas Comercial, Regio Gas, Servigas y Combugas en
la realización de prácticas monopólicas absolutas en la distribución de gas LP en
la Comarca Lagunera. Por lo anterior, en septiembre de 1999 la Comisión
emplazó a las empresas antes referidas. A partir de las pruebas aportadas por
las partes involucradas en el procedimiento, la Comisión encontró lo siguiente:
· De acuerdo con oficios expedidos por los Registros Públicos de la
Propiedad y el Comercio de las ciudades de Torreón, Coahuila y Gómez
Palacio, Durango, no existe la Asociación de Distribuidores de Gas LP de la
Comarca Lagunera de Coahuila y del Estado de Durango.
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· El Comité emite sugerencias de precios máximos para la venta al público
de Gas LP. Este comité se encuentra integrado por la Secretaría de Energía
(SE), la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Procuraduría
Federal del Consumidor (PROFECO), la Comisión Reguladora de Energía y
PEMEX Gas y Petroquímica Básica (PGPB).
· En agosto de 1996, la SE, SHCP, PROFECO, PGPB y distribuidores de gas
LP celebraron el Acuerdo de Concertación para la Modernización,
Productividad y Seguridad de la Distribución de Gas LP. Por este medio, los
distribuidores se comprometieron a vender el combustible al precio máximo
mensualmente comunicado por PGPB. En enero de 1999 se celebró un
nuevo acuerdo, con compromisos similares a los establecidos en el anterior. · Las facturas proporcionadas por Gas Comercial, Regio Gas, Servigas y
Combugas, muestran que: 1) entre julio de 1998 y enero de 1999, Gas
Comercial vendió el litro de gas LP a precios distintos a los de sus
competidores y por debajo de los sugeridos por el Comité, y 2) durante
septiembre y noviembre de 1998 y enero de 1999, Combugas, Servigas y
Regio Gas ofrecieron el producto a los mismos precios y, en agosto y
septiembre de 1998, éstos fueron superiores en uno o dos centavos a los
sugeridos por el Comité.
En virtud de que los precios del gas LP sugeridos por el Comité determinaron los
precios aplicados por las empresas investigadas, éstas no son responsables de la
práctica monopólica absoluta señalada en el oficio de presunta responsabilidad. 3. Resolución El Pleno de la Comisión resolvió que no existen elementos suficientes para
sustentar la presunta responsabilidad de agente económico alguno respecto de los
hechos denunciados. Por otra parte, recomendó a la Secretaría de Energía, de
Hacienda y Crédito Público, a la Procuraduría Federal del Consumidor y a Pemex
Gas y Petroquímica Básica, la modificación del Acuerdo de Concertación para la
Modernización, Productividad y Seguridad de la Distribución de Gas LP, en virtud
de que en los archivos de la Comisión no existe constancia de que esta autoridad
se hubiera pronunciado sobre la inexistencia de condiciones de competencia en el
mercado de gas LP en la República Mexicana, tal y como lo dispone el artículo 7º
del Reglamento de Gas LP, por lo que dichos acuerdos resultan violatorios de la
fracción I del artículo 9º de la LFCE.
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