Registro

Curso sobre el aprovechamiento estadístico
de los registros administrativos
Anders y Britt Wallgren
Wallgren,
Oficina de Estadística de Suecia y Universidad de Örebro
[email protected]
INEGI México, junio de 2012
2. Estadísticas basadas en registros y encuestas
basadas en registros
g
___________________________________________________________________________________
1 Tres
1.
T
ti
tipos d
de encuestas
t con microdatos
i
d t
Conceptos y términos básicos
2. Fuentes administrativas en los países nórdicos
3. El Sistema de Registros
Directrices de calidad
Oficina de Estadística de Canadá
Este documento reúne las directrices y listas de revisión de los puntos que deben
tomarse en cuenta para alcanzar los objetivos de calidad en la práctica de
actividades estadísticas. Se basa en la experiencia colectiva de muchos miembros
de la Oficina de Estadística de Canadá y seguramente será útil para el personal
que participa en la planeación y diseño de encuestas así como para quienes
evalúan y analizan los resultados.
Prefacio por Ivan Fellegi
Encuesta
El término encuesta se utiliza aquí para describir de manera genérica cualquier
actividad en la que se capte o adquiera datos estadísticos. Están incluidas:
• un censo,
censo que busca captar información de todos los miembros de una
población;
• un encuesta por muestreo, donde la información se capta utilizando una
muestra (generalmente aleatoria) de los miembros de la población;
• la captación de datos en los registros administrativos, en los cuales los datos se
obtienen de registros que originalmente no fueron recabados con propósitos
estadísticos;
t dí ti
• una actividad de estadística derivada, en donde los datos son estimados,
modelados, o derivados de cualquier manera de fuentes estadísticas existentes.
Captación
de datos
Entrevista a toda la
población
Censo
Entrevista a una muestra
Encuesta por muestreo
Encuestas
No
N
capta
datos
Utiliza
Utili
datos
existentes
Utiliza
microdatos
existentes
Utiliza
macrodatos
existentes
Encuesta
basada en
registros
Cuentas
Nacionales,
nuestros
usuarios
1.Tres tipos de encuestas en una ONE:
página 1-2
Encuesta por muestreo La oficina nacional de estadística
(ONE) capta información
Censo
La ONE capta información
E
Encuesta
t b
basada
d
N h
No
hay captación
t ió d
de d
datos
t
en registros
por parte de la ONE; se utilizan datos
existentes: datos de las autoridades
administrativas y del Sistema de
Registro de la propia ONE.
ONE
1. Tres tipos de encuestas en una ONE:
Encuestas por muestreo
la teoría existe y domina
“encuesta” con frecuencia se utiliza
como sinónimo de encuesta por
muestreo
C
Censo
mismos
i
métodos
ét d que en la
l
encuesta por muestreo, pero n = N
Encuesta basada en
registros
métodos diferentes, necesita
teoría y términos propios
T
Teoría
í
≠
Conceptos
p
Principios
T
Teoría
í matemática
t
áti
Pá
Págs.
1-2
1 2
Términos y conceptos básicos
Gráfico
G
áfi
1.1
11 C
Cuatro
t
administrativos
principios
i i i
sobre
b
página 2
ell
uso
de
d
datos
d t
1. Una oficina de estadística debe tener acceso a los registros
g
administrativos que mantengan las autoridades. Este derecho,
al igual que la protección de la privacidad, debe estar amparado
por ley.
2. Dichos registros administrativos se deben transformar en registros estadísticos. Durante este proceso, se usarán y compararán
fuentes muy diversas
diversas.
3. Todos los registros administrativos se deben incluir en un sistema de registros coordinado. Este sistema asegurará que todos
los datos se puedan integrar y usar eficazmente.
4. La consistencia en las poblaciones y las variables es necesaria
para que las estimaciones de diferentes encuestas basadas en
registros sean coherentes.
Registro =
Un registro tiene la finalidad de ser una lista completa de los
objetos que forman parte de un grupo de objetos o una población
específicos.
Sin embargo, pueden faltar datos sobre algunos registros a causa
de deficiencias en la calidad.
Los datos sobre la identidad de un objeto también deben estar
disponibles, de modo que el registro se pueda actualizar y ampliar
con nuevos valores de variable para cada objeto.
Por ende, las características más importantes de un registro son
el listado completo y las identidades conocidas.
Números de identidad
página 4
Registro =
Pág. 4
Números de identidad (NIP):
(
)
Legalmente muy importantes, por lo tanto, generalmente de
buena calidad
⇒Posible hacer un emparejamiento exacto
Registro 1
NIP Edad
1
87
2
74
4
62
5
49
6
35
8
14
9
5
Registro 2
NIP Ingreso
1
167
2
215
3
94
4
341
5
298
6
277
Nuevo registro
Después del
emparejamiento exacto
No incluido en el
registro
Significa ingreso = 0
NIP Edad Ingreso
1 87
167
2 74
215
3
*
94
4 62
341
5 49
298
6 35
277
8 14
*
9
5
*
NIP Edad Ingreso
1 87
167
2 74
215
3
*
94
4 62
341
5 49
298
6 35
277
8 14
0
9
5
0
Chart 1.1 1.1.
FourCuatro
principles
on how
to use
administrative
data
Diagrama
principios
sobre
la manera
de utilizar
2. datos
Theseadministrativos
administrative registers should be transformed into
los
statistical
registers
1 Di
1.
Dichos
h registros
i tregisters.
administrativos
d i i t ti
d
deben
b ser ttransformados
f
d en
2
2.
Many sources
should be used and compared during Page
this 5:
registros
estadísticos.
transformation.
En
este proceso, distintas fuentes deben ser utilizadas y
comparadas
d .
Registros
administrativos
Administrative
registers
Conjunto de objetos administrativos
Unidades administrativas
Variables administrativas
Procesamiento
P
i t
Register-statistical
estadístico del
registro
processing
Registros
estadísticos
Statistical
registers
Población estadística
Unidades estadísticas
Variables estadísticas
Fuentes externas
Consejo Nacional Tributario
Ingreso, deducciones, impuestos
Registro de ingreso
Transformación e incorporación (T&I)
Integración
Se forman registros individuales
Registro I&T 1: personas, gravámenes
Seguro Social Nacional
P
Pensiones,
i
enfermedad,
f
d d
beneficios para la infancia
Selección de la población al 31/XII
mayores de 16 años
Pensión empl. Gob.
Declaración de ganancias
Sueldos y salarios, interés
y asistencia social
Registro de población
Residencia, relaciones
familiares al 31/XII
Registro educativo
Pensiones
Clasificación de educación
Ingegración
Ofna. pensiones municipales
Pensiones
Inclusión de variables
Consejo Nal. Estudiantes
Nuevas variables
derivadas
Apoyo al estudio, becas
Servicio Nacional
Registro de Asistencia Social
Asistencia social
Registro de empleo
Clasificación
Cl
ifi
ió sectorial
t i ld
de
patrones
Subsistencia diaria, subsidio despido
Data integration:
Integración de datos:
Many sources,
sources
Se utilizan muchas
external
and internal
fuentes internas
y
externas
are used
Fuentes internas
Registro-I&T 2: personas, ingresos
Hogares derivados
Registro
- I&T 3: hogares, ingreso
Pág. 77
Page
Page 7
Gráfico 1.1 Cuatro principios sobre el uso de datos administrativos
3. Todos los registros administrativos se deben incluir en un
sistema de registros coordinado. Este sistema asegurará que
todos los datos se puedan integrar y usar eficazmente
eficazmente.
2. Fuentes administrativas en los países nórdicos
¿Cómo se creó el sistema de registros?
Utilizando las fuentes administrativas de manera
sistemática:
Identificación de los objetos y vínculos entre los objetos
2. Fuentes administrativas en los países nórdicos
Identificación de los objetos y vínculos entre los objetos
Las cuatro fuentes principales son:
Impuesto de personas
Impuesto predial
pagina
página 22
Retenciones
Pagos de impuestos
anticipados
Impuesto de empresas
Individual
tax
Impuesto
de personas
Todas las personas son registradas cuando nacen (o inmigran):
Fecha
F
h de
d nacimiento
i i t
Sexo
Número de identidad personal (NIP)
NIP de la madre
NIP del padre
Código de domicilio
Número de identificación de vivienda
Vínculos
a otros
objetos
Decisión parlamentaria: ¡Registro de la vivienda!
Todos los eventos
e entos demográficos
demog áficos de cualquier
c alq ie persona
pe sona se
registran: migración, emigración, muerte, matrimonio
El Registro de Población del Consejo Tributario se utiliza
para regular muchos derechos y obligaciones legales
Propertypredial
tax
Impuesto
Todas las propiedades están registradas por la oficina de
mapas, registro catastral y de las tierras de Suecia:
Identificación
Id
tifi
ió d
de bi
bienes raíces
í
((pedazo
d
d
de tierra)
ti
)
Número de identidad personal, NIP de los propietarios
Identificación de cada construcción en la propiedad
Código de domicilio para cada entrada a cada construcción
Número de identificación de vivienda para cada vivienda en cada
construcción
Coordenadas geográficas
Edificios de oficinas
Fábricas
Registro complejo con muchos tipos de objetos distintos
Impuesto
de empresas
Property
tax
Todas las unidades legales se registran cuando “nacen”:
Número de identificación empresarial (NIE)
Sector institucional
Actividad industrial (ISIC)
Código de domicilio del establecimiento
BIN de la “madre”
madre
Constitución jurídica (S.A, auto empleado, ...)
Código de actividad (Patrón sí/no, IVA sí/no, ...)
Todos los eventos demográficos de cualquier Unidad Legal
es registrado por la Oficina de Registro de Empresas de
Suecia y por el Consejo Nacional Tributario
Retenciones
Pago
de impuestos
Property
tax
anticipados
El 12 de junio (todos los meses), todos los patrones
informan al Consejo Nacional Tributario:
Suma de
S
d todos
t d los
l sueldos
ld pagados
d d
durante
t mayo
Contribución del patrón (a la seguridad social) correspondiente a los
sueldos de marzo
Impuesto sobre el ingreso preliminar para los empleados,
empleados
correspondiente a mayo
En enero del año siguiente,
g
, todos los p
patrones reportan
p
a
cada empleado y al Consejo Nacional Tributario:
La declaración de ingresos correspondiente al año
inmediato anterior (siguiente página)
Tres números de
identificación
importantes se
vinculan:
Pay as youPago
earn
Retenciones
de
Preliminary
impuestos
p
anticipados
y taxation
p
Nombre y dirección del patrón
NIP del trabajador
NIE del patrón
Nombre y domicilio del trabajador
NIE: Núm. de identificación del establecimiento, utilizado por la
Oficina de Estadística de Suecia
Decisión parlamentaria sobre establecimientos/unidades de locales
La oficina de Estadística de Suecia lleva un registro de los establecimientos.
Todos los patrones tienen la obligación de informar para cada empleado el
establecimiento en el que se encuentra (en la Declaración de Ingresos
Anual).
Identificación de los objetos y vínculos entre los objetos
: cuatro fuentes
Las
principales:
Retenciones
Pagos de impuestos
anticipados
Impuesto de personas
Impuesto predial
Impuesto de empresas
Los cuatro registros base con vínculos:
Persons
Individuos
Households
Hogares
Identificación de la
Person
identity
persona
NIP PIN
Identificación
de
Organisation
g
la organización
identity del
Identificación
establecimiento
Local unit id
Address
Código
de
domicilio
code
Identificación de
Dwelling
la vivienda id
Bienes
raíces
Real estate
Construcciones
Buildings
Vivienda
Dwellings
Working
Trabajo
Studying
Estudio
Código
del domicilio
Address
code
Organizaciones
Organisations
Empresas
Enterprises
Establecimiento/
Local de
units
Unidad
local
Identificación de los objetos y vínculos entre los objetos
: cuatro fuentes
Las
principales:
Retenciones
Pagos de impuestos
anticipados
Impuesto de personas
Impuesto predial
Impuesto de empresas
Los cuatro registros base con vínculos:
Identificación de la
Persons
Individuos
Households
Hogares
Address
Código
de
domicilio
code
Identificación de
Dwelling
la vivienda id
Bienes
raíces
Real estate
Construcciones
Buildings
Vivienda
Dwellings
Person
identity
persona
NIP PIN
Working
Trabajo
Studying
Estudio
Los números de identificación
d b estar
deben
t lib
libres d
de
información
Código
del domicilio
Address
code
Identificación
de
Organisation
la organización
identity del
Identificación
establecimiento
Local unit id
Organizaciones
Organisations
Empresas
Enterprises
Establecimiento/
Local
Unidadunits
local
Gráfico 2.10 Sistema de registros estadísticos por tipo de objeto y campo de estudio
Censo de Población y Vivienda
Registro de Empleo
Registro de Educación
Registro de Ingresos y Tributación
Vehículos de Propiedad Privada
Registro de Pacientes
Registro
g
de Cáncer
Registro de Causas de Defunción
Registro Multigeneracional
Registro de Fecundidad
Registro Longitudinal de Ingresos
Registro Longitudinal de Asistencia Social
Transición de los Estudios
al Mercado de Trabajo
Base de Datos Geográficos, SIG
Registro de Precios Inmobiliarios
C
Conversión
ió d
de Edifi
Edificaciones
i
Nueva Construcción de Edificaciones
Registro sobre Edificaciones
Registro sobre Viviendas
Evaluación inmobiliaria:
unidades de evaluación y de avalúo
Propietarios de las unidades evaluadas
Registro de
Población
Registro
FastighetsFastighets
Inmobiliario
register
Registro
g
de
Actividades
Registro
Empresarial
Registro de Estados de Resultados
Salarios y personal, sector privado
Salarios y personal, sector público
Registro Ocupacional
Mediciones del desempleo
g
, estudiantes
Educación obligatoria,
Nivel medio superior, estudiantes
Personal escolar
Registro de Estudiantes Universitarios
Personal universitario
Personas que estudian
Registro del Impuesto al Valor Agregado
Sumas salariales mensuales
Declaraciones de ingresos
D t d
Datos
de cuentas
t estandarizadas
t d i d
Registro de Comercio Exterior
Registro de Patentes
Vehículos Propiedad de una Empresa
Registro Agropecuario
Registro Escolar
Registro Longitudinal de Establecimientos
página 31
Un sistema de registros estadísticos – registros por tipo
de objeto y campo temático
Gráfico 2.10
2 10 Sistema de registros estadísticos por tipo de objeto y campo de estudio
Censo de Población y Vivienda
Registro de Empleo
Registro de Educación
Registro de Ingresos y Tributación
Vehículos de Propiedad Privada
Registro de Pacientes
Registro de Cáncer
Registro de Causas de Defunción
Registro Multigeneracional
Registro
g
de Fecundidad
Registro Longitudinal de Ingresos
Registro Longitudinal de Asistencia Social
Transición de los Estudios
al Mercado de Trabajo
Base de Datos Geográficos, SIG
Registro de Precios Inmobiliarios
Conversión de Edificaciones
Nueva Construcción de Edificaciones
Registro sobre Edificaciones
R i t sobre
Registro
b Vi
Viviendas
i d
Evaluación inmobiliaria:
unidades de evaluación y de avalúo
Propietarios de las unidades evaluadas
Registro de
Población
Registro
FastighetsInmobiliario
register
Registro de
Actividades
Registro
Empresarial
Registro de Estados de Resultados
Salarios y personal, sector privado
Salarios y personal, sector público
Registro Ocupacional
Mediciones del desempleo
Educación obligatoria, estudiantes
Nivel medio superior, estudiantes
Personal escolar
Registro
g
de Estudiantes Universitarios
Personal universitario
Personas que estudian
Registro del Impuesto al Valor Agregado
Sumas salariales mensuales
Declaraciones de ingresos
Datos de cuentas estandarizadas
Registro de Comercio Exterior
Registro de Patentes
V hí l Propiedad
Vehículos
P i d dd
de una E
Empresa
Registro Agropecuario
Registro Escolar
Registro Longitudinal de Establecimientos
Censo basado en registros
¿Có
¿Cómo
se utiliza
tili ell sistema?
i t
?
página 56
Page 56
¡Inconsistencias!