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“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-2997/15)
PROYECTO DE COMUNICACION
El Senado de la Nación
Comunica al Poder Ejecutivo Nacional para que por intermedio de la
Jefatura de Gabinete de Ministros se proceda a informar sobre los
siguientes puntos:
1.- Explique los motivos por los cuales desde su designación, el Jefe
de Gabinete de Ministros, Dr. Aníbal Fernández, no concurre al
Congreso de la Nación a dar los informes mensuales que establece el
artículo 101 de la Constitución Nacional.
2.- Explique las razones por las cuales el Jefe de Gabinete de
Ministros no coordina, ni prepara ni convoca reuniones de gabinete,
conforme lo establece el artículo 100 de la Constitución Nacional.
3.- Explique las razones por las cuales no concurre a las sesiones del
Congreso Nacional como lo dispone el artículo 100, inciso 9 de la
Constitución Nacional.
Fernando E. Solanas. –
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Cuando se reformó la Constitución de la Nación, en el año 1994, se
creó la figura del Jefe de Gabinete de Ministros, como una especie de
Ministro coordinador, estableciéndose entre sus funciones, algunas
asignadas hasta entonces al Presidente de la República. La intención
era dinamizar la gestión y ejercer –fundamentalmente- la
administración general del país y todas aquellas funciones que le
fueran delegadas por el Presidente.
El artículo 100 de la Constitución establece que: El jefe de gabinete de
ministros y los demás ministros secretarios cuyo número y
competencia será establecida por una ley especial, tendrán a su cargo
el despacho de los negocios de la Nación, y refrendarán y legalizarán
los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito
carecen de eficacia.
Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el
Congreso de la Nación, le corresponde:
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” 1. Ejercer la administración general del país.
2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer
las facultades que le atribuye este artículo y aquellas que le delegue el
presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del
ramo al cual el acto o reglamento se refiera.
3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración,
excepto los que correspondan al presidente.
4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de
la Nación y, en acuerdo de gabinete resolver sobre las materias que le
indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas que
por su importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia.
5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de
ministros, presidiéndolas en caso de ausencia del presidente.
6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de
presupuesto nacional, previo tratamiento en acuerdo de gabinete y
aprobación del Poder Ejecutivo.
7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de
presupuesto nacional.
8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos
que dispongan la prórroga de las sesiones ordinarias del Congreso o
la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del
presidente que promuevan la iniciativa legislativa.
9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates,
pero no votar.
10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso,
presentar junto a los restantes ministros una memoria detallada del
estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos
departamentos.
11. Producir los informes y explicaciones verbales o escritos que
cualquiera de las Cámaras solicite al Poder Ejecutivo.
12. Refrendar los decretos que ejercen facultades delegadas por el
Congreso, los que estarán sujetos al control de la Comisión Bicameral
Permanente.
13. Refrendar conjuntamente con los demás ministros los decretos de
necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente
leyes. Someterá personalmente y dentro de los diez días de su
sanción estos decretos a consideración de la Comisión Bicameral
Permanente.
“2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres” El jefe de gabinete de ministros
simultáneamente otro ministerio.
no
podrá
desempeñar
El Dr. Aníbal Fernández asumió la Jefatura de Gabinete de Ministros
el 26 de febrero del corriente año, y aunque ya transcurrieron seis
meses en el ejercicio del cargo, no se presentó una sola vez a cumplir
con lo que ordena el artículo 101 de la Constitución de la Nación, que
establece la obligatoriedad de concurrir al menos una vez al mes a dar
un informe sobre la marcha del gobierno.
Tampoco se conoce que haya convocado a reuniones de gabinete, ni
preparado ni coordinado ninguna de ellas, ya que las mismas han sido
inexistentes. Tampoco ha concurrido al Congreso Nacional a participar
de las sesiones, como también lo establece el texto constitucional.
Lo anteriormente señalado, no significa solamente el incumplimiento
de los deberes de funcionario público, delito previsto y penado por el
Código Penal, sino la violación expresa de la Constitución al incumplir
funciones que le fueran asignadas respecto a su relación con el
Congreso Nacional.
Que tanto el Senado de la Nación como la Honorable Cámara de
Diputados, sólo tienen conocimiento de la actividad del jefe de
Gabinete a través de las noticias periodísticas, y de proyectos que
envía el Poder Ejecutivo para su tratamiento y que llevan su firma,
pero en modo alguno conoce la marcha de la administración de la que
él es responsable, ni tampoco otras actividades que desarrolla.
Creemos que tal negligencia en el ejercicio de su funciones -por
utilizar un término prudente- afecta la marcha de los negocios
públicos, ya que el Congreso Nacional, se ve privado de pedir
explicaciones sobre los mismos en las diversas áreas que lo
componen y ejercer una suerte de control sobre tales actividades de
contarse con la información que le pudiera ser requerida.
En razón de los expuesto solicito a mis pares aprueben este Proyecto
de Comunicación.
Fernando E. Solanas. –