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La gestión del riesgo criminal que se deriva del
narcotráfico
“La comercialización de estupefacientes es el principal riesgo para la
seguridad pública”
Bogotá, D.C. noviembre de 2014
Reflexión inicial: de la represión a la gestión
del problema de las drogas
“… se requiere adecuar, con evidencia
científica, la arquitectura institucional
sobre la nueva realidad de la dinámica
de las drogas estupefacientes… la regla
experta influenciada por la moral y los
intereses
políticos,
obnubila
el
conocimiento necesario para la toma
de decisiones”.
Marco teórico: el modus vivendi de la teoría de
la tolerancia liberal
“El propósito del modus vivendi no puede ser
apaciguar el conflicto de valores, sino conciliar en
una vida en común a individuos y modos de vida
con valores en conflicto. No necesitamos valores
comunes para vivir juntos en paz. Necesitamos
instituciones comunes en las que muchas formas
de vida puedan coexistir.” John Gray
Narcotráfico: un sistema socioeconómico que se
constituye en amenaza contra el sistema social.
Ilustración 1. “Una propuesta ontológica
para la formulación de políticas públicas.
(Cortés, Y. 2014. El riesgo criminal.
OEA, Washington DC).
Comercialización
de
estupefacientes:
una
representación intersubjetiva para la formulación de
políticas públicas.
Policía Nacional
Dirección de Inteligencia Policial
2013 publicación del libro
N a r c o m e n u d e o
Entramado social por la institucionalización de
una actividad económica criminal.
Comercialización
de
estupefacientes:
el
“narcomenudeo” es un eufemismo detrás del cual se
oculta una realidad compleja – la distinción.
El consumo tiene directa
interdependencia con la
comercialización,
pero
aquí no se considerará
parte
del
sistema
socioeconómico
del
narcotráfico sino como
una vulnerabilidad del
sistema
social.
Esta
distinción
permite
concebir la “alternativa
al encarcelamiento”.
Ilustración 2. “La comercialización es un subsistema del
narcotráfico” (Cortés, Y. 2014. El riesgo criminal.
OEA, Washington DC).
Ilustración 3: Fricción social y espacial que se genera por la
intervención del Estado en el control territorial a través del
cuerpo de policía. (Cortés, Y. & Parra, R. 2013)
Ilustración 4: Fricción social y espacial que se genera por la
intervención del Estado en el control territorial a través del
cuerpo de policía. (Cortés, Y. & Parra, R. 2013)
¿Cómo se concibe la región?: una realidad
Crimen subregional internacional
Frontera: Colombia – Venezuela. Cúcuta-Ureña/Villa del Rosario-San Antonio.
Frontera Ecuador-Colombia. El Carchi-Ipiales.
Triple frontera: Brasil, Perú Colombia. Tabatinga, Puerto Amor, Leticia.
Crimen regional nacional
Capitanejo, Chitagá, Provincia de Gutiérrez.
Barrancabermeja, Puerto Wilches, San Pablo y Yondó.
Florida, Miranda, Candelaria, Santander de Quilichao, Cali.
La Dorada, Puerto Salgar.
Crimen barrial-municipal
Cali: Versalles-Popular.
Pereira: La Churria-Pinares.
Conurbación.
Frontera imaginaria.
¿Cómo gestionar los riesgos derivados del
narcotráfico? Metas, objetivos, indicadores institucionales e
interinstitucionales
Defensa
Nacional
Justicia
“Aplicación
ley”
Gestión
de riesgos
criminales
Salud
pública
Seguridad
pública
Entes territoriales: el gobierno del espacio público
Colisión normativa
Colocación, ocultamiento
e Integración del dinero
en el sector real
Articulación (PND-PDMPICSC)
Gestión
de riesgos
criminales
Persecución penal y
control social
Observatorios de drogas
La amenaza: “el narcotráfico”
La vulnerabilidad: la cohesión social negativa o
entramado social del crimen
El riesgo: la desterritorialización del control
social estatal
“La institucionalidad para el Estado legítimamente constituido el reto en el
postconflicto” (Cortés, Y. 2014. El riesgo criminal. OEA, Washington DC).
Análisis Criminal: un nuevo paradigma para gestionar
los riesgos criminales derivados del narcotráfico.
“Disciplina que anticipa riesgos
criminales con fines de control del
delito, persecución penal y prevención
del crimen ” (Cortés, Y. & Amaya, H. 2014)
Reflexión final: el análisis criminal provee la
comprensión ontológica
… se necesita tener conocimiento
cualificado para enfrentar el desafío
planteado
"producir
regulación
institucional legítima" y “hacer
ciudadanía, Estado y mercado”.
Fuente. Claudia López (2013) Panel "Múltiples Lecturas de la Ciudad en
Clave de Convivencia y Seguridad”. Medellín – Colombia.
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