Karina Rodríguez Matus / Minería y Reforma Energética

MINERÍA
Y REFORMA ENERGÉTICA
Mtra. Karina Rodríguez Matus.
Mayo, 2014. ©
REFORMA ENERGÉTICA
REFORMA A LOS ARTÍCULOS. 25, 27 Y 28 CONSTITUCIÓN .
Artículo 25
Artículo 27
•
El sector público tendrá a su cargo las áreas estratégicas. Gobierno Federal mantendrá la
propiedad y el control sobre los organismos y empresas productivas del Estado.
•
La planeación y el control del sistema eléctrico nacional, y del servicio público de transmisión y
distribución de energía eléctrica, así como de la exploración y extracción de petróleo y demás
hidrocarburos, se llevará a cabo en términos de lo dispuesto por los párrafos sexto y séptimo del
artículo 27.
• Los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación • No concesiones. Minerales radioactivos.
Petróleo e hidrocarburos.
Para el servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.
•
La exploración y extracción del petróleo y demás hidrocarburos, se llevarán a cabo mediante
asignaciones a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con
particulares.
• Empresas productivas
Artículo 28
• El servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, y la exploración y extracción del
petróleo y de los demás hidrocarburos son actividades estratégicas.
• Se crea un fideicomiso público denominado Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el
Desarrollo.
• Los órganos reguladores coordinados en materia energética que serán: Comisión Nacional de
Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía
REFORMA ENERGÉTICA
OCTAVO TRANSITORIO
Derivado de su carácter estratégico, las actividades de exploración y extracción del petróleo y de
los demás hidrocarburos, así como el servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica, a que se refiere el presente Decreto se consideran de interés social y orden público, por
lo que tendrán preferencia sobre cualquier otra que implique el aprovechamiento de la superficie
y del subsuelo de los terrenos afectos a aquéllas.
La ley preverá los términos y las condiciones generales de la contraprestación que se deberá cubrir
por la ocupación o afectación superficial o, en su caso, la indemnización respectiva.
Los títulos de concesiones mineras que se encuentren vigentes a la entrada en vigor de este
Decreto y aquellos que se otorguen con posterioridad, no conferirán derechos para la exploración
y extracción del petróleo y los demás hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, sin perjuicio de
los derechos previstos en sus propias concesiones.
Los concesionarios deberán permitir la realización de estas actividades. La ley preverá, cuando ello
fuere técnicamente posible, mecanismos para facilitar la coexistencia de las actividades
mencionadas en el presente transitorio con otras que realicen el Estado o los particulares.
Leyes a modificar
Nuevas Leyes
REFORMA ENERGÉTICA
1.
Ley de Hidrocarburos
2.
3.
Ley de Petróleos Mexicanos
Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos
4.
Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo
5.
Ley de Industria Eléctrica.
6.
Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
7.
Ley de Energía Geotérmica
8.
Ley de la Comisión Federal de Electricidad
1.
Ley Minera
2.
Ley de Coordinación Fiscal
3.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
4.
Ley General de Deuda Pública.
5.
Ley de Inversión Extranjera
6.
Ley de Asociaciones Público Privadas
7.
Ley de Aguas Nacionales
8.
9.
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Servicios Relacionados con las Mismas
REFORMA ENERGÉTICA
Modificaciones propuestas a la Ley Minera
1. Se elimina toda la referencia, derechos y obligaciones relacionados con el gas asociado al
carbón mineral. (4, 5, 7, 27 f. XI‐XIV; 55 f. IX‐XI). (GACM es un hidrocarburo)
2. Se establece que las actividades de exploración y extracción del petróleo y de los demás
hidrocarburos, así como frente al servicio público de transmisión y distribución de energía
eléctrica, serán preferentes a la minería. (6)
3. Se establece la posibilidad de que previo a otorgamiento de los títulos de concesión la
autoridad solicite información a las «autoridades competentes» para verificar si, dentro de
la superficie en la que se solicita la concesión se realiza alguna de las actividades de
exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos, así como frente al
servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica, en caso de que se
confirme que si la autoridad minera podrá: (i) negar la concesión, u (ii) otorgarla excluyendo
la superficie que comprendan las actividades preferentes, en la medida en que resulten
incompatibles con la explotación minera. (6)
REFORMA ENERGÉTICA
Ley de Hidrocarburos
Sin necesidad de licitación y mediante adjudicación directa, se podrán otorgar a los
concesionarios mineros Contratos para la exploración y extracción de Gas Natural, contenido en
la veta de carbón mineral y producido por la mismos en las áreas donde efectivamente se estén
realizando actividades de extracción de carbón.
Los concesionarios mineros deberán de acreditar que cuentan con solvencia económica y
capacidad técnica, administrativa y financiera para llevar a cabo las actividades de exploración y
extracción de Gas Natural.
Otros hidrocarburos no asociados al carbón mineral así como el gas natural que se ubique fuera
de una «mina», requerirá de un proceso de licitación. Llevar a cabo la exploración o extracción
de estos hidrocarburos sin contrato dará lugar a la cancelación de la concesión minera.
Las concesiones mineras NO otorgan derechos preferencia ni derechos para la exploración o
extracción de hidrocarburos salvo el caso del asociado al carbón mineral contenido en la veta
REFORMA ENERGÉTICA
CONCLUSIONES
REFORMA ENERGÉTICA
1. El gas asociado a los yacimientos de carbón mineral es un hidrocarburo, por lo que no es
objeto de regulación de la Ley Minera.
2. La ley minera será modificada como resultado de la reforma energética.



Preferencia
Opinión Previa
Reservas
3. A los concesionarios mineros que demuestren solvencia económica y capacidad técnica,
administrativa y financiera, para llevar a cabo las actividades de exploración y extracción de
Gas Natural localizado en vetas de carbón mineral, se les podrán adjudicar contratos de
exploración y explotación de dicho gas sin licitación.
4. Las concesiones mineras no confieren ni conferirán derechos para la exploración y extracción
del petróleo y los demás hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, salvo el Gas Natural
asociado a los yacimientos de carbón mineral.
REFORMA ENERGÉTICA
Modificaciones propuestas a la Ley Minera
4. Se incluye que las obras y trabajos de exploración y explotación de carbón en todas sus
variedades, en terrenos amparados por contratos para la exploración y extracción de
hidrocarburos, en términos de la Ley de Hidrocarburos, sólo podrán ejecutarse con
autorización de la Secretaría, la que solicitará opinión a la Secretaría de Energía. (ya existía
para asignaciones)
5. Se establece como obligación para los concesiones mineros informar a la Secretaria de
Energía sobre el hallazgo de cualquier hidrocarburo en el área objeto de la concesión
minera.
6. Se cambia la palabra «terreros» por «terrenos». Desconocimiento.
7. A través de un artículo transitorio se pretenden crear reservas en las áreas en que hubo o
haya asignaciones mineras con potencial para la extracción de gas asociado a los
yacimientos de carbón, fuera del procedimiento de la Ley Minera.
ARTICULO 27 CONSTITUCIONAL
RECURSOS MINERALES
DOMINIO DIRECTO DE LA NACIÓN
SÓLO PUEDEN SER APROVECHADOS POR EL ESTADO
Minerales radiactivos.
Petróleo y demás hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos.
POR LOS PARTICULARES MEDIANTE CONCESIÓN
Lista de minerales y sustancias establecidas en la legislación minera.
CONCESIÓN
NO CONCESIÓN.
Exploración/ Explotación por
contrato. (estratégicas)
Petróleo.
Carburos de hidrógeno
sólidos, líquidos o gaseosos
POR LOS PARTICULARES
SIN CONCESIÓN
Materiales de construcción y cerámicos. Caolín sin trabajos subterráneos.
NO CONCESIÓN