Documento 11.2 Informe GT sobre Incorporación de Nuevos

RED OPERATIVA DE
COOPERACIÓN REGIONAL DE LAS
AUTORIDADES MARÍTIMAS
DE LAS AMÉRICAS
ROCRAM XVI
LA HABANA – CUBA
10 - 14 DICIEMBRE 2012
XVI REUNIÓN ORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS
Punto Nº 11.2 del TEMARIO
ASUNTOS INSTITUCIONALES DE LA ROCRAM
CONVENIENCIA Y FACTIBILIDAD DE INCORPORAR
NUEVOS MIEMBROS A LA RED
DOCUMENTO PRESENTADO POR GRUPO DE TRABAJO POR CORRESPONDENCIA
RESUMEN
Sinopsis:
Muestra los resultados del análisis sobre la conveniencia y
factibilidad de incorporar nuevos miembros a la red.
Medidas propuestas:
Ver párrafo VI 15 y 16.
Documentos conexos: Resolución No. 9 (VI) Sobre Incorporación de Nuevos Miembros a la
RED
Estrategia de la ROCRAM 2011 - 2015
I.
ANTECEDENTES
1. Durante la VIII reunión extraordinaria de ROCRAM, celebrada en Londres – Reino Unido los días
23 y 24 de noviembre de 2011, la Secretaría presentó el “Informe sobre los resultados de las
consultas efectuadas por la secretaría acerca de posibles acciones para la incorporación de nuevos
miembros a la RED”.
2. Como resultado de la consulta se obtuvo los siguientes tres tipos de opiniones:
a. Se debía tratar la materia en el plenario de ROCRAM, para ser discutido.
b. Resultaba positivo comenzar la exploración para la incorporación de nuevos países,
cumpliendo lo establecido en el Reglamento Orgánico de la Organización.
c. El acercamiento debía ser espontáneo.
3. Mediante Resolución N° 10 (VIII-E), se dispuso que el grupo de trabajo realizara lo siguiente:
a. Analizar la conveniencia para la RED de incorporar nuevos miembros.
b. En caso de resultar conveniente, elaborar un proyecto de Cláusulas de Membresía para los
países que aspiren a integrarse a la RED.
c. Tener en cuenta lo aprobado en la resolución 9 (VI) sobre el tema.
II. DESARROLLO
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4. La Autoridad Marítima Chilena, en su calidad de coordinador, remitió los antecedentes al grupo de
trabajo, conformado por las Autoridades Marítimas de Argentina, Cuba, Paraguay, Perú y Uruguay,
con el propósito de que realizaran un análisis de éstos y emitieran su opinión, de acuerdo al mandato
impartido en la resolución.
5. Es destacable el aporte realizado por las Autoridades Marítimas de Argentina, Perú y Cuba que
presentaron un detallado análisis respecto a la conveniencia de incorporar nuevos miembros a la red
y propuestas concretas para la estructuración del informe final.
III.- ANALISIS DE LA CONVENIENCIA DE INCORPORAR NUEVOS MIEMBROS A LA RED.
6. Es un hecho que las Autoridades Marítimas integrantes de la RED, están comprometidas en la
implantación de las Directrices y Convenios de la Organización Marítima Internacional (OMI), con el
objeto de promover y expandir los principios de excelencia en seguridad y prevención de la
contaminación en materia del transporte por mar en la región y proyectarlo al resto del orbe.
7. La Resolución 9 (VI), que aprueba el procedimiento para resolver solicitudes de incorporación de
nuevas Autoridades Marítimas a la ROCRAM establece lo siguiente en los puntos que se destacan a
continuación:
1.1 La Autoridad Marítima que solicita la incorporación deberá formalizar esta petición a la
Secretaría General de ROCRAM (SECROCRAM).
1.5 Previo a cumplir dos años como observador, la Autoridad Marítima del país requirente podrá
solicitar si así lo desea, la incorporación como miembro titular, con plenos derechos.
1.7 Se tendrá en cuenta entre otros, los siguientes aspectos para el análisis de su incorporación
plena a la Red:
a) Grado de participación e interés demostrado en las actividades de la Red.
b) Grado de cumplimientos de los compromisos contraídos respecto a los Convenios de la
OMI ratificados por su país.
De lo anterior, se desprende que es a solicitud voluntaria de la Autoridad Marítima interesada su
incorporación a la Red y que ésta a su vez debe estar dando cumplimiento a los compromisos
contraídos respecto a los Convenios de la OMI ratificados por su país.
8. Respecto a la Estrategia de la RED para en quinquenio 2011 – 2015, Los miembros que la
conforman, han entendido que para cumplir su misión deben aún enfrentarse a numerosos retos
(punto 2 de la estrategia, párrafo 1), esbozando en ese marco los principios estratégicos que han de
regirnos. Así, el apartado a) del punto 3 rescata como el primero de esos principios el de la “mejora
de la imagen y eficacia de la Red”, y en el anexo B detalla el “plan de acción a seguir para
alcanzar este ideal”.
9. La reflexión que este principio merece, es promover las acciones de cooperación regional e
intraregional y a través de los eficientes resultados obtenidos se logrará una consolidación de la
Organización, que en forma espontanea
podrá generar nuevas solicitudes de incorporación e
integración a la Red.
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10. Los aspectos que se observa podrían beneficiar a la RED, con la incorporación de nuevos
miembros son:
a. Un sistema de control de buques más amplio y efectivo.
b. Una aplicación efectiva de las normas internacionales en un área geográfica mayor.
c. Igualdad del trato dado a los buques en una mayor cantidad de puertos.
d. Mayor cooperación interregional, compatibilizando los sistemas de información y el
intercambio de datos sobre las inspecciones a buques.
IV. CONCLUSIONES
12. Analizados los antecedentes y a pesar que se vislumbra que una posible incorporación de
nuevos miembros a la RED traería consigo ciertos beneficios, tales como una mayor supervisión de la
seguridad de la vida humana en el mar, la protección del medio ambiente acuático, la protección
marítima de los buques y de las instalaciones portuarias, la formación y titulación de la gente de mar
embarcada en los buques y la facilitación del tráfico marítimo; se aprecia y ratifica que las nuevas
incorporaciones a nuestra Red deberían formularse en el marco de la Resolución 9 (VI),
constituyendo la eficacia de la Organización el eje fundamental sobre la decisión de otras Autoridades
Marítimas para su incorporación. En tal sentido y a partir del pleno desarrollo de las Estrategias
Marítimas de la ROCRAM y su eficiencia como modelo, servirá para captar el interés de nuevos
miembros a la Organización que nos observen como un referente a seguir.
V. RECOMENDACIONES
13. La incorporación de nuevos miembros a la RED debería manifestarse de manera espontanea en
base al interés que se aprecie por cada interesado y al compromiso que muestren para cumplir de
óptima manera con la reglamentación de la OMI.
14. Se debe mantener en todas sus partes La Resolución 9 (VI), que aprueba el procedimiento para
resolver solicitudes de incorporación de nuevas Autoridades Marítimas a la ROCRAM, sin innovar al
respecto.
VI. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN.
15. Se invita a las Autoridades Marítimas miembros de la RED a tomar conocimiento del presente
trabajo.
16. Considerar las recomendaciones de los párrafos 13 y 14
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ANEXO A
Resolución N° 9 (VI) Sobre Incorporación de Nuevos Miembros a la Red Operativa de
Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, México y Panamá
Las Autoridades marítimas de Argentina, Brasil; Chile, Ecuador, México, Panamá, Perú,
Uruguay y Venezuela asistentes a la VI Reunión sobre Cooperación Marítima Regional entre Países
Sudamericanos, México y Panamá, celebrada en la ciudad de Viña del Mar, República de Chile, del 2
al 6 de noviembre de 1992.
Reconociendo la necesidad de establecer un procedimiento para resolver sobre solicitudes
de incorporación de otras Autoridades Marítimas a la ROCRAM.
Resuelven:
1.- Aprobar el siguiente procedimiento para resolver las solicitudes de incorporación de nuevas
Autoridades Marítimas a la ROCRAM.
1.1- La Autoridad Marítima que solicita la incorporación deberá formalizar esta petición a la Secretaría
General de ROCRAM (SECROCRAM).
1.2- La SECROCRAM circulará la solicitud a todas las Autoridades Marítimas que conforman la RED.
1.3- La solicitud será tratada por los jefes de delegaciones en la primera reunión ordinaria después de
haber circulado dicha solicitud.
1.4- De existir consenso entre los jefes de delegación se aceptará la incorporación de la Autoridad
Marítima como observador con derecho a voz y no a voto.
1.5- Previo a cumplir dos años como observador, la Autoridad Marítima del país requirente podrá
solicitar si así lo desea, la incorporación como miembro titular, con plenos derechos.
1.6- Los jefes de delegación resolverán en la próxima reunión ordinaria sobre esta solicitud. La
incorporación deberá ser aprobada por consenso.
1.7- Se tendrá en cuenta entre otros, los siguientes aspectos para el análisis de su incorporación
plena a la RED:
a) Grado de participación e interés demostrado en las actividades de la RED.
b) Grado de cumplimiento de los compromisos contraídos respecto de los convenios de la OMI
ratificados por su país.
Dichos aspectos serán informados por la Secretaría de la RED.
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