Ficha técnicas: Fondo Fiduciario para Alivio y Contención de

Fondo Fiduciario para Alivio
y Contención de Catástrofes
En febrero de 2015, el FMI estableció el Fondo Fiduciario para Alivio y Contención
de Catástrofes (ACC). Este nuevo servicio le permitirá al FMI proporcionar donaciones
para alivio de la deuda a los países más pobres y más vulnerables golpeados por
catástrofes naturales o sanitarias. El alivio de los pagos del servicio de la deuda libera
recursos adicionales para atender necesidades excepcionales de la balanza de pagos
generadas por catástrofes, y para facilitar los esfuerzos de contención y de recuperación
económica. Este nuevo fondo complementa el financiamiento de donantes y el crédito
concesionario del FMI en el marco del Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha
contra la Pobreza (FFCLP).
Objetivo del Fondo Fiduciario ACC. En febrero de 2015, el FMI transformó el Fondo
Fiduciario para el Alivio de la Deuda después de una Catástrofe (FFADC) para crear el Fondo
Fiduciario para Alivio y Contención de Catástrofes (ACC). Este servicio amplía la gama de
situaciones cubiertas por la asistencia de emergencia del FMI a fin de incluir las epidemias
que se propagan rápidamente. Este nuevo fondo le permite al FMI sumarse a los esfuerzos
internacionales de alivio de la deuda de los países muy pobres que sufren los estragos de las
catástrofes naturales más grandes (como en el caso del Fondo Fiduciario para el Alivio de la
Deuda después de una Catástrofe (FFADC) y brindar asistencia a los países pobres que
luchan contra catástrofes sanitarias —como las epidemias de enfermedades infecciosas—
mediante donaciones para el alivio del servicio de la deuda. El alivio de la deuda
proporcionado en el marco del Fondo Fiduciario ACC tiene por objetivo liberar recursos para
atender necesidades excepcionales de balanza de pagos generadas por una catástrofe en
lugar de tener de asignar dichos recursos para el servicio de la deuda.
Elegibilidad. La asistencia en el marco del Fondo Fiduciario ACC está a disposición de los 38
países de bajo ingreso habilitados para recibir préstamos concesionarios a través del FFCLP
y que también tienen, ya sea un ingreso per cápita inferior a US$1.215 o, para los Estados
pequeños, una población inferior a 1,5 millones y un ingreso per cápita inferior a US$2.430.
Estructura. El Fondo Fiduciario ACC ofrece dos ventanillas: i) una ventanilla de Alivio
después de una Catástrofe, que proporciona asistencia excepcional tras una catástrofe
natural, y ii) una ventanilla de Contención de Catástrofes, que ofrece respaldo excepcional
para contener una catástrofe sanitaria. Estas ventanillas tienen diferentes propósitos, criterios
de habilitación y condiciones de la asistencia.
Ventanilla de Alivio después de una Catástrofe (AC). El respaldo ofrecido a través de la
ventanilla AC se limita a los países de bajo ingreso habilitados que han sufrido una catástrofe
natural. Concretamente:

Requisitos. Una catástrofe natural que tenga las siguientes características: i) que haya
afectado directamente por lo menos a un tercio de la población de un país y ii) destruido
más de una cuarta parte de su capacidad productiva, según la estimación de los
indicadores iniciales, como las estructuras destruidas y el impacto en los principales
sectores económicos e instituciones públicas, o que haya causado perjuicios que exceden
del 100% del PIB.
Departamento de Comunicaciones  Washington, D.C. 20431  Teléfono 202-623-7300  Fax 202-623-6278
Dirección de la ficha técnica en Internet: http://www.imf.org/external/np/exr/facts/ccr.htm
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
Alivio de los flujos de la deuda. Los países miembros de bajo ingreso habilitados que
hayan sufrido una catástrofe natural como la descrita arriba reciben alivio de los flujos de
la deuda para cubrir todos los pagos de servicio de la deuda ante el FMI que vencen
durante los dos años siguientes a la catástrofe.

Alivio del saldo de la deuda. La cancelación del saldo total de la deuda de un país ante
el FMI también es posible en caso de que la catástrofe haya creado una necesidad de
balanza de pagos sustancial y duradera, y si los recursos liberados por el alivio del saldo
de la deuda son críticos para hacer frente a esas necesidades. Normalmente esto solo
sería posible si el país se enfrentara a una carga de la deuda muy pesada. El alivio del
saldo de la deuda estaría condicionado a los esfuerzos concertados para el alivio de la
deuda por parte de los acreedores oficiales del país y la disponibilidad de recursos en el
Fondo Fiduciario ACC.
Ventanilla de Contención de Catástrofes (CC). La asistencia proporcionada a través de la
ventanilla CC está destinada a los países de bajo ingreso habilitados que sufren una
catástrofe sanitaria:

Requisitos. El respaldo está limitado a una catástrofe sanitaria que constituya una epidemia
letal que se haya propagado por varias zonas del país afectado, causando trastornos
económicos significativos, y que pueda propagarse o ya se encuentre en curso de transmisión
a otros países. Esta catástrofe económica significativa se caracteriza como mínimo por lo
siguiente: i) una pérdida acumulada del PIB real del 10%, o ii) una pérdida acumulada de
ingresos y un aumento del gasto equivalente por lo menos al 10% del PIB. Además, para
poder recibir este respaldo, el país afectado deberá aplicar políticas macroeconómicas
adecuadas orientadas a hacer frente a las necesidades de balanza de pagos.

Alivio de los flujos de la deuda. Los países miembros de bajo ingreso habilitados que
hayan sufrido una catástrofe sanitaria como la descrita arriba recibirán donaciones
directas para saldar de inmediato los pagos del servicio de la deuda reestructurable ante
el FMI. El monto de la donación tiene un tope del 20% de la cuota del país en el FMI. Este
respaldo podría ser mayor en tres casos excepcionales: i) cuando las obligaciones del
servicio de la deuda ante el FMI sean excepcionalmente onerosas a corto plazo; ii) cuando
exista una iniciativa a escala internacional para proporcionar alivio de los flujos de la
deuda al país afectado, y iii) cuando se considere que el país presenta un alto riesgo de
sobreendeudamiento o tiene problemas de sobreendeudamiento, según la definición que
figura en el Marco de Sostenibilidad de la Deuda elaborado por el Banco Mundial y el FMI.
Financiamiento del Fondo Fiduciario ACC. Inicialmente, el Fondo Fiduciario ACC se
financiará con el saldo del FFADC (de alrededor de DEG 102 millones, equivalentes a
US$144 millones) y los saldos restantes del financiamiento de la Iniciativa para el Alivio de la
Deuda Multilateral (alrededor de DEG 52 millones, equivalentes a US$74 millones). La
segunda parte requerirá el acuerdo de los países contribuyentes. Además, el FMI aumentará
el financiamiento basado en donaciones bilaterales por un monto de alrededor de US$150
millones para asegurar una capitalización adecuada del fondo.
Uso de la asistencia del Fondo Fiduciario ACC. Los tres países afectados por el ébola
(Guinea, Liberia y Sierra Leona) probablemente solicitarán asistencia de este nuevo fondo
fiduciario por un monto de US$100 millones en febrero-marzo de 2015. En julio de 2010 se
utilizó el anterior Fondo Fiduciario para el Alivio de la Deuda después de una Catástrofe para
proporcionar asistencia a Haití por un monto de DEG 178 millones (equivalentes a
US$268 millones), eliminándose así la totalidad de la deuda de Haití pendiente de pago ante
el FMI.
INFORMACIÓN ACTUALIZADA EN FEBRERO DE 2015