Patrones de Transformación Estructural en Argentina

Patrones de Transformación Estructural en Argentina
Juan Pablo Rud
Royal Holloway, University of London
Secretarı́a de Transformación Productiva - Ministerio de Producción
28 de Julio 2016
Rud (RHUL)
Transformación Estructural
STP - Producción
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La Importancia de la Productividad Laboral
La prosperidad económica en el largo plazo suele estar asociada a
altos niveles de productividad laboral Ir
El crecimiento económico depende de los cambios en productividad y
es, a la vez, una buena medida de cómo progresa esa prosperidad.
La productividad laboral se define como la cantidad de bienes y servicios
que un trabajador puede producir en un perı́odo especı́fico de tiempo.
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Determinantes de la Productividad Laboral
Un buen punto de partida es pensar en que el producto de un paı́s como
una función de producción: Y = AF (K , L). La productividad laboral Y /L
depende de:
El stock de capital K (y su sofisticación)
La productividad total de factores (A) que captura la capacidad de la
economı́a de utilizar los factores de la mejor manera (conocimiento
tecnológico, nuevos procesos o productos)
El capital humano, entendido como el conocimiento y las
calificaciones de la mano de obra, adquirida a través de la educación,
la experiencia o la capacitación.
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Cambios en Productividad Agregada
La evolución de la productividad laboral agregada puede descomponerse en
dos elementos:
Cambios en la productividad de los distintos sectores de la economı́a
Cambios en la importancia de esos sectores (en la composición
sectorial del empleo).
El segundo elemento se conoce como transformación estructural.
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Transformación Estructural (TE)
La literatura académica ha utilizado el concepto de TE para comprender
procesos de desarrollo y de mejoras productivas asociadas al movimiento
de factores (sobre todo trabajo) desde actividades tradicionales de baja
productividad (históricamente agricultura) hacia sectores modernos, con
rendimientos de escala crecientes (manufacturas)
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Argentina en el largo plazo - Evolución del PBI
1951-2007 - Argentina y América Latina (1951=100)
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Argentina en el largo plazo - Evolución del PBI
1951-2007 - Argentina y Estados Unidos (1951=100)
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Evolución de la Productividad Laboral
1951-2007 - Argentina y América Latina (1951=100)
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Evolución de la Productividad Laboral
1951-2007 - Argentina y Estados Unidos (1951=100)
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Estructura Sectorial Argentina
Productividad Laboral y Empleo, 2007
Sector
AGR
MIN
MAN
PU
CON
COM
TRA
FIRE
GOV
OTH
Total
Productividad Laboral
PL Relativa
Empleo
(Miles de USD por trabajador)
Miles de personas
(1)
(2)
(3)
45.49
1.45
1147.51
328.04
10.47
90.04
64.95
2.07
2058.37
82.04
2.62
115.3
24.18
0.77
1289.08
24.63
0.79
3421.55
58.05
1.85
987.07
18.52
0.59
1579.73
17.04
0.54
3899.54
12.18
0.39
1885.74
31.34
1.00
16473.93
Fuente: Autor en base a Timmer et al (2014)
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Transformación Estructural
Empleo
(%)
(4)
6.97
0.55
12.49
0.7
7.82
20.77
5.99
9.59
23.67
11.45
100.00
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Productividad y Empleo Sectoriales
Sectores más productivos: Minerı́a, Servicios Públicos, Manufacturas,
Transporte, almacenamiento y comunicaciones y Agricultura.
Sectores menos productivos: Servicios a la Comunidad, Sociales y
Personales, Finanzas, seguros y bienes raı́ces y servicios a negocios,
Construcción y Comercio (minorista y mayorista)
Evolución en el tiempo (1951-2007):
Sectores más productivos: de 55% a 27%
Sectores menos productivos: de 30% a 49%
Ir
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Evolución de la Productividad Laboral
Queé ocurrió con la productividad en los sectores que más (o menos)
crecieron en empleo?
Tres ejemplos: Manufacturas, Comercio y Finanzas
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Evolución de la Productividad Laboral - Manufacturas
1951-2007 - Argentina y Estados Unidos (1951=100)
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Evolución de la Productividad Laboral - Comercio y FIRE
1951-2007 - Argentina y Estados Unidos (1951=100)
Fuente
Autor en base a Timmer et al (2014)
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Cambio Estructural?
Estos gráficos sugieren que la productividad subió más en sectores que
perdieron empleo y subió poco o nada en los que ganaron.
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Descomposición de los Cambios en Productividad
Agregada
El cambio en la productividad agregada (∆Y ) se puede descomponer en
un trmino (Mejora sectorial) que mide la suma de los cambios de
productividad sectorial (∆yit ), ponderado por su respectivo peso en el
empleo en el perodo anterior (si,t −k ) y un trmino (Cambio estructural)
que se obtiene sumando los cambios del peso del sector en el empleo,
ponderado por la productividad en ese perodo:
∆Y =
∑ si,t −k ∆yit + ∑ yit ∆sit
i =n
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i =n
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Resultados por Década
Crecimiento Anual (%)
1970-1980 1980-1990
1951-1960
1960-1970
1990-2000
2000-2007
Productividad Agregada
-0.04
2.64
1.28
-2.92
2.70
0.49
Mejora Sectorial
-0.30
2.71
1.48
-2.51
3.63
0.56
Cambio Estructural
0.25
-0.10
-0.23
-0.33
-1.31
-0.08
Fuente: Autor en base a Timmer et al (2014)
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Productividad y Cambio en el Empleo
Usando Productividad Relativa Interna y v Estados Unidos: 2000-07
El cambio en el empleo es chico y se dirige hacia sectores levemente menos
productivos en términos relativos (internos e internacionales).
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Productividad y Cambio en el Empleo
Usando ARKLEMS e Indec 2003-13
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Cambio Estructural en Manufacturas
Usando CEP 1996-2014
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Regresiones
Usando datos trimestrales por industria manufacturera entre 1996 y 2014
corro unas regresiones de participación en el empleo en función de una
medida de productividad laboral y de la intensidad de exportaciones.
La productividad está postivamente correlacionada con la
participación en el empleo, aunque la magnitud es muy chica (un
incremento de 1% en productividad incrementa participación en
empleo en 0.02%)
Esta correlación desaparece en 2007-14
Los sectores que más exportan no suben su empleo
Desde el 2003 el efecto en empleo de mejoras en productividad es
más grande en sectores de baja intensidad de exportaciones
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Discusión
Cómo pensar los problemas de productividad argentinos?
El cambio estructural en paı́ses de altas tasas de crecimiento parece
ser otro tipo de fenómeno BRICS
Las economı́as avanzadas pueden dar una mejor idea
Ir
Los procesos de alto crecimiento productivo en Argentina (60s, 90s)
estuvieron asociado con cambio estructural negativo (sobre todo en
los 90s)
Los sectores productivos (transables) expulsaron gente, pero no
derramaron sus incrementos de productividad en sectores subsidiarios
(por ej., no transables)
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Discusión
El cambio tecnológico y la globalización sugieren que el empleo
manufacturero probablemente no vuelva a sus niveles anteriores.
Los nuevos sectores de servicios transables (finanzas, servicios
empresariales, tecnologı́a, comunicaciones) están rezagados en
productividad en Argentina.
El problema no es necesariamente los sectores cuyo empleo más crece,
sino su productividad
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Implicancias de Polı́ticas Públicas
Los procesos de apertura e integración internacional, generalmente
correlacionados con mejoras de productividad, deben ser acompañados por
una reconversión de la fuerza laboral
Polı́ticas activas de mercado laboral (e.g. capacitación)
Fomentar (o financiar) la dinámica sectorial o geográfica
Reducir los retornos a actividades de extracción de rentas
Polı́ticas complementarias de largo plazo, como desarrollo de capital
humano moderno y transferible (por ej., STEM)
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Implicancias de Polı́ticas Públicas
Basado en resultados de la literatura académica
Costos de entrada (incluye regulaciones, acceso a crédito, etc.)
Funcionamiento de mercado de trabajo (costos de búsqueda,
fricciones informativas)
Productividad en cuenta-propismo y microempresas (transferencia de
activos, capacitación empresarial, etc.)
Empleo público
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Fin
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Productividad Laboral y Salarios en Manufacturas
Fuente: Rud y Trapeznikova (2016)
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Evolución del Empleo
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Transformación Estructural en Brasil, China e India
2000-07
Estos paı́ses se ajustan mejor a la historia tradicional: trabajadores que se
mueven del sector agrı́cola de baja productividad a sectores relativamente
más productivos. Volver
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Transformación Estructural en EEUU y Australia
EEUU (1990s), Australia (2003-14)
Las manufacturas y agricultura pierden empleo a manos de servicios
relativamente más productivos (finanzas, servicios empresariales,
comunicaciones) Volver
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