Transantiago: Promesas Incumplidas

Temas Públicos
Nº 804 -
5 de Enero de
de 2007
2007
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ISSN 0717-1528
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ISSN 0717-1528
Transantiago:
Promesas Incumplidas
El Gobierno ha informado que se requieren 1.100 buses adicionales (un 25% sobre la
flota licitada) para cubrir la demanda del
Transantiago, aumento que se justifica en razón de que la actualización de la tasa de crecimiento de la demanda de Santiago arrojó incrementos por sobre los estimados el 2004.
les de seguridad, que permitan absorber variaciones de demanda para un sistema del tamaño, envergadura y sofisticación del Transantiago.
Por último, es frecuente que los estudios
de demanda de la SECTRA la sobreestimen,
lo que desvirtúa más aún las explicaciones de
la autoridad.
Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno
reitera que las tarifas se mantendrán cercanas
a lo que se paga hoy, valor
que será informado próximamente.
Por último,
el 1 de
enero y según lo programado,
comenzaron a salir de circulación por antigüedad, 1.400
buses amarillos.
Estimación de Demanda
El problema pareciera ser más
bien que el sistema se diseñó
para operar a máxima capaciDesde el inicio del diseño del dad en su inicio. Ello significa
Transantiago hemos sido
que los buses siempre irán cotestigos de una serie de errores pados y en horas valle ( baja
e improvisaciones del
demanda), la frecuencia dismiGobierno, lo que muestra cada nuirá en forma importante resvez con mayor claridad el
pecto de la situación actual.
incumplimiento de los
objetivos iniciales del Plan:
autofinanciamiento, mayor
comodidad, disminución de
tiempos de viaje y todo sin
aumentar la tarifa
Es decir, o se arrastró un error
desde el inicio de los cálculos
del sistema o el Gobierno no
quiere enfrentarse a los reclamos de los usuarios, producto
de los mayores niveles de incomodidad (más transbordos, más
tiempo de espera, mayor cantidad de pasajeros de pie, etc.)
De acuerdo a lo informado por el Ministerio de
Transportes (MTT), la estimación original de demanda aumentó de un 1,7% a un 7% y
un 14%. Ello no deja de sorprender, considerando que los modelos de demanda se calculan proyectándola a largo plazo, sobre la base
de aumento de población, valor absolutamente
predecible y que no presenta cambios importantes en el plazo de 2 años (del 2004 al
2006).
El Costo del Error
Para cubrir la mayor demanda esperada,
se requiere invertir en 1.100 buses adicionales,
los que deberán ser financiados con aumento
de tarifas.
Por otra parte, no se entiende el monto
de esta actualización, tratándose de una licitación de hasta 12 años, lo que obliga a diseñar
la flota para absorber la demanda de todo el
período. Se deben considerar, además, nive-
Ello, debido a que de acuerdo a las bases de licitación, la flota ofrecida por los operadores para cubrir los servicios, incluyen una
flota de reserva. El concesionario sólo está
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El costo asociado al aumento de
demanda alcanza un valor anual
cercano a los US$ 35 millones. Ello
unido al incremento de costos producto del aumento de flota exigida a
los operadores, hará que la tarifa
suba en forma no despreciable.
Gráfico N°1
Tarifa Alimentador Transantiago ($)
550
500
Tarifa alimentador LyD
450
Por otra parte, este aumento de pasajeros requerirá también un reestudio del tamaño de las estaciones de
trasbordo, de intercambio modal,
paraderos y el resto de la infraestructura. Es necesario que el Gobierno informe al respecto.
$
400
350
Tarifa Alimentador MTT
300
250
200
300
350
400
450
500
550
600
Costo total Anual (Mil millones $)
Fuente: Bases de Licitación de recorridos y LyD.
¿Y qué efecto tiene el aumento de
100 millones de viajes anuales en el
650
metro? ¿quién lo financiará? ¿se
requerirán carros adicionales? Sin
duda, al 10 de febrero el metro no
será capaz de absorber un aumento
de demanda incrementando su flota
de carros. ¿Podrá entonces aumentar las frecuencias en horario punta? Todo
ello requiere estudios de seguridad de tránsito.
obligado a incrementar su oferta de plazas si el
índice de ocupación supera el 90%, para lo
cual se deberá hacer un ajuste
al pago por pasajero, y por consiguiente a las tarifas a los usuaTeniendo en cuenta que
rios1.
El aumento de costo de inversión en el metro pasa inadverel ingreso monetario del decil tido para el común de los
usuarios, dado que no es inPara evitar este aumento,
más bajo es de $ 85.456, un
el Fisco ofreció un subsidio para usuario promedio de este decil corporado a los costos que
debe cubrir el Transantiago.
financiar la compra de 500 bugastará al menos $ 21.428 en
ses nuevos, por medio de un
locomoción, un 25% de sus
Ello explica por qué se han
aporte a la reserva técnica, el ingresos totales y $ 6.500 más
invertido US$ 2.200 millones
que se estima en aproximadaque en la actualidad.
en infraestructura para el memente US$ 60 millones2.
tro, que transporta un 30% de
los usuarios y en cambio inLas 600 máquinas adiciofraestructura de superficie, sólo se han invertinales serán financiadas por los operadores,
do US$ 350 millones. Es decir, en el metro se
con cargo a la actual tarifa.
invierte 6 veces más por usuario que en la neSegún las autoridades, el subsidio permicesaria para el transporte de superficie, que
tirá mantener estable la tarifa a cobrar a los
usa el 70% de los usuarios de la locomoción
usuarios hasta mayo del 2007 y pagar a los
colectiva
operadores el aumento de demanda respecto
Por último, el aumento del número de
de lo estimado.
buses afectará en forma negativa los resultados del Plan de Prevención y Des-
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contaminación de la Región Metropolitana, al
disminuir la reducción de emisiones prevista
ante la puesta en marcha del Plan.
tarifa. Es más, todos los cálculos hacen prever
que a poco andar, la tarifa base se eleve a valores cercanos los $ 450 si es que no hay nuevos subsidios.
¿Cuánto Aumentará la Tarifa?
Los usuarios tampoco gozarán de más
comodidad. El mayor número de trasbordos,
El aumento de buses por parte de los
el aumento de los niveles de ocupación de los
concesionarios deberá ser financiado a través
buses y las menores frecuencias,
del sistema, lo que obligará a
los harán viajar más apretados e
aumentar la tarifa actual. De
incómodos. Ello unido al sistema
lo contrario, se deberán exLos usuarios tampoco
de pago que los obliga a cargar
tender los contratos o buscar gozarán de mayor comodidad.
al menos $ 1.000 en la tarjeta
otra figura que permita recuEl mayor número de
BIP o pagar el valor exacto en los
perar esta mayor inversión.
trasbordos, el aumento de los cobradores automáticos, que no
niveles de ocupación de los
dan vuelto, son factores que difiConsiderando los aubuses y las menores
cultarán aún más el uso del
mentos de demanda que
frecuencias los harán viajar
Transantiago a los usuarios de
anunció el Gobierno, de un
más apretados e incómodos
menores ingresos.
14% para el metro y al menos un 7% para la locomoPor último, los tiempos de viaje
ción de superficie, se estima
no disminuirán según lo esperaque la tarifa de equilibrio aumentará en un
do. El pago dentro del bus, los trasbordos y la
45%, de $ 310 por un viaje alimentador a
falta de infraestructura hará que, al menos en
$ 449 y el viaje promedio aumentará de $ 340
su inicio, en promedio, los usuarios demoren
a $ 4873 ( Ver Gráfico N°1).
más en sus viajes que en la actualidad
Teniendo en cuenta que el ingreso monetario del decil más bajo es de $ 85.4564, un
usuario promedio de este decil gastará al menos $ 21.428 en locomoción, un 25% de sus
ingresos totales y $ 6.500 más que en la actualidad.
Conclusión
Desde el inicio del Transantiago hemos
sido testigos de una serie de errores e improvisaciones del Gobierno, lo que muestra cada
vez con mayor claridad el incumplimiento de
los objetivos iniciales del Plan: Autofinanciamiento, mayor comodidad, disminución de
tiempos de viaje y todo sin aumentar la tarifa.
1 Bases de licitación servicios troncales, Volumen
1, Nº 3.5.2.5.2
2 El valor promedio de un bus es de aproximadamente US$ 120.000.
3 Cálculos hechos sobre la base de valores establecidos en las bases de licitación. Ver Libertad y Desarrollo, Tema Público N° 790, 29 de septiembre 2006.
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4 CASEN 2003.
La necesidad de aumentar la oferta es
una señal de que el sistema partirá su operación colapsado y la incorporación de un subsidio de US$ 60 millones una prueba de que el
sistema no se autofinanciará, si se mantiene la
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